一、 部門情況

（一）基本情況

1、主要職能：

負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理、市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)、組織和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等反壟斷工作；依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。擬訂推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略政策措施并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織質(zhì)量事故調(diào)查、貫徹實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度；監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、全市監(jiān)督抽查工作，綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。

組織制定食品安全相關(guān)政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、編號(hào)和發(fā)布工作，指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。推行采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。

負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對(duì)外交流與合作，配合推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造利用。組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，依法查處合同欺詐等違法行為；管理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為。

2、機(jī)構(gòu)情況：

納入2022年部門決算編制范圍有市場(chǎng)監(jiān)督管理局部門本級(jí)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)投訴中心、市場(chǎng)主體行政許可登記服務(wù)中心等3個(gè)直屬行政機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)所、市場(chǎng)監(jiān)督管理局信息中心等4個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，黔城所、安江所等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所。

3、人員情況：

2022年12月共有人員263人，其中在職137人，正式退休116人，提前退休10人。2022年人員異動(dòng)情況具體如下：

2022年人員調(diào)出4人，退休2人;新招事業(yè)人員1人。

（二）當(dāng)年取得的主要事業(yè)成效。

1、積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來(lái)，我局抓住省、懷化市局知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，申報(bào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心建設(shè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理證明商標(biāo)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用項(xiàng)目。經(jīng)與省、懷化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極對(duì)接，并多次進(jìn)行工作匯報(bào)，目前，懷化地區(qū)唯一一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心成功落戶我市黔城工業(yè)園區(qū)。

2、強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。完成流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢1040批次，完成檢驗(yàn)1040批次，合格1020批次，合格率98.07%，檢驗(yàn)結(jié)果錄入上報(bào)率100%；預(yù)包裝食品散裝食品監(jiān)督抽檢22批次，抽檢結(jié)果均及時(shí)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公眾予以公示。抽樣農(nóng)資肥料樣品39份，查辦抽檢不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)肥料案件1起。

3、加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。截至目前，共查辦案件80件，收繳罰沒款170余萬(wàn)元。

4、暢通12315熱線，為消費(fèi)者提供便捷高效服務(wù)。目前，12315投訴舉報(bào)中心共受理各消費(fèi)者投訴舉報(bào)247件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元。

5、嚴(yán)查廣告媒體，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序。組織力量開展了新型冠狀病毒感染疫情期間廣告、軟色情廣告、農(nóng)村戶外廣告、廣告導(dǎo)向內(nèi)容、醫(yī)療廣告、長(zhǎng)江流域禁捕廣告、網(wǎng)絡(luò)直播廣告、非法金融放貸領(lǐng)域廣告資訊、煙草廣告等專項(xiàng)整治等行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者進(jìn)行巡查檢查，加大對(duì)各類網(wǎng)站發(fā)布的醫(yī)療、口罩、野生動(dòng)物、食品、教育等廣告的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告，全年共查處監(jiān)測(cè)各類廣告600條次，辦理廣告違法案件3起。

6、強(qiáng)化商標(biāo)創(chuàng)建工作，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。在我局精心指導(dǎo)和宣傳下，企業(yè)品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2020年三季度，洪江市2020年申請(qǐng)商標(biāo)771件，注冊(cè)商標(biāo)703件。利用“黔陽(yáng)牌”馳名商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”新模式，將黔陽(yáng)冰糖橙等特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，并走出國(guó)門遠(yuǎn)銷加拿大，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)30多萬(wàn)農(nóng)民及4萬(wàn)多貧困戶穩(wěn)定脫貧致富。全年完成發(fā)明專利申報(bào)103件，同比增長(zhǎng)26%，超出年度任務(wù)11件。截至11月中旬，各類專利授權(quán)60件，其中發(fā)明專利授權(quán)2件；全市擁有發(fā)明專利23件，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)0.54件。

7、強(qiáng)化落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”，深入做好企業(yè)年報(bào)工作。制定《洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”抽查和日常監(jiān)督巡查相結(jié)合的監(jiān)管模式，逐步實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。今年已隨機(jī)抽查各類市場(chǎng)主體145戶，已完成實(shí)地核查并公示。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)年報(bào)工作，2019年度參加年報(bào)企業(yè)1997戶，年報(bào)率91.15%，參加農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)687戶，個(gè)體工商戶已年報(bào)11890戶，下一步將對(duì)因未年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)滿3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

二、收入支出預(yù)算執(zhí)行情況分析

（一）收入支出預(yù)算安排情況。

2022年一般公共財(cái)政預(yù)算撥收入及一般公共服務(wù)預(yù)算支出為1694.24萬(wàn)元與2021年一般公共財(cái)政預(yù)算收入及一般公共服務(wù)預(yù)算支出1694.24萬(wàn)元，無(wú)增減變動(dòng)。

（二）收入支出預(yù)算執(zhí)行情況。

1、收入支出與預(yù)算對(duì)比分析。

2022年一般公共財(cái)政實(shí)際收入共2485.37萬(wàn)元，超出預(yù)算數(shù)791.13萬(wàn)元，其中有省局撥入的47萬(wàn)元及因項(xiàng)目工作需求向地方財(cái)政中途追加140.24萬(wàn)元、人員支出項(xiàng)目增加603.89，主要是工資、社保、公積金、基礎(chǔ)績(jī)效獎(jiǎng)金，退休人員生活補(bǔ)助的增加。全年支出數(shù)共2486.89萬(wàn)元，超出預(yù)算支出792.65萬(wàn)元。當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行率為146.78%。

 2、收入支出結(jié)構(gòu)分析。

 

   2022年的收入2485.37萬(wàn)元為一般公共財(cái)政撥款收入；2022年支出數(shù)共2486.89萬(wàn)元，其中一般公共服務(wù)支出2145.13萬(wàn)元占總支出的86.25%；社會(huì)保障和就業(yè)支出192.64萬(wàn)元占總支出的7.75%；住房保障支出81.21萬(wàn)元占3.27%；衛(wèi)生健康支出67.90萬(wàn)元占總支出的2.73%。

3、支出按經(jīng)濟(jì)分類科目分析。

（1）“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況：2022年“三公”經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)26.91萬(wàn)元，其中公務(wù)接待費(fèi)1.07萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)25.84萬(wàn)元；2021年“三公”經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)55.81萬(wàn)元，其中公務(wù)接待2.07萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)12.26萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)41.47萬(wàn)元。

2022年“三公”經(jīng)費(fèi)與2021年相比整體減少51.78%，其中公務(wù)接待減少48.79%，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)增加了110.7%，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)無(wú) 。                                                                    （2）會(huì)議費(fèi)支出情況：2022年會(huì)議支出共計(jì)0萬(wàn)元

（3）培訓(xùn)費(fèi)支出情況：2022年培訓(xùn)費(fèi)共計(jì)1.64萬(wàn)元，與2021比增加了1.58萬(wàn)元。

4、財(cái)政撥款收入、支出分析。

  2022年財(cái)政撥款收入共計(jì)2485.37萬(wàn)元，其中基本收入2298.13萬(wàn)元，項(xiàng)目收入187.24萬(wàn)元；財(cái)政撥款支出共計(jì)2486.89萬(wàn)元，其中基本支出2299.65萬(wàn)元，項(xiàng)目支出187.24萬(wàn)元。

基本支出主要為：行政運(yùn)行1957.89萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)171.51萬(wàn)元、其他社會(huì)保險(xiǎn)17.05萬(wàn)元、住房公積金81.21萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)67.9萬(wàn)元。

項(xiàng)目支出主要為：市場(chǎng)主體管理10萬(wàn)元、藥品事務(wù)11萬(wàn)元、食品安全監(jiān)管166.24萬(wàn)元。

 

（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況。

無(wú)

（四）與預(yù)算支出相關(guān)的其他指標(biāo)分析。

截至2022年12月31日，本單位共有車輛9輛，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、涉密用車0輛、應(yīng)急保障用車0輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車8輛、特種專業(yè)技術(shù)用車1輛、其他用車0輛。單位價(jià)值50萬(wàn)元以上通用設(shè)備0臺(tái)（套）；單位價(jià)值100萬(wàn)元以上專用設(shè)備0臺(tái)（套）。

（五）績(jī)效目標(biāo)完成情況。

2022年，在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，積極作為，突出抓改革強(qiáng)監(jiān)管促發(fā)展，各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)。主要績(jī)效如下：

1、聚焦安全監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線上壓實(shí)責(zé)任。

開展了節(jié)假日食品市場(chǎng)、酒類產(chǎn)品質(zhì)量、食用植物油、固體飲料、嬰幼兒奶粉、食品安全護(hù)苗、護(hù)老行動(dòng)、食品冷庫(kù)及冷凍冷藏食品、非洲豬瘟及白板肉、疫情防控食品安全等專項(xiàng)整治工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員6108人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛千余臺(tái)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶2395戶次，查處流通環(huán)節(jié)食品案件立案23起，辦結(jié)22起。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市）、超市、餐飲單位的監(jiān)督檢查力度，多措并舉做好非洲豬瘟防控、打擊生豬私屠濫宰和市場(chǎng)白板肉整治，嚴(yán)查兩證兩章，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)禁采購(gòu)使用來(lái)歷不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉、肉制品，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)105次，出動(dòng)執(zhí)法人員2106人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛159臺(tái)次，發(fā)放相關(guān)通告文件等告知書200份，查扣無(wú)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、章豬肉104.76公斤。

2、加大監(jiān)管力度，在維護(hù)市場(chǎng)秩序上精準(zhǔn)發(fā)力。

完成流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢1040批次，完成檢驗(yàn)1040批次，合格1020批次，合格率98.07%，檢驗(yàn)結(jié)果錄入上報(bào)率100%；預(yù)包裝食品散裝食品監(jiān)督抽檢22批次，抽檢結(jié)果均及時(shí)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公眾予以公示。抽樣農(nóng)資肥料樣品39份，查辦抽檢不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)肥料案件1起。

3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展上增添動(dòng)能。

今年已隨機(jī)抽查各類市場(chǎng)主體145戶，已完成實(shí)地核查并公示。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)年報(bào)工作，2019年度參加年報(bào)企業(yè)1997戶，年報(bào)率91.15%，參加農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)687戶，個(gè)體工商戶已年報(bào)11890戶，下一步將對(duì)因未年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)滿3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

截至2020年三季度，洪江市2020年申請(qǐng)商標(biāo)771件，注冊(cè)商標(biāo)703件。利用“黔陽(yáng)牌”馳名商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”新模式，將黔陽(yáng)冰糖橙等特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，并走出國(guó)門遠(yuǎn)銷加拿大，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)30多萬(wàn)農(nóng)民及4萬(wàn)多貧困戶穩(wěn)定脫貧致富。全年完成發(fā)明專利申報(bào)103件，同比增長(zhǎng)26%，超出年度任務(wù)11件。截至11月中旬，各類專利授權(quán)60件，其中發(fā)明專利授權(quán)2件；全市擁有發(fā)明專利23件，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)0.54件。

4、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在抓好監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)上提質(zhì)增效。

局黨組書記與班子成員、各股室、隊(duì)、所負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任，把推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。組織全局干部職工深入開展了廉政警示教育活動(dòng)，觀看廉政警示教育片。把作風(fēng)提升與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔晉級(jí)掛鉤，有力促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。

積極組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神、習(xí)近平總書記視察湖南重要講話精神、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《準(zhǔn)則》《條例》等，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、民主生活會(huì)制度等黨內(nèi)政治生活制度常態(tài)化、制度化。自覺增強(qiáng)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)支部書記“第一責(zé)任”職責(zé)，建立健全黨支部建設(shè)工作制度，做到定時(shí)開會(huì)、定時(shí)檢查、定時(shí)解決難題，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，齊抓共管的工作格局。積極創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作。

（六）當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效管理中存在問(wèn)題、原因及改進(jìn)措施。

當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行仍然存在偏差，因結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素，科學(xué)、合理地編制本年預(yù)算草案，避免預(yù)算支出與實(shí)際執(zhí)行出現(xiàn)較大偏差的情況，執(zhí)行中確需調(diào)劑預(yù)算的，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

財(cái)政預(yù)算資金不能及時(shí)到位，影響工作的開展進(jìn)度。因及時(shí)與財(cái)政溝通協(xié)調(diào)，盡量保證項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位，保證工作的順利開展。

規(guī)范賬務(wù)處理，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量；嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》《行政單位會(huì)計(jì)制度》《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行財(cái)務(wù)核算，并結(jié)合實(shí)際情況，完整、準(zhǔn)確地披露相關(guān)信息，盡可能地做到?jīng)Q算與預(yù)算相銜接。

三、本年度部門決算等財(cái)務(wù)工作開展情況

  我局建立健全完整的財(cái)務(wù)管理制度、對(duì)決算工作和財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、審核由我局財(cái)務(wù)人員按月分工分崗?fù)瓿?，并及時(shí)對(duì)本部門決算及績(jī)效信息進(jìn)行公開。

2022年度市場(chǎng)監(jiān)督?jīng)Q算分析報(bào)告