一、 部門情況

（一）基本情況

1、主要職能：

負責市場綜合監督管理、市場主體統一登記注冊、組織和指導市場監管綜合執法工作。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，根據授權負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷工作；依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。擬訂推進質量強市戰略政策措施并組織實施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織質量事故調查、貫徹實施缺陷產品召回制度；監督管理產品防偽工作。負責產品質量安全風險監控、全市監督抽查工作，綜合管理特種設備安全監察、監督工作。

組織制定食品安全相關政策并組織實施，負責食品安全應急體系建設，組織指導食品安全事件應急處置和調查處理工作；建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區域性、系統性食品安全風險。

負責統一管理計量工作；規范、監督商品量和市場計量行為。依法承擔地方標準立項、編號和發布工作，指導開展標準化試點示范工作。推行采用國際標準。推進檢驗檢測機構改革，規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

負責市場監督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作，配合推進知識產權強省建設。保護知識產權和負責知識產權創造利用。組織開展有關服務領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。依法實施合同行政監督管理，依法查處合同欺詐等違法行為；管理動產抵押登記，組織監督管理拍賣行為。

2、機構情況：

納入2022年部門決算編制范圍有市場監督管理局部門本級和市場監督管理局舉報投訴中心、市場主體行政許可登記服務中心等3個直屬行政機構，市場監督檢驗檢測所、市場監督管理局信息中心等4個二級機構，黔城所、安江所等20個鄉鎮食品藥品工商質量監督管理所。

3、人員情況：

2022年12月共有人員263人，其中在職137人，正式退休116人，提前退休10人。2022年人員異動情況具體如下：

2022年人員調出4人，退休2人;新招事業人員1人。

（二）當年取得的主要事業成效。

1、積極推進知識產權項目建設。今年以來，我局抓住省、懷化市局知識產權項目建設機遇，申報了知識產權服務分中心建設、地理標志產品保護、地理證明商標保護、知識產權試點學校建設等各類知識產權保護和運用項目。經與省、懷化市知識產權局積極對接，并多次進行工作匯報，目前，懷化地區唯一一家知識產權服務分中心成功落戶我市黔城工業園區。

2、強化監督抽檢，嚴把質量安全關。完成流通環節食用農產品抽檢1040批次，完成檢驗1040批次，合格1020批次，合格率98.07%，檢驗結果錄入上報率100%；預包裝食品散裝食品監督抽檢22批次，抽檢結果均及時通過政府門戶網站向社會公眾予以公示。抽樣農資肥料樣品39份，查辦抽檢不符合企業標準肥料案件1起。

3、加大案件查處力度，嚴厲打擊違法違規行為。截至目前，共查辦案件80件，收繳罰沒款170余萬元。

4、暢通12315熱線，為消費者提供便捷高效服務。目前，12315投訴舉報中心共受理各消費者投訴舉報247件,為消費者挽回經濟損失20余萬元。

5、嚴查廣告媒體，規范廣告市場秩序。組織力量開展了新型冠狀病毒感染疫情期間廣告、軟色情廣告、農村戶外廣告、廣告導向內容、醫療廣告、長江流域禁捕廣告、網絡直播廣告、非法金融放貸領域廣告資訊、煙草廣告等專項整治等行動，對轄區內廣告主、廣告經營者、廣告發布者進行巡查檢查，加大對各類網站發布的醫療、口罩、野生動物、食品、教育等廣告的監測力度，及時發現和處理違法廣告，全年共查處監測各類廣告600條次，辦理廣告違法案件3起。

6、強化商標創建工作，大力加強知識產權保護運用。在我局精心指導和宣傳下，企業品牌意識明顯增強，商標申請數呈現逐年增長態勢。截至2020年三季度，洪江市2020年申請商標771件，注冊商標703件。利用“黔陽牌”馳名商標品牌優勢，打造“互聯網+產業扶貧”新模式，將黔陽冰糖橙等特色農產品銷往全國各地，并走出國門遠銷加拿大，產業帶動30多萬農民及4萬多貧困戶穩定脫貧致富。全年完成發明專利申報103件，同比增長26%，超出年度任務11件。截至11月中旬，各類專利授權60件，其中發明專利授權2件；全市擁有發明專利23件，每萬人發明專利擁有量達0.54件。

7、強化落實“雙隨機一公開”，深入做好企業年報工作。制定《洪江市市場監督管理局“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》，實施“雙隨機一公開”抽查和日常監督巡查相結合的監管模式，逐步實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。今年已隨機抽查各類市場主體145戶，已完成實地核查并公示。持續加強企業年報工作，2019年度參加年報企業1997戶，年報率91.15%，參加農民專業合作社年報687戶，個體工商戶已年報11890戶，下一步將對因未年報被列入經營異常的企業滿3年仍未履行公示義務的企業列入嚴重違法企業名單。

二、收入支出預算執行情況分析

（一）收入支出預算安排情況。

2022年一般公共財政預算撥收入及一般公共服務預算支出為1694.24萬元與2021年一般公共財政預算收入及一般公共服務預算支出1694.24萬元，無增減變動。

（二）收入支出預算執行情況。

1、收入支出與預算對比分析。

2022年一般公共財政實際收入共2485.37萬元，超出預算數791.13萬元，其中有省局撥入的47萬元及因項目工作需求向地方財政中途追加140.24萬元、人員支出項目增加603.89，主要是工資、社保、公積金、基礎績效獎金，退休人員生活補助的增加。全年支出數共2486.89萬元，超出預算支出792.65萬元。當年預算執行率為146.78%。

 2、收入支出結構分析。

 

   2022年的收入2485.37萬元為一般公共財政撥款收入；2022年支出數共2486.89萬元，其中一般公共服務支出2145.13萬元占總支出的86.25%；社會保障和就業支出192.64萬元占總支出的7.75%；住房保障支出81.21萬元占3.27%；衛生健康支出67.90萬元占總支出的2.73%。

3、支出按經濟分類科目分析。

（1）“三公”經費支出情況：2022年“三公”經費支出共計26.91萬元，其中公務接待費1.07萬元，公務用車運行費25.84萬元；2021年“三公”經費支出共計55.81萬元，其中公務接待2.07萬元，公務用車運行費12.26萬元，公務用車購置費41.47萬元。

2022年“三公”經費與2021年相比整體減少51.78%，其中公務接待減少48.79%，公務用車運行費增加了110.7%，公務用車購置費無 。                                                                    （2）會議費支出情況：2022年會議支出共計0萬元

（3）培訓費支出情況：2022年培訓費共計1.64萬元，與2021比增加了1.58萬元。

4、財政撥款收入、支出分析。

  2022年財政撥款收入共計2485.37萬元，其中基本收入2298.13萬元，項目收入187.24萬元；財政撥款支出共計2486.89萬元，其中基本支出2299.65萬元，項目支出187.24萬元。

基本支出主要為：行政運行1957.89萬元、機關事業養老保險171.51萬元、其他社會保險17.05萬元、住房公積金81.21萬元、醫療保險67.9萬元。

項目支出主要為：市場主體管理10萬元、藥品事務11萬元、食品安全監管166.24萬元。

 

（三）年末結轉和結余情況。

無

（四）與預算支出相關的其他指標分析。

截至2022年12月31日，本單位共有車輛9輛，其中，領導干部用車0輛、涉密用車0輛、應急保障用車0輛、執法執勤用車8輛、特種專業技術用車1輛、其他用車0輛。單位價值50萬元以上通用設備0臺（套）；單位價值100萬元以上專用設備0臺（套）。

（五）績效目標完成情況。

2022年，在市局的領導下，堅持依法行政、執法為民，穩中求進，改革創新，積極作為，突出抓改革強監管促發展，各方面工作穩步推進。主要績效如下：

1、聚焦安全監管，在嚴守安全底線上壓實責任。

開展了節假日食品市場、酒類產品質量、食用植物油、固體飲料、嬰幼兒奶粉、食品安全護苗、護老行動、食品冷庫及冷凍冷藏食品、非洲豬瘟及白板肉、疫情防控食品安全等專項整治工作，共出動執法人員6108人次，出動執法車輛千余臺次，檢查食品經營戶2395戶次，查處流通環節食品案件立案23起，辦結22起。加大對農貿市場（鄉鎮集市）、超市、餐飲單位的監督檢查力度，多措并舉做好非洲豬瘟防控、打擊生豬私屠濫宰和市場白板肉整治，嚴查兩證兩章，嚴格執行索證索票、進貨查驗制度，嚴禁采購使用來歷不明、未經檢驗檢疫的豬肉、肉制品，開展專項執法行動105次，出動執法人員2106人次，出動執法車輛159臺次，發放相關通告文件等告知書200份，查扣無肉品品質檢驗合格證、章豬肉104.76公斤。

2、加大監管力度，在維護市場秩序上精準發力。

完成流通環節食用農產品抽檢1040批次，完成檢驗1040批次，合格1020批次，合格率98.07%，檢驗結果錄入上報率100%；預包裝食品散裝食品監督抽檢22批次，抽檢結果均及時通過政府門戶網站向社會公眾予以公示。抽樣農資肥料樣品39份，查辦抽檢不符合企業標準肥料案件1起。

3、優化營商環境，在激發高質量發展上增添動能。

今年已隨機抽查各類市場主體145戶，已完成實地核查并公示。持續加強企業年報工作，2019年度參加年報企業1997戶，年報率91.15%，參加農民專業合作社年報687戶，個體工商戶已年報11890戶，下一步將對因未年報被列入經營異常的企業滿3年仍未履行公示義務的企業列入嚴重違法企業名單。

截至2020年三季度，洪江市2020年申請商標771件，注冊商標703件。利用“黔陽牌”馳名商標品牌優勢，打造“互聯網+產業扶貧”新模式，將黔陽冰糖橙等特色農產品銷往全國各地，并走出國門遠銷加拿大，產業帶動30多萬農民及4萬多貧困戶穩定脫貧致富。全年完成發明專利申報103件，同比增長26%，超出年度任務11件。截至11月中旬，各類專利授權60件，其中發明專利授權2件；全市擁有發明專利23件，每萬人發明專利擁有量達0.54件。

4、夯實基層基礎，在抓好監管隊伍建設上提質增效。

局黨組書記與班子成員、各股室、隊、所負責人簽訂黨風廉政目標責任書，明確責任，把推進黨風廉政建設與業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，確保黨風廉政建設責任制落到實處。組織全局干部職工深入開展了廉政警示教育活動，觀看廉政警示教育片。把作風提升與干部評優評先、提拔晉級掛鉤，有力促進干部擔當作為。

積極組織廣大黨員干部認真學習貫徹十九大精神、習近平總書記視察湖南重要講話精神、《習近平談治國理政》第三卷、《中國共產黨章程》《準則》《條例》等，堅持“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主生活會制度等黨內政治生活制度常態化、制度化。自覺增強黨要管黨、全面從嚴治黨的意識，認真落實支部書記“第一責任”職責，建立健全黨支部建設工作制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，齊抓共管的工作格局。積極創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關，進一步提升機關黨建工作。

（六）當年預算執行及績效管理中存在問題、原因及改進措施。

當年預算執行仍然存在偏差，因結合上一年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素，科學、合理地編制本年預算草案，避免預算支出與實際執行出現較大偏差的情況，執行中確需調劑預算的，按規定程序報經批準。

財政預算資金不能及時到位，影響工作的開展進度。因及時與財政溝通協調，盡量保證項目工作經費按時到位，保證工作的順利開展。

規范賬務處理，提高財務信息質量；嚴格按照《會計法》《行政單位會計制度》《行政單位財務規則》等規定執行財務核算，并結合實際情況，完整、準確地披露相關信息，盡可能地做到決算與預算相銜接。

三、本年度部門決算等財務工作開展情況

  我局建立健全完整的財務管理制度、對決算工作和財務報表的編制、審核由我局財務人員按月分工分崗完成，并及時對本部門決算及績效信息進行公開。

2022年度市場監督決算分析報告