一、立足先學先行，上半年市場監管工作取得新提升

（一）聚焦市場主體需求，持續優化營商環境

一是持續優化企業開辦水平。全市企業開辦網辦率達98%以上，243余家企業享受公章免費刻制的惠企政策。目前新登記市場主體1088戶，完成個轉企9家，全市市場主體總量達2.99萬戶。二是持續推進社會信用體系建設。穩步推進“雙隨機、一公開”抽查檢查，共制定抽查任務24項，其中聯查任務4項。全力提高企業年報率，共發送短信年報提醒2.8萬余條，目前企業年報率78.28%。規范事中事后監管，修復企業信用1家，將17家企業列入經營異常名錄，倒逼企業增強守法誠信意識。三是助力企業惠及民生。全面整合計量、標準、檢驗檢測等資源要素，深入開展質量基礎設施“一站式”服務，累計為企事業單位提供全過程質量服務16次，免費檢定計量器具500余臺，為企業節約費用10余萬元。暢通消費者投訴舉報渠道，共處理12315、12345平臺轉辦、電話、面訴等各類投訴渠道投訴500余起，回復各類咨詢100余起，辦結率98%，為消費者挽回經濟損失近20萬元。將查處的食品、日用品、酒類等一批貨值13.6萬元的假冒偽劣產品和過期產品以及白板肉進行集中統一銷毀和無公害化處理。

（二）聚焦基本民生保障，持續筑牢安全底線

一是加強食品安全監管整治。扎實推進食品安全“兩個責任”，積極協助700余名包保干部完成督導任務，全市共督導3265戶，督導完成率100%，督導發現問題79家，整改完成率100%；持續開展食品安全專項整治行動，開展校園及周邊食品安全護苗專項行動，保健食品護老行動、非洲豬瘟防控及“白板肉”專項整治，共出動執法人員2386人次，檢查食品生產企業39家次、食品經營戶1904戶次、餐飲單位1426戶次，食品及食用農產品監督抽樣246批次，圓滿完成12次重大活動的食品安全保障任務，辦結食品安全案件2起，保障廣大市民舌尖上的安全。二是加強藥械化安全監管。辦理藥品違法案件6件，全面開展醫療器械專項整治和風險隱患排查，運用“監檢結合”新理念，強化化妝品監督抽檢。共出動執法人員302人次，檢查藥械經營企業86家次、醫療機構126家次，化妝品經營使用單位112家次，上報藥品不良反應報告150份、醫療器械不良事件監測報告292份、化妝品不良反應15份。全市未發生一起用藥用械安全事故。三是加強特種設備安全監察。將安全生產工作當做日常監管的重點工作來抓，確保特種設備作業安全推進。今年來共檢查特種設備相關單位1257家次，出動執法人員308人次，下達《特種設備安全監察指令書》29份。檢查電梯759臺，起重機械55臺，大型游樂設施2臺，場內機動車輛12臺，壓力管道44.77公里，對10余處隱患進行排查和整改。全市未發生特種設備安全事故，安全形勢總體穩定向好。四是加強重點工業產品質量安全監管。組織開展燃氣器具、電動自行車及頭盔質量安全專項整治，整改問題企業6家，立案查處問題企業4起；開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，對車輛銷售市場、機動車報廢回收、車輛檢測機構等開展了大整治行動，共出動執法人員80人次，立案4起。

（三）聚焦執法辦案主責，持續規范市場秩序

我局將執法工作當作市場平穩經濟發展強有力保障。執法中，我們嚴格按照優化營商環境政策，對輕微違法免于處罰，一般違法審慎包容，對惡劣違法重拳出擊，取得了明顯成效。今年來，共立案46件，罰沒款82.75萬元，每件案子做到了事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法，無一起案件申請行政復議和提起行政訴訟。

一是強化廣告執法。嚴厲查處虛假違法廣告案件，全方位監測互聯網廣告、傳統媒體廣告、戶外廣告，共檢查商業營銷宣傳經營戶221家，辦結案件2件，罰款3.8萬元。二是強化價格執法。加強疫情和節日期間市場價格監管，重點關注市場價格變動和供需情況，依法查處囤積居奇、哄抬價格等違法行為，提醒告誡186戶次，立案2起，罰款11.23萬元，。三是強化計量執法。定期對關系民生的計量器具使用場所進行檢查，重點檢查金行、超市、集貿市場的貿易結算衡器，共檢定電子計價秤536臺件，桿秤142把，對作弊計量器具13把桿秤給予當場沒收銷毀；對轄區內5家企業使用的加油槍進行了計量現場抽查，已檢定企業及個體申報的強檢計量器具107臺件，調節計量糾紛14次。四是強化質量執法。加大對制售假冒偽劣農資違法行為的查處，檢查農資經營戶20戶次，抽樣農資肥料樣品21份，查辦國檢不符合企業標準肥料案件1起，罰沒金額1.069萬元；開展36個批次的工業產品監督抽樣，目前5個批次不合格，合格率為87%，完成5起產品抽檢不合格案件，均已結案。五是強化專項執法。嚴厲打擊傳銷，共立案1起，罰沒款16萬元；開展禁漁禁捕專項執法，查辦案件1起，罰沒金額2.56萬元；查辦不合格煙花爆竹案件2起，罰沒金額5.16萬，查辦成品油案件2起、罰沒8.39萬元。

（四）聚焦質量強市戰略，持續夯實質量基礎

全面加強知識產權保護、創造和運用，推動知識產權深度融入全市經濟高質量發展大局。一是加強宣傳，結合3.15消費者權益保護日、4.26知識產權宣傳周、5.20質量日等活動發放知識產權保護資料近400冊，接受群眾咨詢200余人次；二是指導知識產權服務分中心開展工作。深入企業宣傳專利2次，開展企業培訓2次，培訓企業20余家次；三是開展知識產權案件執法檢查，出動執法人員50人次，規范商標惡意注冊。四是引導企業創新創造，積極申報發明專利尤其是高價值發明專利。全市有效發明專利60件，新增發明1件，實用新型2件，外觀設計3件,申請海外專利2件。 

 全面實施質量強市戰略，推動我市工業企業由制造向創造轉變，由速度向質量轉變，由產品向品牌轉變。一是根據《洪江市市長質量獎管理辦法》有序開展洪江市市長質量獎評選工作，2023年共有8家組織獲得洪江市首屆市長質量獎，分別是洪江市原匠電子商務有限公司、懷化大隆農業科技有限公司、洪江市盛翔牧業有限公司、懷化恒祺農業發展股份有限公司、洪江市五溪旅游開發有限公司、洪江市湘佰農業發展有限公司、洪江市三興冶金爐料有限責任公司、洪江市新昌石化有限責任公司。二是開展“質量月”宣傳活動，普及產品質量、食品藥品安全等知識。設立質量知識咨詢臺，就群眾關心的產品質量、標準計量、認證檢測、12315熱線等問題予以詳細解答，為廣大人民群眾提供質量咨詢、質量維權、辨假識假等質量服務，共接受群眾咨詢200余人次，發放各類宣傳材料400余份。

（五）聚焦黨的全面領導，持續提升履職能力

加強政治機關建設。黨組高度重視機關黨建工作，將黨建納入黨組日常工作議程。一是認真統籌謀劃。根據上級黨組織的部署，專題聽取機關黨建工作匯報，討論研究機關黨建工作深入開展，對各項黨建工作進行全面部署。二是認真履職盡責。機關黨委認真履行黨建第一責任人職責，帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想和貫徹落實黨的二十大精神，特別將黨的意識形態及網絡輿情當做黨建重點工作來抓。黨組組織意識形態學習20余次，組織機關黨委和支部集中學習15次，為各支部授課9次。三是明確黨建責任。嚴格落實機關黨委書記抓黨建責任制，制定下發黨建工作要點，細化分解任務。定期召開機關黨委會、黨支部書記工作例會，研究、安排部署黨建工作,以黨建促業務工作開展，推動黨建工作責任制全面落實。

加強基層隊伍建設。一是加強黨建隊伍建設。為切實落實全面從嚴治黨要求，加強對黨支部黨建工作的聯系和指導，建立黨組成員聯系支部制度和支部指導員制度。激發全體黨員干事創業的激情和領導干部擔當實干的勇氣。二是成立市場執法機構。根據中央、省、懷化市執法機構改革精神，市場監管綜合行政執法大隊正式掛牌，統籌配置行政執法職能單位和執法資源，為杜絕多頭多層執法鋪墊了基礎。三是充實鄉鎮基層監管所的力量。打破人員編制和崗位設置瓶頸，將年富力強的年輕公務員交叉調整到鄉鎮基層所任正副所長；將業務能力強的基層所年輕公務員調整到局機關工作，激發了工作活力。

加強清廉機關建設。提高政治站位，不斷增強推進清廉機關建設的責任感和使命感。一是通過建立廉政機關活動室、制作清廉機關宣傳欄，教育引導全局黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”落實到思想和行動上。二是強化黨旗領航。堅決按照清廉機關建設實施方案，將清廉機關建設與業務工作、黨建工作等有機地結合起來，建立目標任務、責任職責、工作措施等清單。有組織、有計劃地扎實推進。三是堅持以黨建促服務。嚴格執行一崗雙責，列出廉政風險點，找出防控措施，堅持以黨建促監管，營造優良市場環境；堅持以黨建促維權，營造良好消費環境。

二、下半年工作打算

下階段，我局將以黨的二十大精神、習近平總書記對湖南的指示批示精神和懷化市“五新四城”發展戰略為引領，進一步發揮市場監管職能作用，推動市場監管體制機制不斷完善、執法效能不斷提升、工作作風不斷轉變，全局上下干部職工形成擔當作為、干事創業、奮力爭先的工作局面，為全市高質量發展做出新的貢獻。

(一)聚焦改革攻堅提速，更優機制激發市場主體活力。深入推進營商環境優化升級，深化“放管服”改革，確保準入準營更便利。一是加快打造便捷高效的準入準營環境。深化“一網通辦”，打造“一件事一次辦”升級版；降低市場準入門檻和制度性交易成本，改善營商環境，著力為各類市場主體投資興業破障清礙，激發活力。二是加力打造公平有序的市場競爭環境。深化“互聯網+監管”，加強跨部門聯合執法，探索實施“智慧化+信用化+網格化”監管，施行柔性監管和觸發式監管新模式，推廣“首違不罰”制度，營造寬松和諧的良好環境。

(二)聚焦安全監管提效，更大力度防控市場風險隱患。樹牢底線思維，全面筑牢市場監管領域安全底線。一是食品安全監管注重源頭嚴治。壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，實現包保關系建立率、承諾書簽訂率、督導完成率動態保持3個100%。二是藥品安全監管突出協同智治。強化藥品、醫療器械、化妝品全生命周期管理，加強經營使用單位培訓指導、檢查監督。完善藥品風險閉環管理機制，力爭基本藥物抽檢合格率保持在99.5%以上。三是特種設備安全狠抓標本兼治。完善特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，確保高風險隱患閉環處置率達100%。推進大型游樂設施、涉危險化學品壓力容器和壓力管道等風險隱患專項整治，開展電梯安全專項行動，筑牢特種設備安全底線。

(三)聚焦民生保障提升，更強擔當回應群眾殷切期盼。始終把維護消費者利益放在首位，堅持以人民為中心的發展思想，強化消費者權益保護，真正讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。加強重要民生商品市場價格監管，統籌推進食品安全“守查保”專項行動、藥品安全專項整治等各類專項整治行動，嚴厲打擊市場監管領域違法違規行為。結合“三城同創”工作，全力打造示范街、品牌區，讓廣大群眾消費放心、消費舒適。加強消費引導，采取各種方式維護廣大消費者合法權益，嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序特別是農村市場經濟秩序的違法行為，切實維護廣大人民群眾的合法權益。加強公平競爭審查，嚴肅查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為。

(四)聚焦政治建局提標，更高站位加強黨的全面領導。強化黨建引領，確保市場監管發展的正確政治方向。一是夯實“舉旗鑄魂”工程。圍繞學習宣傳、貫徹落實黨的二十大精神這條主線，強化黨建引領、理論灌注和思想錘煉，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。圍繞推進支部黨建品牌創建這項重點，抓好機關黨建示范點創建、組織生活制度落實，實現一支部一品牌、一黨員一面旗。二是堅實“強基固本”工程。優化機構設置，調整局機關內設機構、直屬機構和派出機構，進一步明確基層所（分局）職責、身份和定位，強化其干部隊伍教育管理和思想政治工作職能。建強干部隊伍，常態落實干部隊伍建設實施意見等系列管理制度，持續開展以師帶徒、崗位練兵、業務培訓等活動，打造復合型監管人才。夯實基層基礎，提升市場監管所數字化、標準化、規范化建設水平。三是做實“凝心聚力”工程。持續濃厚黨建文化、廉政文化、機關文化和法治文化，激勵干部崗位有為。樹立正確用人導向，建立容錯糾錯機制，促進干部擔當作為。開展干部職工走訪、慰問、幫帶活動，營造拴心留人的良好氛圍。