2019年，洪江市林業局認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想和黨的十九大精神，按照全省林業工作會議及懷化市林業局的總體要求，在洪江市委、市政府的正確領導下，主動融入全市發展大局，全面加強黨的領導，堅持保護優先、發展優先的工作理念，按照省林業局確定的生態保護、生態修復、生態惠民三大重點工作為目標，以森林調優、濕地提質、城鄉添綠、產業增效、管服做精五大工作主題為引領，努力為美麗幸福和諧生態文明新洪江作出新奉獻。

一、推進黨的建設發展，引領全局工作

2019年林業局黨委認真學習貫徹黨的十九大精神與習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領導，嚴格落實黨委主體責任，有力開展與推進黨組織建設各項工作。首先堅持把黨的政治建設擺在首位。局黨委作為“領頭雁”帶頭強化理論學習，在全局深入開展樹牢“四個意識”和堅定“四個自信”，教育引導廣大黨員堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩。加強思想建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實加強意識形態工作，教育引導黨員干部堅定理想信念。加強組織建設。扎實推進黨支部“五化”建設，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、談心談話等制度，把基層組織建設成堅強的戰斗堡壘，努力打造一支忠誠干凈擔當的干部隊伍。加強紀律作風建設。從嚴落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，加強政策、紀律、法規等教育，反對“四風”，保證風清氣正的政治生態。在落實上級決策部署上，局黨委帶好頭、引好路，確保黨建工作的主線清晰、方向正確，將黨建深入推進各項業務工作中。

二、圍繞三大工作重點，促進林業發展

（一）加強森林資源保護，實現森林調優

1、積極實施林業生態保護工程。一是嚴格落實森林采伐限額管理，延續森林減伐禁伐三年行動。二是實施天然商品林商業性保護面積14.59萬畝。三是完成封山育林1.6萬畝。四是完成森林督查暨森林管理管理“一張圖”年度更新。四是加強全市公益林護林員的選聘與監管；加大公益林保護力度，加強公益林森林防火宣傳，印發宣傳資料3萬份，制作公益林宣傳公示牌88塊，修建公益林防火通道1.0公里，營造公益林防火林帶3.6公里。六是落實建檔立卡貧困人口100名續聘、20名改聘、77名選聘為生態護林員工作，加強重點林區的森林資源保護。

2、完善制度，強化資源保護措施。一是通過加強組織領導、落實防火責任、采取有效防火措施、加強森林防火宣傳等方式，切實履行好森林防火職責，堅決杜絕重大森林火災和人員傷亡事故發生。二是全面加強林業有害生物防治。組織技術人員開展了全市蟲情調查和春季松材線蟲病普查工作。林業有害生物監測、普查率達100％，共調查松林面積20.22萬畝；林業有害生物防治率達100％，2019年共完成病蟲害發生面積防治2.4萬畝，其中松梢螟1萬畝、馬尾松毛蟲0.9萬畝、黃脊竹蝗0.3萬畝、竹卵圓蝽0.1萬畝，蕭氏松莖象0.1萬畝，切實做到了“早發現、早防治、不成災”，實現了將有害生物成災率控制在4‰以下的目標任務。三是加強對野生動植物的保護。結合“世界野生動植物日”、“濕地日”、“愛鳥周”等宣傳活動，大力宣傳新《野生動物保護法》等有關法律法規，共制作橫幅、標語30份、發放宣傳單1000份；在全市開展打擊破壞野生動物資源犯罪專項工作，對非法獵捕、經營加工、運輸的違法行為人和犯罪嫌疑人予以堅決打擊，對全市40家野生動植物馴養、經營戶開展監督檢查工作；切實做好野生動物疫源疫病監測防控工作，特別是加強非洲豬瘟等野生動物的疫情監測防控。四是加強林地和自然保護地保護。嚴格使用林地的審核審批管理，并聯合森林公安等相關部門，積極開展了洪江市“綠衛2019”森林執法專項行動、洪江市小水電清理整改工作專項行動，全面摸排查清歷年建設的小水電站130座。目前，全市已經辦理項目征占用林地手續51宗，面積50.9032公頃，收繳森林植被恢復費380.7萬元。五是嚴格執法，開展了國家森林公園和國有林場整治、洪江市“綠衛2019”森林執法專項行動方案等系列專項行動，嚴厲打擊各種破壞森林資源的行為。依法查處林政案件13起，其中查處各類違法運輸木材案件7起，清理非法占用林地項目5個，清理野生動物經營加工場所1個；辦理違章運輸野生動物2起，野生動物放生2次；沒收無證運輸木材40余立方米，為國家挽回損失達10萬余元，有效地保護了森林資源，確保了林區秩序的穩定。

（二）加強生態修復，實現濕地提質、城鄉添綠

1、大力推進國土綠化工程。一是2019年全面完成各類綠化造林任務2.0萬畝，其中：長江防護林建設任務2800畝，油茶新造林919.7畝，森林質量精準提升3000畝，中央財政補貼造林5000畝，“三邊”綠化建設4000余畝。二是完成中央財政森林撫育8700畝。三是組織全市機關干部職工、群眾2000人參與義務植樹活動為城鄉添綠1000畝。全市森林林木蓄積量目前達到630萬立方米，森林覆蓋率保持在68.24%。

2、深入開展濕地提質。2019年完成清江湖濕地公園主體建設，并順利通過國家級驗收，完成預期建設目標。同時以自然修復為主，共完成清江湖濕地公園綠化造林、封山育林、濱岸修復面積2800余畝。2019年4月，投資50萬元，全面完成清江湖廣場三個島嶼的生態修復建設；全面進行養殖污染及污水治理工作，擴建了污水處理廠，升級改造了托口集鎮污水管網；投入2900萬元，開展“退養還湖”專項治理工作，拆除清江湖主干流500米內規模畜禽養殖場11個7000余平方米，清退網箱養魚285戶3500余口，清理面積60多萬平方米；共查獲毒魚案1起，非法電魚船2艘，沒收非法電魚設施2套，拆除抬網、鋪網160余臺，拆除地籠200多副；組織專門隊伍對清江湖生活垃圾等漂浮物及水白菜、水葫蘆等水生植物進行打撈，清理釣魚平臺等非法水上漂浮建筑物40余處；連續6年常態化向清江湖開展人工增殖放流活動，投放各種規格的優良水產苗種達320萬尾，有效維護生態平衡，助力長江生態建設。通過實施保護與恢復，濕地水生態環境健康穩定，濕地生態系統得到有效改善，濕地生物多樣性日漸豐富。野生動物尤其是鳥類數量明顯增加，監測到國家一級保護動物東方白鸛出現，遷徙鳥類棲息環境得到充分保障，水岸及景觀基本保持自然狀態，濕地恢復及人工濕地工程有序開展，生態系統得到有效恢復。

3、繼續推進林地“三權分置”改革工作。在既定的政策制度基礎上，堅持把深化改革和創新驅動作為基本動力，繼續完善林地經營權流轉證登記制度，不斷探索林地流轉模式，以市政府招商引資企業中復科技為試點單位，將林地經營權折價入股，按中復科技總投資百分比入股，創新了我市林地經營權流轉新模式，完成市林地經營權流轉面積2000畝。積極開拓林下經濟產業，綜合利用林地資源，全市林下種植中藥材達4200多畝，林下養殖10000多畝。

（三）抓好生態惠民，實現產業增效、管服做精

1、落實營造林項目、生態保護項目，促進林農增收。一是通過中央財政補貼造林、中央財政森林撫育、長防林建設、“三邊綠化建設”、森林質量精準提升、油茶新造等項目共爭取項目資金637萬元，在一定程度上提高了林農的造林積極性。二是通過落實退耕還林、天然商品林商業性保護、聘請建檔立卡貧困人口為生態護林員等林業項目，共落實惠民資金577萬元，在一定程度上促進了林農收入增加、貧困人口精準脫貧。

2、調整和優化林業產業結構，促進林業經濟發展。積極發展經果林林業產業，引導發展油茶、山核桃、苗木花卉、柑橘、中藥材、藍莓等為主的特色經果林產業集群,全市連片經果林面積達19萬畝。積極引導和扶持發展林菌、林菜、林藥等林下種植業和林禽、林畜、林蜂等林下養殖業,利用林地面積12萬畝；依托1個森林公園、1個濕地公園發展森林生態旅游和森林康養產業,2019年，累計接待游客150萬余人次。圍繞林產品產后增效，積極推進經果林產品的深加工,建立了核桃、藍莓深加工廠。同時，強化龍頭帶動,在全產業鏈示范引領上實現突破，強化多元投資,在林業產業投融資上實現突破，強化科技支撐,在科技成果轉化上實現突破。

三、2020年工作計劃

（一）總體思路

2020年，在市委、市政府的大力支持和堅強領導下，洪江市林業局將緊緊圍繞加快生態文明建設、穩定林區秩序、促進林業健康持續發展這個中心目標，在生態保護、生態惠民等林業重點項目工作等方面重點發力，推動高質量的綠色發展，為建設和諧美麗幸福洪江作出新的貢獻。

（二）目標任務

1、“不忘初心、牢記使命”，堅決落實洪江市委、市政府的精準扶貧工作目標，以持之以恒的態度，繼續擔負脫貧攻堅的政治責任，扎實開展扶貧幫困工作。

2、牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，進一步明確目標、強化責任，全面保護和發展我市森林資源。

3、積極實施國土綠化工程，進一步美化洪江市生態環境。全面完成懷化市林業局下達的2020年度營造林生產任務，即完成人工造林5800畝、低產林改造4000畝、退化林修復1萬畝、中幼林撫育4萬畝、封山育林7000畝。重點抓好長江防護林建設、“三邊”綠化建設、油茶林基地建設及長江防護林建設重點項目工作。

4、行好政，執好法。以“十九大”精神為指導，著力提高依法行政水平，嚴把林業行政案件審批關，以《中華人民共和國森林法》等法律為依據，嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違規征占用林地、非法捕殺和傷害野生動植物等違法犯罪行為，確保涉林的違法犯罪行為逐年減少，做好林業政策的執行者、林業資源的守護者和加快林業發展的推動者。

5、加大重大林業有害生物防控力度。（1）加強鄉鎮、村（社區）兩級測報網絡體系建設，抓好馬尾松毛蟲、黃脊竹蝗等林業有害生物預測預報防工作，確保全市不發生大面積病蟲害危害。（2）抓好松材線蟲病防控工作，做好“春、秋”兩季普查工作，做好對全市枯死松樹的調查和清理。（3）進一步建立松材線蟲病聯合防御體系，抓好森林植物檢疫，對從疫區來的松科植物及產品全部進行復檢；抓好松木加工企業的檢疫監管，加強森林植物檢疫執法工作，防止危險性林業有害生物傳播，做到全市不出現松材線蟲病疫情。

6、抓好2020年森林防火工作。做好森林防火宣傳工作，特別是要在春節、清明節、國慶節等重要節點與時間段通過各種形式大力加強森林防火的宣傳，以維護森林資源的安全。

7、加強湖南洪江清江湖國家濕地公園后期管理。堅持生態環境保護優先，統一規劃、綜合防治、科學利用、可持續發展；正式成立清江湖國家濕地公園管理機構，配備專業人員開展濕地保護、科研監測、科學研究、科普宣教和社區共建工作；建立聯合管理機制，加強濕地保護管理；借鑒外省、市成功經驗，通過人大立法制定《洪江市清江湖保護條例》，明確責權；政府引導，統籌規劃，鼓勵社會資本積極投入清江湖的旅游開發，讓周邊移民能夠從中受益。

8、進一步抓好“三城同創”工作，提高政治站位，樹立大局意識。

9、做好森林督查工作。

10、開展好創建國家級森林城市工作。

11、全面完成上級部門與市委、市政府交辦的其他各項工作。