2022年，我局在洪江市委、市政府和懷化市生態(tài)環(huán)境局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得較好進(jìn)展。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作成效

一是全面完成2022年我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及“夏季攻勢”任務(wù)；二是全力落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改，推進(jìn)突出環(huán)境問題整治，完成環(huán)保督察信訪交辦件辦結(jié)和下沉組現(xiàn)場指出問題整改；三是完成我市48處農(nóng)村千人以上集中飲用水水源地突出環(huán)境問題整治，65處飲用水源地規(guī)范化建設(shè)全面鋪開；四是加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，2022年已爭取獲國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金5894萬元；五是成功申報(bào)洪江市黔城鎮(zhèn)九木沖北礦區(qū)炭質(zhì)板巖礦區(qū)重金屬污染綜合治理及生態(tài)恢復(fù)工程、洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪社區(qū)蔣家沖石煤礦遺留污染治理項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入中央環(huán)保資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。六是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.5%；地表水考核洪江市斷面及集中式生活飲用水源保護(hù)地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。

二、主要工作開展情況

（一）切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以黨建促生態(tài)環(huán)保工作邁上新臺(tái)階

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”，全面壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，全力推進(jìn)黨組織建設(shè)，以抓好抓實(shí)黨建促進(jìn)生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)工作。

1、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。把旗幟鮮明講政治放在首位，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)保鐵軍。

2、突出主體責(zé)任。一是全面落實(shí)黨組書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，對黨建工作進(jìn)行專題研究部署。二是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，組織黨員集中學(xué)習(xí)7次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課6次，為黨員配發(fā)學(xué)習(xí)教育讀本110余冊。三是開展黨性教育活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部職工開展紅色教育、觀看愛國影片和廉政電影等活動(dòng)，到安江農(nóng)校參觀袁隆平故居和紀(jì)念館，引導(dǎo)黨員干部以先進(jìn)模范為榜樣，堅(jiān)定理想信念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、扎牢清廉籬笆，樹立團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清廉、高效的機(jī)關(guān)形象。

3、落實(shí)基層黨建工作。一是以“黨支部五化”為抓手，強(qiáng)化機(jī)關(guān)陣地建設(shè)，推動(dòng)干部轉(zhuǎn)精神、改作風(fēng)、提效能。二是將績效考評(píng)與黨建工作有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格考核。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度。召開支部委員會(huì)15次，支部黨員大會(huì)5次，上專題黨課6次，做到支部黨員教育學(xué)習(xí)全覆蓋。

4、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。一是以黨建引領(lǐng)促進(jìn)環(huán)保工作，聚力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成48處農(nóng)村千人以上集中飲用水水源地突出環(huán)境問題整治等57項(xiàng)年度任務(wù)，中央生態(tài)環(huán)保督察12件交辦件全部辦結(jié)。二是爭創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)，扎實(shí)開展“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，大力開展為企業(yè)紓困解難、上門服務(wù)等工作，調(diào)處環(huán)境信訪、污染糾紛103起。三是助力鄉(xiāng)村振興，安排局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐聯(lián)系村推進(jìn)工作。

5、全面壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。扎實(shí)開展“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，與班子成員、部門負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，“三重一大”事項(xiàng)全部通過局黨組會(huì)議研究決定。

6、嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”。把意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作納入部門年度目標(biāo)任務(wù)考核中，抓好輿論引導(dǎo)，傳播凝聚正能量。

（二）全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保督察交辦及反饋問題整改

制定了《洪江市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》并經(jīng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過；所有生態(tài)環(huán)保督察交辦、反饋問題實(shí)行一個(gè)問題一名責(zé)任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案、一個(gè)牽頭單位、一名責(zé)任人、一套班子、一套整改治理方案的“五個(gè)一”制度，將責(zé)任落實(shí)到人到崗。市委、市政府多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次親臨問題現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場辦公、調(diào)度督辦。同時(shí)，實(shí)行督辦制度，確保督察交辦、反饋問題保質(zhì)保量按時(shí)辦結(jié)，確保辦理情況群眾滿意。一系列措施有力推動(dòng)了督察交辦件辦理和問題整改，督察交辦件辦理和反饋問題整改取得較好進(jìn)展，2021年中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪交辦件12件全部辦結(jié)，下沉組現(xiàn)場指出3個(gè)問題也全部整改到位，30個(gè)反饋問題已完成銷號(hào)11個(gè)，其余19個(gè)問題（均為懷化市共性問題）正在按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)整改（由懷化市統(tǒng)一銷號(hào)）。

（三）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)突出環(huán)境問題整治

認(rèn)真落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2022年度工作任務(wù)，制定下發(fā)了《2022年洪江市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，《方案》中的工作任務(wù)共涉及22個(gè)市直部門，其中“夏季攻勢”包括四個(gè)方面57項(xiàng)具體任務(wù)。2022年全市涉水、涉氣、涉土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)均按時(shí)完成。

1、推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)

一是進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治。對照新出臺(tái)的《懷化市揚(yáng)塵污染防治條例》所明確的職責(zé)劃分，推行建筑工地和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵治理網(wǎng)格化管理，全面落實(shí)建筑工地“6個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)，對在建工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查，要求施工單位建立、完善建筑工地?fù)P塵防治措施實(shí)施臺(tái)賬、非道路移動(dòng)機(jī)械臺(tái)賬、渣土運(yùn)輸車輛臺(tái)賬，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵及運(yùn)輸車輛沿途“拋、灑、滴、漏”，進(jìn)一步加強(qiáng)工地管理，硬化出入口道路，修建汽車沖洗平臺(tái)，確保車身清潔，輪胎不帶泥土上路。同時(shí)，加大機(jī)械化揚(yáng)塵控制作業(yè)力度，根據(jù)天氣情況增加作業(yè)頻次，沖洗、灑水、噴霧降塵交替進(jìn)行，切實(shí)降低道路積塵。加大綠色礦山建設(shè)，有效控制礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治行動(dòng)。對涉氣重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督查，督促企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)煤場、料場、渣場揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范。三是強(qiáng)力推進(jìn)面源污染的綜合防治，建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，成立了洪江市秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《洪江市秸稈禁燒實(shí)施方案》。四是開展非道路移動(dòng)機(jī)械檢測掛牌工作。對我市登記在案的174臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械開展檢測掛牌工作，已完成141臺(tái)安裝任務(wù)并開展檢測抽測工作。五是開展配合懷化市鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)城市工作，制定下發(fā)工作方案，并持續(xù)展開整治工作。六是組織相關(guān)單位開展特護(hù)期大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，聯(lián)合住建、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、工信等部門開展攻堅(jiān)行動(dòng)，確保全市空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2、強(qiáng)化水污染防治

一是完成我市48處農(nóng)村“千人以上”飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治，65處飲用水源地規(guī)范化建設(shè)全面鋪開。二是完成舞水黔城二水廠、安江山巖灣、太平鄉(xiāng)自來水廠飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估報(bào)告編制和評(píng)估工作。三是啟動(dòng)21處飲用水源保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)復(fù)核和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，正在進(jìn)行保護(hù)區(qū)內(nèi)構(gòu)筑物調(diào)查。四是完成城市疑似黑臭水體排查整治工作。對省廳移交下發(fā)核實(shí)的4處水體進(jìn)行了核實(shí)，確定均不屬于黑臭水體。五是推進(jìn)水污染防治項(xiàng)目實(shí)施工作。洪江市農(nóng)村“千噸萬人”規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和招投標(biāo)代理公司選取，正在開展招投標(biāo)；清江湖綜合治理項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，正在組織項(xiàng)目實(shí)施；清江湖小支流項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目決算。六是修編完成《洪江市黔城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2022年修編版）》并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。

3、加強(qiáng)土壤污染治理

一是加強(qiáng)對土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的管理，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（黔城垃圾填埋場、安江垃圾填埋場）的責(zé)任和義務(wù)，督促完成了土壤和地下水自行監(jiān)測及隱患排查工作。二是持續(xù)開展市治黔城周邊原煤矸石開采區(qū)域歷史遺留突出環(huán)境問題整治，積極推進(jìn)土壤污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備和建設(shè)：完成宏亮碳質(zhì)板巖礦開采區(qū)遺留污染場地治理；開展黔城鎮(zhèn)尖坡界歷史遺留廢渣綜合治理（項(xiàng)目爭取到中央治理資金1600萬元，現(xiàn)已完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，正在開展項(xiàng)目財(cái)評(píng)，預(yù)計(jì)2023年5月完成項(xiàng)目治理）；成功申報(bào)黔城鎮(zhèn)九木沖北礦區(qū)炭質(zhì)板巖礦區(qū)歷史遺留重金屬污染整治工程、黔城鎮(zhèn)雙溪社區(qū)蔣家沖石煤礦遺留污染治理項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目納入國家土壤污染防治資金儲(chǔ)備庫。三是加強(qiáng)重金屬監(jiān)測斷面污染防控力度。加大對畔上村斷面上游企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，保證下游斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到要求。四是開展了洪江市涉鎘、涉鉈排查“回頭看”工作。五是開展“十四五”建設(shè)用地安全利用工作，聯(lián)合市自然資源局對2021年1月1日以來“一住兩公＂用地進(jìn)行核查，對核查岀來的5宗地督促整改，現(xiàn)已完成整改。

通過整治，全市環(huán)境質(zhì)量總體良好，1-11月地表水考核斷面及黔城二水廠集中式生活飲用水源保護(hù)地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.5%。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，努力確保轄區(qū)環(huán)境安全

一是推進(jìn)環(huán)保“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，現(xiàn)場監(jiān)督檢查企業(yè)90家。根據(jù)現(xiàn)場檢查和監(jiān)測結(jié)果，對存在環(huán)境問題的企業(yè)進(jìn)行分類處理，督促整改，確保轄區(qū)環(huán)境安全。二是開展防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)，對我市存在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患逐一進(jìn)行排查，對排查出的45個(gè)隱患問題督促制定整改方案，扎實(shí)推進(jìn)整改，目前已完成14個(gè)個(gè)性問題整改降級(jí)。三是配合開展鞏固深化“洞庭清波”專項(xiàng)監(jiān)督工作，全力推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問題整改和污染防治工作落實(shí)落地，確保中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦、反饋問題按要求整改到位。四是開展了疫情期間20個(gè)床位以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水處置專項(xiàng)檢查，對30家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的2個(gè)問題督促立即整改到位。五是加大環(huán)境違法行為查處力度，嚴(yán)肅查處違法行為，共立案查處18起，其中：行政處罰2起，處罰款17.6萬元，查封扣押1起，責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)2起，移送行政拘留15起16人，責(zé)令改正環(huán)境違法行為18起。六是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境應(yīng)急管理，督促企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，從應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、備案、演練全過程加強(qiáng)預(yù)案管理工作，完成14家企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案；同時(shí)，組織洪江市黔橋水泥粉磨有限公司開展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練。七是督促完成洪江市排污許可簡化和重點(diǎn)管理企業(yè)執(zhí)行報(bào)告的提交和檢查；對2021年省、懷化市檢查的排污許可及登記企業(yè)開展“回頭看”核查工作。八是推進(jìn)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，按時(shí)完成17家省級(jí)信用參評(píng)企事業(yè)單位數(shù)據(jù)上傳和25家懷化市級(jí)企事業(yè)單位信用參評(píng)信息核查工作。

（五）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物及輻射安全管理

一是開展轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查，對轄區(qū)內(nèi)20個(gè)床位以上的30余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對醫(yī)療廢物處置臺(tái)賬不規(guī)范、警示標(biāo)志張貼不符等問題現(xiàn)場交辦，督促整改到位。二是聯(lián)合市檢察院、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局開展全市汽車修理行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，對我市47家汽車修理企業(yè)危險(xiǎn)廢物情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對存在的問題要求限時(shí)整改到位。三是嚴(yán)厲查處涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。對14家廢品回收店違法收集、貯存危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處，責(zé)令停止違法行為，并將相關(guān)責(zé)任人移送公安行政拘留。四是嚴(yán)格執(zhí)行《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射單位監(jiān)管，市直醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院持證單位29家，除2家停用外，其余全部完成換證工作。五是開展輻射安全防護(hù)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令及時(shí)整改。

（六）加大力度持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)

一是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，元月10日，托口鎮(zhèn)和黔城鎮(zhèn)茶溪村分別獲批懷化市生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。二是加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)考核，對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)考核工作實(shí)行常態(tài)化管理，完成今年監(jiān)測與評(píng)價(jià)考核資料編制、上報(bào)工作。同時(shí)，積極向省生態(tài)環(huán)境廳匯報(bào)對接，爭取增加我市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，通過努力，2022年我市已獲國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金5894萬元。三是大力推進(jìn)清江湖水質(zhì)較好湖泊生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)工作，實(shí)施清江湖水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的實(shí)施，清江湖水質(zhì)將持續(xù)穩(wěn)定向好。

（七）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，推進(jìn)排污許可發(fā)證登記，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)

在項(xiàng)目審批上，一方面認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的法律法規(guī)，一方面按照國家有關(guān)行政審批制度改革和“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策，堅(jiān)持依法與效率相結(jié)合，監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施》，對工業(yè)園區(qū)招商入園項(xiàng)目做好服務(wù)前移。今年到目前我局共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件6個(gè)，企業(yè)網(wǎng)上備案35個(gè)。通過加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，有力促進(jìn)了我市結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防控工作。同時(shí)，進(jìn)一步抓實(shí)排污許可登記和排污許可證核發(fā)工作，核發(fā)排污許可證5個(gè)，20家企業(yè)完成排污許可證變更。

（八）認(rèn)真調(diào)處環(huán)境信訪，保障群眾環(huán)境權(quán)益

今年到目前共調(diào)處環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪103起，均按要求做好每件信訪的接訪、調(diào)查、結(jié)果，并限時(shí)辦結(jié)，卷宗按照1案1卷進(jìn)行規(guī)范建檔，辦結(jié)率和回訪率均為100%，有效維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和企業(yè)的正常生產(chǎn)。

（九）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)幫扶暨紓困增效工作

積極開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)幫扶走訪。對洪江市錳業(yè)有限公司、洪江市振遠(yuǎn)釩電、洪江市菊源礦業(yè)、洪江市盛翔牧業(yè)等企業(yè)開展走訪幫扶，從生產(chǎn)工藝流程環(huán)節(jié)、污染治理方面幫助企業(yè)進(jìn)行科學(xué)判斷，梳理存在的問題，提出專業(yè)、合理、可行的整改建議，切實(shí)提高企業(yè)的環(huán)保管理水平。同時(shí)，做好項(xiàng)目服務(wù)前移，主動(dòng)聯(lián)系洪江市釩盛釩業(yè)科技有限公司、洪江市錳業(yè)有限責(zé)任公司，對復(fù)雜釩礦清潔提取關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范年產(chǎn)五氧化二釩120噸項(xiàng)目、3萬噸的電解錳生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目積極主動(dòng)做好對接服務(wù)，全力配合企業(yè)做好環(huán)保相關(guān)工作。

（十）強(qiáng)化爭資引項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目謀劃

積極向省生態(tài)環(huán)境廳匯報(bào)對接：一是爭取增加我市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金；二是爭取省廳支持黔城鎮(zhèn)尖坡界歷史遺留廢渣綜合治理工程、洪江市宏亮碳質(zhì)板巖礦開采區(qū)遺留污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程兩個(gè)項(xiàng)目和清江湖水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目（已納入中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目庫）資金支持，目前已落實(shí)上級(jí)項(xiàng)目資金3285萬元。三是積極謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)開展洪江市黔城鎮(zhèn)九木沖北礦區(qū)炭質(zhì)板巖礦區(qū)重金屬污染綜合治理及生態(tài)恢復(fù)工程、洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪社區(qū)蔣家沖石煤礦遺留污染治理項(xiàng)目等2個(gè)項(xiàng)目前期謀劃，2個(gè)項(xiàng)目總投資3836萬元，項(xiàng)目經(jīng)精心包裝、資料上報(bào)并通過省審查、部專家審核后已全部納入國家項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

（十一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力助推鄉(xiāng)村振興

成立了生態(tài)環(huán)境分局脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，多次召開專題會(huì)議研究部署，安排了包括一名副局長在內(nèi)的兩名鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)員進(jìn)駐群峰鄉(xiāng)芙蓉溪村開展工作，落實(shí)幫扶工作經(jīng)費(fèi)2.6萬元。全局干部職工積極參與結(jié)對幫扶，每位干部職工聯(lián)系幫扶3戶脫貧戶，開展入戶走訪，了解掌握民情，宣傳落實(shí)政策，幫助謀劃發(fā)展，解決具體困難、問題，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得實(shí)效。同時(shí)，狠抓工作落實(shí)，明確鄉(xiāng)村振興工作目標(biāo)任務(wù)，為芙蓉溪村落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金25萬元，開展農(nóng)村飲用水提質(zhì)改造、黑臭水體治理、生活垃圾設(shè)施購置、生活污水處理，畜禽糞污化處理等。同時(shí)，幫助村里積極發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。局黨組、黨支部對困難群眾開展了春節(jié)、“七一”慰問走訪，共計(jì)慰問資金1.2萬元，并對特別困難戶捐款2050元。

三、存在的主要困難和問題

2022年，我們圍繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，但還面臨著諸多困難和問題：

1、歷史遺留環(huán)境問題較多，土壤污染防治任務(wù)艱巨。我市土壤環(huán)境中的鎘、砷、銻等重金屬背景值相對較高，加之上世紀(jì)不少工礦企業(yè)從事礦產(chǎn)開采，當(dāng)時(shí)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、治污手段落后，遺留了大量污染問題，如釩廠遺留的污染問題及釩礦（煤矸石）、金礦、石材開采遺留問題等，問題整治、生態(tài)恢復(fù)等整改難度大，導(dǎo)致相思湖污染等系列突出環(huán)境問題。近年來，我市積極爭取上級(jí)資金，實(shí)施了一批治理工程，解決了一些突出污染問題，但整體土壤污染問題依然存在，防治任務(wù)仍然艱巨。二是農(nóng)村生活垃圾無害化處置離要求還有差距，這對我市水體和土壤環(huán)境構(gòu)成了隱患。

2、水污染防治仍存在差距。一是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)整體滯后，僅有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中式污水處理設(shè)施，且部分配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建成集中式污水處理設(shè)施。二是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染尚未得到根治。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境依舊脆弱，全市亂采濫挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同時(shí)，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用，農(nóng)村生活污水、垃圾及養(yǎng)殖業(yè)的污染，對農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。

3、大氣污染防治任務(wù)依然艱巨。一是道路揚(yáng)塵污染問題仍然突出，渣土運(yùn)輸車輛沿途“拋、灑、滴、漏”情況時(shí)有發(fā)生。二是秸稈禁燒宣傳推廣還不夠，秸稈焚燒仍有發(fā)生。

4、養(yǎng)殖行業(yè)糞污治理任務(wù)重，我市57家規(guī)模化養(yǎng)殖場進(jìn)行了一定治理，但離真正標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚存在一定差距。規(guī)模以下養(yǎng)殖污染更是點(diǎn)多面廣，治理難度大。

四、2023年工作思路

（一）總體思路

全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想尤其是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)突出環(huán)境問題整改取得實(shí)效；做好配合中央、省生態(tài)環(huán)保督察工作，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境整治和污染治理；深入推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與生態(tài)文明示范市建設(shè)，堅(jiān)決守好生態(tài)環(huán)保底線；切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)，全力配合支持招商引資和項(xiàng)目發(fā)展；扎實(shí)開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)測工作，確保實(shí)現(xiàn)2023年生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)

2023年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好的方向發(fā)展，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到有效改善，主要污染物排放在2022年基礎(chǔ)上繼續(xù)得到有效削減。水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定保持在相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)良好，環(huán)境安全。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水控制斷面滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上；重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，力爭創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范市；重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境整治和突出環(huán)境問題整改取得實(shí)效，危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物和放射性廢物安全處置率達(dá)100%。全市確保不發(fā)生重大以上環(huán)境污染事故。

（三）工作要點(diǎn)

1、全面落實(shí)市委全會(huì)、人大會(huì)議相關(guān)工作部署。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，認(rèn)真謀劃，努力工作，全力完成市委全會(huì)、市政府工作報(bào)告分解任務(wù)和績效考核各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)按要求保質(zhì)保量完成市人大、政協(xié)交辦的各類提案和議案。

2、進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任機(jī)制。以《洪江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》為抓手，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)為平臺(tái)，建立健全市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，構(gòu)建起新時(shí)期全市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制，以責(zé)任清單為依托，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，實(shí)現(xiàn)從生態(tài)環(huán)境部門單打獨(dú)斗向各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，促使各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任。

3、持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保督察交辦問題、反饋問題等突出環(huán)境問題清理整治。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)掛圖作戰(zhàn)、倒排進(jìn)度，以“釘釘子”精神一項(xiàng)一項(xiàng)保質(zhì)保量完成好生態(tài)環(huán)保督察交辦、反饋問題整改，促進(jìn)環(huán)境問題的解決和環(huán)境質(zhì)量的改善。對已整改到位的問題實(shí)行徹底銷號(hào)。同時(shí)，建立、完善工作長效機(jī)制，對生態(tài)環(huán)保督察交辦件嚴(yán)格實(shí)行督查巡查常態(tài)化，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。針對生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，特別是水和土壤、礦山污染治理相關(guān)問題認(rèn)真包裝項(xiàng)目，積極向上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門匯報(bào)，努力爭取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。

4、全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保突出環(huán)境問題整改取得實(shí)效。要進(jìn)一步完善問題交辦制度，堅(jiān)持做到一個(gè)問題一名責(zé)任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案、一個(gè)牽頭單位、一名責(zé)任人、一套班子、一套整改治理方案的“五個(gè)一”制度，將責(zé)任落實(shí)到人到崗，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)。

5、深入推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。一是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃實(shí)施力度，持續(xù)抓好各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)，努力創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。二是加快“三線一單”成果應(yīng)用，落實(shí)“三線一單”管控機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”管控。三是切實(shí)推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，確保考核取得好的成績。同時(shí)，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付增量的爭取力度，相關(guān)部門相互配合全力做好基礎(chǔ)工作，做實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，積極向上級(jí)部門匯報(bào)，爭取支持。

6、全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境整治和污染治理。為百姓營造良好生態(tài)大環(huán)境，讓百姓喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣。一是完善農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范管理，全力完成飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和問題整治。二是全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成清江湖水環(huán)境綜合治理工程。三是以工業(yè)廢氣、施工揚(yáng)塵等為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源管控。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，建筑施工工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”；切實(shí)加強(qiáng)生活面源污染整治，嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放，推進(jìn)餐飲油煙綜合整治。四是加強(qiáng)土壤污染綜合防治，開展黔城周邊煤矸石開采歷史遺留問題綜合整治，完成黔城鎮(zhèn)尖坡界歷史遺留廢渣綜合治理工程，逐年修復(fù)因煤矸石開采導(dǎo)致的生態(tài)破壞；持續(xù)鞏固非煤礦山“打非治違”專項(xiàng)整治成果，推進(jìn)亂采濫挖造成的生態(tài)破壞修復(fù)。四是打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃的實(shí)施。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)垃圾清掃轉(zhuǎn)運(yùn)一體化項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，推行垃圾就地分類減量和資源化利用，逐步實(shí)現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”垃圾處理模式。加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)與推廣應(yīng)用，推進(jìn)建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格畜禽禁養(yǎng)殖區(qū)管理，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施建設(shè)，完善規(guī)模化養(yǎng)殖場設(shè)施配套。

7、扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測和危險(xiǎn)廢物管控。一是全面規(guī)范排污許可發(fā)證登記和管理工作，結(jié)合排污許可發(fā)證登記，全面開展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法，使我市排污企業(yè)污染防治工作得到切實(shí)提升，環(huán)境違法行為進(jìn)一步得到遏制。二是認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，完善環(huán)保聯(lián)合辦案機(jī)制，全面實(shí)施環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管，貫徹落實(shí)隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)鞏固深化“洞庭清波”專項(xiàng)監(jiān)督工作，推進(jìn)“利劍”行動(dòng)排查出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問題逐一整改到位，確保我市環(huán)境安全。三是加強(qiáng)地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面、重金屬監(jiān)測斷面和大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測監(jiān)控，及時(shí)掌握水質(zhì)、空氣質(zhì)量變化情況。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的自動(dòng)化和信息化水平。同時(shí)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)周邊水、氣、土監(jiān)測，及時(shí)掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量的變化情況，制定相應(yīng)措施，確保斷面水質(zhì)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量向好發(fā)展。四是進(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物、輻射環(huán)境安全管理制度，抓好醫(yī)療廢物廢水規(guī)范管理，規(guī)范收集、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、安全處置醫(yī)療廢物；加強(qiáng)醫(yī)療廢水監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范處置醫(yī)療廢水，落實(shí)醫(yī)療廢水應(yīng)急處理要求。

8、切實(shí)強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)意識(shí)，全力配合支持招商引資和項(xiàng)目發(fā)展。一是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，積極支持招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的法律法規(guī)的同時(shí)，按照國家有關(guān)行政審批制度改革的相關(guān)政策和優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，深化“放管服”改革，落實(shí)“一件事一次辦”，堅(jiān)持依法與效率相結(jié)合，監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，對向上爭取資金的項(xiàng)目，屬本級(jí)審批的，做到及時(shí)受理及時(shí)依法審批，對環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，按照分級(jí)審批管理規(guī)定，積極協(xié)助建設(shè)單位，向上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門做好銜接匯報(bào)。在項(xiàng)目行政審批上將堅(jiān)決依照優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，最大限度地減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限。二是認(rèn)真解決群眾環(huán)境投訴和調(diào)處環(huán)境污染糾紛，做到信訪辦結(jié)率100%，回訪率100%，全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)。三是進(jìn)一步落實(shí)好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)幫扶暨紓困增效工作，主動(dòng)對接重點(diǎn)幫扶聯(lián)系企業(yè)，通過幫扶，切實(shí)解決企業(yè)面臨的困難和問題，幫助企業(yè)破除發(fā)展瓶頸，扶持企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

9、全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真謀劃2023年重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)已申報(bào)納入國家項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的洪江市黔城鎮(zhèn)九木沖北礦區(qū)炭質(zhì)板巖礦區(qū)重金屬污染綜合治理及生態(tài)恢復(fù)工程、洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪社區(qū)蔣家沖石煤礦遺留污染治理項(xiàng)目落實(shí)項(xiàng)目資金，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，取得好的治理成效，確保2023年我局固定資產(chǎn)投入任務(wù)全面完成。同時(shí)，繼續(xù)積極謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目，開展洪江市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目的謀劃、包裝和資料上報(bào)，力爭納入國家項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

懷化市生態(tài)環(huán)境局洪江市分局    

2022年12月29日