一、上半年主要工作情況

1.消費市場活力釋放，市場秩序持續(xù)規(guī)范。一是1—6月全市社會消費品零售總額達21.78億元，累計增速6.3%，位居懷化市第5。二是121家企業(yè)參與消費品以舊換新活動，補貼金額530萬元，拉動消費超3132萬元，帶動家電、3C數(shù)碼等產(chǎn)品消費更新持續(xù)攀升。三是社零納規(guī)培育扎實開展，通過多部門聯(lián)合清查摸底，精準建立限上企業(yè)培育臺賬，上半年成功推動8家企業(yè)入統(tǒng)，全力向年度11家“四上”企業(yè)目標沖刺。

2.招商引資精準發(fā)力，項目落地取得成效。一是堅持問題導向、結果導向，推動形成責任單位主動抓落實，爭取招商引資成果落實落地。上半年新引進項目26個，涵蓋文旅、工業(yè)、教育等3大板塊，總投資12.74億元。二是加強招商引資力量。制定了洪江市產(chǎn)業(yè)鏈及細分領域招商工作責任清單，由相關市領導和部門牽頭實行產(chǎn)業(yè)鏈招商。三是強化文旅宣傳推動招商引資。今年組織舉辦了洪江市2025年湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)暨“情暖湘商.福稻洪江”座談會，并積極參與安江半程馬拉松、龍舟賽等市級重大活動開展招商引資。

3.外資外貿外經(jīng)工作承壓前行，部分領域初見成效。一是對外進出口總額1—6月份完成4.59億元，同比增速104%。二是對外投資1—6月完成7.87萬美元，邁出境外投資實質性步伐；三是外商直接投資為0，去年為150萬美元，目前正在積極對接中電智慧，外資引入需進一步加力。

 4.筑牢安全監(jiān)管防線，守好市場秩序底線。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管持續(xù)強化，印發(fā)專項實施方案，聯(lián)合各部門進行全面排查，抓牢問題整治。1—6月共出動檢查人員118人次，發(fā)現(xiàn)一般問題隱患142條，重大隱患2條，截至目前已全部整改完成，實現(xiàn)了上半年安全生產(chǎn)“零事故”目標。二是扎實有效地開展成品油年檢工作。6月16日在黔城鎮(zhèn)平安小區(qū)查處一起涉嫌非法購買私藏柴油重大隱患，已聯(lián)合應急、市監(jiān)、公安、黔城鎮(zhèn)等單位進行處置。同時，堅持以預防為主，加強監(jiān)管、落實責任為重點，強化打擊措施，做到邊檢查邊整改，不留隱患。

5.信訪維穩(wěn)工作扎實，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持“預防為主、綜合治理”方針，通過健全矛盾糾紛排查機制、優(yōu)化信訪服務流程等舉措，全方位推進信訪工作提質增效。針對重點人員，動態(tài)建立不穩(wěn)定因素臺賬，量身定制“一人一策”穩(wěn)控方案，上半年累計妥善化解4起信訪積案。

二、存在的主要問題

1.外資引入渠道單一，新能源項目支撐乏力。往年外資依賴能源項目配套投資，今年暫無新增新能源項目落地，未帶動外資引入，且投資結構仍集中于傳統(tǒng)領域。

2.外貿增長基礎薄弱，企業(yè)與關稅制約突出。1—6月進出口同比增速雖達107.19%，但全年增長20%、對非貿易增長50%以上的目標面臨國際市場波動、實績生產(chǎn)型外貿企業(yè)數(shù)量少且規(guī)模偏小等挑戰(zhàn)。全市實績生產(chǎn)型外貿企業(yè)僅2家（湖南東潤工藝品1—6月出口1394萬元、美德樂器通過中代國際報關1—6月出口431萬元）。

3.消費復蘇動力不足，市場潛力有待深挖。一是社會消費品零售總額增速6.3%與年度目標存在差距。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費市場潛力尚未充分釋放，以舊換新等政策覆蓋范圍和拉動效應需進一步擴大。

4.產(chǎn)業(yè)鏈招商成效欠佳，協(xié)同機制亟待強化。一是部分產(chǎn)業(yè)鏈如生物基、新能源裝備等項目儲備不足。二是珠三角等重點區(qū)域招商落地率偏低，“鏈長制”招商的協(xié)同效應尚未完全顯現(xiàn)。

5.信訪風險防控滯后，基層處置效能待提升。一是對信訪風險的動態(tài)變化跟蹤不及時，導致個別重點人員的不穩(wěn)定因素未得到提前有效干預，為越級上訪埋下隱患。二是部門之間信息共享不及時、協(xié)同聯(lián)動效率低，面對突發(fā)信訪情況，難以快速形成工作合力，導致問題解決周期拉長，影響信訪工作整體效能。

三、下一步工作計劃

1.建強班子帶好隊伍，夯實商務工作根基。一是聚焦班子建設，完善“一把手”負總責、班子成員分工協(xié)作機制，嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策程序，定期召開班子專題會議研究商務領域重點工作（如招商引資項目落地、社零指標沖刺等），形成“班子帶頭抓、成員協(xié)同推”的工作格局。二是健全隊伍管理機制，完善績效考核體系，將招商引資項目落地數(shù)、社零增速、“四上”企業(yè)培育等核心指標納入干部考核，考核結果與評優(yōu)評先、晉升任用直接掛鉤，激發(fā)干事動力。

2.抓實抓嚴巡察整改，推動商務工作提質增效。一是嚴格對照市委第三巡察組反饋意見及整改方案，細化整改清單，明確責任領導、責任股室和完成時限，將整改任務分解到人、落實到崗。二是針對“貫徹上級決策部署不深入”“項目管理混亂”“財務管理不規(guī)范”等突出問題，逐項制定銷號標準。對能立行立改的（如違規(guī)發(fā)放補貼清退、接待憑證規(guī)范等），9月底前全部整改到位；對需長期推進的（如電商產(chǎn)業(yè)園二次招商、“四上”企業(yè)培育等），建立臺賬動態(tài)跟蹤，12月底前取得階段性成效。三是結合整改過程中發(fā)現(xiàn)的漏洞，修訂完善《商務局內部財務管理制度及程序》等制度，重點規(guī)范“三重一大”決策程序、末位表態(tài)制執(zhí)行，從源頭上防范廉政風險。四是將巡察整改與業(yè)務工作深度融合，以巡察整改推動消費市場激活、招商引資提質、安全生產(chǎn)強化。9月中旬前完成整改情況公開，接受社會監(jiān)督；年底前開展“回頭看”，確保問題不反彈，推動商務工作高質量發(fā)展。

3.持續(xù)激活消費市場，夯實經(jīng)濟增長基礎。一是結合中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，聯(lián)動文旅、餐飲、零售等行業(yè)開展跨界營銷，力爭下半年社會消費品零售總額增速提升至7%以上。二是擴大消費品以舊換新覆蓋范圍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內新增家電、家居等品類參與企業(yè)應納盡納、應補盡補，重點推動綠色智能產(chǎn)品消費升級。

4.精準推進招商引資，深化重點區(qū)域攻堅。一是圍繞湖南省旅發(fā)大會相關項目，以9月底為時間節(jié)點，由局主要領導牽頭，投促中心主任具體負責，全力督促推動局里負責的兩個招商項目，8月上旬達到試運營條件，按時保質完成任務，確保項目順利參與旅發(fā)大會。二是由局領導牽頭，組織投促中心工作人員對之前招商專班的存量招商信息進行重新梳理和確定。在投促中心現(xiàn)有10名在崗人員基礎上，保留4名工作人員負責內勤工作，其余6名同志分為三組，每組由1名局領導帶隊。每月至少一次赴廣州、東莞、深圳及省內等重點區(qū)域進行上門招商。其中，針對文旅新興業(yè)態(tài)和商貿物流業(yè)，持續(xù)對接懷化歡樂世界、瀏陽天空劇院、聯(lián)華超市、滿堂彩、廣州中恒物流等企業(yè)，邀請其來洪江市考察，推動項目落地。三是以月為單位，實行工作閉環(huán)機制，由各招商小組分別負責謀劃儲備、精準對接、考察邀請、簽約落地、建成達效等環(huán)節(jié)，并在月底進行復盤，查漏補缺。同時，積極與懷化市投促中心對接，與招商引資第三方機構合作，提煉獲取更多招商信息。四是加強與各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭市領導及單位的協(xié)作，健全產(chǎn)業(yè)鏈招商聯(lián)席會議制度。針對已考察項目，及時召集相關部門召開聯(lián)席會議，前置討論項目要素保障、可行性研判、價值分析等內容，形成一致意見供領導決策，提升項目落地可能性。五是聚焦湘商回歸工作，由專人負責跟蹤落實。力爭在考核期內完成湘商回湘投資發(fā)展新注冊企業(yè)12家（其中涉稅市場主體9家）、累計到位資金30億元的目標。對于已上報的項目，安排專人負責準備和提交佐證資料，確保順利通過認證。

5.強化市場主體培育，嚴守安全生產(chǎn)底線。一是建立“準限上企業(yè)”動態(tài)培育庫，聯(lián)合統(tǒng)計、稅務等部門開展“一對一”指導，確保全年完成11家“四上”企業(yè)入統(tǒng)目標，同步推動餐飲、零售行業(yè)個體工商戶轉型升級為企業(yè)。附件7：洪江市“四上”企業(yè)（臨規(guī)企業(yè)或個體戶）摸底表。二是開展商貿領域安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，重點針對商場超市、加油站、酒店、再生資源等場所，按照應急局統(tǒng)一安排，每周開展一次安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查執(zhí)法，確保隱患整改率100%，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“零事故”。三是加快推進2025年度成品油市場部門聯(lián)合抽查，嚴厲打擊非法加油站點，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

6.強化信訪維穩(wěn)工作，筑牢社會和諧防線。完善源頭治理機制，在商貿行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)設立信訪聯(lián)絡點，每月開展矛盾隱患排查，對下屬改制企業(yè)涉及的辭、退休人員及重點領域建立“風險清單”，落實“一人一策”穩(wěn)控措施。針對歷史遺留問題，組建專項化解小組，力爭實現(xiàn)全年越級上訪“零發(fā)生”。

洪江市商務局

2025年7月8日