2023年工作總結(jié)及2024年工作計劃

洪江市林業(yè)局

（2023年11月）

2023年洪江市林業(yè)局認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明建設(shè)理念，按照全省林業(yè)工作會議及懷化市林業(yè)局的總體要求，堅決執(zhí)行市委、市政府的決策部署，以推進林長制為契機，創(chuàng)建生態(tài)文明市為目標，實施生態(tài)保護與修復為手段，著力推進森林質(zhì)量提升，不斷深化林業(yè)改革，切實加強我市林業(yè)各項工作。

一、2023年工作開展情況

（一）油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新造任務15000畝、低改任務10000畝，目前完成油茶新造12000畝，低改油茶任務10000畝已完成。后期3300畝需通過免費送苗鼓勵老百姓“四旁”造林完成。

（二）安全生產(chǎn)與森林防火。開展安全檢查95次，出動人員426人，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位185家，排查發(fā)現(xiàn)安全隱患83處，其中重大隱患3處，立案調(diào)查3起，行政拘留2人，排查森林火災隱患55處，均以整改到位。今年委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火行政執(zhí)法以來共查處、制止違規(guī)野外用火行為253起，行政處罰63550元。現(xiàn)已完成建設(shè)生物防火林帶86.38公里；建設(shè)防火隔離帶105.97公里；建設(shè)防火林道53.06公里；建設(shè)森林消防蓄水池1350立方米，共計建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)245.41公里，森林消防蓄水池1350立方米。

（四）國家儲備林建設(shè)。今年建設(shè)任務為營造林工程12512畝，支撐體系建設(shè)28千米，年度投資總額為3182.47萬元。洪江市黔陽生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司2023年營造林項目已經(jīng)全面開工，目前已完成建設(shè)5500畝，林區(qū)道路建設(shè)正在進行招投標。

（五）清江湖國家濕地公園開發(fā)和保護。已聘請5名巡護員對清江湖進行日常巡護，申請中央財政資金250萬元已到位，項目已完成110萬元，其余工程量正在實施中。

（六）造林綠化。結(jié)合省、懷化市下達的營造林生產(chǎn)任務、國土綠化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作重點進行布局和安排，完成造林3500畝，森林撫3700畝。建設(shè)森林生態(tài)保護圈，改善居住環(huán)境，高標準建設(shè)好市直領(lǐng)導義務植樹示范基地；完善綠化通道風景林建設(shè)。積極引進優(yōu)良闊葉樹種，豐富造林樹種，保障造林種苗。建立造林、森林撫育驗收及退耕還林、資金發(fā)放專項檔案，完善古樹名木、耕地非糧化檔案。

（七）林長制工作。 2022年懷化市林長制工作先進單位有會同縣、靖州縣、通道縣、新晃縣、芷江縣、洪江市、沅陵縣等7個縣市。我市2022年林長制工作在懷化市排第6位。今年確保林長制工作在在懷化市排名中能確保先進（第6名），力爭第4名。

目前已完成進社區(qū)、進村、進校園、進黨校宣傳工作。建立了“一長四員”（林長+護林員+監(jiān)管員+執(zhí)法員+科技員）責任網(wǎng)格管理體系。建立市、鄉(xiāng)、村三級林長913名，“四員”626名。截至目前，全市護林員有效巡護時長100716.56小時，有效巡護里程436676.8公里，有效巡護率均在90%以上，在懷化市排名靠前。自籌資金93萬元用于全市23個鄉(xiāng)級林長辦“六化”建設(shè)，截至目前我市23個鄉(xiāng)級林長辦“六化”建設(shè)全部完成，同時完成縣、鄉(xiāng)、村三級林長公示牌更新、林長制主題公園建設(shè)工作。加強成員單位間銜接，構(gòu)建協(xié)作機制，會簽《關(guān)于建立“林長+檢察長”協(xié)作機制的實施方案》。對全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國有林場、清江湖濕地公園進行專項督查，通報全市林長制2022年度考核情況。市林長會議通過了《洪江市市級林長巡林工作規(guī)則》《洪江市林長述職制度》《洪江市林長制責任追究暫行辦法》三項制度。

（八）森林資源管理。2022年我市森林覆蓋率61.95%，比2021年增加0.31%。2022年我市森林蓄積量8794337m3，比2021年增幅6.313%。我市爭取2023年的森林覆蓋率增速保持在一類縣市第三的基礎(chǔ)上再上升一位。積極開展林業(yè)有害生物預測預報與防治，將成災率控制在2.88‰以下。全面落實市、鄉(xiāng)兩級松材線蟲病監(jiān)測和普查工作，監(jiān)測率和普查率均達100％。完善洪江市生物多樣性成果資料，洪江市生物多樣性調(diào)查工作2024年順利通過省級驗收。按時按要求發(fā)放公益林、商品林惠民資金補償。目前發(fā)放公益林補償資金790.2212萬元，天然商品林補償資金455.5213萬元。

（九）創(chuàng)建國家級森林城市。洪江市人民政府獲得2022年懷化市創(chuàng)建國家森林城市優(yōu)秀單位的榮譽。今年已完成2個互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹基地建設(shè)，懷化市刺葡萄老藤摸底調(diào)查，懷化市最美樹王的推薦調(diào)查，鐔城公園、梓木沖義務植樹基地、龍標橋頭-板橋村部等綠化提質(zhì)。

二、2024年工作計劃

（一）目標任務

1.將我市森林覆蓋率穩(wěn)定在61.95%以上，保持森林蓄積量在8794337m3以上；全市濕地面積不低于7973.8公頃，濕地保護率不低于74.6%。完成我市新一輪林地保護利用規(guī)劃（2021年-2035年）的編制工作。

2.完成人工造林21000畝（其中油茶新造19000畝），森林撫育2600畝。

3.完善森林防火制度，構(gòu)建防火體系，確保森林火災面積受害率控制在0.9‰以內(nèi)。完成新建林火阻隔系統(tǒng) 198.6 公里，森林消防蓄水池 144 立方米。

4.積極配合懷化市完成創(chuàng)建國家森林城市的各項任務，力爭我市申報國家森林城市創(chuàng)建工作。

5.林長制工作力爭湖南省真抓實干督查激勵獎勵，獲得懷化市先進單位。

6.按時完成市委、市政府及上級主管單位部署的各項工作任務。

（二）重點工作

1.造林綠化。建設(shè)森林生態(tài)保護圈，改善居住環(huán)境，建設(shè)高標準義務植樹示范基地，完善綠化通道風景林建設(shè)。配合財政部門及時撥付造林、森林撫育及退耕還林主體，完成補貼資金兌現(xiàn)工作。利用營造林管理系統(tǒng)及上圖APP同步開展造林補貼的結(jié)果上圖工作，完成裸露生態(tài)生態(tài)修復以及古樹名木保護修復工作，做好耕地非糧化整改和做好相關(guān)項目申報工作。

2.林長制實施運行。著力培訓護林員綜合能力，加大森林防火、涉林違法犯罪、森林督查等巡查力度。落實監(jiān)管員、執(zhí)法員、科技員職責，推廣“民間林長”這一特色亮點。充分利用旅游“金三角”這一地理優(yōu)勢及懷化市第三屆旅游發(fā)展大會在我市召開的契機，做大、做細、做好“森林康養(yǎng)”這一大題，著力打造“洪江市生態(tài)旅游”這一名片，讓集體收益，百姓增收，從而真正實現(xiàn)生態(tài)惠民。

3.林業(yè)有害生物防治。加強預測預報和防控，將林業(yè)有害生物成災率控制在2.88‰以下。加強全市松材線蟲病防控工作，特別是與疫區(qū)縣（中方縣、芷江縣）交界林區(qū)的馬尾松監(jiān)測，認真開展春、秋兩季松材線蟲病普查工作；進一步做好全市森林植物檢疫工作。

4.林區(qū)道路建設(shè)及楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成2023年33.3公里竹林道示范路項目建設(shè)驗收。2024年繼續(xù)申報林區(qū)道路建設(shè)，取得懷化市財政部門和林業(yè)部門的支持，努力向省財政、林業(yè)部門爭取項目入庫。按照洪江市楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年行動計劃和竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極向上級爭取資金、政策支持，抓好楠竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)筍竹資源基地，有效引導我市企業(yè)、竹農(nóng)在竹產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、利用方面良性發(fā)展。

（三）重點項目

1.油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按計劃完成油茶新造19000畝，低產(chǎn)低效林改造20000畝。

2.國儲林基地建設(shè)。全面啟動國儲林二期項目，制定國儲林管理辦法，并實施國儲林一期經(jīng)營方案。

3.林火阻隔系統(tǒng)與森林消防蓄水池建設(shè)。該項目分兩年實施，從 2023 年開始至 2024 年底結(jié)束。2024年計劃完成新建林火阻隔系統(tǒng) 198.6 公里，其中生物防火林帶 103.1 公里，隔離帶 33.5 公里，防火道 62 公里；新建森林消防蓄水池 144 立方米。

（四）工作措施

1.排查森林火災安全隱患，推進滅火隊伍建設(shè)，做好森林火災預防工作，抓好森林經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和消防工作，確保不發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營安全事故。

2.保護森林資源，積極推行林木采伐APP，強化完善森林采伐監(jiān)督管理。保證森林督查圖斑案件百分之百查處，加大對盜伐、濫伐和非法獵捕野生動物打擊力度。將森林生態(tài)補償資金發(fā)放工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制考核，將5000畝調(diào)出公益林圖斑納入局中心工作。做好林業(yè)有害生物預測預報與防治，加強松材線蟲病防控及松枯死木清除工作。完善洪江市生物多樣性成果資料，開展“洞庭清波”等專項行動，引導公眾關(guān)注和保護野生動植物資源。

3.根據(jù)省級森林城市中期任務、懷化市創(chuàng)建國家森林城市任務，制定詳細的任務分解表，保持森林覆蓋率的穩(wěn)步提升。

4.積極鼓勵大戶和外來商戶進行高標準油茶基地建設(shè)，宣傳發(fā)動和鼓勵老百姓進行面上造林和低產(chǎn)低效林改造。

5.進一步加強“一長四員”履職能力，夯實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮“林長+”協(xié)作機制作用，完成省、市、本級下發(fā)的林長制各項重點工作任務，提升各級林長履職質(zhì)量，促進林長制全面見效。

6.積極推進中央財政林業(yè)科技推廣項目《雪峰山林場森林康養(yǎng)基地標準化示范建設(shè)項目》。持續(xù)推進林地“三權(quán)”分置，強化科技服務化，加大苗木質(zhì)量監(jiān)督管理，探索林業(yè)碳匯項目。