2024年1-12月洪江市空氣優(yōu)良率為98.6%，PM2.5均值為26μg/m3，PM10均值為36μg/m3，6個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定。

一、主要工作開(kāi)展情況

（一）全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保督察交辦及反饋問(wèn)題整改

全力落實(shí)配合第二輪省生態(tài)環(huán)保督察和第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作。2024年第二輪省生態(tài)環(huán)保督察信訪交辦19件，2024年第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪交辦件12件，均已辦結(jié)銷號(hào)。對(duì)整改銷號(hào)的問(wèn)題開(kāi)展巡查“回頭看”，杜絕污染反彈。

（二）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整治

穩(wěn)步推進(jìn)涉水、涉氣、涉土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)整改，洪江市2024年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”共18項(xiàng)任務(wù)，已完成全面完成18項(xiàng)任務(wù)。

積極爭(zhēng)取土壤污染防治項(xiàng)目資金，洪江市黔城鎮(zhèn)九木沖北礦區(qū)炭質(zhì)板巖礦區(qū)歷史遺留重金屬污染整治工程爭(zhēng)取到中央資金1850萬(wàn)元，洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪社區(qū)蔣家沖石煤礦遺留污染治理項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央資金1590萬(wàn)元，項(xiàng)目已完成工程驗(yàn)收。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，努力確保轄區(qū)環(huán)境安全

一是持續(xù)推進(jìn)環(huán)保“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查。已完成115家排污單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查。沒(méi)有發(fā)生因環(huán)境監(jiān)管不到位而引發(fā)的環(huán)境污染事故。二是扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治特護(hù)期專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對(duì)冶煉、磚廠、加油站、鍋爐企業(yè)、建筑工地等涉氣企業(yè)開(kāi)展檢查，共檢查相關(guān)涉氣企業(yè)和場(chǎng)所120多家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題35個(gè)，立行立改問(wèn)題35個(gè)。三是加大環(huán)境違法行為查處力度，嚴(yán)肅查處違法行為。對(duì)涉重金屬排放、尾礦庫(kù)、涉危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位開(kāi)展執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)178家次，共排查一般安全隱患60個(gè)，均已完成整改。截至目前，共立案4起，行政處罰4起，處罰款24.8萬(wàn)元，責(zé)令改正環(huán)境違法行為4起。四是嚴(yán)守環(huán)境安全生產(chǎn)底線,持續(xù)加大隱患排查整治力度。制定了2024年安全生產(chǎn)工作方案，明確將維護(hù)全市環(huán)境安全和機(jī)關(guān)安全作為2024年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理，對(duì)全市存在重大環(huán)境隱患的企業(yè)進(jìn)行建檔，規(guī)范企業(yè)環(huán)境應(yīng)急機(jī)制。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物及輻射安全管理工作

一是加大對(duì)涉危險(xiǎn)廢物單位的監(jiān)管力度。全面把握2024年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況，共完成管理計(jì)劃備案企業(yè)43家。二是規(guī)范危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移流程。指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)完成危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申報(bào)材料的預(yù)審和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程中的監(jiān)督管理。

（五）持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)

完成《洪江市生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》編制，已通過(guò)省廳審核。生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建考核驗(yàn)收申報(bào)資料完成編制并通過(guò)懷化市生態(tài)環(huán)境部門審核后上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳組織專家對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行了審查，根據(jù)專家審查意見(jiàn)，我們已進(jìn)一步修改完善申報(bào)資料。

進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)考核，認(rèn)真組織年度監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)考核資料編制、上報(bào)工作。2024年我市已獲國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金7293萬(wàn)元。

（六）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

主動(dòng)靠前服務(wù)，加大對(duì)企業(yè)的幫扶，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的審批時(shí)限由30天壓縮至10個(gè)工作日，僅保留法定公示時(shí)限，對(duì)于滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的，涉及民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”和“正面清單”。

（七）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，推進(jìn)排污許可發(fā)證登記，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)

一是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。2024年我市已審批懷邵衡鐵路安江高鐵東站綜合客運(yùn)樞紐站工程配套市政道路工程紅星路一期（稻豐路—錦宏路）建設(shè)項(xiàng)目、植物中草藥提取加工建設(shè)項(xiàng)目等各類建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響網(wǎng)上登記備案38個(gè)。二是加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為管理。嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》和生態(tài)環(huán)境部的具體要求，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。制定完善《懷化市生態(tài)環(huán)境局洪江市分局環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作專家抽取流程及制度》，環(huán)評(píng)技術(shù)審查會(huì)環(huán)評(píng)專家選取嚴(yán)格按照專家?guī)祀S機(jī)抽取機(jī)制，把控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是推進(jìn)完成許可證核發(fā)、變更工作。堅(jiān)持“依法依規(guī)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”工作原則，抓實(shí)排污許可登記和排污許可證核發(fā)工作，完善核發(fā)工作體系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，共完成3家企業(yè)排污許可證延證核發(fā)工作，2家企業(yè)排污許可證重新申請(qǐng)，1家企業(yè)排污許可證變更工作。洪江市累計(jì)完成發(fā)證企業(yè)45家，2023年執(zhí)行年報(bào)、2024年重點(diǎn)管理排污單位執(zhí)行報(bào)告提交率均為100%。

（八）扎實(shí)做好環(huán)境信訪工作，保障群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益

加大對(duì)老污染源的監(jiān)督管理力度，堅(jiān)決清理取締“18小”企業(yè)，從根本上減少環(huán)境信訪問(wèn)題。健全完善環(huán)境信訪與回訪機(jī)制，切實(shí)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。辦理涉環(huán)信訪、投訴堅(jiān)持原則，秉公辦事，做到不違反政策，不激化矛盾。2024年已調(diào)處涉環(huán)境污染糾紛83起（其中含全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)平臺(tái)交辦17件，市長(zhǎng)熱線48件），處理率、辦結(jié)率、回訪率均為100％。有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和企業(yè)的正常生產(chǎn)。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

一是歷史遺留環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜，土壤污染防治任務(wù)艱巨。我市土壤環(huán)境中的鎘等重金屬背景值相對(duì)較高，加之亂采亂挖造成的歷史遺留問(wèn)題，涉及的污染點(diǎn)多面寬。近年來(lái)，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，實(shí)施了一批治理工程，解決了一些突出污染問(wèn)題，但整體土壤污染問(wèn)題依然存在，防治任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

二是大氣污染防治任務(wù)艱巨。群眾對(duì)大氣污染防治措施認(rèn)知不夠工作開(kāi)展有阻力，如非道路移動(dòng)機(jī)械檢測(cè)掛牌等問(wèn)題；對(duì)道路揚(yáng)塵控制查處力度不夠，渣土運(yùn)輸車輛沿途“拋、灑、滴、漏”情況難以杜絕；秸稈禁燒工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、面積廣，農(nóng)村農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，宣傳巡查、監(jiān)管撲救等工作推進(jìn)難度大，田間地頭焚燒稻稈、油菜稈等現(xiàn)象多發(fā)；部分企業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施設(shè)備老化，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)后放松警惕，超標(biāo)排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是水污染防治方面還存在短板。農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)整體滯后，全市農(nóng)村生活污水集中式處理設(shè)施不足10處，大多為分散式化糞池，污水處理率低，在管理上存在很大的漏洞，污水直排的現(xiàn)象依然存在；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染難以根治，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境依舊脆弱，全市亂采濫挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同時(shí)，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用，農(nóng)村生活污水、垃圾及養(yǎng)殖業(yè)的污染，對(duì)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。

三、2025年工作要點(diǎn)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神；堅(jiān)持黨中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓好突出環(huán)境問(wèn)題整治。一是扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)保督察整改后半篇文章。完成好省、中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題邊督邊改后續(xù)辦理，及時(shí)開(kāi)展回頭看工作，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。二是繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題整改。對(duì)全市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行再梳理，分批整改，控增量、減存量，建立完善工作長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問(wèn)題，特別是水和土壤、礦山污染治理相關(guān)問(wèn)題認(rèn)真包裝項(xiàng)目，積極向上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門匯報(bào)，努力爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。三是集中精力開(kāi)展攻堅(jiān)。對(duì)城鎮(zhèn)污水集中收集處理等問(wèn)題開(kāi)展集中攻堅(jiān)，促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的解決和環(huán)境質(zhì)量的改善。

（二）全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”制度，將責(zé)任具體到人到崗，完成年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)懷化市局關(guān)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作安排部署，推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲用水源環(huán)境情況的跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取整治措施，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。四是加大土壤治理項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施，積極爭(zhēng)取已入庫(kù)治理項(xiàng)目落地實(shí)施。積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（三）深入推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。一是切實(shí)推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，確保考核取得好的成績(jī)。二是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)改革持續(xù)深入，配合懷化市全面開(kāi)展國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制取得創(chuàng)新成效和顯著進(jìn)展。

（四）扎實(shí)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善環(huán)保聯(lián)合辦案機(jī)制。加大重點(diǎn)案件查處力度，落實(shí)環(huán)境違法線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，增強(qiáng)利用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索的運(yùn)用能力。

（五）切實(shí)強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)意識(shí)。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)，積極支持招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。做好優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)營(yíng)商環(huán)境工作，最大限度地減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，把好環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)入關(guān)，做好咨詢服務(wù)工作，提升環(huán)評(píng)審批效率。進(jìn)一步落實(shí)好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)幫扶暨紓困增效工作，主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)幫扶聯(lián)系企業(yè)，通過(guò)幫扶，切實(shí)解決企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。

（六）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃。認(rèn)真謀劃、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取已謀劃項(xiàng)目獲得中央、省級(jí)項(xiàng)目資金支持；積極謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、包裝和資料上報(bào)，力爭(zhēng)納入國(guó)家項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。對(duì)項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，特別是資金管理使用等問(wèn)題，積極匯報(bào)請(qǐng)示，確保項(xiàng)目管理高效合規(guī)。