2021年1-6月，市商務局積極貫徹落實省委省政府“三高四新”戰略，按照市委市政府和上級主管部門的部署，扎實抓好招商引資、外經外貿、商貿流通、市場秩序監管等工作。

    二、主要工作開展情況

（一）招商引資工作。實行“走出去、引進來”戰略。組建了專門招商隊伍，實行精準招商。今年上半年，先后赴湖北、深圳、廣東東莞、虎門、中山、東莞、順德、上海、浙江紹興、貴州等地考察?？疾炝擞理橒櫚l、沃特沃德、明棧科技、國興科技、鴻森威鞋業、紹興科輝電器有限公司、玖木通實業、宇之源太陽能科技有限公司、凱聚電子、弘龍電器、甘之怡電器等公司。先后接待了湖南翰隆旅游有限公司、廣州楹鼎生物科技公司、湖南省城鄉統籌發展中心、星光農業發展公司、三一重工集團、東莞天卓干冰有限公司、東莞明月工藝美術有限公司等企業來洪考察洽談項目。對于以上項目正在持續開展對接，爭取盡快達成合作意向。利用清明老鄉回家和“半馬”賽事等特殊時段契機分別組織召開了”迎老鄉、回故鄉、建家鄉”座談會和招商座談會，會后還對接了江蘇泰州楊謝、湖北隨州左榮生、東莞欽有安等老鄉回鄉投資創業。2021年新聘請了3位商界成功人士作為我市招商顧問。與湖南金榮集團簽訂合作協議，委托他們進行招商，出臺行之有效的制度和辦法，充分調動中介機構參與招商工作的積極性和主性進一步提升招商工作專業水平。此外還對我市有外資成分的企業進行摸底。

（二）外經外貿工作。多層次分析當前我市外貿進出口現狀，針對當前外貿進出口存在的困難積極與懷化市商務局對接。新增外貿進出口企業備案3家：洪江黔城國家糧食儲備庫、洪江市克里斯科技有限公司、洪江市玖豐生態農業有限公司。

（三）電子商務工作。一是穩步推進全國電子商務進農村綜合示范項目，按照項目實施、驗收要求，出臺了《調洪江市全國電子商務進農村綜合示范項目實施方案》；通過政府采購程序，確定了項目建設監管服務機構和項目建設運營單位；草擬了《關于申報農產品電商供應鏈項目的通知》，對接專業計設公司初步完成對項目公共服務中心及電商網紅一條街（廊橋月影）的裝修設計工作；組織召開快遞物流行業座談會對全市快遞物流企業進行摸底調研，并正在制定洪江市市鄉村三級物流體系整合方案。二是大力開展農產品電商促銷活動。引導電商企業舉辦線上年貨節銷售當地農特產品，目前正在做托口楊梅節線上線下推廣、營銷活動，6月18日啟動2021年托口楊梅節線上開賣。

（四）內貿流通領域工作。繼續做好商場、超市、農貿市場的新冠肺炎疫情常態化防控督查；做好成品油“十四五”規劃編制的前期工作，完成了2020年度的加油站年度年檢工作和新建3家油站的竣工驗收審核；按照懷化市局關于2021年農產品供應鏈項目的申報情況進行調查摸底，按照擇優原則推薦了3個項目：淘農村日發100000箱冰糖橙標準供應鏈產地倉、農產品冷鏈物流建設及產地流通設施建設項目、洪江市智慧云倉建設項目；積極開展城市商圈和農村商業調查；做好沙灣農貿市場新建調度工作。

（五）社會消費品零售總額工作。一是繼續抓好“四上企業”培育，對我市新增商貿企業進行調查摸底。已摸底8家商貿企業。二是做好對上級部門和本級統計部門的銜接工作。每月月初和中旬及時與統計部門聯系，調度商貿行業企業和服務業企業數據上報，督促限上企業按時報送企業年報。1-5月完成社會消費品零售總額133844.4萬元，增速26%。

（六)商務領域行業監管工作。先后安全生產和消防安全專項執法檢查13次，出動執法人員36人次，發現7家企業存在各類安全隱患，目前已整改到位6家，1家正在整改中。

三、存在的困難

（一）受疫情影響，外出招商活動等方面工作受到一定影響；企業提出的要求及補貼資金過高，財政和園區無法承受，影響項目落地。招商項目庫項目不夠完善，吸引客商的大項目、好項目、新項目不多。招商的風險防控措施辦法不夠。

（二）產業鏈配套加工能力較弱。當前我市正處于工業化初始階段，工業基礎薄弱，帶動能力強的大項目、好項目不多。大部分產業上下游配套條件不夠完備，沒有形成產業集聚經濟優勢，產業轉移需要的地理空間上相對集中和相互關聯的分工協作群還未形成。

（三）物流業發展水平不高。我市物流企業規模太小，配套設施不完善，信息化水平低，競爭力不強，方便、快捷的物流服務體系還未形成，物流條件已成為影響沿海產業向我市轉移的瓶頸。

（四）外貿增長緩慢。一是我市外貿人才的缺乏。二是外經外貿工作基礎薄弱，外向型企業少、出口總量小等，造成全市外貿進出口業務沒有大的突破。同時出口產品的附加值低，高新技術出口是我市的短板。三是外貿數據流出現象嚴重。目前我市外貿經營者備案的企業有11家，但有外貿實績企業只有2家。大部分企業因為資金、數量、出口退稅等方面原因，都通過貿易平臺公司開展外貿進出口業務，進出口業績均不能在本地體現，這些外貿進出口數據的流失，也加大了我市外貿工作的壓力。

（五）商貿流通企業基本都是一些小微企業，缺乏大型商貿企業的帶動。

    四、下一步工作計劃

（一）突出招商引資工作。

1、精準包裝項目。下一步建議將文旅產業鏈招商拉入產業鏈招商，同時，分領域、分行業將任務分解。如商務局、高新區、工信局重點就入園制造企業落實招商，文旅部門和相關鄉鎮重點就黔陽古城、隆平小鎮、雪峰山、八面山落實招商，農業農村局和相關鄉鎮重點就甜橙小鎮、藍莓小鎮落實招商，中藥材辦等單位落實雪峰藥谷等。我們將落實的具體項目分解到各部門和鄉鎮，并根據不同地域、不同性質、不同對象的情況，編印不同的招商手冊，及時重點推介項目，營造全民招商的良好氛圍。汽車行業、酒類行業、煙草行業等稅率較好的行業是我們的短板，我們也將大膽嘗試，尋求突破。另外，我市風力、光伏資源豐富，國家也鼓勵新能源建設，我們在選擇能源企業進入的同時，也要對接企業將使用的原材料的制造企業引進來，實現一箭雙雕的目標。

2、創新招商方式。一是繼續做好“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”座談會和招商座談會，把老鄉引進來回鄉創業；我們將對洪江籍在外成功人士和鄉鎮一道進行進一步摸底，動員他們返鄉發展產業；同時，積極對接客商來洪考察。二是繼續安排以長三角片區、珠三角片區、西南片區為主設立兩個招商小分隊，精準招商。三是節會招商。組織參加懷商大會、港洽周、滬洽周等節會活動。市政府每年在異地至少舉辦不少于三場的招商推介會。四是實行專業化招商。跟金榮集團加強溝通對接，形成合力。

3、加強組織保障。一是充實招商力量。我市已成立投資促進事務中心，爭取7月中旬前將人員落實到位；二是保障招商經費。根據書記指示，今后外出招商不使用企業車輛，不接受企業用餐。車輛使用社會化租賃，餐敘交流自己買單，樹立過硬的招商作風，增強企業對我市的投資信心，請財政據實保障招商經費。三是政策保障。我市于2020年2月，出臺了《洪江市積極推進招商引資若干規定》，市高新區也正在修訂編制《洪江市園區工業項目招商引資政策規定暫行辦法》、《金榮科創產業園招商引資暫行辦法》，我們正在制定《洪江市招商引資績效考核辦法》等相關配套措施，我們將嚴格程序，兌現政策，規范招商行為。

（二）總部經濟建力求突破

    總部經濟在我市還是一張白紙，發展總部經濟意義重大且收益可關。 下一步，一是需要出臺《洪江市支持總部經濟發展實施辦法》。目前已到芷江、瀏陽等部分兄弟縣市進行了一個考察學習，我們將繼續外出考察學習，與財政局、稅務局等相關單位一起研究出臺政策報市委市政府審批。二是筑巢引鳳。我們將和國投公司、文旅中心、雪峰山管理處、托口鎮等單位加強對接，修建、裝修一部分接待場所，把大的企業引進來，給他們提供辦公場所。三是精準對接企業。金融企業方面，我們已引進了村鎮銀行、長沙銀行，下一步將繼續對接華融湘江銀行。同時，邀請國內一些大型企業來洪江市做總部經濟。

（三）大力發展電子商務

    2020年7月我市成功申報“全國電子商務進農村綜合示范縣”項目，該項目將圍繞我市“市鄉村三級物流共同配送體系、農產品進城公共服務體系、工業品下鄉流通服務體系、農村電子商務培訓體系”四大體系進行建設。通過項目建設，制定全市上規模、有特色的農產品的電商標準（如果子大小、甜度、成色等），打造電商農產品專屬基地，建設冷鏈物流專屬倉儲，聯合市財政局出臺洪江市電商供應鏈的獎勵文件，解決我市電商銷售的痛點和難點。下一步，將在隆平電商產業園建成市級公共服務中心、廊橋月影建成電商網紅一條街，20個鄉鎮服務中心、120個村級服務中心，并實現物流全覆蓋，舉辦10場本地農特產品推銷會。

   （四）加強縣域商貿服務工作

1、加快市場體系建設，優化網點布局。一是加快佳惠超市搬遷進度，引進肯德基等各類大型品牌入駐，方便市民購物；二是加大各鄉鎮農貿市場的提質改造，繁榮鄉村市場；三是加快加油站點建設，優化成品油供應。

2、加強冷鏈物流體系建設。一是電子商務進農村中的市鄉村三級物流體系建設，可以配備部分冷鏈物流設施；二是草擬了《關于申報農產品電商供應鏈項目的通知》，我們將和財政局聯合下文，對農產品電商供應鏈體系建設中可以申報部分冷鏈物流倉儲獎補項目，目前已與鄉村公司在隆平電商產業園修建倉儲物流設施進行了對接；三是省商務廳有農商互聯項目可以申報，對購買冷鏈車輛可以進行獎補，目前已為懷化恒祺藍莓項目進行了申報；四是對接快遞物流公司增加冷鏈物流設施；五是配合農業農村局加快農產品冷鏈倉儲試點縣項目。通過項目實施，整體提升我市冷鏈物流水平。

（五）確保各項經濟指示任務的完成。做好固定資產投資、社會消費品零售總額、省外境內招商引資任務、利用外資、外貿進出口任務的完成。

審核：易延健