2023年，我市深入貫徹落實習近平生態文明思想，全力打好生態環境鞏固提升持久戰，加強生態環保督察問題整改，強化突出環境問題整治，深入推進生態文明建設工作，推動綠色低碳發展，為奮力實現經濟高質量發展提供具有核心競爭力的生態環境保障。現將有關工作情況匯報如下：

一、2023年主要工作開展情況

（一）加強政治建設，提升政治站位

一是強化政治引領，深入理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。始終堅持思想建黨，把強化政治意識、維護核心放在首位。嚴格落實“五位一體”總體布局和“四個全面’戰略布局，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，實施“三高四新”戰略、建設現代化新洪江，認真謀劃，努力工作，全力完成市委、市政府交辦的各項目標任務。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為一項重要工作抓嚴抓實，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，組織黨員集中學習16次，黨組理論學習中心組集中學習12次，領導干部講黨課12次，為黨員配發學習教育讀本300余冊。

二是統籌推進，加強組織建設。扎實開展黨支部“五化”建設，局黨支部認真落實“三會一課”制度，召開支部委員會13次，支部黨員大會4次，上專題黨課8次；扎實開展主題黨日活動，黨員集中學習7次。實行黨建工作目標考核，將績效考評與黨建工作有機結合。加強黨建陣地建設，開展黨性教育，組織機關黨員干部職工開展紅色教育、觀看愛國影片和廉政電影等活動，引導黨員干部以先進模范為榜樣，堅定理想信念、轉變工作作風、扎牢清廉籬笆，推進清廉機關建設，樹立團結、務實、清廉、高效的機關形象。同時，堅持以黨建帶動群團組織建設，抓好黨的后備軍建設。發揮好黨的助手作用。

三是狠抓主體責任落實。始終堅持扛牢主體責任，局黨組書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，堅持對全面從嚴治黨負總責，全面落實意識形態和網絡意識形態工作責任制,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問。領導班子成員認真履行一崗雙責，按照工作分工，各負其責，統籌推進。嚴格執行民主集中制原則，“三重一大”事項全部通過局黨組會議研究決定。同時，全力配合支持派駐紀檢組開展工作，重點聚焦“四風”，履行主體責任，建立完善局黨風廉政建設責任制檢查考核工作機制，認真考核并與干部職工績效掛鉤。

四是強化工作擔當。全面落實安全生產、法治建設、保密工作責任，嚴格危險廢物和輻射安全監管，努力確保轄區環境安全，堅持依法行政，嚴格監管執法，不斷增強保密意識，認真履行各項工作職責，全面完成工作目標任務。

（二）全面落實生態環保督察交辦及反饋問題整改

2020年省生態環境環保督察“回頭看”交辦件20件及2021年第二輪中央生態環保督察信訪交辦件12件均已辦結；下沉組現場指出問題3個都已完成整改；第二輪中央生態環境保護督察報告反饋問題整改已有18個上報整改銷號，其余12個問題正在按時序進度推進整改；對已整改到位的問題開展巡查“回頭看”，防止污染反彈；對還未整改到位的問題，加強督察督導，壓緊壓實工作責任，確保如期完成整改銷號。

（三）打好污染防治攻堅戰，全力推進突出環境問題整治

1、推進大氣污染防治攻堅

一是強化揚塵污染綜合整治。推行建筑工地和重點建設項目揚塵治理網格化管理，全面落實建筑工地“6個100%”標準。二是推進工業企業大氣污染防治行動。對三興爐料冶煉等涉氣重點企業進行現場督查，嚴格執行工業企業煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范。三是強力推進面源污染的綜合防治。建立秸稈禁燒網格化監管機制，落實《洪江市秸稈禁燒實施方案》，聯合農業農村部門對鄉鎮秸稈禁燒情況開展檢查，及時發現問題督促整改。四是開展非道路移動機械檢測掛牌工作。根據懷化市局安排部署對洪江市登記在案的174臺非道路移動機械進行檢測掛牌，現已完成150臺安裝任務，正在部署開展檢測抽測工作，已完成13臺次的抽檢。五是開展涉VOCs排查整治工作，根據全市加油站油氣回收裝置檢測情況，督促問題單位進行限期整治，對逾期未完成整治的，立案查處，現已全部整改到位。

全市通過大氣污染綜合整治，取得了較好成效，空氣質量趨于良好，空氣質量優良率98.2%。

2、強化水污染防治

一是開展飲用水水源檢測和保護。有序開展千人以上飲用水水源地水質檢測工作；完成21處飲用水源保護區勘界定標復核和基礎數據錄入工作和保護區內構筑物調查；完成舞水黔城二水廠飲用水水源地環境保護狀況評估報告編制和評估工作。二是推進水污染防治項目實施。洪江市農村“千人”集中式飲用水水源地規范化建設項目已完成招投標工作，正在全面推進實施；完成了15個村農村環境綜合整治。清江湖綜合治理項目已完成主體工程建設；清江湖小支流項目已完成竣工驗收。三是開展入河排污口排查整治工作，已委托第三方完成第一批次、第二批次入河排污口排查溯源。已完成10個點位的整治任務，正在進行銷號工作。四是開展農村集中式生活污水處理設施排查監測。配合開展農村廁所未接入化糞池、集中式處理設施問題排查整治工作。

通過整治，全市地表水考核洪江市斷面及黔城二水廠集中式生活飲用水源保護地水質達標率均為100%。

3、加強土壤污染治理

一是積極推進土壤污染防治項目儲備和建設工作。完成洪江市宏亮碳質板巖礦開采區遺留污染場地治理項目主體工程建設；黔城鎮尖坡界歷史遺留廢渣綜合治理工程、黔城鎮九木沖北礦區炭質板巖礦區歷史遺留重金屬污染整治工程分別完成了項目招投標并開工建設；黔城鎮雙溪社區蔣家沖石煤礦遺留污染治理項目納入國家專項資金儲備庫，爭取到中央資金1590萬元；完成洪江市農村生活污水治理一期工程實施方案編制并報送省廳開展方案審查。二是加強重金屬監測斷面污染防控力度。加大對畔上村斷面上游企業的監管，確保企業污水處理設施正常運行，保證下游斷面監測數據達到上級生態環境部門要求的數值。開展了洪江市涉鎘、涉鉈排查“回頭看”工作。三是開展農村環境綜合整治，完成2023年15個農村環境綜合整治任務村整治任務。

（四）嚴格監管執法，努力確保轄區環境安全

一是持續推進環保“雙隨機”執法檢查，根據年初執法檢查計劃對隨機抽查重點企業、抽查人員、時間安排以及目標任務進行安排，同時將隨機抽查方案報洪江市人民政府備案，完成90家排污單位的現場檢查。根據現場檢查和監測結果，對存在環境問題的企業進行分類處理，督促整改。二是開展醫療機構專項檢查。制定2023年《洪江市醫療機構專項執法檢查行動方案》，對洪江市20個床位以上的醫療機構開展專項檢查，現場檢查醫療機構35家，共發現問題20個，現已整改到位。三是加大環境違法行為查處力度，嚴肅查處違法行為。對照國家、省尾礦庫治理要求，對全市10座尾礦庫開展了再次排查。其中6座尾礦庫已落實生態恢復，4座尾礦庫已按方案完成整改。扎實推進大氣污染防治特護期專項檢查，共檢查相關涉氣企業和場所137家次，發現問題18個，立行立改問題18個。開展油氣污染防治專項執法檢查，對洪江市28家加油站開展現場檢查，并聘請第三方技術機構同步開展現場監測工作，發現問題16處，所有加油站均已完成整改，并通過了檢測公司復測。

對環境違法行為共立案20起，行政處罰8起，移送行政拘留1起1人；責令改正環境違法行為20起。

（五）加強危險廢物及輻射安全管理工作

一是加大對涉危險廢物單位的監管力度。按時完成全市危險廢物產生單位、危險廢物經營單位以及一般工業固體廢物產生單位的固體廢物信息管理系統的申報登記工作，申報登記率達100%。共完成危險廢物管理計劃備案企業51家。

二是規范危險廢物轉移流程。指導和監督企業完成危險廢物轉移申報材料的預審和危險廢物轉移過程中的監督管理。嚴格把關危險廢物轉移各個環節，確保不出漏洞。三是開展輻射安全防護現場監督檢查。針對輻射安全防護檢查范圍全覆蓋，經檢查，各涉及輻射安全單位安全防護監測符合國家標準，各項規章制度較健全，但也存在個別工作人員個人劑量片佩戴不規范、個別醫院放射室安全警示燈損壞無法正常使用等問題，已責令整改到位，同時，督促涉輻企業工作人員參加輻射安全培訓及考試。

（六）強化“三線一單”成果應用

開展“三線一單”生態環境分區管控成果動態更新工作。同時，強化“三線一單”成果落地應用，結合湖南省、洪江市“三線一單”及區域環境質量改善方案等，分別提出近期和遠期高新區的環境質量底線目標作為評價的環境目標，按照國家有關行政審批制度改革和優化營商環境的相關政策，堅持依法與效率相結合、監管與服務相結合，實行告知承諾制準入、區域評估準入、備案準入、清單準入。

（七）加強建設項目環評管理，推進排污許可發證登記核發工作

一是加強環評機構從業行為管理。嚴格按照《建設項目環境影響評價資質管理辦法》和環境保護部的具體要求，加強對環評機構的監管。抓實排污許可登記和排污許可證核發工作，完善核發工作體系，強化業務培訓指導、著力提高核發質量。

二是推進完成許可證核發、變更工作。完成8家企業排污許可證延證核發工作，完成重點管理企業市級質量抽查審核，完成了2022年執行報告年報市級審核，督促8家企業完成整改。

三是加強證后監管，核查電子材料。依據排污許可證中的環境管理事項內容，對排污單位整改事項進行了核查和指導。同時，認真核對排污許可證要求監測內容頻次，對各單位提供的管理臺賬及檢測報告進行審核，督促企業按證排污，按頻次按要求監測,完成上級交辦規范性審查及企業證后問題整改。2023年洪江市排污許可證執行報告提交率100%。

（八）認真調處環境信訪，保障群眾環境權益

調處環境污染糾紛和環境信訪96起，辦結96起，辦結率為100%，滿意率100%，有效維護了人民群眾的合法權益和企業的正常生產。

（九）強化爭資引項和項目謀劃，全力爭取真抓實干督查激勵表彰

一是加強國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測與評價考核，對國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測與評價考核工作實行常態化管理，完成今年監測與評價考核資料編制、上報工作。同時，積極向省生態環境廳匯報對接，爭取增加我市重點生態功能區轉移支付資金，通過努力，2023年我市已獲國家重點生態功能區財政轉移支付資金7713萬元（其中增量資金896萬元）。二是爭取省廳支持我市生態環境治理項目實施，落實黔城鎮九木沖北礦區炭質板巖礦區重金屬污染綜合治理及生態恢復工程、黔城鎮雙溪社區蔣家沖石煤礦遺留污染治理項目等2個項目資金3440萬元。三是在完成15個村農村環境綜合整治基礎上，積極推進全市今年新增的85個農村環境綜合整治村全面完成整治任務，努力爭取湖南省生態環境領域農村環境綜合整治工作真抓實干督查激勵表彰。

（十）轉型提速，生態優勢賦能鄉村振興

成立了以局黨組書記、局長為組長的生態環境分局鞏固拓展脫貧攻堅有效銜接鄉村振興工作領導小組，安排了兩名鄉村振興駐村工作隊員進駐群峰鄉芙蓉溪村開展工作，落實幫扶工作經費3萬元。全局干部職工結對幫扶，按時間節點進行多次聯系走訪，了解生產生活情況，核實收入，解決實際困難，落實各項優惠政策。同時，組織對部分困難群眾和困難黨員進行了慰問，發放物質和慰問金合計1.6萬元；組織干部職工對受災群眾進行了捐款。為解決民生實事，積極向上級爭取資金和項目，爭取了洪江市農村環境綜合整治資金35萬元（其中農村污水集中處理設施10萬元），用于芙蓉溪農村飲用水提質改造，黑臭水體治理，生活垃圾處理設施購置，農村生活污水集中處理設施，畜禽糞污化處理等五大方面，目前項目即將完工驗收。

二、2024年工作要點

（一）總體思路

全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想尤其是推動長江經濟帶發展的重要戰略思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態優先、綠色發展，通過全力打好污染防治攻堅戰，推進突出環境問題整改取得實效；做好配合中央、省生態環保督察工作，全面推進重點領域環境整治和污染治理；深入推動重點生態功能區保護與生態文明示范市建設，堅決守好生態環保底線；切實加強環保服務，全力配合支持招商引資和項目發展；扎實開展環境監管執法和監測工作，確保實現年度生態環境目標。。

（二）主要目標

2024年，有效改善重點區域環境質量，繼續削減主要污染物排放。水環境、空氣環境、聲環境質量持續穩定保持在相應功能區標準，集中式飲用水源地水質達標率100%，地表水控制斷面滿足Ⅲ類水質標準；城區空氣質量達到國家二級標準，環境空氣質量優良率穩定在95%以上；生態良好，環境安全。全市確保不發生重大以上環境污染事故。

（三）工作要點

1、全面落實市委全會、人大會議相關工作部署。進一步加強機關黨建、黨風廉政建設、意識形態和網絡意識形態工作，認真謀劃，努力工作，全力完成市委全會、市政府工作報告分解任務和績效考核各項目標任務，同時按要求保質保量完成市人大、政協交辦的各類提案和議案。

2、進一步完善生態環境保護工作責任機制。以《洪江市生態環境保護工作責任規定》為抓手，以生態環境保護委員會為平臺，建立健全市域生態環境保護議事協調機制和工作機制，構建起新時期全市環境保護與生態文明建設工作機制，以責任清單為依托，嚴格落實“三管三必須”，實現從生態環境部門單打獨斗向各級黨委政府及相關部門齊抓共管轉變，促使各級黨委、政府和相關部門落實生態環保責任。

3、配合做好中央、省生態環境保護督察工作，持續抓好生態環保督察交辦問題、反饋問題等突出環境問題清理整治。堅持高標準、嚴要求，嚴格按照時間節點掛圖作戰、倒排進度，以“釘釘子”精神一項一項保質保量完成好中央、省生態環保督察交辦、反饋問題整改，促進環境問題的解決和環境質量的改善。對已整改到位的問題實行徹底銷號。同時，建立、完善工作長效機制，對中央、省生態環保督察交辦件嚴格實行督查巡查常態化，堅決防止死灰復燃。針對中央和省生態環保督察發現的突出問題，特別是水和土壤、礦山污染治理相關問題認真包裝項目，積極向上級生態環境部門匯報，努力爭取上級專項資金支持。

4、全力打好污染防治攻堅戰，確保突出環境問題整改取得實效。進一步完善問題交辦制度，堅持做到一個問題一名責任市級領導包案、一個牽頭單位、一名責任人、一套班子、一套整改治理方案的“五個一”制度，將責任落實到人到崗，全面完成污染防治攻堅戰工作任務。

5、深入推動生態建設。一是持續推進生態文明建設示范市創建，加大生態文明建設示范市創建規劃實施力度，認真抓好各項創建任務的落實。二是加快“三線一單”成果應用，完成“三線一單”生態環境分區管控成果動態更新，落實“三線一單”管控機制，嚴格實施生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單“三線一單”管控。三是切實推進國家重點生態功能區保護與建設，進一步強化重點生態功能區縣域生態環境質量考核，確保考核取得好的成績。同時，加大重點生態功能區轉移支付增量的爭取力度，相關部門相互配合全力做好基礎工作，做實重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作，積極向上級部門匯報，爭取支持。

6、全面推進重點領域環境整治和污染治理。一是持續強化土壤污染綜合防治，推進黔城周邊煤矸石開采歷史遺留問題綜合整治，完成黔城鎮尖坡界歷史遺留廢渣綜合治理工程、黔城鎮九木沖北礦區炭質板巖礦區歷史遺留重金屬污染整治工程，加快推進黔城鎮雙溪社區蔣家沖石煤礦遺留污染治理項目實施，逐年修復因煤矸石開采導致的生態破壞，持續鞏固非煤礦山“打非治違”專項整治成果，推進亂采濫挖造成的生態破壞修復。同時，繼續積極謀劃儲備生態環境治理重點項目，通過治理項目實施，進一步改善我市生態環境質量。二是以工業廢氣、施工揚塵等為重點，強化重點污染源管控。嚴格渣土運輸車輛規范化管理，建筑施工工地嚴格落實“六個100%”；切實加強生活面源污染整治，嚴格控制煙花爆竹燃放，推進餐飲油煙綜合整治。

7、扎實推進環境監管執法，強化環境監測和危險廢物管控。全面規范排污許可發證登記和管理工作，結合排污許可發證登記，全面開展排污許可專項執法。認真履行生態環境執法監管責任，完善環保聯合辦案機制，全面實施環保網格監管，貫徹落實隨機抽查監管機制。加強地表水水質監測斷面、重金屬監測斷面和大氣環境質量的監測監控，進一步完善生態環境質量自動監測網絡,提高生態環境監測的自動化和信息化水平。健全危險廢物源頭管控、規范化管理和處置等工作機制，嚴格執行危險廢物、輻射環境安全管理制度，抓好醫療廢物廢水規范管理，規范收集、及時轉運、安全處置醫療廢物；加強醫療廢水監管，嚴格規范處置醫療廢水，落實醫療廢水應急處理要求。

8、切實強化環保服務意識，全力配合支持招商引資和項目發展。優化環評審批服務，積極支持招商引資和重大項目建設。深化“放管服”改革，落實“一件事一次辦”，堅持依法與效率相結合，監管與服務相結合，在項目行政審批上將堅決依照優化經濟發展環境的要求，最大限度的減少環節，壓縮時限。認真解決群眾環境投訴和調處環境污染糾紛，做到信訪辦結率100%，回訪率100%，全力保障企業正常生產。進一步落實好重點工業企業幫扶暨紓困增效工作，主動對接重點幫扶聯系企業，通過幫扶，切實解決企業面臨的困難和問題。

                             懷化市生態環境局洪江市分局

2023年12月12日