2023年工作總結及2024年工作計劃

洪江市林業局

（2023年11月）

2023年洪江市林業局認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和生態文明建設理念，按照全省林業工作會議及懷化市林業局的總體要求，堅決執行市委、市政府的決策部署，以推進林長制為契機，創建生態文明市為目標，實施生態保護與修復為手段，著力推進森林質量提升，不斷深化林業改革，切實加強我市林業各項工作。

一、2023年工作開展情況

（一）油茶產業發展。新造任務15000畝、低改任務10000畝，目前完成油茶新造12000畝，低改油茶任務10000畝已完成。后期3300畝需通過免費送苗鼓勵老百姓“四旁”造林完成。

（二）安全生產與森林防火。開展安全檢查95次，出動人員426人，檢查生產經營單位185家，排查發現安全隱患83處，其中重大隱患3處，立案調查3起，行政拘留2人，排查森林火災隱患55處，均以整改到位。今年委托鄉鎮森林防火行政執法以來共查處、制止違規野外用火行為253起，行政處罰63550元。現已完成建設生物防火林帶86.38公里；建設防火隔離帶105.97公里；建設防火林道53.06公里；建設森林消防蓄水池1350立方米，共計建設林火阻隔系統245.41公里，森林消防蓄水池1350立方米。

（四）國家儲備林建設。今年建設任務為營造林工程12512畝，支撐體系建設28千米，年度投資總額為3182.47萬元。洪江市黔陽生態農業有限公司2023年營造林項目已經全面開工，目前已完成建設5500畝，林區道路建設正在進行招投標。

（五）清江湖國家濕地公園開發和保護。已聘請5名巡護員對清江湖進行日常巡護，申請中央財政資金250萬元已到位，項目已完成110萬元，其余工程量正在實施中。

（六）造林綠化。結合省、懷化市下達的營造林生產任務、國土綠化與生態環境建設工作重點進行布局和安排，完成造林3500畝，森林撫3700畝。建設森林生態保護圈，改善居住環境，高標準建設好市直領導義務植樹示范基地；完善綠化通道風景林建設。積極引進優良闊葉樹種，豐富造林樹種，保障造林種苗。建立造林、森林撫育驗收及退耕還林、資金發放專項檔案，完善古樹名木、耕地非糧化檔案。

（七）林長制工作。 2022年懷化市林長制工作先進單位有會同縣、靖州縣、通道縣、新晃縣、芷江縣、洪江市、沅陵縣等7個縣市。我市2022年林長制工作在懷化市排第6位。今年確保林長制工作在在懷化市排名中能確保先進（第6名），力爭第4名。

目前已完成進社區、進村、進校園、進黨校宣傳工作。建立了“一長四員”（林長+護林員+監管員+執法員+科技員）責任網格管理體系。建立市、鄉、村三級林長913名，“四員”626名。截至目前，全市護林員有效巡護時長100716.56小時，有效巡護里程436676.8公里，有效巡護率均在90%以上，在懷化市排名靠前。自籌資金93萬元用于全市23個鄉級林長辦“六化”建設，截至目前我市23個鄉級林長辦“六化”建設全部完成，同時完成縣、鄉、村三級林長公示牌更新、林長制主題公園建設工作。加強成員單位間銜接，構建協作機制，會簽《關于建立“林長+檢察長”協作機制的實施方案》。對全市20個鄉鎮、2個國有林場、清江湖濕地公園進行專項督查，通報全市林長制2022年度考核情況。市林長會議通過了《洪江市市級林長巡林工作規則》《洪江市林長述職制度》《洪江市林長制責任追究暫行辦法》三項制度。

（八）森林資源管理。2022年我市森林覆蓋率61.95%，比2021年增加0.31%。2022年我市森林蓄積量8794337m3，比2021年增幅6.313%。我市爭取2023年的森林覆蓋率增速保持在一類縣市第三的基礎上再上升一位。積極開展林業有害生物預測預報與防治，將成災率控制在2.88‰以下。全面落實市、鄉兩級松材線蟲病監測和普查工作，監測率和普查率均達100％。完善洪江市生物多樣性成果資料，洪江市生物多樣性調查工作2024年順利通過省級驗收。按時按要求發放公益林、商品林惠民資金補償。目前發放公益林補償資金790.2212萬元，天然商品林補償資金455.5213萬元。

（九）創建國家級森林城市。洪江市人民政府獲得2022年懷化市創建國家森林城市優秀單位的榮譽。今年已完成2個互聯網+全民義務植樹基地建設，懷化市刺葡萄老藤摸底調查，懷化市最美樹王的推薦調查，鐔城公園、梓木沖義務植樹基地、龍標橋頭-板橋村部等綠化提質。

二、2024年工作計劃

（一）目標任務

1.將我市森林覆蓋率穩定在61.95%以上，保持森林蓄積量在8794337m3以上；全市濕地面積不低于7973.8公頃，濕地保護率不低于74.6%。完成我市新一輪林地保護利用規劃（2021年-2035年）的編制工作。

2.完成人工造林21000畝（其中油茶新造19000畝），森林撫育2600畝。

3.完善森林防火制度，構建防火體系，確保森林火災面積受害率控制在0.9‰以內。完成新建林火阻隔系統 198.6 公里，森林消防蓄水池 144 立方米。

4.積極配合懷化市完成創建國家森林城市的各項任務，力爭我市申報國家森林城市創建工作。

5.林長制工作力爭湖南省真抓實干督查激勵獎勵，獲得懷化市先進單位。

6.按時完成市委、市政府及上級主管單位部署的各項工作任務。

（二）重點工作

1.造林綠化。建設森林生態保護圈，改善居住環境，建設高標準義務植樹示范基地，完善綠化通道風景林建設。配合財政部門及時撥付造林、森林撫育及退耕還林主體，完成補貼資金兌現工作。利用營造林管理系統及上圖APP同步開展造林補貼的結果上圖工作，完成裸露生態生態修復以及古樹名木保護修復工作，做好耕地非糧化整改和做好相關項目申報工作。

2.林長制實施運行。著力培訓護林員綜合能力，加大森林防火、涉林違法犯罪、森林督查等巡查力度。落實監管員、執法員、科技員職責，推廣“民間林長”這一特色亮點。充分利用旅游“金三角”這一地理優勢及懷化市第三屆旅游發展大會在我市召開的契機，做大、做細、做好“森林康養”這一大題，著力打造“洪江市生態旅游”這一名片，讓集體收益，百姓增收，從而真正實現生態惠民。

3.林業有害生物防治。加強預測預報和防控，將林業有害生物成災率控制在2.88‰以下。加強全市松材線蟲病防控工作，特別是與疫區縣（中方縣、芷江縣）交界林區的馬尾松監測，認真開展春、秋兩季松材線蟲病普查工作；進一步做好全市森林植物檢疫工作。

4.林區道路建設及楠竹產業發展。完成2023年33.3公里竹林道示范路項目建設驗收。2024年繼續申報林區道路建設，取得懷化市財政部門和林業部門的支持，努力向省財政、林業部門爭取項目入庫。按照洪江市楠竹產業發展5年行動計劃和竹產業規劃，積極向上級爭取資金、政策支持，抓好楠竹產業基礎設施建設，培育優質筍竹資源基地，有效引導我市企業、竹農在竹產業的生產、利用方面良性發展。

（三）重點項目

1.油茶產業發展。按計劃完成油茶新造19000畝，低產低效林改造20000畝。

2.國儲林基地建設。全面啟動國儲林二期項目，制定國儲林管理辦法，并實施國儲林一期經營方案。

3.林火阻隔系統與森林消防蓄水池建設。該項目分兩年實施，從 2023 年開始至 2024 年底結束。2024年計劃完成新建林火阻隔系統 198.6 公里，其中生物防火林帶 103.1 公里，隔離帶 33.5 公里，防火道 62 公里；新建森林消防蓄水池 144 立方米。

（四）工作措施

1.排查森林火災安全隱患，推進滅火隊伍建設，做好森林火災預防工作，抓好森林經營單位安全生產和消防工作，確保不發生生產經營安全事故。

2.保護森林資源，積極推行林木采伐APP，強化完善森林采伐監督管理。保證森林督查圖斑案件百分之百查處，加大對盜伐、濫伐和非法獵捕野生動物打擊力度。將森林生態補償資金發放工作納入鄉鎮林長制考核，將5000畝調出公益林圖斑納入局中心工作。做好林業有害生物預測預報與防治，加強松材線蟲病防控及松枯死木清除工作。完善洪江市生物多樣性成果資料，開展“洞庭清波”等專項行動，引導公眾關注和保護野生動植物資源。

3.根據省級森林城市中期任務、懷化市創建國家森林城市任務，制定詳細的任務分解表，保持森林覆蓋率的穩步提升。

4.積極鼓勵大戶和外來商戶進行高標準油茶基地建設，宣傳發動和鼓勵老百姓進行面上造林和低產低效林改造。

5.進一步加強“一長四員”履職能力，夯實各鄉鎮林長辦基礎建設，充分發揮“林長+”協作機制作用，完成省、市、本級下發的林長制各項重點工作任務，提升各級林長履職質量，促進林長制全面見效。

6.積極推進中央財政林業科技推廣項目《雪峰山林場森林康養基地標準化示范建設項目》。持續推進林地“三權”分置，強化科技服務化，加大苗木質量監督管理，探索林業碳匯項目。