2023年工作總結(jié)及2024年工作目標(biāo)

洪江市林業(yè)局

（2024年4月）

2023年洪江市林業(yè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和生態(tài)文明建設(shè)理念，按照全省林業(yè)工作會(huì)議及懷化市林業(yè)局的總體要求，堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決策部署，以推進(jìn)林長(zhǎng)制為契機(jī)，創(chuàng)建生態(tài)文明市為目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為手段，著力推進(jìn)森林質(zhì)量提升，不斷深化林業(yè)改革，切實(shí)加強(qiáng)我市林業(yè)各項(xiàng)工作。

一、2023年工作開展情況

（一）油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年新造任務(wù)15000畝、低改任務(wù)10000畝，目前完成油茶新造12000畝，低改油茶任務(wù)10000畝已完成。3300畝已通過(guò)免費(fèi)送苗鼓勵(lì)老百姓“四旁”造林完成。目前2024年第一批油茶新造及低改建設(shè)項(xiàng)目780萬(wàn)元已經(jīng)到位。

（二）安全生產(chǎn)與森林防火。2023年開展安全檢查95次，出動(dòng)人員426人，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位185家，排查發(fā)現(xiàn)安全隱患83處，其中重大隱患3處，立案調(diào)查3起，行政拘留2人，排查森林火災(zāi)隱患55處，均以整改到位。今年委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火行政執(zhí)法以來(lái)共查處、制止違規(guī)野外用火行為253起，行政處罰63550元。2023年完成生物防火林帶86.38公里、隔離帶125.65公里、防火道59.08公里、蓄水池1350立方米，完成懷化市政府下達(dá)給我市2023年建設(shè)任務(wù)的207%，進(jìn)度排名全市第一。2024年計(jì)劃完成新建林火阻隔系統(tǒng) 198.6 公里，現(xiàn)已完成隔離帶 33.5 公里，防火道 62 公里，新建森林消防蓄水池 144 立方米，生物防火林帶計(jì)劃2024年年底完成。

（三）國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。今年建設(shè)任務(wù)為營(yíng)造林工程12512畝，支撐體系建設(shè)28千米，年度投資總額為3182.47萬(wàn)元。洪江市黔陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司2023年?duì)I造林項(xiàng)目已經(jīng)全面開工，2023 年度完成營(yíng)造林工程11828.85畝，支撐體系建設(shè)28千米，各項(xiàng)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)中，國(guó)儲(chǔ)林二期項(xiàng)目6億省局表示納入林業(yè)各類獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目支持。

（四）清江湖國(guó)家濕地公園開發(fā)和保護(hù)。已聘請(qǐng)5名巡護(hù)員對(duì)清江湖進(jìn)行日常巡護(hù)，申請(qǐng)中央財(cái)政資金250萬(wàn)元已到位，項(xiàng)目已完成110萬(wàn)元，其余工程量正在實(shí)施中，2024年清江湖國(guó)家濕地公園區(qū)域環(huán)境整治項(xiàng)目省局表示明確支持。

（五）造林綠化。結(jié)合省、懷化市下達(dá)的營(yíng)造林生產(chǎn)任務(wù)、國(guó)土綠化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作重點(diǎn)進(jìn)行布局和安排，完成造林3500畝，森林撫3700畝。建設(shè)森林生態(tài)保護(hù)圈，改善居住環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好市直領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹示范基地；完善綠化通道風(fēng)景林建設(shè)。積極引進(jìn)優(yōu)良闊葉樹種，豐富造林樹種，保障造林種苗。建立造林、森林撫育驗(yàn)收及退耕還林、資金發(fā)放專項(xiàng)檔案，完善古樹名木、耕地非糧化檔案。

（六）林長(zhǎng)制工作。 

建立了“一長(zhǎng)四員”責(zé)任網(wǎng)格管理體系。建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)912名，“四員”624名；建立護(hù)林員日常巡護(hù)在線、資源管護(hù)等抽查機(jī)制，培訓(xùn)護(hù)林員1021人次以上，有效巡護(hù)率均在90%以上，23個(gè)鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)辦“六化”建設(shè)全部完成，全市護(hù)林員有效巡護(hù)時(shí)長(zhǎng)100716.56小時(shí)，有效巡護(hù)里程436676.8公里，有效巡護(hù)率均在90%以上。同時(shí)，有效整合20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、473名護(hù)林員、無(wú)人機(jī)、林長(zhǎng)制指揮中心，實(shí)現(xiàn)人防技防深度融合。今年3月以來(lái)，創(chuàng)新工作機(jī)制“1317”與中國(guó)鐵塔公司合作，在全市230萬(wàn)畝林地上安裝90余個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，對(duì)森林火情等實(shí)施全天候監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)人防技防深度融合。

（七）森林資源管理。全市森林覆蓋率為61.83%，增速0.02%，森林蓄積量9572722m3，增速6.26%。2023年的森林覆蓋率增速保持在一類縣市第三的基礎(chǔ)上再上升一位。積極開展林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治，將成災(zāi)率控制在2.88‰以下。全面落實(shí)市、鄉(xiāng)兩級(jí)松材線蟲病監(jiān)測(cè)和普查工作，監(jiān)測(cè)率和普查率均達(dá)100％。完善洪江市生物多樣性成果資料，洪江市生物多樣性調(diào)查工作2024年順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。按時(shí)按要求發(fā)放公益林、商品林惠民資金補(bǔ)償。目前發(fā)放公益林補(bǔ)償資金790.2212萬(wàn)元，天然商品林補(bǔ)償資金455.5213萬(wàn)元。

（八）創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市。2023年已完成2個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹基地建設(shè)，懷化市刺葡萄老藤摸底調(diào)查，懷化市最美樹王的推薦調(diào)查，鐔城公園、梓木沖義務(wù)植樹基地、龍標(biāo)橋頭-板橋村部等綠化提質(zhì)，目前正在給安江古樹名木掛牌中，加強(qiáng)古樹名木搶救復(fù)壯項(xiàng)目實(shí)施。

二、2024年工作目標(biāo)

（一）目標(biāo)任務(wù)

1.將我市森林覆蓋率穩(wěn)定在61.83%以上，保持森林蓄積量在9572722m3以上；全市濕地面積不低于7973.8公頃，濕地保護(hù)率不低于74.6%。完成我市新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021年-2035年）的編制工作。

2.完成人工造林21000畝（其中油茶新造19000畝），森林撫育2600畝。

3.完善森林防火制度，構(gòu)建防火體系，確保森林火災(zāi)面積受害率控制在0.9‰以內(nèi)。完成新建林火阻隔系統(tǒng) 198.6 公里，森林消防蓄水池 144 立方米。

4.積極配合懷化市完成創(chuàng)建國(guó)家森林城市的各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)我市申報(bào)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。

5.林長(zhǎng)制工作力爭(zhēng)湖南省真抓實(shí)干督查激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，獲得懷化市先進(jìn)單位。

6.按時(shí)完成市委、市政府及上級(jí)主管單位部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）重點(diǎn)工作

1.造林綠化。建設(shè)森林生態(tài)保護(hù)圈，改善居住環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)植樹示范基地，完善綠化通道風(fēng)景林建設(shè)。配合財(cái)政部門及時(shí)撥付造林、森林撫育及退耕還林主體，完成補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)工作。利用營(yíng)造林管理系統(tǒng)及上圖APP同步開展造林補(bǔ)貼的結(jié)果上圖工作，完成裸露生態(tài)生態(tài)修復(fù)以及古樹名木保護(hù)修復(fù)工作，做好耕地非糧化整改和做好相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作。

2.林長(zhǎng)制實(shí)施運(yùn)行。著力培訓(xùn)護(hù)林員綜合能力，加大森林防火、涉林違法犯罪、森林督查等巡查力度。落實(shí)監(jiān)管員、執(zhí)法員、科技員職責(zé)，推廣“民間林長(zhǎng)”這一特色亮點(diǎn)。充分利用旅游“金三角”這一地理優(yōu)勢(shì)及懷化市第三屆旅游發(fā)展大會(huì)在我市召開的契機(jī)，做大、做細(xì)、做好“森林康養(yǎng)”這一大題，著力打造“洪江市生態(tài)旅游”這一名片，讓集體收益，百姓增收，從而真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民。

3.林業(yè)有害生物防治。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防控，將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.88‰以下。加強(qiáng)全市松材線蟲病防控工作，特別是與疫區(qū)縣（中方縣、芷江縣）交界林區(qū)的馬尾松監(jiān)測(cè)，認(rèn)真開展春、秋兩季松材線蟲病普查工作；進(jìn)一步做好全市森林植物檢疫工作。

4.林區(qū)道路建設(shè)及楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成2023年33.3公里竹林道示范路項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收。2024年繼續(xù)申報(bào)林區(qū)道路建設(shè)，取得懷化市財(cái)政部門和林業(yè)部門的支持，努力向省財(cái)政、林業(yè)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目入庫(kù)。按照洪江市楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年行動(dòng)計(jì)劃和竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金、政策支持，抓好楠竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)筍竹資源基地，有效引導(dǎo)我市企業(yè)、竹農(nóng)在竹產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、利用方面良性發(fā)展。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目

1.油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按計(jì)劃完成油茶新造19000畝，低產(chǎn)低效林改造20000畝。

2.國(guó)儲(chǔ)林基地建設(shè)。全面啟動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林二期項(xiàng)目，制定國(guó)儲(chǔ)林管理辦法，并實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林一期經(jīng)營(yíng)方案。

3.林火阻隔系統(tǒng)與森林消防蓄水池建設(shè)。該項(xiàng)目分兩年實(shí)施，從 2023 年開始至2024年底結(jié)束。2024年計(jì)劃完成新建林火阻隔系統(tǒng) 198.6 公里，其中生物防火林帶 103.1 公里，隔離帶 33.5 公里，防火道 62 公里；新建森林消防蓄水池 144 立方米。

（四）工作措施

1.排查森林火災(zāi)安全隱患，推進(jìn)滅火隊(duì)伍建設(shè)，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，抓好森林經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和消防工作，確保不發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全事故。

 2.保護(hù)森林資源，積極推行林木采伐APP，強(qiáng)化完善森林采伐監(jiān)督管理。保證森林督查圖斑案件百分之百查處，加大對(duì)盜伐、濫伐和非法獵捕野生動(dòng)物打擊力度。將森林生態(tài)補(bǔ)償資金發(fā)放工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制考核，將5000畝調(diào)出公益林圖斑納入局中心工作。做好林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治，加強(qiáng)松材線蟲病防控及松枯死木清除工作。完善洪江市生物多樣性成果資料，開展“洞庭清波”等專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)公眾關(guān)注和保護(hù)野生動(dòng)植物資源。

3.根據(jù)省級(jí)森林城市中期任務(wù)、懷化市創(chuàng)建國(guó)家森林城市任務(wù)，制定詳細(xì)的任務(wù)分解表，保持森林覆蓋率的穩(wěn)步提升。

4.積極鼓勵(lì)大戶和外來(lái)商戶進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地建設(shè)，宣傳發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)老百姓進(jìn)行面上造林和低產(chǎn)低效林改造。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)“一長(zhǎng)四員”履職能力，夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮“林長(zhǎng)+”協(xié)作機(jī)制作用，完成省、市、本級(jí)下發(fā)的林長(zhǎng)制各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，提升各級(jí)林長(zhǎng)履職質(zhì)量，促進(jìn)林長(zhǎng)制全面見效。

6.積極推進(jìn)中央財(cái)政林業(yè)科技推廣項(xiàng)目《雪峰山林場(chǎng)森林康養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)項(xiàng)目》。持續(xù)推進(jìn)林地“三權(quán)”分置，強(qiáng)化科技服務(wù)化，加大苗木質(zhì)量監(jiān)督管理，探索林業(yè)碳匯項(xiàng)目。