今年以來，我局在市委、市政府的堅強領導下，全力對接懷化西部陸海新通道戰略，主動融入懷化國際陸港及“一港一園一中心”建設，以“闊步新征程 奮力闖創干 喜迎二十大”活動為抓手，全力以赴完成各項工作任務。現將工作情況匯報如下：

一、主要指標完成情況

（一）招商引資。完成省外境內到位資金56.258億元，完成年任務的104.18%；全市新引進項目17個，合同引資41.08億元，其中2億元-10億元項目7個，10億元以上項目2個（鎂竹復合板材建設項目、洪江市風電項目），合同引資金額30.28億元；引進“三類500強”企業3家，即國電電力分布式光伏項目、三一環衛裝備智能制造項目、新疆兵團沅水生態修復項目（首次入湘中國民營500強）。完成湘商回歸投資項目4個，投資金額達5.5億元。

(二）外貿進出口。完成外貿進出口總額9310.3萬元，完成年任務的116.4%。

（三）社會消費品零售總額。完成 346069萬元，增速2.4%，全市排名第3。新增商貿行業四上企業入統27家：商業17家，其中：批發業3家，零售業5家，餐飲業5家，住宿業4家；服務業10家，超額完成懷化下達的7家任務指標。

（四）重點民生實事。完成深渡農貿市場提質改造。

(五）電子商務。完成農產品網絡銷售額7.3億元，其中主要電商農產品銷售2.76億元，完成省任務的133.3%。

二、工作開展情況

（一）高位推動，抓實招商引資工作。一是建機制、聯動力，打破后疫情時代招引困局。建立由市委、市政府主要負責同志為組長，相關行政審批單位為成員的招商引資會商會議制度，定期對招引項目解剖麻雀，在風險防控、項目準入上嚴格把關；制定出臺《全員招商實施方案》《洪江市招商引資考核辦法》，明確市級領導及各行業、各部門、各鄉鎮年度招商任務，對在招商過程中表現優秀和工作不力的干部獎罰分明，充分調動干部職工和社會各界人士招商引資工作積極性和主動性。市委、市政府主要領導掛帥出征，率先垂范沖到第一線，深入“長三角”“珠三角”等發達地區，主動對接產業轉移；將“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動責任壓實到鄉鎮，明確各鄉鎮每年形成不少于1000萬元實物投資。云上線下，防疫生產兩不誤。堅持疫情防控、招商引資兩手抓，兩手硬，以“云招商”方式打破地域、疫情防控壁壘，5月開展了“云上線下”集中簽約儀式，集中簽約4個項目，總投資額約3億元。二是發揮自身優勢，按圖索驥精準引商。積極開展鄉友招商。對洪江籍在外優秀兒女進行全面摸底，建立《洪江市在外湘籍企業家花名冊》，“點對點”通過電話、上門拜訪及傳統節日短信祝福等方式加強與企業的交流，不放過任何招商機會，今年已引進4個“湘商回湘”項目，新引入的林泉藥業中藥飲片項目，寶杰能源集中供汽供熱項目均為洪江籍本土企業家投資。整合資源推進產業鏈招商。立足資源優勢、生態優勢，圍繞重點產業，以最優資源吸引產業鏈落地。梳理形成裝配式建筑、電子信息、中醫藥、綠色食品加工、生態文化旅游、竹木產業產業鏈全景圖和招商圖。通過積極與現有企業如楹鼎生物、軍安集團進行溝通銜接，梳理企業上下游鏈條企業，形成產品需求企業樹狀圖，為下一步壯大產業鏈，打造產業集群，精準對接企業提供思路，打下基礎。積極宣傳，搶抓重大戰略機遇招商。充分利用懷化國際陸港，洪江市石化物流納入懷化國際陸港拓展聯動區；懷化國家農業科技園核心區擴區到我市安江鎮；千噸級航運港口安江港建設；洪江市木材港建設等重大戰略機遇，順利發行洪江市農特產品貨運專列，打響我市農產品品牌。增加農業產業項目引爆點，成功對接湖南現代農業、隆平高科、奧普隆、中電投新農創等大型企業。截至目前，我市共組織發出專列1列，發回專列4列，進出口貨物重達6000余噸，合同價值約3400余萬元。通過傳統媒體和互聯網相結合的方式，多方推介洪江市。更新32個重點招商項目，納入項目庫進行重點推介；精準對接中藥材精深加工、化妝品企業，編制《洪江市健康產業》《洪江市小宗地塊推介》《洪江市投資指南》《洪江市醫藥宣傳冊》《黔陽古城項目推介》等宣傳冊或宣傳片。成功舉辦“創新中華·興業湖南”僑商僑智聚三湘洪江市招商推介會，吸引海內外20余名企業代表赴我市考察。三是優化政務環境，高質量強服務助商。落實惠企政策。大力開展百名干部聯百企“送政策、解難題、優服務”行動，選派聯企干部一百余名，發放“惠企政策口袋書”500余份。持續推進“放管服”改革，積極配合企業落地開工，從企業來洪考察選址到企業落地注冊，對于重大項目定期走訪，積極解決企業所面臨的困難，如睿德農業項目用地協調、新亞行商貿物流城劃行規市、釩盛礬企業進出口業務代辦等，全力配合企業做好各項工作。堅持以過硬的干部隊伍精準服務市場主體，率先創新開展關鍵崗位履職測評，“有事必應、無事不擾”成為常態，實現容缺審批、現場辦公，切實解決企業用地、融資、用工、降成本等難題，項目落地大幅提速。

（二）擴寬思路，力爭外資破零。一是高點站位，健全頂格推進機制。成立外資項目工作專班，堅持將利用外資作為“一把手”工程，調動全市之力抓招商、促項目、穩外資。明確各市直部門、各鄉鎮、高新區目標任務，壓實各級工作責任，實行重點外資項目由市級領導領銜推進，部門單位主要領導親自談、分管領導靠上抓、專人負責具體辦，從洽談簽約、手續辦理、外資到位到項目投產等各環節全程跟蹤推進。進一步完善考核獎懲制，加強外資調度，對外資到位進展情況進行月調度、月通報、年終考核，營造濃厚的外資招引氛圍，充分調動各級抓外資工作積極性。二是深挖項目，建立完善外資項目庫。優化外資存量。深入企業調查，根據企業投資計劃，主動做好項目對接服務，積極為企業創造條件，引導在現有基礎上增加注冊資本，擴大項目規模。做好外資項目儲備、包裝和推介。圍繞我市裝配式建筑新型建材、魚油提取產品等重點產業策劃包裝一批外資項目，特別是對我市宇昌生物、惠瑞農業等企業進行深度包裝，積極推動其與外資合作。三是創新思路，利用外資渠道進一步拓寬。創新實施現代產業精準招商新模式，不斷拓寬利用外資渠道和投資領域，優化外資結構，實現利用外資量與質的同步增長。6月28日，萬豪國際集團中國地區酒店業務發展總監楊博一行到洪江市考察特色宿集和龍標國際酒店項目。項目建成后，將大大提升我市現代服務業發展水平及美麗鄉村振興水平。目前，我市正在積極探索商貿物流、康養醫養等行業外資進入的條件，全面拓寬利用外資渠道。四是平臺建設，推動園區提檔升級。積極承接戰略性新興產業，充分發揮洪江市的資源優勢與區位優勢，依托高新技術產業開發區，積極聯動粵港澳大灣區產業，培育新材料和電子信息產業鏈。依托“黔陽”牌特色水果和雪峰山中藥材“兩個百億級”產業，打造國內知名的健康食藥貿易產業園，吸引更多外資企業來洪投資。五是積極宣傳推介，實現精準招商。有針對性地開展對外招商引資活動，積極參加“港洽周”“滬洽周”及各類活動，結交更多的平臺和資源，建立良好的合作關系，深入挖掘可用資源，引進相關產業鏈。10月20日與有外資背景的中電農創科技有限公司簽訂了《雙碳助力鄉村振興合作項目戰略合作協議》；10月21日湖北華藝農牧業發展有限公司來洪洽談生豬養殖產業及加工項目，該項目主要為新加坡提供乳豬等產品，擬投資外資約3000萬美元。

（三）多方舉措，穩外貿保訂單。一是充分摸底，做到家底心中有數。借助懷化西部陸海新通道，深度對接RCEP和東盟國家戰略平臺的契機，對現有外貿進出口企業進行了全面摸底，目前全市有外貿進出口備案企業24家，有實際進出口業務企業8家，經摸排后，逐一上門了解企業經營現狀和貨物進出口量，為我市融入懷化國際陸港打下基礎。全年新增外貿備案企業7家。二是積極對接，宣傳優惠政策。市商務部門先后赴懷化或邀請陸港專家來洪調研十余次，對我市如何融入懷化國際陸港尋求指導，對具體優惠政策進行全面對接和整理，在陸港之父席平的指導下，洪江市石化物流園順利成為懷化國際陸港擴展區。更多更好的優惠政策也通過線上線下宣傳到洪江市各有進出口需求企業。三是主動融入，積極發行進出口班列。我市針對自身產業特色，7月27日，一列滿載12個標箱的洪江市農特產品專列首次發往湛江港；9月30日，一列滿載成品油的專列駛入懷化國際陸港洪江市石化港務區，標志著洪江市石化港務區正式運營。12月5日上午，懷化國際陸港南非—防城港—洪江市鐵海聯運貨運班列順利抵達黔城火車站，標志著洪江市有色金屬百億產業鏈成功開辟進口礦石海鐵聯運物流新通道。四是深入企業，幫助企業排憂解難。針對因疫情影響，部分企業掛靠第三方中介擔保公司開展進口業務；部分企業缺乏進出口資質以及企業進口體量達不到發貨載量，需要和其他公司一起合作進口等問題，我市逐一制定應對措施，幫助企業排除萬難，積極融入國際陸港尋求發展，如幫助三興爐料解決進口產品難問題；幫助安紡對接國際陸港，降低產品運費問題等等。五是積極促進跨境電子商務發展。積極組織企業參加各類外貿業務實操培訓。分別組織釩盛釩業及6家電商企業參加省商務廳、懷化市商務局組織舉辦的跨境電商培訓。組織企業參加跨境電商培訓轉化服務。我市金穗商貿、銳樂健康產業和湘佰農業3家企業與懷化市商務局簽訂跨境電商培訓轉化服務確認單，通過培訓利用跨境電商開拓國際市場。

（四）強化措施，抓好重點企業培育。一是繼續抓好“四上企業”培育，促進市場消費。全面落實市委關于扶持企業入規入統的相關政策，對我市新增商貿企業進行調查摸底，摸排出15家擬入庫企業，全年完成商貿行業四上企業入統27家，其中：商業17家，服務業10家、二是做好對上級部門和本級統計部門的銜接工作。每月月初和中旬及時與統計部門聯系，調度商貿行業企業和服務業企業數據上報，督促限上企業按時報送企業年報。三是與統計局組織限上企業財務人員進行培訓,提高數據上報質量。

（五）積極爭取，抓好縣域商業體系項目建設。積極開展城市商圈和農村商業調查，以推進縣域經濟體系建設為契機，多措并舉推進農貿市場提質改造工作，全面改善農貿市場經營環境。完成了《洪江市縣域商業體系建設實施方案》，成功爭取到雪峰鎮集鎮、熟坪鄉集鎮、雙溪集鎮三個農貿市場的提質改造項目。同時，根據我市現有農貿市場情況，我局確定了深渡苗族鄉供銷社改造及農貿市場建設項目為我市重點民生實事項目。截至目前雪峰、熟坪、雙溪、深渡農貿市場提質改造項目均已完成建設和驗收。

（六）統籌推進，抓好內管管理。一是按照各項工作要求，持續做好商場、超市、農貿市場的新冠肺炎疫情常態化防控和安全生產督查。因工作成效較為明顯，4月在懷化市商務領域安全生產暨疫情防控工作會上做了典型發言。二是積極開展市場整治工作。草擬《洪江市黔城城區商業經營劃行歸市方案》，完成了安江、黔城幾個市場的劃行歸市整治方案，并牽頭組織相關單位先后對安江新中心市場、老中心市場、黔城牛頭灣市場進行整治，其中安江新中心市場的整治任務效果較為明顯。三是加強行業監督管理，維護市場秩序。制定了《2022年洪江市成品油市場秩序專項整治方案》，9月份，由商務局牽頭聯合市監、公安、交通、應急、稅務、住建、生態環境、消防、交警、中石油、中石化等12個部門組成的成品油市場整治聯合檢查組，對洪江市成品油市場秩序開展集中整治及成品油稅務專項檢查。四是促消費保供應。深入企業及市場，進行現場調查,了解市場動態,按時上報監測信息情況及材料,做好周報及節假日的填報工作,及時反饋信息。在懷化疫情防控實施靜默時，積極聯系商家調度生活必需品庫存情況，出具保供企業通行申請證明20多份。積極引導市內商貿企業充分利用“春節”“十一”等黃金周節假日，積極開展商品促銷、惠民購物活動，促進市場消費。五是積極融入“一帶一路”開展“懷品出湘”活動。7月27日我市首列農特產品貨運專列發車，合同價值1000余萬元人民幣。組織5家企業參加懷化“嗨一下”消費參展活動并在12306平臺對我市農土特產品進行宣傳。

（七）堅持多措并舉，積極推進電子商務工作。一是積極構建市鄉村三級物流體系。制定完善了《洪江市全國電子商務進農村綜合示范項目實施方案》，全力推進全國電子商務進農村綜合示范項目建設。完成了市鄉村三級物流體系建設的招標工作，140個鄉（鎮）村級電商服務站點建設，為打通快遞物流最后一公里打下了堅實基礎。二是加快電商公共服務體系建設。順利完成了總面積達1000多平方米的電商公共服務中心建設任務，并按照時間節點，正常投入使用，電商公共服務中心已入駐電商企業13家，正在進行3個電商示范村的培育。同時，在相思湖廊橋月影，積極打造1個500平米的電商網紅一條街（O2O展銷館），已完成裝修及前期工作，正在積極籌劃招商運營。三是農村電子商務培訓體系。制定了《洪江市農村電商人才培訓方案》。截至目前，累計普及電商培訓10763人，加強提升電商培訓人員2100人次。通過跟蹤回訪，培訓滿意度達95%以上，實現孵化個人及企業網商20余家。四是助力鄉村振興。指導安江鎮下坪村直播間和黔城茶溪村開展直播帶貨活動，完成交易金秋梨和獼猴桃39983元。在黔陽購上架黃桃、獼猴桃等洪江本地農特產品，并入洪江市鄉村建設暨人居環境大平臺。 年初舉辦了洪江市“虎勵黔陽·潮玩新春”網上年貨節。與托口鎮聯合舉辦了“2022洪江市托口楊梅節暨產銷活動”。全年完成農產品網絡零售額7.3億元，其中：主要電商企業銷售額 2.76億元，較2021年提高5200萬元。

三、特色亮點工作

以農貿市場的升級推動群眾生活的升溫。2022年洪江市商務局以推進縣域經濟體系建設為契機，多措并舉推進農貿市場提質改造工作，建好小菜場、服務大民生，全面改善農貿市場經營環境。既有小投入、也爭大投資在縣域經濟體系建設的大盤子中統籌推進。積極拓寬農貿市場改造資金來源渠道，堅持“科學統籌、用途不變、集中投入、形成合力”工作思路，將改造項目納入縣域經濟體系建設總盤子中去，需要本級財政列支資金的部分，在政策范圍內通過打捆集鎮其他項目進行統籌安排，同時積極爭取專項債資金投入，進一步做大蛋糕，變農貿市場改造“單打獨斗”為“握指成拳”，以“四兩撥千斤”的辦法走出一條內投外援、上補下調的資金扶持新路子。比如，雪峰鎮農貿市場改造項目中，將集鎮的污水管網建設納入農貿市場改造工程范圍，進行一起規劃、一起施工、一起驗收；雙溪農貿市場建設也整合了鄉村振興公廁改造項目資金和社區集資。既注重美化、也確保實化，把有限資金用在群眾急難愁盼的刀刃上。一方面，針對過來“老破小”“臟亂差”等頑瘴痼疾，把農貿市場改造作為集鎮的“臉面”來打造，嚴格按照省商務廳印發的《湖南省農貿市場改造規范》和《湖南省農貿市場建設項目驗收規范》標準建設、提質改造農貿市場，實現脫胎換骨“舊貌換新顏”。另一方面，考慮到項目資金有限，堅持顏值與功能并重、更加突出實用效果，不撒胡椒面、不搞大呼隆，把資金更多地用于解決老百姓最關注的難點、痛點、堵點上，讓好鋼用在刀刃上。比如，熟坪鄉農貿市場原來漏水嚴重，排水系統也有問題，每逢雨天趕集市場里面苦不堪言，以前縫縫補補的“小修補”已經不能徹底解決問題，這次通過對頂棚“只換不修”、排水改造，終于解決了群眾多年來的訴求；雪峰鎮集貿市場臨近河流，每到汛期趕集，經常遇到漲水導致市場浸泡淹沒，光靠排水系統不能從根源上解決問題，這次通過改造，重點把防洪堤修建了起來，群眾均拍手叫好。總的來講，通過農貿市場改造，對市場進出通道、地面、攤面進行硬化翻新，對排水系統、電纜、屋頂等進行維修換新，真正把群眾的難點打造成了亮點，把群眾的所盼打造成了所樂，讓農貿市場的“高顏值”和“煙火氣”比翼齊飛。既改造里邊、也提升周邊，讓項目資金發揮最大效益最好效果。農貿市場改造是一項系統工程，既要關注“棚子里”的硬件改造，也要關注“棚子外”的配套設施，避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的尷尬辦法。比如，停車坪的修建雖然和農貿市場改造沒有很直接關系，但是卻是解決群眾趕集擁堵、方便買菜的民生工程，實際上二者是緊密相關的；公共廁所的修建也是解決趕集日老百姓的切身需求，提升了群眾趕集的便利度和舒適度，也應該納入農貿市場改造的考慮范圍中去。對此，統籌兼顧里面基礎設施和外面配套設施，多措并舉修建停車坪，科學合理實現人車分流，同時積極修建進出道路、公共廁所、垃圾站等，進一步方便群眾趕集，讓群眾感受到“超市購物”般的高效服務，讓群眾的“菜籃子”裝滿幸福感獲得感。

四、目前存在困難

（一）國內外經濟大環境影響嚴重，招商難度增加。受疫情影響，全國乃至全球經濟流動極低，市場需求的不確定性和消費的不穩定性都在增加，現行企業投資本就持謹慎態度，觀望等待現象較為普遍；各地引進重大項目的條件持續提高，競爭環境導致招商難度不斷增大，企業提出的要求及補貼資金過高，財政和園區無法承受，影響項目落地。

（二）自身政策存在短板。我市相對于沿海發達城市，要素保障水平及相關獎勵政策并不占優勢，基礎設施建設相對滯后，產業配套能力不強，鼓勵支持企業做大做強、加快發展的措施辦法較少。

（三）本地資源挖掘不夠，吸引企業力度不強。我市產業研究不夠深入，挖掘本地資源優勢力度不強，招引項目產業配套、鏈條延伸方面關聯度較低，吸引客商的大項目、好項目、新項目不多，難以形成特色鮮明的產業集群。

（四）限上企業培育困難。由于我市符合入規上限要求的企業少，大多規模不夠，有些還在建設中，基本都是一些小微私人企業，有效的約束措施不足，規模企業新增少。同時一些符合條件的商務企業因擔心稅負加重、專人報表、財務工作繁雜等原因，對進入規模企業籠子積極性不高。目前在庫的個別企業由于自身原因存在退庫風險。

（五）引進外資企業遇瓶頸，對外直接投資存短板。我市屬經濟后發展地區，有外資股份的企業存量少，受地域限制引進外資企業較困難。外資引進信息渠道少，項目儲備少市內沒有大型企業，沒有對外投資企業。

（六）外貿政策優勢不明顯。目前洪江市進口每1美元獎勵0.01元人民幣，出口每1美元獎勵0.015元人民幣，在外貿進出口獎補政策上對比周邊縣市區優勢不大。同時，由于種種原因，大部分企業沒有將外貿業務留在洪江市開展，依托懷化、長沙、深圳等地區的中介公司或外貿公司開展外貿業務。有的企業因沒有招聘到專業的外貿專業人才，沒有在洪江市開展外貿業務，如宇昌生物科技有限公司；有的企業因原材料需求量不大，企業周轉資金有限，需要和外地兩家公司一起進口才能達到發貨量，沒有在洪江市直接開展外貿業務，如洪江市三興冶金爐料有限責任公司；有的企業考慮到設備采購安全性問題，通過第三方有資質有實力的外貿公司在中間做擔保，沒有直接利用洪江市成立的公司進行直接采購，委托深圳第三方公司開展業務，如湖南沃世達智能科技有限公司。種種原因導致我市外貿進出口數據不高。

五、下一步工作打算

1、進一步抓好招商引資工作。一是明確產業定位，突出重點，補齊短板，緊緊圍繞現有優勢產業基礎招商。圍繞裝配式建筑、電子信息產業鏈、生物醫藥、綠色食品加工、文化旅游、竹資源綜合開發六大產業鏈，制定“一鏈一策”，提高產業鏈關鍵環節的控制力，進行上下游產業招商。二是發揮平臺優勢，擦亮品牌，擴大影響，緊緊圍繞“雜交水稻發源地”的金字招牌招商。以懷化國際陸港洪江市石化港務區為戰略支點，推動臨港產業聯動發展，積極建設木材港區，引進相關木材加工企業，壯大木材相關產業發展；以懷化國家農科園核心區落戶安江這一重大契機，依托“雜交水稻發源地”這一最大國際性金字招牌，建設區域性種業創新中心、打造“國際種業之都”，建設文旅、農產品精深加工、農產品交易為一體的農業“一二三”產業融合發展先導區，積極引進企業打造武陵山片區最大農產品精深加工園區。三是依托鄉友優勢，加強聯絡，緊密聯系，緊緊圍繞“迎回建”活動開展親情招商。重點挖掘洪江籍在外經商辦企業、從政等成功人士信息，定期開展“迎老鄉回故鄉建家鄉”活動，不斷吸引本市籍企業家返鄉創業。同時，充分發揮在外異地商會聯系民營企業家廣泛的優勢，積極走出去，拓展商脈資源，對以往來洪洽談的意向企業項目及目標企業進行招商考察、洽談，積極推進項目落地，促成雙方合作。四是狠抓重點在談項目，促成項目簽約投產。強化部門協調，加強在談項目簽約合作，加快已簽約項目開工建設，加速在建項目投產運營。五是精準研究外資政策，深入挖掘引進外資項目，積極與有外資背景企業合作，在外資外貿企業引進上尋求新的突破。

2、進一步抓好外貿工作。積極融入懷化國際陸港建設。借助洪江市石化物流園區，加強與外貿集貨公司和陸港公司的對接，加大對外貿易力度。積極開展外貿特色產業摸底調查，加大本地農業品牌建設，利用地理標志產品黔陽冰糖橙、黔陽臍橙、黔陽大紅甜橙、黔陽金秋梨、托口生姜、黔陽黃精、黔陽天麻等，乘著RCEP協議的東風，以國家骨干冷鏈物流基地建設（懷化）為契機，沿中老、中緬鐵路直接出口東盟，實現出口創匯，打響洪江市特色產品品牌。大力培育外貿進出口企業，進一步壯大進出口隊伍。深入企業開展“保姆式”“一站式”服務，協調解決企業在通關、物流、融資等方面的困難和問題，努力爭取外貿扶持資金，力促企業做大做強。組織企業參與境內外專業性展會，鼓勵“企業+產品走出去”。

3、進一步抓好電子商務工作。全力推進全國電子商務進農村示范縣項目建設，按照項目實施、驗收要求，全面完成項目建設并對項目管理、資金使用、建設效果等進行全面驗收考核，確保順利通過省商務廳組織第三方開展的績效評價和驗收復核。

4、進一步抓好內貿工作。積極開展市場調查，認真落實國家及省、市促消費政策，進一步挖掘潛力、拉動消費，組織相關企業參加各種展銷活動，推介我市的各類特色產品，組織商貿企業充分利用節假日舉辦各類商品展銷會，開展讓利促銷活動。狠抓市場運行監測，強化商務預報功能。繼續完善市場體系建設，積極開展縣域商業體系建設項目申報。配合國投公司依法依規開展加油站建設和二手車市場建設工作。

5、進一步抓好商貿流通領域監管工作。做好成品油、汽車銷售、報廢汽車拆解等商貿行業的監管工作。督促商貿流通企業建立健全安全生產責任制，提高安全生產意識，聯合相關部門，增加檢查頻次，扼制重特大事故的發生。

初審：陳祖偉   終審：梁偉紅