按照洪江市財政局《關于開展2022年度部門整體支出績效自評工作的通知》精神，對我局2022年度部門整體支出績效進行自我評價，現將有關情況報告如下：

 一、部門（單位）概況

（一）基本情況

1、主要職能

市場監督管理局是負責市場綜合監督管理、市場主體統一登記注冊、組織和指導市場監管綜合執法工作。擬訂推進質量強市戰略政策措施并組織實施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織質量事故調查、貫徹實施缺陷產品召回制度；監督管理產品防偽工作。負責產品質量安全風險監控、全市監督抽查工作，綜合管理特種設備安全監察、監督工作。

組織制定食品安全相關政策并組織實施，負責食品安全應急體系建設，組織指導食品安全事件應急處置和調查處理工作；建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區域性、系統性食品安全風險。

負責統一管理計量工作；規范、監督商品量和市場計量行為。依法承擔地方標準立項、編號和發布工作，指導開展標準化試點示范工作。推行采用國際標準。推進檢驗檢測機構改革，規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

負責市場監督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作，配合推進知識產權強省建設。保護知識產權和負責知識產權創造利用。組織開展有關服務領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。依法實施合同行政監督管理，依法查處合同欺詐等違法行為；管理動產抵押登記，組織監督管理拍賣行為。

2、機構設置及人員情況

全局現有在職干部147人，離退休老同志119人，公益性崗位2人。

下設14個股室（辦公室、計財股、人事教育股、政策法規股、信用監督管理股、食品安全監督管理股、餐飲食品安全監督管理股、藥品醫療器械監督管理股、消費者權益保護股、特種設備安全監察股、網絡交易和廣告監督管理股、標準計量監督管理股、質量監督管理股、知識產權保護與管理股）3個直屬機構（市場監督管理局稽查大隊、舉報投訴中心、市場主體行政許可登記服務中心）4個二級機構（ 市場監督管理局檢驗檢測所、食品藥品技術安全評審中心、市場監督管理局信息中心、個體私營經濟發展指導中心）和20個鄉鎮監督管理所（黔城鎮、巖垅鄉、托口鎮、江市鎮、沅河鎮、安江鎮、大崇鄉、岔頭鄉、茅渡鄉、沙灣鄉、太平鄉、雪峰鎮、灣溪鄉、群峰鄉、鐵山鄉、塘灣鎮、洗馬鄉、熟坪鄉、深渡苗族鄉、龍船塘瑤族鄉監督管理所）。

（二）2022年工作打算

1、一是持續推進“放管服”改革。一要深入推進簡政放權。深入學習貫徹2021年4月14日國務院第131次常務會議通過，自2022年3月1日施行的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，激發市場主體活力。

2、持續服務財源建設工作。按照市委、市政府的要求，努力完成好本局年度招商引資任務，全力做好招商引資服務，竭力優化營商環境，力爭在招商引資上有新突破。

3、持續推進鄉村振興工作。一要助力農業產業高質量發展。圍繞發展柑橘和中藥材兩個百億產業，精準發力，積極作為，協同農業農村局、中藥材辦公室、國投集團公司等相關部門，做好黔陽牌柑橘宣傳營銷工作，推進雪峰道地中藥材積極擴面、精深加工和品牌創建。二要推進農業產業標準化建設。

4、持續強化市場管理工作。一是組建黔城牛頭灣農貿市場整治專班，抽調10名工作人員專職參加常態化市場整治；按照創文創衛要求每周五組織局機關工作人員對黔城商貿城衛生責任區進行清掃保潔。二是成立安江城區綜合治理工作專班，固定10名工作人員進行日常執勤；局長每周到安江城區調度工作1-2次；分管領導每周到安江城區調度工作2-3次；相關業務股室每月到安江城區開展工作1-2次。三是指導開展城鄉農貿市場秩序整治，出臺加強攤販經營管理文件，打擊假冒偽劣等違法等違法行為，抓好常態化疫情防控工作。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

基本支出主要用于保障本級各部門、機構正常運轉及日常工作任務而發生的支出，包括人員經費、一般商品和服務支出經費。基本支出上年度結余1.5萬元，全年共發生基本支出2299.64萬元，較年初預算增加35.73%，其中：工資福利支出1958.09萬元（基本工資745.79萬元、津貼補貼603.09萬元、獎金245.43萬元、其他社會保障繳費17.05萬元、機關事業單位基本養老保險繳費171.51萬元、其他工資福利支出22.02萬元、職工基本醫療保險繳費67.9萬元、住房公積金81.22萬元、職業年金4.08萬元），商品和服務支出210.98萬元（辦公費29.59萬元、印刷費8.77萬元、水費6.52萬元、電費3.33萬元、郵電費4.37萬元、差旅費35.74萬元、維修費12.65萬元、培訓費1.64萬元、公務接待1.06萬元、勞務費3.24萬元、工會經費38.72萬元、福利費1.79萬元、公車運行維護費25.84、其他交通費0.26、其他商品和服務支出37.46），對個人和家庭補助支出88.26萬元（生活補助68.26萬元、其他對個人和家庭的補助支出20萬元），其他資本性支出42.31萬元，主要用于購置辦公設備、專用設備支出。基本支出結轉0萬元。

（二）項目支出

1、項目資金

上年結轉0萬元，2022年實際到位資金187.24萬元。年末決算支出187.24萬元，年末結余0萬元。年初預算數為100萬元。

    2022年項目支出187.24萬元，較年初預算數增加87.24%其中：商品和服務支出187.24萬元。（辦公費6.92萬元、印刷費21.32萬元、差旅費56.13萬元、專用材料費4.72萬元、委托業務費98.15萬元。

2、項目資金（主要指財政資金）實際使用情況。

2022年度財政撥款項目支出187.24萬元，明細如下：     

（1）市場監督管理事務10萬元，主要用于全市的反壟斷及打擊傳銷、商標注冊及創建管理工作、商事制度改革、個體私營企業監管專項工作、市場監管、價格監管、知識產權、紅盾護農、法治政府建設等工作。

（2）食品安全監管166.24萬元，主要用于全市的食品安全監管及食品、農產品、預包裝食品抽檢等工作。

（3）藥品事務11萬元，主要用于全是好藥品安全監管。

3、項目資金管理情況分析，主要包括管理制度、辦法的制訂及執行情況。

為加強項目資金管理，規范項目資金運作，提高資金使用效率，我處能嚴格按照國家有關財經法規、《預算資金管理辦法》及《項目資金管理辦法》等有關規定，把項目資金的使用、監督檢查與績效評價結合起來，并實行單獨核算、專款專用，確保了財政資金分配和財政審批程序合法，保證民項目資金的合理使用。

（三）“三公”經費情況

2022年初批復預算的“三公”經費為49.55萬元，其中公務接待費16.97萬元、公務用車購置及運行維護費32.98萬元。

全年決算支出“三公”經費26.91萬元，其中公務接待費1.07萬元、公務用車購置及運行維護費25.84萬元。較年初預算節約22.64萬元，節約比為45.69%，完成年初預算的54.31%。  

三、部門整體支出績效情況

2022年，在市局的領導下，堅持依法行政、執法為民，穩中求進，改革創新，積極作為，突出抓改革強監管促發展，各方面工作穩步推進，根據《資金績效評價指標》評分，得分80分。主要績效如下：

（一）黨建引領，在強基固本中提高向心力

1、是隊伍建設全面過硬。市場監管局黨組全力打造“市場監管衛士，為民服務先鋒”黨建特色品牌，不斷推動黨建與市場監管業務融合共促，將黨建工作成效轉化為為群眾辦實事、解難題、惠民生的實際成果，全面提升保安全、穩市場、優服務、促發展能力。在市場監管、優化營商環境、疫情防控等工作中，全方位發揮黨建引領作用，鍛造“忠誠、干凈、擔當”的市場監管鐵軍。2、為民辦事全面過硬。在食品藥品、特種設備、重點工業產品質量安全監管中，創新監管手段、提升服務效能，為群眾衣食住行保駕護航。圍繞招商引資、服務企業、鄉村振興、高質量發展、疫情防控等中心工作大局，成立黨員突擊隊，安排領導班子成員擔任隊長，帶領黨員沖在急難險重一線。

3、是黨風廉政建設全面過硬。結合清廉機關建設，率先在全市推出廉政風險監控工作，找出每個崗位廉政風險點，并制定克服風險點的措施。辦事流程上墻，風險警示上桌，時刻警醒全體干部職工。

4、是非公黨建全面過硬。我局直接管理19個非公黨支部，聯系關聯黨支部49個，黨員301名，非公黨建覆蓋率達到71.5%。通過黨建帶動，我是非公經濟穩固發展，年創產值4.5億元，稅利收8000余萬元，有效助推洪江市經濟發展。

（二）真抓實干，在服務監管中彰顯戰斗力。

1、是當好“放管服”改革的先行者。深化商事主體登記制度改革，全面推廣“一網通辦”、“跨省通辦”，企業開辦實現“一網申請、多項聯辦、1日辦結”，其中智能審批途徑辦照僅需40分鐘。深化“互聯網+政務服務”，全力推行企業登記注冊全程電子化，占業務總量的90%以上。深化“證照分離”改革，推進“五減一優”。2022年度全市新增市場主體3736戶（包含農民專業合作社797戶），占比150%。（個體工商戶1912戶，完成比100.6%；企業1027戶，完成比176.2%;個轉企53戶，完成比265%）；企業占市場主體總數的15.5%、法人企業占企業總數的51.2%。各項工作指標走向懷化市前列，獲得了湖南省2022年度真抓實干督促激勵表彰。

2、是當好高效監管的實踐者。開展戶外廣告專項整治行動，約談36家廣告經營單位負責人，出動執法人員395人次，檢查戶外廣告456處，共拆除戶外非法廣告、各類橫幅及指示牌6690幅。推動外賣配送平臺單位專項整治，約談美團、餓了么等配送平臺的洪江市負責人，督促其積極履行審查義務，落實食品安全主體責任。深化標準計量檢定監管，建立“一站式”線下服務窗口，累計為23家企業提供計量器具檢定（校準）服務，扎實開展了計量器具免費檢定集中行動，已累計為各類市場主體免費檢定計量器具1918余臺（件），累計減免計量檢定費用近52萬元。

3、是當好消費者權益的保護者。推進“放心消費在洪江”創建活動，參與創建活動的市場主體達到1.6萬家，建立“兩站”（消費維權服務站、消費者投訴站）31個。12315平臺受理消費者咨詢、投訴、舉報566件，辦結率達99%，為消費者挽回經濟損失100余萬元。消費者權益日銷毀假冒偽劣產品和過期產品共1354.68公斤，貨值4萬余元。2022年洪江市已培育發展5家線下購物無理由退貨承諾單位,2022年線下無理由退貨共計4668件，退貨金額10萬余元。

4、是當好安全底線的守護者。強化食品安全監管。實現洪江市40家學校及幼兒園食堂“互聯網＋監督”全覆蓋，320家小餐飲實現“明廚亮灶”。今年以來共出動執法人員30128人次，檢查食品生產經營單位11563戶次，查辦食品安全違法案件47起。深入開展食品安全“大排查、大整治、大提升”專項行動，圓滿完成學考高考、托口楊梅節、懷化市旅游發展大會等20余次重大活動食品安全保障工作。強化藥品安全監管。深入推進藥品安全專項整治行動，全市藥品零售企業實現2輪全覆蓋監督檢查。共檢查藥械經營單位130家次、醫療機構357家次，化妝品經營使用單位235家次，出動執法人員3135人次，檢查藥械經營企業2031家次、醫療機構366家次，化妝品經營使用單位203家次。上報藥品不良反應報告259份、醫療器械不良事件監測報告52份、化妝品不良反應22份。強化特種設備安全監管。深入推進市場監管領域城鎮燃氣專項整治，對全市現有的12家液化石油氣充裝站進行全覆蓋監督檢查；開展超期未檢設備整治、電梯安全質量提升、“黑氣瓶”整治鞏固等專項行動。聯合維保公司在商超、酒店、小區開展電梯安全應急演練10次，培訓安全人員100余名，發放安全宣傳圖冊900余份，出動執法人員230余人次，檢查特種設備使用單位120余家次。

5、是高質量發展的推動者。深入推進“雙隨機、一公開”監管，切實加強信用監管，抓好企業年報和企業信息公示工作，2022年度洪江市企業年報率達91.7%，個體工商戶年報率達97.12%；加大重點領域專項治理力度，深入開展掃黑除惡、長江禁捕、打假治劣、打傳規直、價費監管、養老詐騙、虛假違法廣告等專項整治;深入推進反壟斷和反不正當競爭執法，維護我市市場秩序。

（三）奮發有為，在改革發展中展現執行力

1、是實施知識產權戰略。2021年，洪江市成功申報省第二批知識產權試點強縣，省財政撥付20萬元知識產權強縣建設項目專項資金。

2、是啟動品牌興市戰略。全市共有有效注冊商標5479件，湖南省著名商標9件，湖南省著名名牌產品3家，ISO認證企業4家，成功注冊了托口生姜、大崇金秋梨、沙灣香柚3件地理標志證明商標，“黔陽”商標被認定為中國馳名商標，各項指標居懷化市13個縣（市區）前列。

3、是落實“互聯網＋監督”。洪江市40家學校及幼兒園食堂實現“互聯網＋監督（明廚亮灶）”全覆蓋，實現食品安全智慧化監管。

4、是探索新型監管模式。全面推行以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型市場監管模式，共開展部門聯合抽查26批次，歸集行政許可、行政處罰信息4620條、1250條，進一步提升監管效能。

5、是繼續深化綜合執法改革，擴大改革范圍、增強執法力量、統一執法標準，切實改善多頭執法問題。落實“小錯即改”“首違免罰”，推行包容審慎監管。多措并舉切實消除市場主體培育過程中的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”。

（四）全力以赴，在急難險重中發揮凝聚力

1、是在鄉村振興中書寫擔當。除對口幫扶蒿菜坪村、先鋒村、上洞村、花洋溪村外，全局性協助建立扶貧車間29家，就業人數達1023人，其中有脫貧勞動力296人，實現了拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

2、是在疫情防控中體現作為。90名干部組成16個防控工作組，迅即投入到市場、商超、餐飲、藥店等抗疫一線和市場監管領域疫情防控崗位。疫情防控中執行“疫情要防住、經濟要穩住，發展要安全”原則，全面抓好疫情防控的基礎性工作，實現店鋪不關門，商超不歇業，工廠不停產，保障了全市商貿流通和生產發展。

3、是在創文創衛中展現力量。我局結合職能，大力開展文明誠信建設，食品、藥品、特種設備、產品質量安全，打擊侵權假冒偽劣商品保護消費者權益，整治虛假違法廣告，查處取締無證無照經營和維護公平競爭市場環境等專項行動。領導班子分組帶隊深入市場、門店、居民小區，大力開展“節儉養德”、“文明餐桌”行動，以單位食堂、餐飲企業為重點，開展文明餐桌行動示范店、文明餐桌行動示范食堂等創建活動，累計制作、投放“文明餐桌”擺臺、標語2000余條，“公勺公筷、光盤行動”標識2000余張，印發“洪江市市場主體創文創衛行為規范”8000份，禁煙標識2000余張。

 四、存在的主要問題

預算執行存在偏差；從公共預算財政撥款決算數與全年預算指標對比情況看，2022年決算支出總額超出全年預算指標60.54萬元，超預算35.73%。主要是人員工資的變動，及行政項目工作的變量導致需要投入更多的資金需求。

有些項目資金沒有明確的使用范圍，財務人員難以區分，無法合理記賬。

五、改進措施和有關建議

科學合理編制預算，嚴格執行預算；加強預算編制的前瞻性，建議按照新《預算法》及其實施條例的相關規定，按政策規定及本部門的發展規劃，結合上一年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素，科學、合理地編制本年預算草案，避免項目支出與基本支出劃分不準或預算支出與實際執行出現較大偏差的情況，執行中確需調劑預算的，按規定程序報經批準。

規范賬務處理，提高財務信息質量；嚴格按照《會計法》、《行政單位會計制度》、《行政單位財務規則》等規定執行財務核算，并結合實際情況，完整、準確地披露相關信息，盡可能地做到決算與預算相銜接。