一、2024年工作回顧

（一）綜合醫改持續深化。醫共體總醫院模式初步確定。制定實施《洪江市緊密型縣域醫療衛生共同體建設實施方案》，由人民醫院、中醫醫院、婦幼保健院及26家基層醫療機構等為成員單位，組建洪江市醫共體總醫院。明確了組織領導和總醫院架構，組織了總醫院八大中心人員到桑植縣總醫院參觀學習，初擬了總醫院章程等相關制度，為總醫院建設打下了基礎。

（二）疾病防控優化升級。抓牢重點傳染病防控。常態化做好結核病、艾滋病、麻風病、瘧疾等防治工作，加強傳染病防控知識宣傳，目前無甲類傳染病報告；乙、丙類傳染病報告17種，未發生突發公共衛生事件。完善傳染病監測預警體系建設，投入29萬在市疾控中心建設傳染病監測預警視頻會商系統。處置了1起學校傳染病預警，1起輸入性登革熱疫情，各病種均能按監測方案的要求完成監測任務。申報了創建國家級慢性病綜合防控示范區，已提交申請資料，現等待國家驗收。

（三）公衛服務全面提升。制定了《洪江市2024年基本公共衛生服務項目績點制績效考核實施方案》，全面落實基本公共衛生項目，家庭醫生簽約、續簽服務對象297953人。為65歲以上老年人免費體檢44135人，管理高血壓患者3.2萬人，規范管理率92.43%，糖尿病患者1.2萬人，規范管理率90.12%。全市脫貧人口患高血壓、糖尿病、重性精神病和肺結核病4種慢性病家庭醫生服務管理6833人，落實監測對象患高血壓、糖尿病、重性精神病和肺結核病慢病家庭醫生服務管理485人，高血壓、糖尿病等慢病管理指標均達國家規定要求。

（四）醫療服務能力逐步提升。市人民醫院與省人民醫院、湖南醫藥學院總醫院、懷化市第二人民醫院等6家上級三甲醫院建立緊密型醫聯體，加入了湖南省前列腺疾病專病聯盟，成為懷化市首家縣級聯盟醫院。成功開展了經會陰影像融合超聲引導下的前列腺穿刺活檢術等洪江市首例醫療新技術，群眾就醫獲得感明顯增強。市中醫醫院聘請深圳寶安人民醫院，湖南醫藥學院總醫院等上級醫院專家每月定期來院坐診，引進DSA介入治療新技術；成功開展了建院以來的首例冠脈造影、腦血管造影；并獨立完成了首例急性心肌梗死急診冠脈支架植入術，骨科肩關節置換、膝關節置換等為代表的大型手術的開展，看病就醫有了更好的保障。市婦保院開展了生長發育門診、骨齡測評項目等滿足不同層次的兒童保健需求。基層醫療機構可以開展常見病、多發病、慢性病等診療，能夠基本滿足群眾看病需求。

（五）完善中醫藥服務能力。以建設湖南省國家中醫藥綜合改革示范區先導區，創建全國基層中醫藥工作示范縣為抓手，將中醫特色治療中心、中醫治未病中心、慢性健康管理中心、中醫適宜技術推廣中心、特別是中醫健康體檢與治未病科深度融合，完善中醫藥特色服務。市中醫醫院急診科、骨傷科，中醫適宜技術推廣中心2024年獲批國家“兩專科一中心”項目，爭取上級資金200萬元，中醫藥骨干人才5萬元。對建制鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的中醫館提質升級，并建設5家“旗艦中醫館”和22家“中醫閣”。大力實施“西學中”人才培養項目，成功舉辦第二期“西學中”培訓班，培訓學員72人。建設2家道地藥材標本館，創作一批中醫藥文化精品，推進中醫藥文化進醫院、進校園、進機關、進景區、進農村、進社區、進家庭。

（六）健康產業項目申報和建設平穩推進。共申報洪江市縣鄉村醫療衛生服務一體化管理體系建設項目、洪江市醫療急救體系建設項目等超長期國債項目17個。

（七）廣泛開展群眾性愛國衛生運動。制定了《洪江市第36個愛國衛生月活動方案的通知》，組織相關部門在黔城鎮步行街路口開展愛國衛生月集中宣傳活動。積極爭創國家衛生市，2024年1月我市在懷化市申報創建國家衛生市的縣市區中排名第一通過了湖南省愛衛辦評審專家組對我市創建國家衛生市現場評估。對照創建標準，指導安江鎮創建衛生鄉鎮，托口鎮和龍船塘鄉創建國家衛生鄉鎮工作，今年3月成功通過了衡陽市愛衛辦評審專家組現場評審。

二、2025年工作計劃

以黨的二十大精神為主線，堅持以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革為動力，以全面普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境為重點，真抓實干，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務。

（一）推進黨的建設。加強黨對衛生健康事業的全面領導，加大公立醫院黨的建設工作力度，打造衛健系統黨建品牌，加強公立醫院基層黨支部建設，扎實做好巡察整改“后半篇文章”，壓實整改責任，持續發力推動巡察整改取得實效。繼續推進清廉醫院建設，鞏固和提升成效。加強醫德醫風建設，堅決落實“九項準則”，持續糾正醫藥購銷領域和醫療服務不正之風，打造風清氣正的行業環境。

（二）深化關鍵領域改革攻堅。深化以公益性為導向的公立醫院改革和公立醫院績效考核。推進人民醫院改革，減員增效。市中醫醫院爭創三級醫院。全面開展緊密型縣域醫療衛生共同體建設工作。分步實施洪江市醫療衛生服務縣鄉村一體化管理工作，建立健全以縣帶鄉、以鄉帶村幫扶機制，牽頭醫院向鄉鎮常年派駐臨床醫生，通過人員下沉、遠程醫療、培訓、巡回醫療等方式提高基層能力。優化醫療機構布局，將部分服務人口少、運轉困難的村衛生室，設置醫療服務延伸點。積極開展懷化市建設湖南省國家中醫藥綜合改革示區先導區建設工作。深化鄉村醫生等級評定制度改革。啟動基層衛生健康綜合試驗區改革工作。

（三）加快公共衛生體系建設。堅持多病共防，加強常見傳染病、重點人群監測及疫情處置。提升免疫規劃服務質量和水平，開展早癌篩查和腫瘤登記等癌癥防治工作。開展兒童青少年肥胖、近視等學生常見病和健康影響因素監測與干預。推進職業病危害專項治理，加強嚴重精神障礙患者管理服務。

（四）優化重點人群健康保障。加強“一老一小”服務供給，對65歲及以上老年人，高血壓、2型糖尿病、慢阻肺病等慢性病患者根據健康狀況、患病情況等提供分類分級健康服務。完成農村及城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查工作，大力發展托育服務，完成普惠托育服務“護蕾”行動、中醫體質辨識診斷服務重點民生實事工作。強化母嬰安全和健康管理。

（五）開展社會健康管理。加快健康洪江建設，全面實施健康洪江15項行動。深入開展愛國衛生運動。爭創國家衛生市。創建一批省市級衛生村、文明衛生單位、無煙單位。積極開展病媒生物防制工作。

（ 六）強化支撐保障體系建設。實施縣域醫療衛生機構能力提升工程，健全醫共體總醫院建設管理運行機制，以基層為重點加快建設分級診療體系，強化人員和服務下沉，推動縣級醫療資源向城鄉基層延伸、區域內醫療衛生服務連續共享互認，為群眾提供就近就便系統連續的基本用藥、檢查檢驗、轉診、醫療等服務。建設120急救指揮調度中心，提高應急轉診轉運能力，實現“總院+分院+村衛生室”三級遠程醫療協作，大力提升醫療服務能力。

同時，抓實安全生產，信訪維穩等工作，完成市委市政府交辦的各項任務。