一、基本情況

（一）發展基礎

1.資源優勢情況

洪江市地處雪峰山脈腹地，境內山巒疊嶂，森林茂密，沅水縱貫全境。聞名遐邇的雪峰山國家森林公園就位于洪江市東部的雪峰山主脈上。獨特的地貌和氣候條件，孕育了十分豐富的生物資源，造就了雪峰山世界罕見的“生物物種遺傳變異活躍區”“生物基因庫”“神秘物種天堂”等美譽。聯合國教科文組織還將其譽為“沒有污染的神奇土地”。這里是雜交水稻的發源地、也是中國冰糖橙之鄉。雪峰山優越的地理氣候條件，特別是海拔800米以上群山峻嶺的陰冷潮濕的小氣候，肥厚疏松的土質十分適宜中藥材生長。目前，洪江市已探明野生藥用植物1500多種，采集藥用植物標本1524種，資源蘊藏量達4200萬公斤以上。主要盛產黃精、天麻、山銀花、百合、白及、玉竹等中藥材品種。其中，“湘九味”主要品種有：黃精、山銀花、玉竹。

2.產業規模情況

近年來，洪江市依托雪峰山獨特的地理環境和氣候條件，把中藥材產業作為全市“兩個百億級”產業來培育和打造，通過出臺采取系列有力措施，全市中藥材產業得到了較快發展：2024年第一產業產值9.15億元，第二產業產值6.11億元，第三產業產值6.25億元，其中加工產品產值1.3億元、銷售區域遍布全國，遠銷東南亞；2024年各級財政資金支持中藥材產業560萬元、撬動金融投入1500萬元、社會資本投入支持50000萬元；2016年獲湖南省首批中藥材種植基地示范縣；國家黃精標準化項目落戶洪江市由林泉藥業承擔實施。目前全市中藥材種植面積12多萬畝；“黔陽黃精”、“黔陽天麻”獲評國家農產品地理標志產品，“黔陽天麻”獲全國名特優新農產品稱號，2024年洪江市獲得中國天麻之鄉稱號，現有天麻、黃精種植面積各2萬余畝。

3.加工轉化情況

通過幾年的發展，洪江市中藥材加工初具規模，形成“山上建基地、山下辦加工”的發展模式，全市現有林泉藥業、盛豐藥材、茂豐菊業、湖南銳樂、湖南高銘等加工企業15家，重點對黃精、山銀花、天麻、百合、白及等中藥材品種進行加工。同時，在洪江市高新區內規劃用地300畝，計劃建設集質檢、加工、倉儲、物流、信息管理等為一體的中藥材深加工園區，目前已有2家中藥材加工企業簽約入駐園區，4家本土企業有意向入駐。在產業融合方面，成功創建省級農村產業融合示范園，借助這一利好機遇，實施中藥材資源保護與種業提升、中藥材標準化生產、中藥材加工能力提升、藥養旅融合等一批產業項目，推進中藥材一、二、三產業融合發展。

4.品牌營銷方面

著力打造“雪峰山藥谷”這張區域品牌，2018年舉辦第四屆“湘九味”中藥材論壇，提升了洪江市中藥材產業的影響力。同時，積極組織參加省內外中藥材論壇、博覽會、展銷會等系列活動，如湖南省第一屆、第二屆生物醫藥健康博覽會，洪江市作為全省中藥材種植基地示范縣參加，多個中藥材產品亮相博覽會，得到了廣大市民的認可和好評。此外，洪江市還注重品牌創建，“黔陽黃精”、“黔陽天麻”榮獲國家農產品地理標志產品稱號。

（5）藥旅融合情況：以安江、雪峰、塘灣、雪峰山國家級森林公園為主陣地，以成功創建省級農村產業融合發展示范園為契機，正在實施中藥材科普示范園、“中藥材+康養基地”等一批項目

（二）經營主體

洪江市現有中藥材種植、加工等方面的企業、合作社、家庭農場38家，其中省級龍頭企業1家，懷化級龍頭企業3家，洪江市級龍頭企業1家。

洪江市部分中藥材企業、合作社、家庭農場名錄

省級龍頭企業：

懷化林泉藥業有限公司于2014年4月在洪江市注冊成立，經營范圍為中藥材種植、種子種苗銷售、保健品生產和中藥材初加工銷售等，為湖南省農業產業化龍頭企業。公司依托總公司湖南新匯制藥股份有限公司的中藥飲片加工、中藥制劑研發、生產和銷售的優勢，全面推動中藥材基地建設及產地初加工。公司投資1億多元在洪江市安江鎮建有占地上百畝的國家黃精標準化項目初加工廠、種苗繁育基地以及1.05萬畝道地中藥材種植基地。公司2018年承擔國家黃精標準化項目建設，參與制定黃精國家標準及行業標準17項，公司在洪江市建有黃精、吳茱萸、枳殼、白芍等基地，總面積1.05萬畝，與湖南中醫藥大學合作開發的黃精產品（黃精糕、黃精茶、黃精丸）等投入市場，反響較好。2020年，公司種植、初加工產值達20000萬元。2017年以來，公司通過采用“企業+基地+貧困戶”的模式，通過入股分紅形式，為雪峰山片區598戶1816人每人每年分紅645元，有效幫助貧困戶穩定脫貧。

懷化級龍頭企業：

①湖南銳樂健康產業有限公司成立于2020年3月,是一家從事中藥材種植、加工、銷售為一體的農業企業。公司主要銷售黃精、虎杖、骨碎補等中藥材品種，年銷售量1000余噸，產值1300多萬元。2020年公司順應市場發展需求，依托“黔陽黃精”農產品地理標志這張名片，致力開發黃精系列產品，現已推出黃精茶、精制黃精等產品，2021年1月黃精深加工生產線投產達效并通過食品SC認證。公司在生產用工中解決當地貧困戶用工，較好地幫助貧困戶增收。

②洪江市金土地生態農業有限責任公司成立于2012年8月，注冊資金1800萬元，是國家高新技術企業、科技型中小型企業和懷化市農業產業化龍頭企業。公司成立以來投入科研經費近千萬元，申報國家發明專利3項，授權1項，實質審查2項。成功培育出“洪桉樟”國家植物新品種，于2018年6月15日獲得了國家林業和草原局授權，并對桉葉油素提純的工藝進行了改良和創新，獲批懷化市洪桉樟工程技術研究中心。2020年公司與南昌工程學院簽訂戰略合作協議，共同建立“洪桉樟”博士工作站。近年來，公司流轉土地3900多畝，在洪江市建立洪桉樟種苗標準化繁育大棚9000m2，種植洪桉樟800多畝以及白及600多畝、黃精100余畝、七葉一枝花50余畝。在產業發展中，通過采取“公司+基地+合作社+農戶”的模式，帶動周邊農戶與貧困戶種植中藥材820畝，幫扶近百戶建檔立卡貧困戶脫貧致富。

③洪江市盛豐藥業種植有限公司成立于2017年10月，現有員工45人，其中專業技術人員5人，主要經營以百合、玉竹等中藥材為主的農副產品。公司成立以來，在洪江市委、市政府的關心和支持下，形成了百合種植、加工、銷售為一體的發展模式，通過“公司+基地+合作社+農戶”，助力脫貧攻堅，幫助廣大貧困戶增收。2019年公司生產銷售百合1500多噸，產值1200多萬元，“丁祥金”牌百合得到了廣大消費者認可。

洪江市級龍頭企業：

洪江市茂豐菊業科技有限公司成立于2017年9月，主要從事各類菊花與中藥材加工、種植、銷售和現代農業開發與科研，為國家級高新技術企業和洪江市農業產業化龍頭企業。公司先后在熟坪鄉、安江鎮、茅渡鄉共計流轉土地上千畝用于菊花種植，年產干菊花200余噸，年產值1100多萬元。公司成功注冊“奢菊”商標，2018年11月通過了食品SC認證，產品成功入駐懷化市區及周邊縣區300余家超市。

其它部分經營主體情況:

①湖南大森農業發展有限公司成立于2018年，主要從事牛大力種植、銷售、加工等。公司規劃在洪江市實施5000畝牛大力種植基地建設項目。2018-2019年，公司投資4000多萬元，在雪峰鎮深渡江村、公坪村通過山地流轉，建成集中連片牛大力種植基地1600多畝畝，預計畝產6萬元，總產值可達1億元。公司在發展中積極參與產業扶貧，采取“公司+基地+農戶”的模式，帶動當地農戶125戶（其中貧困戶42戶）戶均年增收7000元以上。目前公司正積極開展牛大力衍生產品開發，生產牛大力酒、養殖牛大力藥雞等，進一步提升產業綜合效益。

②湖南博源中藥材種植有限公司成立于2018年1月，注冊地址位于洪江市鐵山鄉。目前主要從事天麻種植、蜜環菌培育、天麻種子有性繁殖。公司在位于雪峰山脈腹地的鐵山鄉發展天麻種植基地近300畝，天麻種子有性繁殖基地10畝，年產值500萬元。2020年5月份公司南懷化學院簽訂了“黔陽天麻”產學研合作協議，共同創建“黔陽天麻”工程技術研發中心。

項目實施主體選擇的理由是：

①選擇的程序：對中藥材優勢特色產業集群項目向各經營主體進行宣傳，各主體根據自身發展需要，向中藥材主管部門申報，中藥材主管部門擇優篩選，2025-2027年擬選定9家單位為項目實施主體，分別是湖南靈峰生態農業科技有限公司、洪江市潤鑫旺農業開發有限公司、湖南省寶頂生態農業有限公司和湖南銳樂健康產業有限公司、洪江市盛豐藥材種植有限公司、懷化林泉藥業有限公司、洪江市龜壽堂健康產業有限公司、洪江市金土地生態農業有限責任公司和湖南高峰大數據產業發展有限公司。

②選擇實施主體的標準主要有：一是實施主體必須在當地（洪江市境內）注冊，已投資并有固定資產；二是實施主體發展運行較好，銀行征信記錄良好，無債務合同糾紛；三是實施主體年產值300萬元上；四是實施主體聯農帶農機制發揮好。備選主體滿足兩條（含兩條）標準以上要求即可。

（三）支持政策

2018年，洪江市出臺《關于加快中藥材產業發展的實施意見》，明確市財政拿出500萬元用于中藥材產業發展。

2017、2018、2019連續3年，出臺《洪江市中藥材產業發展獎補方案》，從種植、加工、生產銷售、品牌建設等給予獎勵扶持。

2021年，洪江市出臺《洪江市現代農業發展扶持政策》，對11個中藥材品種種植給予獎勵扶持。

二、思路目標

（一）短板弱項

1.規模深加工企業少

目前洪江市中藥材企業大部分都是產初加工企業，缺少規模深加工企業，產品附加值有待進一步提升。

2.中藥材專業技術人員缺乏

洪江市現有的專家多是農業水果方面的專家，中藥材種植、采收、產地初加工、研發和生產、產品銷售等專業技術人才隊伍較為缺乏。

3.專業園區尚未形成

現有中藥材加工企業分布凌散，沒有進入園區集聚發展。市政府規劃用地300畝用于中藥材加工園區建設，目前還在進行三通一平等基礎建設。

4.產業融合有待加強

一二三產業融合程度不高，中醫藥健康產業鏈延伸不長，特別是“中藥材+文旅”“中藥材+康養”等還有許多文章可做。

（二）建設思路

立足雪峰山區域優越的生態環境條件和良好的中藥材資源優勢，積極響應湖南省提出的“打造中藥材千億產業”和懷化市提出的“打造千億健康養生（中藥材）產業”的發展目標，充分與《洪江市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》與《洪江市“十四五”農業農村發展規劃》對接，以市場為導向，以生產示范基地建設為抓手，以產品加工為突破口，以休閑農業和健康養生為拓展，按照中藥材優勢特色產業集群建設要求，以中藥材全產業鏈模式為主軸，合理布局，統籌規劃，創新機制，打造中藥材優勢特色產業集群樣板區，促進產業轉型升級，實現產業振興與農民致富。

（三）建設目標

1.總體目標

通過項目建設，優勢特色產業集群總體水平明顯提升，主導產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密、一二三產業融合發展的新格局基本形成。到2027年底，洪江市中藥材基地種植達到15萬畝，全產業鏈產值達30億元。

2.分項目標

①構建“全產業鏈”發展模式，通過加強中藥材種質資源保護、強化中藥材種質資源利用、提升中藥材標準化種植、提高中藥材加工及綜合利用、拓展中醫藥康養旅游、打造中藥材知名品牌等措施，推動中藥材形成種苗、種植、加工、倉儲、銷售、休閑旅游于一體的全產業鏈發展模式；力爭到2027年底，全市中藥材種植面積較2024年新增3萬畝以上，建立標準化種植基地1個以上；建成1個中藥材加工產業園。爭取打造中藥材區域公共品牌1個、新增“兩品一標”2個。

②促進多產業深度融合。依托現有旅游資源打造“中藥材+旅游”“中藥材+康養”等項目，推進中藥產業與文化旅游、健康養生等產業融合發展，積極培育“中醫藥+健康”產業。

③培育多元化產業經營主體。做大做強龍頭企業，力爭到2027年年底，培育省級龍頭企業1家以上，引進5家以上規模企業在洪江市建設基地或投資建廠，培育家庭農場5家，創建市級示范合作社3家。實施現代農民素質提升工程項目，每年完成500人次的農村技能培訓和新型職業農民培訓，常規培訓2500人次，合作社骨干人才250人，帶動農民就業1.2萬人次。

④健全創新利益鏈接機制。構建政府、企業、農民三方利益聯結機制，不斷完善多元化利益鏈接機制，讓農民分享加工和流通、經營等環節的增值收益。

⑤通過產業集群項目建設，推動中藥材一二三產業融合發展，形成中藥材種苗、種植、加工、倉儲等為一體的全產業鏈發展模式，全面助力鄉村振興戰略實施。到2027年全市中藥材產值綜合產值由21.51億元增加到30億元，其中第一產業生產總值由9.15億元增加到12億元，第二產業由6.11億元增加至10億元，第三產業總產值由6.25億元增加至8億元。帶動域內從事中藥材產業農戶實現人均年均增收2500元以上。

三、建設內容

洪江市申報中藥材優勢特色產業集群建設項目擬選定9個實施主體，擬建設16個子項目，建設內容涵蓋種質資源與基地建設、中藥材產地初加工與深加工、冷鏈物流、水肥一體化等方面。

（一）湖南靈峰生態農業科技有限公司建設項目

1.產地初加工基地建設

項目位于洪江市安江鎮，租賃2600平方米廠房裝修，天麻加工技術研發及配套烤房、冷庫，廠房裝修，加工生產原材料，購置滅菌鍋、裝載機、攪拌機、粉碎機、無菌操作臺、接種機、切材機、切片機、清洗機、恒溫設備。

2.種苗繁育基地

項目位于洪江市雪峰鎮、安江鎮太和村，繁育基地建設修整（50畝）繁育天麻種苗（含原材料及相關配套）。

3.天麻精深加工生產線建設

項目位于洪江市安江鎮，租賃2000平方米廠房裝修，購置天麻精深加工生產線一條，并配套建設倉庫、冷藏室、恒溫設備等。

（二）洪江市潤鑫旺農業開發有限公司建設項目

4.“中藥材倉儲、冷鏈、自動化加工流水線”項目

項目位于洪江市灣溪鄉油榨巖村，主要建設內容：流轉2.9畝土地用于新建1332平方米冷鏈倉儲廠房，購置制冷設備及安裝，配置相關配套設施。

5.中藥材種植基地

項目位于洪江市群峰鄉，主要建設內容：流轉700畝土地，其中建設600畝中藥材種植基地，種植品種有：黃精、玉竹、龍牙百合、山銀花等；建設配套廠房設施200㎡，蓄水池1個。

（三）湖南省寶頂生態農業有限公司建設項目

6.中藥材初加工基地建設

項目位于洪江市江市鎮雙龍村，主要建設內容：新建廠房1120平方米，購置并安裝烘干機、滾筒篩選機、切片機等配套設備。

7.水肥一體化體系建設

項目位于洪江市江市鎮雙龍村，主要建設內容：在現有藥用柑橘地中添加水肥一體化設備，覆蓋面積200畝以上，購置并安裝自動反沖洗砂石過濾系統、自動反沖洗疊片過濾器、離心泵、變頻控制柜等設備，新建水壩1個，蓄水池2個、水肥一體化泵房20平方米。

（四）湖南銳樂健康產業有限公司建設項目

8.黃精產品精加工生產線項目

項目位于洪江市高新區，主要建設內容：廠房裝修1800平方米；購置并安裝凍干機組1臺、中藥材提取濃縮設備機組1臺、包裝機、全自動拉膜真空包裝機。

9.黃精產品精加工生產線擴建項目

項目位于洪江市高新區，主要建設內容為新建廠房2000平方米以上購置并安裝黃精精深加工生產線1-2套，并配套基礎設施建設。

（五）洪江市盛豐藥材種植有限公司建設項目

10.百合初加工生產線建設項目

項目位于洪江市高新區，主要建設內容為新建廠房2000平方米以上，購置并安裝藥用、食用百合初加工生產線各一條，并配套基礎設施建設。

11.百合種植基地擴建項目

項目位于洪江市黔城鎮，主要建設內容為擴建百合種植規模，藥用、食用百合種植面積各擴大1000畝，合計2000畝，并配套基礎設施建設。

（六）懷化林泉藥業有限公司建設項目

12.中藥材GAP基地建設項目

項目位于洪江市，主要建設中藥材GAP基地200畝，改善土壤，整地平整；增加120立方米蓄水池2個，購置提灌設備1套。

（七）洪江市龜壽堂健康產業有限公司建設項目

13.中藥材基地建設項目

項目位于洪江市，主要建設內容：流轉1000畝土地建設中藥材種植基地，建設配套廠房設施，蓄水池1個。

（八）洪江市金土地生態農業有限責任公司建設項目

14.洪桉樟標準種植基地（擴建）項目

項目位于洪江市，以種苗標準化繁育大棚9000m2，洪桉樟800多畝為基礎，擴建種苗標準化繁育大棚為10000㎡，種植面積1500畝，并配套相關基礎設施建設。

（九）湖南高峰大數據產業發展有限公司建設項目

15.天麻標準化種植示范基地建設項目

項目位于洪江市雪峰鎮，主要建設內容為建設5000畝林下天麻標準種植基地，并配套廠房及相關基礎設施建設。

16.天麻初加工生產線建設項目

項目位于洪江市雪峰鎮，主要建設內容為租賃1000平方米以上廠房裝修，購置并安裝天麻初加工生產線一條，并配套相關基礎設施建設。

四、聯農帶農

（一）聯農帶農機制

本項目以“龍頭企業+基地+農戶”的經營模式，以基地為紐帶，與農戶結成穩定互贏的利益陽結機制。一是吸納就業。各實施主體在項目建設過程中、運營中就近安排當地農戶就業并發放相應工資，為農戶增收。二是訂單收購。各實施主體與農戶簽訂中藥材回購合同，通過提供種苗、技術指導、產品包回收的方式，市場風險由公司承擔，確保農戶的保底收益只增不減，形成穩定的購銷關系。三是配套服務。各實施主體對有生產經營服務需求的農戶提供農業技術指導、供求信息、烘干加工及倉儲物流等配套服務，幫助農戶降低發展產業成本，為農戶減免服務費。

（二）財務管理

公司在項目啟動前期就設立了專項賬戶，實行統一經營、單獨核算，收支明細專項備案。

（三）監督管理

公司為方便訂單基地的監督管理，派遣專業技術人員指導技術和監督種植過程，公司與基地、農戶簽訂合作協議，公司負責提供種苗、技術、回收等，從投入到產出到收益，建立專賬實現單獨核算。公司聘請第三方機構對項目進行審計，保障農戶的收益。

五、資金籌措

（一）資金籌措方式

2025-2027年洪江市中藥材產業集群項目總投資分兩部分，一部分在洪江市委、市政府協調下，投資資金由洪江市農業農村局爭取湖南省特色農業優勢產業集群項目資金4400萬元（2025年1400萬元，2026年1500萬元，2027年1500萬元）；另外一部分為企業自籌及其他資金。兩部分資金比例擬按1:1配置。

（二）資金使用方式

財政資金使用支持方式建議采取“先建后補”的方式，由項目實施主體先建設，通過上級驗收合格后，財政給予補助。資金管理嚴格按照農業農村部的《農業農村部中央預算內直接投資農業建設項目管理辦法》《農業農村部中央預算內投資補助農業建設項目管理辦法》（農計財發〔2020〕18號）相關資金管理條例及優勢特色產業集群建設項目的政策要求進行管理。

（三）預期效益

項目建設完成后將有效完善洪江市中藥材產業精深加工體系，提高中藥材精深加工水平，以及中藥材加工產品質量和產量，有效帶動洪江市及周邊地區中藥材種植農戶增收和剩余勞動力就業。

1.經濟效益

預計所有項目達產后，按項目擬定發展，各實施主體建設項目增收不少于1000萬元/年。按16個項目估算，合計年均收入16000萬元以上。

2.社會效益

項目實施后，可壯大實施主體的生產規模，提高相關產品技術含量，通過產業鏈提升，使實施主體對好用戶參與對象的引領能力和產業輻射能力更強，通過產業輻射帶動更多的農戶參與：16個項目與可提供直接就業崗位200個以上，間接提供就業機會500個以上；訂單收購每年為農戶帶來的直接收益600萬元以上；年均為農戶減免的服務費300萬元以上。該項目的實施將對鄉村振興工作局面產生積極影響，具有良好的社會效益。

六、組織實施

（一）強化組織領導，完善工作機制

為更好推進中藥材優勢特色產業集群項目建設工作，市政府成立洪江市中藥材優勢特色產業集群建設領導小組，由市人民政府市長任組長，分管副市長任副組長，農業農村局、政府辦、財政局、發改局、中藥材辦等部門負責人為成員的工作領導小組，負責全市中藥材優勢特色產業集群項目。按照“一個產業一個工作專班”的要求，市政府進一步完善產業建設工作機制，由市政府辦公室牽頭建立聯席會議制度，根據建設需要不定期召開市直相關部門和相關鄉鎮人民政府聯席會議，研究解決項目建設中的重大問題，明確牽頭部門和參與部門工作職責，整合資源，促進產業發展，組織工作專班，落實落細洪江市中藥材優勢特色產業集群建設方案。

（二）強化管理監督，明確資金使用

加強項目管理，嚴格規范資金使用。嚴格按照中央轉移支付資金、農業生產發展資金等有關管理辦法，及時下撥項目資金，加強資金使用的監督管理，提高中央財政資金使用效益。市級財政部門制定專門管理辦法，明確資金使用標準，規范資金使用程序，加強資金運行管理，確保資金高效使用。

（三）強化資金保障，帶動多方投入

落實中央財政資金和省級財政投入資金專款專用。強化經營主體提升自身融資和招商引資能力，通過向金融機構貸款、吸納社會資本入股投資等方式，提高經營主體的融資和資金自籌能力。將中藥材種植、加工營銷作為“農信擔”業務的重點支持方向，優先為中藥材企業、合作社融資提供擔保。選擇1家商業銀行合作成立運行“洪江市中藥材優勢特色產業集群信貸風險補償基金”，為經營主體提供融資擔保服務。

（四）強化政策保障，落實項目建設

一是落實中央、省財政資金專款專用。圍繞中藥材優勢特色產業集群建設要求，聚焦重點區域，突出關鍵環節，嚴格按照國家農業生產發展資金管理辦法相關規定，管好用好資金，提高資金使用效益，加強資金保障，確保財政投入與自籌資金落實到位。

二是保障合理用地需求。在年度建設用地指標中單列一定比例，專門用于項目區內新型經營主體進行中藥材產品加工、倉儲物流、休閑農業觀光等輔助設施建設。通過農村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，適當向項目區中藥材產業發展傾斜

三是開展中藥材保險試點工作。將中藥材種植納入政策性保險范圍，鼓勵企業、專業合作社及種植戶積極參保，降低自然災害風險。

四是開展中藥材金融信貸支持。創新金融產品和服務，加強與金融部門對接，專門設立“中藥材貸”，在授信準入、授信標準、放款額度和業務流程等方面向中藥材種植、加工企業實行傾斜，優先為企業、合作社融資提供擔保。同時，創新金融信貸方式，通過政府貸款貼息等方式，為企業解決實際困難。

（五）強化人才保障，加快科技創新

實施“招才引智”行動計劃，聘請國家、省級層面中藥材專家團隊為洪江市中藥材優勢產業項目建設把脈把關，加強與湖南中醫藥大學、湖南農業大學、懷化學院、湖南醫藥學院等高校的深度合作，建立以企業為主體、院校為依托、市場為導向、多種形式的產學研戰略聯盟，通過共建科技平臺、開展合作教育、共同實施重大項目等方式，加大產學研合作培養人才的扶持力度；加強中藥材技術培訓，組織中藥材領域專家，圍繞種植、加工等方面的問題，定期開展中藥材種植技術培訓指導；注重人才引進和培養，落實洪江市《關于鼓勵和引導人才向鄉鎮基層流動、在一線創業的若干措施》等激勵政策，加強基層人才隊伍建設，通過定向培養、公開招錄等形式，不斷補充農業專業技術人才，對在產業發展中做出突出貢獻的人才按政策給予表彰和激勵。