2021年，洪江市衛(wèi)生健康工作在上級相關部門的精心指導和洪江市委、市政府、市人大、市政協(xié)的正確領導下，緊扣中心大局，聚焦主責主業(yè)，主動擔當作為，推動全市衛(wèi)生健康工作有序平穩(wěn)發(fā)展，較好地完成了各項工作任務，現(xiàn)將全年工作情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）黨建扶貧有力推進。一是認真做好發(fā)展黨員工作。全年新增預備黨員23名，入黨積極分子22名。二是嚴格落實黨內關懷幫扶制度。支持和關愛老干部工作，落實經(jīng)費和待遇，開展了懷化市、洪江市”兩優(yōu)一先“評比工作，1個基層黨組織、1名黨員受到懷化市委表彰；2個基層黨組織、3名黨務工作者、3名黨員受到洪江市委表彰；對老黨員、生活困難黨員的慰問活動，給他們帶去黨組織的溫暖。7.1前夕，對35名“光榮在黨50年”的老黨員頒發(fā)紀念章，通過走訪、微信或電話聯(lián)系等，了解退休黨員生活狀況，幫助他們解決實際問題。三是認認真真為民辦實事。集中力量辦好民生實事，切實做到為民服務解難題、為民辦事出成效,21個黨支部參與辦實事活動，認領82件，辦結82件，360名黨員參與辦實事，認領381件，辦結381件，

（二）疫情防控平穩(wěn)可控。已組建核酸檢測及采樣隊伍、流行病學調查隊伍及專業(yè)消殺隊伍，建立了流行病學調查、核酸檢測、采樣、消毒后備人員梯隊，做好各項防疫物資儲備，目前全市核酸最大日檢測量為36000人份，已基本具備全員核酸檢測能力。今年，選派7名醫(yī)務人員增援張家界市開展核酸采樣檢測。2021年，累計檢測核酸樣本182240份，所檢樣本核酸檢測結果均為陰性；目前我市沒有新冠肺炎確診病例。加快推進疫苗接種工作，截至12月19日，全市累計報告接種新冠病毒疫苗597137劑次。其中基礎免疫（第一劑，第二劑，第三劑）累計接種569592劑次，加強免疫累計接種27545劑次。

（三）公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。全力推進安江城區(qū)公立醫(yī)院改革。制定了安江城區(qū)公立醫(yī)院改革實施方案，成立了相關的工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調整合工作相關事宜，組建了安江城區(qū)公立醫(yī)院整合工作專班，進駐市人民醫(yī)院安江院區(qū)和中醫(yī)院院區(qū)，負責組織落實、統(tǒng)籌協(xié)調等整合工作相關事宜。目前，人民醫(yī)院安江院區(qū)新住院樓手術室、中心供養(yǎng)、中心負壓系統(tǒng)工程、呼叫系統(tǒng)、檢驗室等掃尾工程建設實行定人定責，按相關工期正緊密施工。安江城區(qū)醫(yī)院改革人心所向，大勢所趨，已基本具備合并條件。2021年我市公立醫(yī)院改革真抓實干成效明顯獲得省政府表揚激勵。

（四）民生實事全面完成。一是全面農村適齡婦女和城市低保婦女“兩癌”目標任務6007人，完成率100.12%；二是全面完成孕產婦免費“產前篩查”目標任務2003人，完成率100.15%，高風險和臨界風險341人，干預率達94.74%，高風險確診異常5人，均已終止妊娠，有效降低了出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質。三是中醫(yī)藥服務基層全覆蓋完成22個，實現(xiàn)全覆蓋。四是完成疾控中心標準化建設任務287萬元。

（五）公共衛(wèi)生服務不斷優(yōu)化。洪江市第七次人口普查常住人口數(shù)341706人，累計建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案351209份，建檔率達102.78%。全市醫(yī)療機構均設立了健康教育宣傳欄，健康宣傳資料發(fā)放6萬余份，舉辦健康講座180余次，居民健康知識知曉率提至 85％以上。適齡兒童11種疫苗接種率達到99.83%，兒童健康管理率達到92.41%，老年人健康管建檔人數(shù)47878人，年內體檢人數(shù)40584人，管理率達84.76%，高血壓健康管理患者數(shù)29237人，規(guī)范管理人數(shù)26590人，高血壓患者規(guī)范管理率達90.94%，糖尿病健康管理患者數(shù)10809人，規(guī)范管理人數(shù)9812人，糖尿病患者規(guī)范管理率達90.78%，登記在冊的嚴重精神障礙患者2019人，規(guī)范管理人數(shù)1958人，規(guī)范管理率達96.97%，結核病應管患者235人，結核病在管患者235人，結核病患者管理率為100%。公共衛(wèi)生各項管理指標均已達到國家標準。

（六）醫(yī)療服務水平明顯提高。一是創(chuàng)新醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體模式。市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院均與上級醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，簽訂雙向轉診協(xié)議；上級醫(yī)院派出醫(yī)療專家到各院進行巡診、指導、授課、帶教手術、疑難病例討論及我市醫(yī)生到上級醫(yī)院進修等技術扶持。今年11月1日，市人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院經(jīng)省衛(wèi)健委批準，建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，對口幫扶市人民醫(yī)院，合作期限為5年，幫助提升臨床醫(yī)生的業(yè)務水平。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院分別與26家基層醫(yī)療機構建立醫(yī)共體，派出醫(yī)務人員到醫(yī)共體醫(yī)院查房，逐步實現(xiàn)基層衛(wèi)生院對疑難病癥逐級上轉，上級醫(yī)院對康復型病人下轉到基層衛(wèi)生院康復。市中醫(yī)院共派出醫(yī)務人員到醫(yī)共體醫(yī)院查房613余人次，就診病人約9045余人，有效地提高了醫(yī)共體單位的業(yè)務技術水平。二是學科建設不斷加強。市委市政府將重點學科建設納入財政統(tǒng)籌，最終確定市人民醫(yī)院黔城院區(qū)心內科，安江院區(qū)康復醫(yī)學中心；市中醫(yī)院消化科、脊柱外科；市婦保院兒童保健中心5個學科為重點學科建設方向，安排了800萬元專門用于學科建設。我們還與湘雅醫(yī)院、湖南省人民醫(yī)院、湖南中醫(yī)附一、懷化市第一人民醫(yī)院、懷化市婦保院就學科建設進行了多輪次對接，得到了上級醫(yī)院的大力支持。市人民醫(yī)院心內科與懷化市第一人民醫(yī)院心內科已簽訂合作協(xié)議，每個星期懷化專家團隊均來洪江市人民醫(yī)院進行查房和心血管介入手術。市第一中醫(yī)醫(yī)院消化外科與深圳市寶安區(qū)人民醫(yī)院普外科團隊，簽訂了合作協(xié)議，每月派二名以上專家駐市中醫(yī)院工作一周，開展臨床實踐指導、教學、科研和管理工作。市婦保院兒童保健中心，與懷化市婦保院專家團隊簽訂協(xié)議，每月定期到院全面開展相關業(yè)務工作。自10月份以來，已開展三、四類手術25例。三是全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。完善和建設遠程醫(yī)療支撐運營體系，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心聯(lián)通建立了心電、超聲、DR三大遠程診療中心，實現(xiàn)“讓信息多跑路，患者少跑路，看病更便捷”。四是加強人才引育。通過全職、柔性引進等方式共引進高級職稱專家20人，為提升醫(yī)療服務水平提供強有力保障。訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學本科生招錄2人，完成率100%。今年畢業(yè)訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學本科生1人、大專21人單位分配和入編及聘用手續(xù)，選送縣級骨干專科醫(yī)師和2名助理全科醫(yī)生參加培訓，完成率100%。全年共開展各類義診 10余次，參與醫(yī)生達到84人次，健康宣傳講座20余次，服務群眾5800多人，發(fā)放各類宣傳資料10000份。五是救治能力不斷提升。在現(xiàn)有的醫(yī)療基礎上創(chuàng)新新技術項目12項。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院心內科、普外科、床邊連續(xù)性血液凈化治療、心肌梗死溶栓技術，動態(tài)心電圖診斷技術，婦產科盆底康復治療及腹腔鏡下微創(chuàng)手術進一步嫻熟，新技術、新療法不斷應用，多項技術填補了醫(yī)院空白，提高了疑難及危重癥的救治能力，為患者提供了更優(yōu)質的醫(yī)療服務。六是精益化管理不斷完善。市直公立醫(yī)院推行“整理、整頓、清掃、清潔、安全、素養(yǎng)”6S精益化管理，制定了醫(yī)院章程、建立健全了醫(yī)院人事管理、醫(yī)療服務、醫(yī)療收費、院務公開等管理制度；推進清廉醫(yī)院建設，建立健全醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度；健全治理醫(yī)藥購銷領域不正之風和廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)等規(guī)章制度，嚴格衛(wèi)生行業(yè)紀律，構建醫(yī)德醫(yī)風建設長效機制。七是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。全市所有公立醫(yī)療機構開展中醫(yī)藥診療服務，所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生院都開設了中醫(yī)館，達到了基層中醫(yī)服務全覆蓋。每個衛(wèi)生院至少配備有一名中醫(yī)人員，且至少能夠提供中藥飲片（含中藥顆粒劑）200種以上的中藥服務：能夠提供針刺、艾灸、刮痧、拔罐、推拿、牽引、穴位敷貼等10項中醫(yī)藥適宜技術方法；能夠提供中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識宣教等中醫(yī)藥健康教育服務，實現(xiàn)了中醫(yī)藥服務基層全覆蓋。

（七）計劃生育工作穩(wěn)步開展。截至11月底，全市人口出生2511人，符合政策生育率94.78%；出生性別比105.15；落實計劃生育手術301例；對兩家0至3歲托育機構進行備案；公共場所母嬰室建設7所，完成上級部門規(guī)定目標任務。完成了懷化市黨代表、發(fā)展黨員等13286名人員的計劃生育審查工作。今年，市計生協(xié)投入4萬元，建成功能室齊全、設備完善的安江鎮(zhèn)民主社區(qū)和黔城鎮(zhèn)雙溪社區(qū)暖心家園兩個，為計生特殊家庭提供交流和服務場所。為全市適齡婦女年齡在49-60歲之間的5000戶農村獨生子女家庭每戶購買計生家庭意外傷害保險。

（八）黨風廉政及清廉醫(yī)院建設。按清廉醫(yī)院建設工作對衛(wèi)健系統(tǒng)各單位對照清廉醫(yī)院重點建設8個方面的問題開展自查，摸清底數(shù),建立問題清單。對自查中發(fā)現(xiàn)的有超范圍執(zhí)業(yè)、醫(yī)療服務不規(guī)范等行為，相關單位均正確面對，積極整改。

（九）其他重點工作齊頭并進。①鄉(xiāng)村振興。全市核準脫貧人口患高血壓、糖尿病、重性精神病和肺結核病4種慢性病6541人，已落實慢病家庭醫(yī)生服務管理6541人，家庭醫(yī)生簽約服務履約率100%。②項目建設。一是市人民醫(yī)院改擴建（救治能力提升）建設項目一期建設，采用EPC總承包模式，在黔城院區(qū)新建一棟傳染病樓，項目占地面積1283.02㎡，建筑面積3788.10㎡，總投資為1545.26萬元，目前主體工程已經(jīng)竣工。二是中醫(yī)院整體搬遷項目建設。一期建設為門急診醫(yī)技綜合樓和住院一樓；進入裝修并接近尾聲階段。二期建設為住院二樓共13層，主體工程驗收完工。附屬項目工程正在進行中。③執(zhí)法監(jiān)督。全年監(jiān)督對象共761家，其中醫(yī)療機構363家、公共場所249家、學校及飲用水衛(wèi)生單位64家、存在職業(yè)病危害因素的單位85家。④愛國衛(wèi)生運動。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市建設，積極開展省級、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。今年已申報1個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（深渡苗族鄉(xiāng)）、1個懷化市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（熟坪鄉(xiāng)）、3個洪江市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（安江鎮(zhèn)、大崇鄉(xiāng)、江市鎮(zhèn)）、1個省級衛(wèi)生村（深渡苗族鄉(xiāng)東方紅村）、8個懷化市級衛(wèi)生村、5個洪江市級衛(wèi)生村。⑤安全生產。全行業(yè)深入開展安全生產集中整治、安全生產專項整治三年等行動，共組織20余次安全監(jiān)管檢查，出動人員2000余人次，檢查醫(yī)療單位1000余家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患300余處，隱患均整改到位。全市二級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、民營醫(yī)院、個體診所全部參加了醫(yī)責險，參保率達100%。⑥政務服務。配合省衛(wèi)健委對本單位依申請類政務服務事項業(yè)務辦理項和實施清單逐項梳理，統(tǒng)一要素，規(guī)范了平臺，實現(xiàn)了辦事材料在現(xiàn)有基礎上平均減少25%，辦理時限均得到大幅度提速。完成了“三集中三到位”改革和新政務中心辦公場地建設并全面進駐辦公，實現(xiàn)了依申請類服務事項“應進必進”，完成行政審批事項醫(yī)療機構業(yè)務628件。

      二、2022年工作計劃

 （一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，落實三醫(yī)聯(lián)動，探索實行醫(yī)保基金總額預算管理，結余留用、合理超支分擔的支付方式，用活醫(yī)保基金，打好醫(yī)改組合拳，讓基層醫(yī)療機構就診率達到65%，市內就診率達到90%以上，真正解決群眾看病難看病貴的問題。加快推進城市醫(yī)療集團建設，全力推進安江城區(qū)公立醫(yī)院整合，將安江片區(qū)的兩家醫(yī)院（即：人民醫(yī)院安江院區(qū)，洪江市中醫(yī)院）進行合并改革，組建安江城區(qū)醫(yī)療集團，服務安江片區(qū)。市人民醫(yī)院黔城院區(qū)與市婦計中心整合成立黔城醫(yī)療集團，服務黔城片區(qū)，通過整合資源，增設大型血透中心、檢驗中心、康養(yǎng)中心等，滿足群眾看病需求。強力推進公立醫(yī)院用人自主權為主的人事制度和醫(yī)院內部薪酬分配改革，嚴格控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長。加快推進城市醫(yī)聯(lián)體建設，加強緊密型縣域醫(yī)共體建設，制定醫(yī)共體內部、醫(yī)共體之間和市域外轉診管理辦法，加速醫(yī)療資源合理流動、深度整合。

（二）常態(tài)推進疫情防控。始終保持新冠肺炎疫情防控高壓態(tài)勢，堅持執(zhí)行預檢分診、首診問責制，充分發(fā)揮發(fā)熱門診、發(fā)熱哨點診室第一關口作用，嚴格規(guī)范轉運、做到無縫對接，嚴格隔離管理、做到應檢盡檢。規(guī)范市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市疾控中心核酸實驗室建設，提升檢測能力，嚴格落實重點人群和重點場所外環(huán)境“應檢盡檢”，切實做到“人”“物”同防，時刻做好大規(guī)模核酸檢測和全員核酸準備。加大疫情防控物資儲備和管理力度，提前做好疫情防控所需的防護、消毒、核酸檢測等物資儲備。有序組織新冠病毒疫苗接種。

（三）全力推進學科建設。市人民醫(yī)院繼續(xù)跟省人民醫(yī)院、懷化市第一人民醫(yī)院；市中醫(yī)院跟深圳市寶安人民醫(yī)院、懷化市第二人民醫(yī)院；市婦保院跟懷化市婦保院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，為學科的持續(xù)發(fā)展提供強勁的動力和支持，提升醫(yī)療衛(wèi)生的整體水平。完善柔性引才機制，進一步優(yōu)化和規(guī)范運作方式，充分發(fā)揮現(xiàn)有引進三級醫(yī)院專家的作用，深化“柔性引才”成效，輻射帶動學科水平提升。全面落實人才政策，加大高層次和緊缺急需專業(yè)衛(wèi)生人才引進力度，通過“高位嫁接”專業(yè)優(yōu)秀衛(wèi)生人才、持續(xù)加大優(yōu)質醫(yī)療資源供給，紓解群眾看病難。

（四）深化基本公共衛(wèi)生服務。全面完成基本公共衛(wèi)生服務民生實事，全市人均公共衛(wèi)生服務經(jīng)費達到國家標準。繼續(xù)抓好“優(yōu)質服務基層行”活動。落實村衛(wèi)生室運行經(jīng)費，多渠道提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇水平。全市居民電子健康檔案建檔率達90%以上，65歲以上老年人健康管理率達70％以上，高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率達70%以上，嚴重精神病障礙患者規(guī)范管理率達80%以上，結核病患者管理率達90%以上。優(yōu)化家庭醫(yī)生團隊，穩(wěn)步擴大家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋面，確保重點人群簽約率達100％，服務對象知曉率和滿意度逐年提高。健全疾病預防控制機構與城鄉(xiāng)社區(qū)單位聯(lián)動機制，做好重大傳染病防控。加強傳染病預警監(jiān)測，確保法定傳染病報告率保持在95%以上。推動“兩癌”篩查等基本公共衛(wèi)生項目提質擴面，提高均等化服務水平，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務水平和城鄉(xiāng)居民滿意度。

（五）提升中醫(yī)藥服務能力。推廣中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床路徑、中醫(yī)診療方案和“中醫(yī)藥+婦幼保健”模式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）結合實際開展中醫(yī)診療、康復護理等特色醫(yī)療服務。打造黔陽古城中醫(yī)藥建設一條街。

（六）做好婦幼健康工作。以婦幼保健機構績效考核為抓手，加強婦科、產科、兒科等專科建設，提高危急重癥孕產婦、新生兒管理救治能力，守住母嬰安全底線。創(chuàng)建月子中心。

（七）推進重大項目建設。積極向外、向上爭取項目資金，力爭將中醫(yī)院整體搬遷項目進入“十四五”規(guī)劃籠子；按序時推進洪江市人民醫(yī)院安江院區(qū)搬遷。加快洪江市人民醫(yī)院改擴建（救治能力提升）項目二期開工建設，提升救治能力。

（八）構建智慧服務體系。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務，建立和完善市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院及各成員單位醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺，制定醫(yī)療衛(wèi)生信息化高效運行的各項管理制度，充分利用心電、超聲、DR遠程診療系統(tǒng)的作用，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療健康的信息共享、業(yè)務協(xié)同、智能應用、便民惠民，實現(xiàn)市域內、醫(yī)共體內、醫(yī)共體之間的雙向轉診、集中診斷、健康信息共享。

（九）加強黨的政治建設。發(fā)揮黨建引領作用，推進全面從嚴治黨。教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實黨中央重大決策部署。全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作，堅持把黨的建設與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設緊密結合，同步規(guī)劃、同步推進。鞏固拓展健康扶貧成果，健全防止因病致貧、返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌抓好健康扶貧和鄉(xiāng)村振興相銜接。

（十）推進黨風廉政建設。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則，從嚴落實衛(wèi)生健康系統(tǒng)“九不準”新規(guī)定。持續(xù)推進“清廉醫(yī)院”建設，緊盯醫(yī)療器械、工程項目、辦公耗材、重大設備維保服務的招投標、高值醫(yī)用耗材的管理使用、藥品回扣等關鍵環(huán)節(jié)和高風險崗位，健全完善預防腐敗制度，加強廉政警示教育，筑牢思想道德防線。

（十一）抓好家庭發(fā)展工作。繼續(xù)落實計生家庭系列獎勵扶助制度，做好計生特殊家庭關懷工作,做好常規(guī)的人口、生育、家庭發(fā)展等數(shù)據(jù)分析。持續(xù)加強“一老一小”健康服務。做好老年人健康服務。探索多種形式的嬰幼兒照護服務，培育社會化普惠性托育示范機構。

（十二）持續(xù)做好重點民生、重點績效工作。持續(xù)做好孕產婦免費產前篩查、“兩癌”免費篩查、全科醫(yī)生建設等重點民生實事、重點績效工作，完成市委、市政府交辦的各項工作任務。

（十三）統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生健康工作。深入推進無償獻血、信訪維穩(wěn)、安全生產、垃圾分類、鄉(xiāng)村振興等各項工作，創(chuàng)新工作形式，提升工作效能，不斷營造衛(wèi)生健康工作齊頭并進的良好局面。