一、上半年主要工作情況

1.消費市場活力釋放，市場秩序持續規范。一是1—6月全市社會消費品零售總額達21.78億元，累計增速6.3%，位居懷化市第5。二是121家企業參與消費品以舊換新活動，補貼金額530萬元，拉動消費超3132萬元，帶動家電、3C數碼等產品消費更新持續攀升。三是社零納規培育扎實開展，通過多部門聯合清查摸底，精準建立限上企業培育臺賬，上半年成功推動8家企業入統，全力向年度11家“四上”企業目標沖刺。

2.招商引資精準發力，項目落地取得成效。一是堅持問題導向、結果導向，推動形成責任單位主動抓落實，爭取招商引資成果落實落地。上半年新引進項目26個，涵蓋文旅、工業、教育等3大板塊，總投資12.74億元。二是加強招商引資力量。制定了洪江市產業鏈及細分領域招商工作責任清單，由相關市領導和部門牽頭實行產業鏈招商。三是強化文旅宣傳推動招商引資。今年組織舉辦了洪江市2025年湘商回歸和返鄉創業暨“情暖湘商.福稻洪江”座談會，并積極參與安江半程馬拉松、龍舟賽等市級重大活動開展招商引資。

3.外資外貿外經工作承壓前行，部分領域初見成效。一是對外進出口總額1—6月份完成4.59億元，同比增速104%。二是對外投資1—6月完成7.87萬美元，邁出境外投資實質性步伐；三是外商直接投資為0，去年為150萬美元，目前正在積極對接中電智慧，外資引入需進一步加力。

 4.筑牢安全監管防線，守好市場秩序底線。一是安全生產監管持續強化，印發專項實施方案，聯合各部門進行全面排查，抓牢問題整治。1—6月共出動檢查人員118人次，發現一般問題隱患142條，重大隱患2條，截至目前已全部整改完成，實現了上半年安全生產“零事故”目標。二是扎實有效地開展成品油年檢工作。6月16日在黔城鎮平安小區查處一起涉嫌非法購買私藏柴油重大隱患，已聯合應急、市監、公安、黔城鎮等單位進行處置。同時，堅持以預防為主，加強監管、落實責任為重點，強化打擊措施，做到邊檢查邊整改，不留隱患。

5.信訪維穩工作扎實，社會大局和諧穩定。堅持“預防為主、綜合治理”方針，通過健全矛盾糾紛排查機制、優化信訪服務流程等舉措，全方位推進信訪工作提質增效。針對重點人員，動態建立不穩定因素臺賬，量身定制“一人一策”穩控方案，上半年累計妥善化解4起信訪積案。

二、存在的主要問題

1.外資引入渠道單一，新能源項目支撐乏力。往年外資依賴能源項目配套投資，今年暫無新增新能源項目落地，未帶動外資引入，且投資結構仍集中于傳統領域。

2.外貿增長基礎薄弱，企業與關稅制約突出。1—6月進出口同比增速雖達107.19%，但全年增長20%、對非貿易增長50%以上的目標面臨國際市場波動、實績生產型外貿企業數量少且規模偏小等挑戰。全市實績生產型外貿企業僅2家（湖南東潤工藝品1—6月出口1394萬元、美德樂器通過中代國際報關1—6月出口431萬元）。

3.消費復蘇動力不足，市場潛力有待深挖。一是社會消費品零售總額增速6.3%與年度目標存在差距。二是鄉鎮消費市場潛力尚未充分釋放，以舊換新等政策覆蓋范圍和拉動效應需進一步擴大。

4.產業鏈招商成效欠佳，協同機制亟待強化。一是部分產業鏈如生物基、新能源裝備等項目儲備不足。二是珠三角等重點區域招商落地率偏低，“鏈長制”招商的協同效應尚未完全顯現。

5.信訪風險防控滯后，基層處置效能待提升。一是對信訪風險的動態變化跟蹤不及時，導致個別重點人員的不穩定因素未得到提前有效干預，為越級上訪埋下隱患。二是部門之間信息共享不及時、協同聯動效率低，面對突發信訪情況，難以快速形成工作合力，導致問題解決周期拉長，影響信訪工作整體效能。

三、下一步工作計劃

1.建強班子帶好隊伍，夯實商務工作根基。一是聚焦班子建設，完善“一把手”負總責、班子成員分工協作機制，嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策程序，定期召開班子專題會議研究商務領域重點工作（如招商引資項目落地、社零指標沖刺等），形成“班子帶頭抓、成員協同推”的工作格局。二是健全隊伍管理機制，完善績效考核體系，將招商引資項目落地數、社零增速、“四上”企業培育等核心指標納入干部考核，考核結果與評優評先、晉升任用直接掛鉤，激發干事動力。

2.抓實抓嚴巡察整改，推動商務工作提質增效。一是嚴格對照市委第三巡察組反饋意見及整改方案，細化整改清單，明確責任領導、責任股室和完成時限，將整改任務分解到人、落實到崗。二是針對“貫徹上級決策部署不深入”“項目管理混亂”“財務管理不規范”等突出問題，逐項制定銷號標準。對能立行立改的（如違規發放補貼清退、接待憑證規范等），9月底前全部整改到位；對需長期推進的（如電商產業園二次招商、“四上”企業培育等），建立臺賬動態跟蹤，12月底前取得階段性成效。三是結合整改過程中發現的漏洞，修訂完善《商務局內部財務管理制度及程序》等制度，重點規范“三重一大”決策程序、末位表態制執行，從源頭上防范廉政風險。四是將巡察整改與業務工作深度融合，以巡察整改推動消費市場激活、招商引資提質、安全生產強化。9月中旬前完成整改情況公開，接受社會監督；年底前開展“回頭看”，確保問題不反彈，推動商務工作高質量發展。

3.持續激活消費市場，夯實經濟增長基礎。一是結合中秋等傳統節日，聯動文旅、餐飲、零售等行業開展跨界營銷，力爭下半年社會消費品零售總額增速提升至7%以上。二是擴大消費品以舊換新覆蓋范圍，在鄉鎮范圍內新增家電、家居等品類參與企業應納盡納、應補盡補，重點推動綠色智能產品消費升級。

4.精準推進招商引資，深化重點區域攻堅。一是圍繞湖南省旅發大會相關項目，以9月底為時間節點，由局主要領導牽頭，投促中心主任具體負責，全力督促推動局里負責的兩個招商項目，8月上旬達到試運營條件，按時保質完成任務，確保項目順利參與旅發大會。二是由局領導牽頭，組織投促中心工作人員對之前招商專班的存量招商信息進行重新梳理和確定。在投促中心現有10名在崗人員基礎上，保留4名工作人員負責內勤工作，其余6名同志分為三組，每組由1名局領導帶隊。每月至少一次赴廣州、東莞、深圳及省內等重點區域進行上門招商。其中，針對文旅新興業態和商貿物流業，持續對接懷化歡樂世界、瀏陽天空劇院、聯華超市、滿堂彩、廣州中恒物流等企業，邀請其來洪江市考察，推動項目落地。三是以月為單位，實行工作閉環機制，由各招商小組分別負責謀劃儲備、精準對接、考察邀請、簽約落地、建成達效等環節，并在月底進行復盤，查漏補缺。同時，積極與懷化市投促中心對接，與招商引資第三方機構合作，提煉獲取更多招商信息。四是加強與各產業鏈牽頭市領導及單位的協作，健全產業鏈招商聯席會議制度。針對已考察項目，及時召集相關部門召開聯席會議，前置討論項目要素保障、可行性研判、價值分析等內容，形成一致意見供領導決策，提升項目落地可能性。五是聚焦湘商回歸工作，由專人負責跟蹤落實。力爭在考核期內完成湘商回湘投資發展新注冊企業12家（其中涉稅市場主體9家）、累計到位資金30億元的目標。對于已上報的項目，安排專人負責準備和提交佐證資料，確保順利通過認證。

5.強化市場主體培育，嚴守安全生產底線。一是建立“準限上企業”動態培育庫，聯合統計、稅務等部門開展“一對一”指導，確保全年完成11家“四上”企業入統目標，同步推動餐飲、零售行業個體工商戶轉型升級為企業。附件7：洪江市“四上”企業（臨規企業或個體戶）摸底表。二是開展商貿領域安全生產“百日攻堅”行動，重點針對商場超市、加油站、酒店、再生資源等場所，按照應急局統一安排，每周開展一次安全生產聯合檢查執法，確保隱患整改率100%，實現全年安全生產“零事故”。三是加快推進2025年度成品油市場部門聯合抽查，嚴厲打擊非法加油站點，規范市場經營秩序。

6.強化信訪維穩工作，筑牢社會和諧防線。完善源頭治理機制，在商貿行業協會、重點企業設立信訪聯絡點，每月開展矛盾隱患排查，對下屬改制企業涉及的辭、退休人員及重點領域建立“風險清單”，落實“一人一策”穩控措施。針對歷史遺留問題，組建專項化解小組，力爭實現全年越級上訪“零發生”。

洪江市商務局

2025年7月8日