2025年上半年，洪江市生態環境分局在市委、市政府的領導支持下，深入踐行習近平生態文明思想，攻堅克難，銳意進取，為我市高質量發展提供了堅實生態支撐。2025年1~6月洪江市空氣優良率97.2%，考核天數181天，優良天數176天，在全省86個縣市區站點中排名并列第5；PM2.5均值為28ug/m3，在全省86個縣市區站點中排名并列第20；PM10均值為47ug/m3，在全省86個縣市區站點中排名并列第32。6個地表水考核斷面水質達標率100%，千人以上集中式飲用水水源地水質達標率100%，土壤環境質量狀況總體穩定。

一、主要工作開展情況

（一）全面落實生態環保督察交辦及反饋問題整改

第二輪省生態環境保護督察信訪交辦件共19件，目前均已辦結；督察反饋問題共25個，已完成14個問題的整改工作，并已上報銷號材料。第三輪中央生態環境保護督察信訪交辦件共12件，目前均已辦結；督察反饋問題共10個，制定印發《洪江市貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改方案》，各責任單位結合實際情況，認真研究推進問題整改。

（二）打好污染防治攻堅戰，全力推進突出環境問題整治

認真落實2025年污染防治攻堅戰夏季攻勢48項工作任務，穩步推進涉水、涉氣、涉土壤污染防治重點任務整改。

1. 推進大氣污染防治攻堅

一是進一步強化揚塵污染綜合整治。對照新出臺的《懷化市揚塵污染防治條例》所明確的職責劃分，推行建筑工地和重點建設項目揚塵治理網格化管理，全面落實建筑工地“6+2個100%”標準，對在建工程進行現場查看，要求施工單位建立完善建筑工地揚塵防治措施實施臺賬、非道路移動機械臺賬、渣土運輸車輛臺賬，嚴格控制揚塵及運輸車輛沿途“拋、灑、滴、漏”。同時，加大機械化作業力度，根據天氣情況增加作業頻次，沖洗、灑水、噴霧降塵交替進行，切實降低道路積塵。二是推進工業企業大氣污染防治，對三興爐料冶煉、磚廠、攪拌站、美森竹木等涉氣重點企業進行現場督查，督促企業加強規范化管理。在2025年9月底前完成磚廠延期處理設施維護更新，達到湖南省新的排放標準。三是建立秸稈禁燒網格化監管機制，對擬似生物質火點督促鄉鎮開展現場核查和處理，上半年處理擬似生物質火點近20起；聯合農業農村部門對鄉鎮秸稈綜合利用和禁燒情況開展檢查，對檢查中發現的問題督促整改。四是開展非道路移動機械檢測掛牌工作，已完成300臺非道路移動機械進行檢測掛牌工作，正在按要求部署開展40臺非道路移動機械的檢測抽測工作。5、扎實推進大氣污染防治特護期專項檢查。在大氣污染特護期重點對冶煉、磚廠、加油站、涉鍋爐企業、建筑工地等涉氣企業和場所的環保設施運行情況、臺賬記錄情況及廢氣排放達標情況開展檢查，共出動執法人員180余人次，出動車輛50多車次，共檢查相關涉氣企業和場所52家次，發現問題10個，立行立改問題10個。四是強化禁燃禁放工作。在春節、元宵、清明等特殊時段強化煙花爆竹禁燃禁放工作，組織生態環境、城管、住建、公安和黔城鎮開展煙花爆竹禁燃區巡查，發現和制止違規燃放行為10起。五是開展涉VOCs排查整治工作，督促安億玻璃更換使用VOCS含量低于10%的原輔材料；聯合商務局對加油站油氣回收裝置進行檢查，督促問題單位進行限期整治。

2. 強化水污染防治

一是保障飲用水源地環境安全。開展縣級舞水黔城二水廠和三個千噸萬人飲用水水源地（托口鎮、安江鎮、太平鄉）環境保護狀況評估報告編制和評估工作。完成我市全部3處千噸萬人飲用水水源地的“回頭看”排查工作，共發現標識標牌被遮擋問題一個，已立行立改。二是鞏固相思湖黑臭水體整治成果。繼續組織住建局、水利局等部門開展影響相思湖水質問題排查整治工作，現相思湖水體水質穩定，未發現存在黑臭現象。每月完成相思湖黑臭水體4項指標檢測，確保水質無異常變化。三是推進水污染防治項目儲備和實施工作。洪江市農村“千噸萬人”規范化建設項目已完成建設和竣工驗收，正在督促建設單位開展環保驗收調查；國家重點生態功能區洪江市沅江流域水生態綜合治理與修復工程已通過省、部級審查，進入國家專項資金儲備庫；國家重點生態功能區洪江市沅江流域農村生活污水集中式處理設施及配套管網工程已通過省廳審查，正在上報進入國家項目儲備庫。四是開展入河排污口全覆蓋排查整治工作，對今年還需完成整治的6個問題排口，明確了責任單位和整改目標、完成時限，其中5個排口整治已納入到安江舊城改造項目中同步開展整治，6個問題排口整治工作按時序推進中，預計10月能夠完成整治任務。五是穩步推進地表水水質改善工作，同中方縣簽訂了舞水流域橫向生態補償協議；對國、省控斷面周邊開展了多次現場排查，對發現的問題進行交辦，現境內地表水水質除畔上村斷面外，均穩定達標。六是加強汛期尾礦庫隱患排查工作。按照上級要求和部署，積極開展尾礦庫汛期環境安全隱患排查。2025年5月以來，我局對全市6座尾礦庫開展了全面排查。其中3座尾礦庫已閉庫，3座尾礦庫已停用。通過排查未發現環境安全隱患問題，同時督促企業建立長效管理機制，對閉庫和停用的尾礦庫加強巡查，防患于未然，將環境安全隱患消滅在萌芽狀態。

3. 加強土壤污染治理

一是加強對土壤環境重點監管企業的管理，明確重點監管企業（三興爐料、振遠釩電、錳業公司）的責任和義務，督促3家企業盡快完成土壤和地下水的自行監測工作及隱患排查工作。二是積極推進土壤污染防治項目儲備和建設工作：洪江市黔城鎮尖坡界歷史遺留廢渣綜合治理工程2022年爭取中央治理資金1600萬元，現已完成主體工程建設，正在開展效果評估報告編制；洪江市黔城鎮九木沖北礦區炭質板巖礦區歷史遺留重金屬污染整治工程2023年爭取中央資金1850萬元，施工隊伍于2023年11月進場施工，現已完成工程建設，正在開展整體竣工驗收和效果評估；洪江市黔城鎮雙溪社區蔣家沖石煤礦遺留污染治理項目爭取中央資金1590萬元，于2024年10月進場施工，現已完成工程建設，正在組織開展效果評估工作。三是開展農村集中式生活污水處理設施排查監測工作，配合開展農村廁所未接入化糞池、集中式處理設施問題排查整治工作。四是開展洪江市涉鎘、涉鉈排查“回頭看”工作。

（三）推進環?！半p隨機”執法檢查，確保轄區環境安全

根據省、懷化市的統一安排，環保污染源日?，F場監察實行“雙隨機”檢查制度，制定2025年“雙隨機、一公開”執法計劃，將重點監管企業按照每季度不低于全年25%的比例，全年全覆蓋的方式開展檢查?，F已完成57家排污單位的現場檢查，根據現場檢查和監測結果，對存在環境問題的企業進行分類處理，督促整改。有效維護了我市的環境安全，確保了飲用水源水質安全，沒有發生因環境監管不到位而引發的環境污染事故。

（四）開展畜禽養殖專項整治行動

為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等規定，結合我市實際情況，制定了《洪江市養殖污染問題生態環境執法工作方案》，針對年出欄50頭以上存在養殖污染問題開展集中整治，對無糞污處理設施且無法整治到位的養殖場依法進行查處，徹底消除我市養殖糞污直排污染問題。此次行動共檢查納入自行整改的養殖場148家，對3家養殖場環境違法問題進行立案查處。

（五）加強建設項目管理

2025年至今，我市共審批湖南美森竹木住宅科技有限公司鍋爐改建項目、湖南銳樂健康產業有限公司黃精產品加工項目等各類建設項目7個，建設項目環境影響網上登記備案37個。

1. 積極參與，提前介入

建立重點項目決策提前介入機制，主動加強與發改、工信、自然資源、招商、園區管委會等部門的溝通聯系，及時掌握建設項目信息，根據產業政策和環境功能區規劃等，認真進行梳理，并提出詳細的環保意見。

2. 依法審批，從嚴把關

首先是嚴把項目技術審查關。在引進項目前，通過現場考察、專家論證，嚴格審查項目生產工藝是否合理，污染治理技術方案是否可行，治理效果是否可靠，廢物排放是否能達到規定的排放標準。對敏感項目、群眾反映強烈的項目，達不到要求一律不予審批。我們堅持服務與監管并重，履行“依法、高效、廉潔、規范”的宗旨，積極做好建設項目的環評審批工作。其次是依法審批。在項目審批過程中，按照國家產業政策以及工業向園區集中的要求，按照節能減排、清潔生產、總量控制的原則，對不符合產業政策、沒有可靠污染治理設施和造成生態環境不可逆破壞以及布局不合理的項目，一律不予審批。

3. 優化服務，提升效能

為促進我市環境保護與經濟建設協調發展，我們按照上級要求及時提出全市環境保護宏觀管理措施。一是根據建設項目類型、具體情況和審批權限，指導項目業主明確審批途徑，簡化審批前置條件；二是在堅持依法辦事原則的前提下，實行提前介入、超前服務，對于不滿足審批條件的，一次性告知其所需補辦的手續和材料；對滿足準入條件的項目，實行服務中心一個窗口受理、一站式全過程跟蹤服務，簡化辦事程序，減少工作環節，縮短審批時間。對于滿足環保準入條件的，涉及民生工程和基礎設施的項目，開辟環評審批“綠色通道”和“正面清單”。完成了18家省級信用參評企事業單位數據上傳評價工作。

（六）強化排污許可監管

一是洪江市率先完成了一季度重點管理執行報告提交率審核、執行報告規范性審核，二是2025年完成排污許可發證5家企業，其中駿達紙業排污許可新申請，中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司洪江市黔城新區加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司洪江市黔城株山加油站、洪江市建豐環保建材有限公司、洪江市黔橋水泥粉磨有限公司排污許可變更。

（七）認真調處環境信訪，保障群眾環境權益

2025年年初至今，我局共辦理涉環污染糾紛32起，處理率、辦結率、回訪率均為100％。其中接到全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺交辦件5件，市長熱線20件，辦結率和回復率均為100%。

二、存在的主要困難和問題

一是大氣污染防治形勢嚴峻。2025年洪江市環境空氣質量要達到PM2.5濃度26微克立方米、優良天數比例98.3%、重污染天數為1天的目標。截至目前洪江市空氣質量綜合指數2.97（全省排名24），空氣優良率96.9%，PM2.5均值為30ug/m3，已出現1天重污染天氣，面臨巨大壓力。

二是禁燃禁燒宣傳監管難度大。群眾對大氣污染防治措施認知不夠，工作開展有阻力，秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃等工作監管和制止力量薄弱。秸稈禁燒工作戰線長、面積廣，農村農戶環境意識不強，宣傳巡查、監管撲救等工作推進難度大，田間地頭焚燒稻稈、油菜桿等現象多發。

三是土壤污染防治任務艱巨。洪江市土壤環境中的鎘等重金屬背景值相對較高，加之亂采亂挖造成的歷史遺留問題，涉及的污染點多，污染面寬。近年來，我市積極爭取上級資金，實施了一批治理工程，解決了一些突出污染問題，但整體土壤污染問題依然存在，防治任務仍然艱巨。

三、下半年工作要點

（一）堅決打贏污染防治攻堅戰

緊盯重點任務，扣緊責任鏈條，持續打好污染防治攻堅戰。精準施策，提升大氣治理水平。切實抓好2025年移動源大氣污染防治工作，加強機動車尾氣排放管控，優化交通運輸結構，加強非道路移動機械污染治理，提升燃油品質。強化保障措施，建立健全工作機制。實行綜合檢查和專項檢查相結合，加大對工業企業揚塵治理的監督檢查力度。全面提高執法監管力度，強化對工業企業的監管力度，對偷排漏排、超標排放的企業，依法依規頂格處罰，責令停產整頓。持續推進小流域綜合整治，開展入河排污口規范化整治，強化豐水期面源污染治理，確保省控斷面水質穩定達到II類。加強受污染耕地、農用地環境源頭防控和風險管控。全面推進農村環境綜合整治，加大土壤治理項目的申報和推進工作。

（二）強力推進生態環保問題整改

扎實做好各類生態環境保護督察反饋問題整改，緊盯重點突出問題整改進度，確保問題按時按質整改到位。不定期開展已整改銷號問題“回頭查”“回頭看”，嚴防虛假整改、敷衍整改，鞏固整改成效。持續開展突出生態環境問題排查整治，推動問題動態清零。

（三）積極主動服務高質量發展

嚴格按照新《中華人民共和國環境保護法》及建設項目環境管理的規定，對2025年轄區內新改擴建項目實施環境管理，規范企業環評審批、備案行為，按照項目環境影響評價審批分類管理辦法，做好項目審批及上報工作。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控和生態環境損害賠償制度，從源頭控制落后淘汰項目落戶，加強環評服務，優化審批流程，提升審批質效，開展助企紓困，全力做好重點項目服務保障，推動綠色發展轉型升級。

                   懷化市生態環境局洪江市分局

                          2025年7月1日