2020年是全面建成小康社會決勝之年，是“十三五”規劃收官之年。洪江市林業局認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和生態文明建設理念，按照全省林業工作會議及懷化市林業局的總體要求，在洪江市委、市政府的正確領導下，將林業工作主動融入全市發展大局，全面加強黨的領導，始終突出“生態保護、生態修復、生態惠民”的總思路，堅持抓好主責主業，夯實林業基礎建設，圍繞資源保護主線，穩步推進林業建設工程，努力為美麗幸福和諧生態文明新洪江作出新奉獻。

一、堅持黨建引領，凝聚力量與共識

2020年林業局黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹生態文明建設理念，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導黨員干部認真貫徹落實黨中央決策部署，在綠水青山中踐行初心使命，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。不斷強化意識形態工作責任制，做好輿論引導，發揚民主、彰顯公開透明，不斷凝聚力量與共識，干大事干實事，確保各項林業工作穩步推進。

二、堅持人民生命安全至上，堅決抓好新冠肺炎疫情源頭防控

面對突如其來的新冠肺炎疫情，林業局黨委沉著冷靜，認真履職，精準施策、科學防控，始終將人民生命健康和安全作為己任，堅決抓好疫情源頭防控。召開動員大會，啟動應急預案，抽調80余人，組成疫情防控一線隊伍，逆行而上，深入全市各鄉鎮開展疫情疫源防控工作；嚴格落實省林業局“一封控四嚴禁”措施，共封控隔離野生動物馴養繁殖基地53家；下發《關于新冠肺炎疫情防控期有獎征集破壞野生動物資源違法犯罪線索的通告》，聯合森林公安局、市場監督管理局在各鄉鎮的農貿市場、酒店餐飲場所開展聯合執法行動，打擊經營野生動物行為；在全市開展了野生動物馴養繁殖清理整頓和規范，落實好湖南省補償標準，妥善處置人工馴養的野生動物庫存量，及時做好輿情引導。

三、攻堅克難，堅決奪取脫貧攻堅總決戰最后勝利

按照“生態補償脫貧一批”的總目標，2020年洪江市共落實建檔立卡貧困人口生態護林員267名。按照公開透明的選聘程序，確保續聘、選聘人員合法合規，同時抓好生態護林員的日常管理，督促認真履職，讓267個家庭875名貧困人口穩步脫貧。繼續深入開展“黨建+扶貧”，發揮自身技術特長，向7個村（2個貧困村、5個非貧困村）派駐7支共10人的扶貧工作隊；選派16名科技特派員與20個村建立科技扶貧幫扶，有力地助推全市脫貧攻堅總目標。

四、眾志成城，堅決謀劃好森林城市創建

將創森林城市工作與創文明城市、創園林城市、創衛生城市合并，實施“四城同創”工作管理機制。《洪江市省級森林城市建設總體規劃（2020-2029）》已通過省級評審。2020年完成懷化市創國家級森林城市各項指標有：一是森林網絡建設方面：全市共完成人工造林3400畝，新增公園綠地48公頃，防護綠地2公頃，附屬綠地77公頃，鄉鎮街道綠化9個，村莊綠化19個，公路綠化提質4千米，水系綠化工程1.5km。二是森林健康體系建設方面：完成退化防護林改造3000畝，森林撫育間伐230畝，環城森林生態園建設120畝，在生境營造及資源保護上，完成雪峰山國家級森林公園提質改造3000畝，濕地公園提質改造150畝，森林火災防控建設生物防火帶1.7km。三是森林生態福利體系建設方面：在雪峰山國家級森林公園創建森林康養中心共建基礎設施10處，游道1km；八面山林場景區修建旅游公路12km，綜合停車場1處。四是生態文化體系建設方面：加強古樹名木保護，積極開展古樹名木掛牌，并申報洪江市安江農校古樹公園建設等工作。

五、蓄勢待發謀新篇，不斷深化林業體制改革

持續深化集體林業綜合改革，推進“三機制一體系”建設。一是探索林地林權流轉新機制；二是探索建立新型林業投融資機制；三是探索公益林愛護經營機制；四是探索建立新型林業社會化服務體系。在既定的政策制度基礎上，堅持把深化改革和創新驅動作為基本動力，繼續完善林地經營權流轉證登記制度，不斷探索林地流轉模式，以市政府招商引資企業中復科技為試點單位，將林地經營權折價入股，按中復科技總投資百分比入股，創新了我市林地經營權流轉新模式，完成林地經營權流轉面積2000畝。積極開拓林下經濟產業，綜合利用林地資源，全市林下種植中藥材達4200多畝，林下養殖10000多畝。

六、圍繞主責主業，加強資源保護

1.抓好森林防滅火工作。繼續履行好森林防火責任，不斷強化防火機制。一是通過手機短信提示開展森林防火宣傳，先后與中國移動、中國聯通簽訂了森林防火短信提示業務，覆蓋全市30萬用戶。二是在全市各鄉鎮、重點林區、主要街道、重點路口懸掛森林防火宣傳布標200副，張貼《洪江市人民政府森林防火令》4000份。三是組織基層執法中隊出動車輛80多臺次，利用廣播宣傳深入到轄區鄉、鎮、村、組，散發《致全市人民的一封信》10萬余份，在進行常態化巡查期間，制止野外用火17起。到目前為止，僅發生兩起一般森林火災，沒有發生重大森林火災和人員傷亡事故，森林火災受害率低于0.9‰以下。

2.加強自然保護地管理。根據省有關自然保護地整合優化工作要求，在規定的時間節點內，全面完成全市6個自然保護地（國家級4個、省級1個、縣級1個）補充調查摸底工作，并完成評估論證工作，形成了《洪江市自然保護地整合優化預案》。順利通過省專家評審組評審。

3.抓實林業有害生物防治。一是組織開展了馬尾松毛蟲越冬代防治工作。完成馬尾松毛蟲越冬代調查，對全市鄉鎮（場）轄區內的松林面積進行馬尾松越冬代防治，購買、發放了2噸白僵菌。二是組織開展了松線蟲病春季普查工作，普查率100％。三是在全市范圍內開展了松梢螟、蕭氏松莖象、楠竹黃脊竹蝗、油茶炭疽病等有害生物防治，并將防治情況和結果按時上報上級主管部門。

4.強化森林資源保護。完成洪江市“十四五”期間年森林采伐限額編制工作。制定了《洪江市2020年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案》，目前已完成中南院下發遙感判讀圖斑（156個）外業調查人員培訓，擬將在7月15日前完成外業調查工作。嚴格執行森林采伐限額，及時下達2020年度集體部分森林主伐采伐限額48500立方米。加強涉林企業事中事后監管工作，查處違法、違規企業3家，處罰3家，注銷證貨不符的木材運輸證5份，計168立方米，對5家不達標加工企業下達了限期整改通知書。做好林木采伐審批辦證工作，截至6月11日，全市累計發放林木采伐許可證446份，核發林木采伐蓄積14865立方米。

5.抓好野生動植物保護。結合“世界野生動植物保護日”、 “愛鳥周”、“世界濕地日”、“世界環境日”等活動，積極開展宣傳活動。充分利用展板、橫幅標語、發放宣傳單等形式大力宣傳新《野生動物保護法》、《陸生野生動物保護保護實施放條例》等有關法律法規，共制作橫幅、標語300份、發放宣傳單5000份。加大打擊力度，開展打擊經營野生動物行為，共查獲野生動物死體33只，其中野雞1只、野兔1只、竹鼠1只、鵪鶉30只。

6.繼續推進造林綠化。上半年完成各類綠化造林任務速生豐產林1.0萬畝，組織全市機關干部職工、群眾4000余人參與義務植樹活動為城鄉添綠3500畝。

7.深入開展濕地保護。結合新冠肺炎疫情防控工作，在清江湖濕地公園開展“世界濕地日”活動，組織開展“世界野生動植物日”“世界水日”“世界地球日”等宣傳活動。懸掛橫幅20條，發放宣傳單2000余份。清理拆除非法搭建釣魚平臺34處（魚排18個、船16只），攔網8處，抬網6個，網箱6個。利用省財政濕地生態修復資金完成濕地保護區域內觀測點、廣場周邊、廣場前三個島嶼苗木栽植，共栽植櫻花200株、水杉200株，撒播草籽40公斤。實施相思湖小微濕地生態修復試點項目，目前該項目已完成一期工程和二期工程的物料采購和部分苗木栽植。

8.嚴格落實占用林地審核審批。林業局始終把建設項目使用林地審核審批作為林地管理的重要抓手來抓，嚴把受理、審核、審批關。全市上半年審核、審批使用林地8宗，面積13.6066公頃。其中永久性使用林地4宗，面積10.7349公頃；臨時使用林地1宗，面積1.9908公頃；直接為林業生產服務用地3宗，面積0.8809公頃。足額收取植被恢復費1486662元，其中永久占用林地植被恢復費1177542元，臨時占用林地植被恢復費309120元。

七、下半年的工作打算

1.堅決奪取脫貧攻堅總決戰的全面勝利。

2.繼續抓好疫情防控，做好野生動物人工繁育主體的后續轉型及維穩工作。

3.全面推進森林城市創建工作，按照創森總規計劃，保質保量完成2020年創森任務指標。

4.不斷修改完善我市自然保護地整合優化預案，完成自然保護地專項規劃編制，開展自然保護地勘界立標工作，并與生態保護紅線勘界立標工作相銜接，全面完成已確定的自然保護地勘界立標工作。

5.進一步加大林地管理保護政策宣傳，重點抓好抓實農民建房使用林地審核審批關。

6.進一步做好林業有害生物預測預報和病蟲害防治工作，抓好松材線蟲病預防、日常監測和秋季普查，加大檢疫執法力度，確保全市林業有害生物發生率控制在3.3‰以下。

7.進一步完善森林資源保護措施，加大林政執法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違規征占用林地、非法捕殺和傷害野生動植物等違法犯罪行為，確保林業違法犯罪行為逐年減少。

8.完成生態廊道建設1600畝。

9.切實抓好2020年下半年秋冬季森林防火工作，做好森林防火宣傳。

10.加強湖南洪江清江湖國家濕地公園后期管理，堅持生態環境保護優先，統一規劃、綜合防治、科學利用、可持續發展。

11、全面完成上級部門與市委、市政府交辦的其他各項工作。