2024年，在市委、市政府的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰略，以創新求突破，以實干謀發展，錨定高質量發展首要任務，推動市委、市政府決策部署在商務領域落地見效。

一、2024年工作回顧

一年來，緊緊圍繞市委經濟工作會議提出的工作要求，深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，明確任務，嚴格標準，認真落實招商引資年活動，圍繞積極融入懷化國際陸港建設、“4+9”現代化產業體系建設，全面推動招商引資“一號工程”落實見效，被懷化市委市政府評為2023年度全市打造內陸地區改革開放新高地建設工作先進集體，2024年黔陽古城成功申報湖南省夜間消費聚集示范區。

（一）集中力量招大引強聚能，招商引資掀起新熱潮

1、堅持高位推動力促招強引優。一是堅持高站位推進，市委主要領導帶隊赴廣州開展招商引資工作，以資源優勢、主導產業、企業風采為重點，進行招商引資推介，全方位、多角度展示洪江市，成功與廣東新德邁機器人有限公司、廣州開物未來、軒隆食品等5家公司和9家旅行社公司簽訂合作協議；二是構建大招商格局，成立以市委、市政府主要領導為組長的招商引資工作領導小組，由分管常委副市長任辦公室主任，同時選優配強10個駐外招商引資工作組，由兩名市級領導任片區負責人，正科級領導擔任各小組組長，分別赴深圳、廣州、浙江和江蘇等地開展招商引資工作，今年駐外招商組共簽約項目13個。

2、堅持項目為王積蓄發展后勁。全市實際到位省外境內資金70.8億元，引進投資項目41個，其中，聯華超市項目、年產8萬平方米竹木家具制造項目、無人機電子元器件制造項目、洪江市屠宰及肉類食品精深加工一體化項目、洪江市分布式光伏項目等2億元以上項目20個，創清環境分布式光伏發電項目、洪江市鋰電池生產項目、洪江市竹制品及系列新材料加工生產項目、農耕文化旅游區（一期）項目10億元以上項目6個。

3、堅持情暖洪商凝聚鄉賢力量。通過建立湘商數據庫、召開湘商懇談會、組織業務培訓、印發《洪江市投資指南》、常態化聯系，為湘商回歸投資興業牽線搭橋鋪路，推動更多湘字號產業回歸、資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建。新引進湘商注冊企業10家，湘商到位資金26.64億元。

4、堅持搶抓節會開展招商引資。圍繞第三屆懷化市旅發大會針對性開展旅游招商引流，安塑老廠區、三排四棟公房、仁建西路核心民宿區、畔夏居高端民宿、稻源北路沿街業態5個招商項目落地。其中，安江稻源北路流轉門店并完成各種旅游業態招商68個，全部實現運營。安江仁建西路流轉房屋并完成民宿招商32戶。積極舉辦農民豐收節、農耕賽和雪峰山旅游聯盟成立大會暨文旅產業投融資大會等多形式的對接交流活動，營造濃厚的重商親商安商氛圍。在文旅產業投融資大會上，洪江市成功簽約項目7個，簽約投資額8.5億元。

（二）全面激活經濟發展動能，開放發展實現新突破

1、外貿創新發展量質齊升。始終把外貿進出口作為發展開放型經濟的重要引擎來抓，全力克服后疫情時代、外貿實績企業少等多重困難形勢，扎實推進穩外貿“四個一”和“破零倍增”行動，外貿進出口總值4.6億元，新增外貿實績企業17家。

2、陸港建設運營高速推進。今年國際陸港共發行30.68列班列，1534個標箱，完成全年目標任務的123%。一是積極培育本地生產型外貿企業，廣泛宣傳陸港優惠政策。推動新昌石化、三興爐料、原匠電子商務等有進出口業務的企業與國際陸港的合作。二是充分發揮本市各類農產品的資源優勢。組織企業參加各類國際展會，打通企業對外銷售渠道。三是推動物流產業鏈升級，增強企業支撐能力。申報創建渣土公司和文文渣土公司為A級物流企業，不斷加大產業鏈和供應鏈協同發展力度，讓本土產品借助物流服務迅速打開國際市場，推進物流和制造企業降本增效。

3、外資提健保持穩步發展。建立重點外資企業跟蹤服務機制，深入開展外商投資和對外投資企業常態化走訪活動，及時化解各類困難和問題，樹立招商“一盤棋”理念，建立健全工作專班機制，統籌內外資招引，夯實省外招商網絡，推進雙向投資聯動，全年實際使用外資完成540.24萬美元。

4、外經擴容實現全面破零。對本地企業進行摸底，挑選有潛力的企業，提供培訓和指導，幫助企業用好國家促進中間品出口各項政策，以對外投資帶動中間品出口規模；鼓勵本地企業與國際企業合作，學習先進的海外投資經驗；鼓勵企業多樣化投資，通過參與海外合資項目、并購、在海外設立子公司等方式，對外進行投資。對外投資總額完成10萬美元，實現歷史性破零。

（三）千方百計擴大有效需求，消費市場釋放新活力

1、消費潛力持續釋放。全面貫徹落實穩經濟政策，堅持創新消費場景、營造消費氛圍，精心謀劃、多措并舉，不斷釋放消費潛力、擴大消費規模，大力加速消費市場回暖。充分利用“新春走基層新年狂歡”、“三月三女兒節”、“龍舟賽”等重要節日，開展“樂享消費，惠購洪江”“嗨購消費月”等活動，組織60家農特產品銷售企業、電商企業40多個主要品牌，帶動消費約5000萬元。引導各大商場超市，以節日為節點，推出特賣活動，以購物滿減、打折贈券、充值優惠等形式促銷讓利，滿足消費者多樣化個性化需求，客流量同比增長20%，銷售收入同比增長10%。今年社會消費品零售總額完成39.98億元，累計增幅6.3%，增速排懷化各縣市區第2。

2、消費地標顯示度更亮。黔陽古城成功申報湖南省夜間消費聚集示范區，打造夜市一條街，向省級夜間文旅消費聚集示范區標準看齊，以休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區為依托推進古城發展，繁榮夜間經濟。

3、電子商務蓬勃發展。一是提升電商公共服務中心效能，2024年組織開展了11期電子商務技育能培訓，共培訓563人次；開展電商創業孵化，招引15家電商企業入駐洪江市電商公共服務中心。二是加強縣、鄉、村三級物流體系建設，完善全市140個服務站點建設與配套，強化站點負責人培訓，整合平臺資源，讓站點真正發揮農產品網絡代銷的作用。三是強化電商政策保障，嚴格按文件精神充分利用電子商務進農村項目資金做到專款專用，有效支持了示范性電商企業、農產品電商供應鏈項目等獎補，激發電商創業創新新活力，推動“電商洪江”建設。

4、以舊換新欣欣向榮。開展調查研究，全面摸清市場狀況后，制定工作方案，部署相關重點。聚焦汽車、家電、家裝廚衛等耐用消費品，擬定了我市消費品以舊換新實施方案，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升的原則，全鏈條創新激發有效需求，聚焦汽車、家電、家裝廚衛等耐用消費品，推動我市消費品以舊換新工作。全年以舊換新銷售金額合計662.8萬元，優惠補貼金額121.7萬元。

（四）盡心竭力保障改善民生，行業管理取得新成效

1、多措并舉保障市場平穩運行。扎實做好低溫雨雪冰凍天氣應對工作，指導重點商貿流通企業、大型市場、賣場、超市廣開貨源渠道，保持高庫存運轉。

2、安全發展基礎進一步鞏固夯實。組織開展商貿領域安全生產消防監督檢查及專項排查整治聯合行動54余次，出動監管檢查人員186余人次，檢查企業178余家，查處重大事故隱患問題6起，查處一般安全隱患問題199余起，及時整改整治安全隱患199余處，對各類傾向性、苗頭性問題及時有效化解在萌芽狀態，確保了對重點時段、重點部位、重點環節的安全管理，有效防范了各類安全事故的發生。

 3、助力鄉村振興務實有效。發揮商務聯結城鄉、對接產銷優勢，全力加快縣域商業體系建設，爭取縣域商業建設行動資金，申報淘農村“谷子鴨、冷凍榴蓮肉等”冷鏈物流項目、巖垅鄉集鎮農貿市場改建項目、黔城鎮牛頭灣農貿市場和洪江市巖垅鄉公共冷庫冷鏈項目，2個冷鏈項目已通過驗收，有效激發鄉村振興發展內生動力。組織本地農特產企業參加“消費促進年”、楊梅節、藍莓節、金秋梨等促銷活動，完成電子商務銷售額 3.16億元。

二、存在的主要困難和問題

回顧過去一年的商務工作，我們還要清醒地認識到存在的困難和問題，一是招商項目儲備缺乏，項目策劃包裝質量有待提高。各產業鏈包裝策劃招商項目時調查論證不夠充分，可操作性和針對性不強，不具備對外推介的條件，現有推介項目多為文旅項目，工業制造業項目儲備嚴重不足；二是引進外資企業遇瓶頸，對外直接投資存短板。我市屬經濟后發展地區，有外資股份的企業存量少，受地域限制引進外資企業較困難。外資引進信息渠道少，項目儲備少市內沒有大型企業，沒有對外投資企業；三是消費市場復蘇乏力。部分限上批零住餐企業恢復緩慢，支柱型商貿企業不多，多為傳統企業，增長動力不足，潛力型優質企業儲備不多，商貿發展后勁需要加強。

三、2025年重點工作計劃

2025年的目標任務是：力爭全年社會消費品零售總額增長7%以上，實際到位省外境內資金增長10%，實際利用外資增長10%，外貿進出口增長10%，開行班列增長10%。重點抓好以下工作：

1、創新招商方式，提升項目支撐帶動力。一是聚焦重點提升招商質效。農業方面要繼續推動中藥材、畜牧養殖和種業產業發展；工業方面要圍繞竹木資源、綠色食品加工和生物基、電子元器件等主導產業招商；文化旅游方面依托資源稟賦和現狀，重點圍繞懷化旅游“金三角”建設，做好農耕文化旅游區的配套業態招商工作，補足大畬坪區域招商短板，重點招引合作引流、小吃、輕餐飲和基礎設施建設等方面的業態入駐；二是提高招商水平。用好高位招商，堅持“一把手”帶頭招商，推動大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。用好專班招商，全面梳理駐點區域目標企業，爭取優質資源落戶。用好以商招商，鼓勵招商大使積極引薦產業項目、高端人才和先進技術。

2、強化招商引貿，提升商貿經濟穩健度。強化政策引領，加強消費促進。加強政策激勵，積極落實消費品以舊換新獎補政策，增強企業發展信心。動員限上商貿企業抓住中秋國慶節等重要節點，積極開展線上線下消費促進活動，拉動社零額增長。聚焦黔陽古城夜間消費聚集示范區，促進文商旅融合，大力發展“三間”經濟。積極組織企業參加在懷化市舉辦的展會活動，推進優質企業和產品走出去。持續加強對汽車銷售、報廢車回收拆解、商超酒店塑料污染等領域管理，落實“雙隨機、一公開”抽查機制，積極為市場主體、消費者提供優質的商貿流通環境。

3、狠抓提質增量，加強外貿平臺建設。加大招商引貿力度，加快培育外貿主體。集聚貿易主體，加大外向型企業的培育力度，摸排有進出口潛力或通過市外代理出口的企業，加強業務指導，引導更多企業開展自營出口。發揮“保姆式”幫代辦服務職能，為企業提供培訓咨詢、資質代辦、通關物流、信用保險、融資服務等一站式外貿全流程服務，助力外貿企業實現“破零攻堅”。