根據湖南省商務廳 湖南省公安廳 湖南省市場監督管理局關于印發《湖南省二手車交易市場低速貨車流通安全隱患整治工作方案》的通知（湘商建〔2020〕6號）、《懷化市商務局 懷化市公安局 懷化市市場監督管理局 國家稅務總局懷化市稅務局關于開展二手車交易市場低速貨車流通安全隱患專項整治和進一步規范二手車流通管理的通知》（懷商發〔2020〕12號）通知要求，為從源頭淘汰高風險二手低速貨車，特制定此工作方案。

一、 工作目標

對全市二手車交易市場的清查、評估，對其中存在嚴重故障和安全隱患且達到強制報廢標準的二手低速貨車進行強制報廢，防止存在嚴重安全隱患的二手低速貨車通過二手車交易市場流入社會。

二、 組織領導

成立洪江市二手車低速貨車流通安全隱患整治工作領導小組，由洪江市商務局局長張建東任組長，洪江市公安局交通管理中心、洪江市市場監督管理局、國家稅務總局洪江市稅務局分管領導任副組長，各鄉鎮分管領導及各單位工作人員為成員，辦公室設在洪江市商務局，由商務局副局長易延健任辦公室主任。

三、 整治時間

由洪江市商務局牽頭進行集中整治，具體整治時間安排：從即日起至2020年11月底，分三個階段實施。

1、自查階段（即日起至2020年6月30日）

商務部門:加強對工作的統籌協調。督促報廢機動車回收拆解企業按規定進行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機動車登記證書、號牌、行駛證交公安交警部門注銷。要建立健全清查、評估工作信息報送制度，明確專人負責數據統計和信息報送工作。

市場監督管理局:負責提供轄區內二手車交易市場和二手車經營主體信息情況。負責督促轄區內二手車交易市場和二手車經營主體，對市場內二手低速貨車進行全面自查，逐臺登記檢查情況并建立自查臺賬（見附件)。凡發現存在下列嚴重故障和安全隱患的車輛，及時會同公安交警和市商務部門根據各自職責分工依法進行處置：

1.非法獲取的車輛（無法提供《機動車登記證書》和《機動車行駛證》）；

2.發動機號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；

3.非法拼（組）裝的車輛；

4.在檢驗有效期屆滿后連續 3 個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的。

公安交警部門:負責摸清轄區內現有低速貨車信息情況，并建立二手低速貨車安全隱患清查、評估臺賬和存在嚴重故障和安全隱患的二手低速貨車登記臺賬。（見附件）交警部門要杜絕已達強制報廢標準二手低速貨車的行為、駕駛車輛強行駛離的行為，督促二手車交易市場積極引導車輛所有者主動將已達到強制報廢標準的二手低速貨車交售給報廢機動車回收拆解企業，由報廢機動車回收拆解企業按規定進行登記、拆解、銷毀等處理。

稅務管理部門：要針對二手車交易市場和二手車經營主體開具《二手車銷售統一發票》時，應審驗購車原始發票或最近一次車輛交易憑證的真實性、合法性，并在新開具的二手車發票票面上簽署審驗意見及審驗人名稱。遺失發票的，出具公安車輛管理部門提供的檔案發票（登記聯）復印件，否則，二手車交易市場不得開具《二手車銷售統一發票》；要定期對發票使用情況進行檢查，規范《二手車銷售統一發票》填寫內容，要求二手車交易市場和二手車經營主體必須在規定的欄目內填寫企業真實信息。

2、抽查階段（2020年7月1日至2020年11月30日）

商務主管部門會同市場監督管理部門、公安交警部門督促二手車交易市場和二手車經營主體繼續按自查階段工作內容做好相關整治工作，并對自查情況進行抽查檢查，對發現二手車交易市場和二手車經營主體銷售已達強制報廢標準車輛的行為，移交相關部門依法進行查處。

3、總結階段（2020年10月至11月30日）

商務主管部門認真總結二手車交易市場低速貨車流通安全隱患整治工作中取得的成效、經驗做法、意見建議和典型案例，查找存在不足和問題。

四、 具體措施

1、 加強宣傳力度

通過各種形式宣傳清查、評估二手車交易市場低速貨車流通安全隱患工作的任務和要求，努力營造輿論氛圍，爭取社會和群眾的理解和支持，教育引導二手車交易從業者自覺維護、遵守市場管理的各項規定。

      2、加強部門協作

二手車交易市場監管工作政策性強，涉及面廣。相關部門要各司其職、協同配合，形成整治監管合力，對違法違規行為進行綜合治理。

3、落實責任

商務部門會同公安、市場監管、稅務等職能部門負責督促二手車交易市場按要求認真做好自查自糾和規范整改工作；負責督促二手車交易市場積極引導車輛所有者將已達強制報廢標準的二手低速貨車主動報廢。公安部門會同商務、市場監管、稅務等職能部門負責對駕駛已達強制報廢標準車輛上道路行駛的違法行為進行查處，對車輛予以收繳，依法強制報廢，依法吊銷駕駛人的機動車駕駛證；負責從嚴查處打擊清查、評估工作中阻礙執法、抗拒執法的行為。市場監管部門會同商務、公安、稅務等職能部門負責對二手車交易市場和二手車經營主體違反企業登記事項的行為，二手車交易中的不正當競爭行為、虛假宣傳行為、侵害消費者權益、經營禁止上市交易車輛的行為及相關的合同違法行為依法進行查處。稅務部門要會同商務、公安、市場監管等職能部門做好二手車流通增值稅和服務業發票的監督管理。嚴格審查《二手車銷售統一發票》和服務業發票使用主體，發票領用單位必須是在市場監管部門依法注冊登記、具備企業法人資格，并經商務部門備案的二手車經營主體，否則不予發放《二手車銷售統一發票》。各部門要根據各自職責監管到位，為集中整治行動提供有效信息和相關法律法規依據。