2021年，我局在洪江市委、市政府和懷化市生態(tài)環(huán)境局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市、“富饒美麗幸福新洪江”建設(shè)，積極推進全市生態(tài)文明建設(shè)，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，各項工作取得較好進展。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作成效

一是全面完成2021年我市污染防治攻堅戰(zhàn)及“夏季攻勢”任務(wù)；二是配合做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作，全力落實生態(tài)環(huán)境保護督察交辦問題整改，推進突出環(huán)境問題整治；三是完成我市17處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級千人以上飲用水源保護區(qū)環(huán)境問題整治；落實新增1處千噸萬人集中式飲用水水源地、6處千人以上集中式飲用水水源地的飲用水源保護區(qū)劃定工作；四是加強國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，通過努力爭取，2021年我市獲國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金5894萬元（其中增量資金886萬元）；五是成功申報洪江市宏亮碳質(zhì)板巖礦開采區(qū)遺留地塊污染風險管控工程、洪江市黔城鎮(zhèn)尖坡界歷史遺留廢渣綜合治理工程和洪江市農(nóng)村“千人”集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工程3個項目進入中央環(huán)保資金項目儲備庫。六是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，1-11月空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.2%；地表水考核洪江市斷面及集中式生活飲用水源保護地水質(zhì)達標率均為100%。

二、主要工作開展情況

（一）加強機關(guān)黨建工作，認真履行黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責任

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，推進全面從嚴治黨，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，全力推進黨組織建設(shè)。

1、突出主體責任。一是全面落實黨組書記第一責任和班子成員“一崗雙責”責任制，對黨建工作進行專題研究部署。二是深入推進黨史學習教育，黨組開展集中學習黨史知識4次，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課4次，開展交流研討6次、黨史知識競賽2次，為黨員干部配發(fā)黨史學習教育必學讀本143冊，送學上門11人次。三是深入推進“我為群眾辦實事”，支部、黨員為群眾辦實事26件。開展“黨旗高高飄揚，助力鄉(xiāng)村文明”活動，黨員干部捐款1250元慰問甘田印村4名困難黨員，并為該村10名學生送去學習用品。

2、落實基礎(chǔ)黨建工作。一是以“黨支部五化”為抓手，強化機關(guān)陣地建設(shè)，推動干部轉(zhuǎn)精神、改作風、提效能。二是將績效考評與黨建工作有機結(jié)合，嚴格考核。三是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。召開支部委員會9次，支部黨員大會3次，上專題黨課2次，對退休黨員送學上門，做到支部黨員教育學習全覆蓋。

3、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。一是以黨建引領(lǐng)促進環(huán)保工作，聚力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成飲用水源保護區(qū)整治等40項年度任務(wù)，辦結(jié)中央生態(tài)環(huán)保督察交辦件10件。二是爭創(chuàng)服務(wù)型機關(guān)，調(diào)處環(huán)境信訪、污染糾紛81起。三是助力鄉(xiāng)村振興，安排局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干進駐聯(lián)系村推進工作。

4、全面壓實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”。與班子成員、部門負責人簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，“三重一大”事項全部通過局黨組會議研究決定。

5、嚴格落實意識形態(tài)工作“一崗雙責”。把意識形態(tài)工作納入部門年度目標任務(wù)考核中，抓好輿論引導(dǎo)，傳播凝聚正能量，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)保鐵軍。

（二）抓好配合中央生態(tài)環(huán)保督察工作，全面落實生態(tài)環(huán)境保護督察交辦問題整改

1、高度重視，制定方案，明確總體工作要求

4月6日，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐湖南對我省開展為期一個月的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。洪江市委、市政府高度重視，要求全市各級各部門要切實提高政治站位，堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，深刻把握中央生態(tài)環(huán)境保護督察的政治性、嚴肅性和重要性，將配合保障好督察工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)，自覺誠懇接受監(jiān)督檢查。

為配合保障好督察工作，市委、市政府提前謀劃、認真安排、全面部署，制定印發(fā)了相關(guān)工作方案，抽調(diào)骨干力量，成立了市委書記、市長任組長的配合中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，并下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資料文件、現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)及應(yīng)急處置、宣傳輿情、后勤保障、信訪維穩(wěn)和督辦問責等7個工作組，組織推動中央生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改。在收到中央生態(tài)環(huán)保督察交辦件時，我市第一時間迅速轉(zhuǎn)交責任市級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行現(xiàn)場核實、查處，實行一個問題一名責任市級領(lǐng)導(dǎo)包案、一個牽頭單位、一名責任人、一套班子、一套整改治理方案的“五個一”制度，將責任落實到人到崗。同時，實行督辦制度，確保督察交辦件保質(zhì)保量按時辦結(jié)、確保辦理情況群眾滿意，并在規(guī)定時間內(nèi)上報中央第六督察組。交辦問題辦理按照立行立改、邊督邊改，嚴格核實、整改到位，對外公開、接受監(jiān)督，實事求是、務(wù)求實效的原則，實施臺賬管理、辦結(jié)銷號，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過。

2、全力推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦件及下沉組交辦問題辦理

按照市委、市政府的總體部署，全市上下齊心協(xié)力，積極行動，全力推進生態(tài)環(huán)保督察交辦件辦理和問題整改，市委、市政府多次召開專題會議進行研究部署，市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次親臨問題現(xiàn)場進行現(xiàn)場辦公、調(diào)度督辦，有力推動了督察交辦件辦理和問題整改，督察交辦件辦理取得較好進展。

2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察期間，我市共收到中央生態(tài)環(huán)保督察信訪交辦件12件，目前已辦結(jié)10件，其余2件正在積極推進整改；下沉組現(xiàn)場指出問題3個，目前均在加緊整改之中。

2020年省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及專項督察轉(zhuǎn)辦信訪件和督察下沉交辦件共20件，現(xiàn)已全部辦結(jié)。

（三）打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力推進突出環(huán)境問題整改

全面完成2021年我市污染防治攻堅戰(zhàn)及“夏季攻勢”任務(wù)清單40項任務(wù)。

1、推進大氣污染防治攻堅

重點是鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準達標城市工作。一是進一步強化揚塵污染綜合整治。對照新出臺的《懷化市揚塵污染防治條例》所明確的職責劃分，推行建筑工地和重點建設(shè)項目揚塵治理網(wǎng)格化管理，持續(xù)開展道路揚塵和渣土運輸綜合整治專項行動。二是推進工業(yè)企業(yè)大氣污染防治行動。對三興爐料冶煉、磚廠、攪拌站、采石碎石場等重點企業(yè)加強現(xiàn)場督查，督促企業(yè)按要求配套建設(shè)和落實揚塵防控措施，加強揚塵規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術(shù)規(guī)范，規(guī)范建立臺賬。三是加強礦山開采綜合治理，督促在產(chǎn)礦山嚴格按照綠色礦山建設(shè)要求，積極做好復(fù)綠工作，對非開采區(qū)和非建設(shè)區(qū)的裸露地方全面進行植被恢復(fù)。四是強力推進面源污染的綜合防治。建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，成立了洪江市秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《洪江市秸稈禁燒實施方案》。五是積極推進生活面源綜合防治。進一步加強《洪江市黔城城區(qū)禁止、限制燃放煙花爆竹暫行管理辦法》宣傳，加大違規(guī)燃放查處力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。同時，開展餐飲油煙整治，制定了《洪江市開展餐飲行業(yè)油煙污染整治方案》，督促黔城城區(qū)燒烤攤、店全部更換了環(huán)保燒烤灶。

全市通過大氣污染綜合整治，取得了較好成效，空氣質(zhì)量趨于良好，1-11月空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.2%。

2、強化水污染防治

一是全面完成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上飲用水水源地環(huán)境問題清理整治。二是開展新增1處千噸萬人集中式飲用水水源地、6處千人以上集中式飲用水水源地的飲用水源保護區(qū)劃定工作。三是實施清江湖小支流部分河段綜合整治工程。四是加強水質(zhì)自動站的運行管理。針對我市交界斷面的水質(zhì)自動站運行工作，多次與省、懷化市生態(tài)環(huán)境部門及第三方運維公司對接，就儀器運行、后勤保障作出安排，確保自動站數(shù)據(jù)真實可靠。五是對中央生態(tài)環(huán)保督察中關(guān)注的涉水環(huán)境問題進行整治。加快推進老德坤釩滲漏液處理站擴容工作，現(xiàn)已完成擴容改造，正在進行設(shè)備調(diào)試。同時加強對涉鎘淋溶水的收集，完成了收集渠道的建設(shè)。六是新建雪峰鎮(zhèn)、塘灣鎮(zhèn)污水處理廠并投入運行，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

通過整治，全市地表水考核洪江市斷面及黔城二水廠集中式生活飲用水源保護地水質(zhì)達標率均為100%。

3、加強土壤污染治理

一是開展市治黔城周邊原煤矸石開采區(qū)域歷史遺留突出環(huán)境問題整治，對宏亮碳質(zhì)板巖開采有限公司、原德坤釩業(yè)有限公司、白栗洞水庫上游洞涌水污染問題進行整治，建設(shè)、擴容改造廠區(qū)和采礦區(qū)雨水淋溶水和滲濾液收集處理設(shè)施。二是

加強對土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)的管理，明確重點監(jiān)管企業(yè)的責任和義務(wù)。同時督促企業(yè)開展土壤和地下水的自行監(jiān)測及隱患排查工作。三是全面完成洪江市雙溪煤礦釩冶煉廠土壤污染治理項目。四是加強重金屬監(jiān)測斷面污染防控力度。加大對畔上村斷面上游企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)污水處理設(shè)施正常運行，保證下游斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)達到控制要求。

（四）開展飲用水源保護區(qū)專項整治，推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理

一是根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、水利部《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的指導(dǎo)意見》和省政府領(lǐng)導(dǎo)為民辦實事要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)千人以上飲用水源地保護區(qū)整治工作納入我市2021年生態(tài)環(huán)境保護重點工作。經(jīng)排查，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)千人以上的飲用水源共涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17處取水點，在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)千人以上飲用水源保護區(qū)的問題排查的基礎(chǔ)上，按照“一個水源地、一套整治方案”要求，制定飲用水源保護區(qū)整治方案，按方案全面完成問題整治。二是重點推進巖垅鄉(xiāng)星火村和黔城鎮(zhèn)紅巖山村2個村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面完成整治任務(wù)。三是與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門就農(nóng)村生活污水治理工作和改廁工作進行了對接，采取合理方式共同推進農(nóng)村生活污水治理和改廁工作。

（五）加大力度持續(xù)推進生態(tài)保護

一是全面推進生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，托口鎮(zhèn)、黔城鎮(zhèn)茶溪村分別創(chuàng)建懷化市生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。同時，積極組織開展國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作資料的收集、整理和編制，為正式申報打好基礎(chǔ)。二是加強國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。對國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實行常態(tài)化管理，通過努力，2021年我市獲國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金5894萬元（其中增量資金886萬元）。三是大力推進清江湖水質(zhì)較好湖泊生態(tài)保護試點工作，實施清江湖小支流部分河段綜合整治工程，通過項目的實施，清江湖水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（六）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，努力確保轄區(qū)環(huán)境安全

一是推進環(huán)保“雙隨機”執(zhí)法檢查，將重點監(jiān)管企業(yè)按照每季度不低于全年25%的比例，全年全覆蓋的方式對23家環(huán)保重點監(jiān)管企業(yè)和33家綜合醫(yī)院進行現(xiàn)場檢查，根據(jù)現(xiàn)場檢查和監(jiān)測結(jié)果，對存在環(huán)境問題的企業(yè)進行分類處理，督促整改，確保轄區(qū)環(huán)境安全。二是加大環(huán)境違法行為查處力度，嚴肅查處違法行為，共立案查處7起，處罰款13.2萬元，移送行政拘留5起8人，責令改正環(huán)境違法行為14起，責令停產(chǎn)整治1家。三是加強環(huán)境應(yīng)急管理，完成24家企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案；有效處置平溪江畔上村斷面銻濃度異常突發(fā)環(huán)境事件；與懷化市生態(tài)環(huán)境局、洪江市高新區(qū)聯(lián)合組織了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。三是開展全市尾礦庫專項環(huán)境整治工作。制定了《洪江市尾礦庫污染防治工作方案》，對全市10座尾礦庫開展排查摸底，對需開展整治的4座尾礦庫按照“一庫一策”要求編制了尾礦庫污染防治方案，并按方案完成整治。四是開展部門聯(lián)合“雙隨機一公開檢查”。生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合市工信局、市應(yīng)急局、市自然資源局、市商務(wù)局對造紙行業(yè)、垃圾處理場、尾礦庫企業(yè)、礦山企業(yè)、廢舊物資回收點等開展了聯(lián)合檢查。

（七）強化危險廢物及輻射安全管理

一是開展危險廢物大排查大調(diào)查。對照省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)的洪江市納入系統(tǒng)的84家企業(yè)名單開展現(xiàn)場調(diào)查排查。督促6家產(chǎn)危廢單位完善“湖南省危險廢物大排查大檢查系統(tǒng)”資料，新增2家電站（安江電站、托口電站）、14家加油站、5家汽修廠，對32家無產(chǎn)危廢企業(yè)開具情況說明。二是開展危險廢物2020年度網(wǎng)上申報和2021年管理計劃備案工作，對全市危險廢物產(chǎn)生、利用、處置情況開展了申報登記，62家企事業(yè)單位完成申報登記工作，26家完成管理計劃備案，切實掌握我市危險廢物產(chǎn)生、利用、處置情況。三是規(guī)范醫(yī)療廢物的管理。目前我市醫(yī)療廢物及輸液瓶等均與第三方公司簽訂了處置合同，醫(yī)療廢物符合環(huán)保要求處置率達到了100%。四是推進危險廢物3年整治專項行動，開展危險廢物規(guī)范化考核工作。成立了檢查考核組，對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位實施現(xiàn)場檢查考核，重點考核洪江市三興爐料有限責任公司、托口電站、安江電站、人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院。五是按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》，加強醫(yī)療機構(gòu)放射單位監(jiān)管，對全市市直醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14家持證單位實施監(jiān)督檢查，督促9家證件到期的企事業(yè)單位進行換證，新建的一家醫(yī)院辦理了新證。六是開展了輻射安全防護現(xiàn)場監(jiān)督檢查，檢查范圍全覆蓋，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

（八）加強建設(shè)項目環(huán)評管理，推進排污許可發(fā)證登記嚴把項目準入關(guān)

在項目審批上，一方面認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理的法律法規(guī)，一方面按照國家有關(guān)行政審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策，堅持依法與效率相結(jié)合，監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，共審批建設(shè)項目環(huán)評文件10個，企業(yè)網(wǎng)上備案75個。通過加強建設(shè)項目環(huán)評管理，嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，有力促進了我市結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防控工作。同時，進一步抓實排污許可登記和排污許可證核發(fā)工作，核發(fā)排污許可證24個。

（九）認真調(diào)處環(huán)境信訪，保障群眾環(huán)境權(quán)益

共調(diào)處環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪81起，按要求做好每件信訪的接訪、調(diào)查、結(jié)果，并限時辦結(jié)，卷宗按照1案1卷進行規(guī)范建檔，辦結(jié)率和回訪率均為100%，有效維護了人民群眾的合法權(quán)益和企業(yè)的正常生產(chǎn)。

（十）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力助推鄉(xiāng)村振興

生態(tài)環(huán)境分局黨組高度重視鄉(xiāng)村振興工作，把鄉(xiāng)村振興工作列入重要議事日程，多次召開專題會議研究部署鄉(xiāng)村振興工作，安排了包括一名副局長在內(nèi)的兩名鄉(xiāng)村振興駐村工作隊員進駐群峰鄉(xiāng)芙蓉溪村和木灑溪村開展工作。全局黨員積極參與聯(lián)系服務(wù)群眾“五個到戶”，每位黨員聯(lián)系4-5戶黨員村民，開展入戶走訪，了解掌握民情，宣傳落實政策，幫助謀劃發(fā)展，解決具體困難、問題，確保鄉(xiāng)村振興工作取得實效。同時，狠抓工作落實，明確鄉(xiāng)村振興工作目標任務(wù)，支持芙蓉溪村、木灑溪村一批垃圾桶、勾臂垃圾箱和環(huán)衛(wèi)工具，幫助村里積極發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進村級各項工作全面發(fā)展。與此同時，積極開展“黨旗高高飄揚，助力鄉(xiāng)村文明”的主題活動，在職黨員干部捐款1250元對灣溪鄉(xiāng)甘田印村4名困難黨員進行慰問，并為該村10名學生送去了書包、學習用品。

三、存在的困難和問題

一年來，我市圍繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，但還面臨著諸多困難和問題：

1、水污染防治仍存在差距。一是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)整體滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)還沒有建好污水治理設(shè)施，目前建成集中式污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有黔城鎮(zhèn)、安江鎮(zhèn)、托口鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且部分配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建成集中式污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率仍較低。二是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染尚未得到根治。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境依舊脆弱，全市亂采濫挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，同時，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用，農(nóng)村生活污水、垃圾及養(yǎng)殖業(yè)的污染，對農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。

2、大氣污染防治任務(wù)重、困難多。主要是揚塵污染點多面廣，防治難度較大。

3、土壤污染防治任務(wù)艱巨。一是我市土壤環(huán)境中的鎘、砷、銻等重金屬背景值相對較高，加之上世紀不少工礦企業(yè)從事礦產(chǎn)開采，當時環(huán)保意識不強、治污手段落后，遺留了大量污染問題，如釩廠遺留的污染問題及釩礦開采遺留問題等。近年來，我市積極爭取上級資金，實施了一批治理工程，解決了一些突出污染問題，但整體土壤污染問題依然存在，防治任務(wù)仍然艱巨。二是農(nóng)村生活垃圾無害化處置離要求還有差距，這對我市水體和土壤環(huán)境構(gòu)成了隱患。

4、養(yǎng)殖行業(yè)糞污治理任務(wù)重，57家規(guī)模化養(yǎng)殖場進行了一定治理，但離標準化建設(shè)尚存在一定差距。

5、生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)還需進一步增強。我市環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)離真正標準化建設(shè)水平還有一定差距。特別是專業(yè)人員緊缺，運行經(jīng)費與當前生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測需求還有較大差距，且歷史欠賬較多，綜合執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備相對比較落后，盡管這些年在硬件設(shè)備上有了一定提升，但環(huán)境監(jiān)管綜合能力仍難以滿足實際工作需要。

四、2022年工作打算

1、切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以黨建促生態(tài)環(huán)保工作邁上新臺階。嚴格執(zhí)行黨建、黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作“一崗雙責”，全面壓實“兩個責任”，進一步加強機關(guān)黨建、黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，以抓好抓實黨建促進生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)工作，教育引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大黨員牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，加強自身能力建設(shè)，全面改善我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，努力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)保鐵軍。

2、進一步完善生態(tài)環(huán)境保護工作責任機制。以《洪江市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》為抓手，以生態(tài)環(huán)境保護委員會為平臺，建立健全市域生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制和工作機制，構(gòu)建起新時期全市環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)工作機制，以責任清單為依托，嚴格落實“三管三必須”，實現(xiàn)從生態(tài)環(huán)境部門單打獨斗向各級黨委政府及相關(guān)部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，促使各級黨委、政府和相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)保責任。

3、全面推進《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》的重點項目實施。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，嚴格控制礦產(chǎn)開發(fā)和種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。通過項目實施有效解決一批我市重點突出環(huán)境問題，消除污染風險隱患，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升全市生態(tài)文明水平，增強人民群眾的幸福感。

4、全面落實市黨代會、人大會議相關(guān)工作部署。認真謀劃，努力工作，全力完成市黨代會工作報告及省、懷化市、洪江市政府工作報告分解任務(wù)和績效考核各項目標任務(wù)，同時按要求保質(zhì)保量完成市人大、政協(xié)交辦的各類提案和議案。

5、持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察組交辦、反饋問題等突出環(huán)境問題清理整治。堅持高標準、嚴要求，嚴格按照時間節(jié)點掛圖作戰(zhàn)、倒排進度，以“釘釘子”精神一項一項保質(zhì)保量完成好中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦、反饋問題整改，促進環(huán)境問題的解決和環(huán)境質(zhì)量的改善。對已整改到位的問題實行徹底銷號。同時，建立、完善工作長效機制，對中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦件嚴格實行督查巡查常態(tài)化，堅決防止死灰復(fù)燃。針對中央和省生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，特別是水和土壤、礦山污染治理相關(guān)問題包裝項目，積極向上級生態(tài)環(huán)境部門匯報，努力爭取上級專項資金支持。

6、全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保突出環(huán)境問題整改取得實效。一是進一步加大工作力度，加強突出環(huán)境問題整改，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善問題交辦制度，及時交辦，督促問題整改。在整改中，堅持做到一個問題一名責任市級領(lǐng)導(dǎo)包案、一個牽頭單位、一名責任人、一套班子、一套整改治理方案的“五個一”制度，將責任落實到人到崗。二是強化政治意識，突出工作重點，切實完成上級交辦的污染防治攻堅戰(zhàn)2022年度工作任務(wù)，對中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦件嚴格實行督查巡查常態(tài)化，防止死灰復(fù)燃；對已整改到位的問題實行徹底銷號。三是進一步夯實工作機制，層層傳導(dǎo)壓力，壓實各級各部門環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任，及時督察督導(dǎo)，確保責任落實到位。

7、深入推動生態(tài)建設(shè)。一是全面推進生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，進一步加大生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃實施力度，持續(xù)抓好各項創(chuàng)建任務(wù)的落實，努力創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市。二是加快“三線一單”成果應(yīng)用，落實“三線一單”管控機制，嚴格實施生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單“三線一單”管控。三是切實推進國家重點生態(tài)功能區(qū)保護與建設(shè)，進一步強化重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，確保考核取得好的成績。同時，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付增量的爭取力度，相關(guān)部門相互配合全力做好基礎(chǔ)工作，做實重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，積極向上級部門匯報，爭取支持。四是大力推進水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點示范項目建設(shè)，促進清江湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保生態(tài)安全。

8、全面推進重點領(lǐng)域環(huán)境整治和污染治理。為百姓營造良好生態(tài)大環(huán)境，讓百姓喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣。一是全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成村鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境問題整治；全面實施城鄉(xiāng)垃圾清掃轉(zhuǎn)運一體化項目建設(shè)，強化城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)、營運管理，制定、完善營運機制，完成2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。二是以工業(yè)廢氣、施工揚塵等為重點，強化重點污染源管控。嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理，建筑施工工地嚴格落實“六個100%”；切實加強生活面源污染整治，嚴格控制煙花爆竹燃放，推進餐飲油煙綜合整治。三是加強土壤污染綜合防治，開展黔城周邊煤矸石開采歷史遺留問題綜合整治，逐年修復(fù)因煤矸石開采導(dǎo)致的生態(tài)破壞，持續(xù)鞏固非煤礦山“打非治違”專項整治成果，推進亂采濫挖造成的生態(tài)破壞修復(fù)。四是打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，積極推進農(nóng)村面源污染治理。加快推進農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃的實施。進一步完善城鄉(xiāng)垃圾清掃轉(zhuǎn)運一體化項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，推行垃圾就地分類減量和資源化利用，逐步實現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”垃圾處理模式。加強肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點與推廣應(yīng)用，推進建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。嚴格畜禽禁養(yǎng)殖區(qū)管理，加快推進畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施建設(shè)，完善規(guī)模化養(yǎng)殖場設(shè)施配套。

9、做好“碳達峰、碳中和”工作，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一是逐步推動相關(guān)職能部門制定實施碳達峰行動方案，科學設(shè)定達峰目標和路徑，按照“有保有壓”思路，實施重點行業(yè)碳排放強度分類管理。特別是要逐步實施碳排放評價試點，努力開發(fā)林業(yè)、水利、濕地等各類碳匯資源，為實現(xiàn)碳中和做好資源儲備。二是構(gòu)建綠色發(fā)展和綠色生活方式，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強污染物總量控制，推動一體化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。

10、扎實推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強化環(huán)境監(jiān)測和危險廢物管控。一是全面規(guī)范排污許可發(fā)證登記和管理工作，結(jié)合排污許可發(fā)證登記，全面開展排污許可專項執(zhí)法，使我市排污企業(yè)污染防治工作得到切實提升，環(huán)境違法行為進一步得到遏制。二是認真履行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管責任，完善環(huán)保聯(lián)合辦案機制，全面實施環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管，貫徹落實隨機抽查監(jiān)管機制。三是加強地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面、重金屬監(jiān)測斷面和大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握水質(zhì)、空氣質(zhì)量變化情況。進一步完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的自動化和信息化水平。同時，持續(xù)開展重點行業(yè)周邊水、氣、土監(jiān)測，及時掌握重點行業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量的變化情況，制定相應(yīng)措施，確保斷面水質(zhì)、重點行業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量向好發(fā)展。四是進一步健全危險廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機制，嚴格執(zhí)行危險廢物、輻射環(huán)境安全管理制度，抓好醫(yī)療廢物廢水規(guī)范管理，規(guī)范收集、及時轉(zhuǎn)運、安全處置醫(yī)療廢物；加強醫(yī)療廢水監(jiān)管，嚴格規(guī)范處置醫(yī)療廢水，落實醫(yī)療廢水應(yīng)急處理要求。

11、切實強化環(huán)保服務(wù)意識，全力配合支持招商引資和項目發(fā)展。一是進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，積極支持招商引資和重大項目建設(shè)。在認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理的法律法規(guī)的同時，按照國家有關(guān)行政審批制度改革的相關(guān)政策和優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，深化“放管服”改革，落實“一件事一次辦”，堅持依法與效率相結(jié)合，監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，對向上爭取資金的項目，屬本級審批的，做到及時受理及時依法審批，對環(huán)境影響較大的項目，按照分級審批管理規(guī)定，積極協(xié)助建設(shè)單位，向上級生態(tài)環(huán)境主管部門做好銜接匯報。在項目行政審批上將堅決依照優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，最大限度地減少環(huán)節(jié)，壓縮時限。二是認真解決群眾環(huán)境投訴和調(diào)處環(huán)境污染糾紛，做到信訪辦結(jié)率100%，回訪率100%，全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)。

12、全力推進重點項目建設(shè)。認真謀劃2022年重點項目，積極推進已申報納入國家項目儲備庫的洪江市清江湖水環(huán)境綜合治理工程、洪江市農(nóng)村“千人”集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工程、洪江市黔城鎮(zhèn)尖坡界歷史遺留廢渣綜合治理工程、洪江市宏亮碳質(zhì)板巖礦開采區(qū)遺留污染風險管控工程4個項目盡快落實項目資金，實施項目建設(shè)，取得好的治理成效，確保2022年我局固定資產(chǎn)投入任務(wù)全面完成。

                      懷化市生態(tài)環(huán)境局洪江市分局

                            2021年12月23日