2021年，在市委、市政府和市依法治市領導小組的正確領導下，本局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導，全面貫徹落實黨中央和省市關于法治建設的重大決策 部署，較好完成全年法治建設各項工作任務。現將2021年法治政府建設工作情況報告如下：

一 、切實推進法治建設第一責任人制度

局長作為第一責任人，帶頭認真履行法治建設重要組織 者、推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導，有效推動了我局法治建設 各項工作開展。 一是深入謀劃部署。將法治建設納入我局工作規劃和年度工作計劃，與市場監管工作同部署、同安排、同推進。緊扣持續優化營商環境、加強市場監管這個主線，把服務市場主體貫徹到各個環節，為持續優化營商環境提供法治保障，努力在運用法治手段促進市場主體發展、防范化 解風險方面取得成果。不定期召開專題會議，及時研究解決法治建設中的各類問題，重大問題隨時研究解決。二是強化組織領導。成立了以局長為組長、副局長為副組長、各股室、所負責人為成員的法治建設領導小組，辦公室設政策法規股，并制定了我局法治工作相關制度。三是嚴格工作考核。法治建設是年度績效考核的重要內容，我局充分發揮考核評價“風向標”和“指揮棒”作用，調動全局干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，有力推動了全局工作各項任務落實。四是完善并制定落實相關具體辦法措施， 提升決策的科學化、民主化、法治化水平，進一步促進嚴格 規范公正文明執法，提高執法規范性和執法效能，有效用好督查和示范這個手段，確保推進法治政府建設的責任落實到位。

二、加強法治學習，狠抓行政效能

一是堅持在黨組會和局務會前進行法律宣講，提高班子 法治觀念。在行使職能過程中、在重大事項決策上，無與法 律法規相抵觸的現象，研究決策形成的文件無被撤銷、責令修改或停止執行的現象。二是充分發揮班子在推進本單位法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入本局年度工作計劃，與市場監管工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。及時研究解決法治建設中的有關重大問題，嚴格做到“權力取得要依法，權力行使按流程，權力運行要公開，權力運行受監督”。

三、做好全面宣傳工作，深入推進法治入戶

一是本局組織了全部人員開展了思想政治教育和法制 教育培訓工作，認真學習習近平法治思想、習近平新時代建設中國特色社會主義思想和法律法規知識，同時安排相關人員參加懷化市局、省局組織的專業培訓，努力提高業務素質； 二是按照“誰執法、誰普法”原則，開展普法教育宣傳工作， 全年共開展了元旦春節節前宣傳、315 宣傳、426 知識產權日宣傳、計量宣傳、禁毒宣傳、送法下鄉法治宣傳、食品安全宣傳、特種設備宣傳、掃黑除惡、野生動物保護、打擊傳銷、124 憲法日宣傳等一系列宣傳教育活動，提高人民的知法、懂法、守法意識。全年共開展相關法制宣傳活動18次，宣傳車輛83 臺次，制作宣傳牌比42 塊，懸掛宣傳橫幅68 條，發放宣傳資料9000 份，接受群眾咨詢420 人次，營造了較好的宣傳氛圍。

四 、開展營商環境改革成效顯著

(1)行政審批服務更加高效。整合食品、藥品、醫療 器械等行政審批服務，推進構建“大審批”體系。解決群眾登記問題與提升窗口登記服務形象相結合，圍繞依法行政“一條主線”,做到一張笑臉相迎， 一杯熱水待客， 一把尺子辦事，讓前來辦事群眾真正感到暖心、省心、舒心、放心。 為進一步強化為民服務意識，加強窗口優質服務，深入開展“一件事一次辦”活動。實行一次性告知，按照審批限時制度，確保各項行政審批事項都能在規定的承諾期內完成，對一些特殊的急辦件，開啟快速辦理的通道，實行特事特辦。目前，全市共有市場主體22944戶，今年新登記市場主體1417戶，辦理多證合一364戶，兩證整合1053戶，新發食品經營許可證628戶，全程電子化設立登記993戶、占全部設立登記的70.08%,變更登記216戶、占全部變更登記的20.69%,注銷登記20戶。

(2)知識產權保護更加有力。 一是順利完成知識產權服務分中心建設。2020年，懷化地區唯一一家知識產權服務分中心成功落戶我市黔城工業園區，已于5月順利建成并通過省局驗收，將更好地服務于全市知識產權事業。二是順利完成知識產權強縣試點工作。我市于2017年獲批湖南省第二批知識產權強縣試點，建設期為三年。按照省局要求，多次對接省、懷化市局，搜集整理相關資料，于6月9日完成省局專家團隊復核工作，目前正等待省局復核結果。三是不斷開展商標、專利創建工作。在大力宣傳下，企業品牌、專利意識明顯增強，商標申請熱情高漲。1-10月，接待商標咨詢來訪群眾45余人次，全部辦結。開展市場巡查8次，未發現商標、專利侵權違法行為，未接到商標、專利侵權投訴、舉報線索。

(3)積極推進企業年報工作。采用寬進嚴管方式，降  低市場準入門檻，放寬注冊資本登記條件，降低投資者成本， 著重加強事中事后監管。積極開展個體企業狀態的抽查、調查和核實工作，注銷名存實亡的個體私營企業，有效推進企業年報工作。截至目前我局轄區應年報內資企業應報2398戶，已報2272戶，年報率94.75%;農民專業合作應報768戶，已報707戶，年報率92.06%;個體工商戶應報17814戶，已報17054戶，年報率95.73%。

四、規范市場競爭秩序，凈化市場環境

(1)執法稽查工作成效明顯。加大執法力度，今年以來共立案72起、罰沒款150.09萬元，每件案子做到了事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法，無一起案件申請行政復議和提起行政訴訟。圓滿完成了“黔陽古城半程馬拉松”、“三月三民俗節”等重大活動現場執法保障工作。

(2)消費維權水平進一步提升。以12315 消費者投訴舉 報中心為樞紐，以消費者投訴站和聯絡站為延伸，積極構建規范高效的消費維權工作網絡。共受理消費者投訴162件，為消費者挽回直接經濟損失近9.4萬元，及時化解了消費領域中的一些不和諧因素，有效地維護了消費者的合法權益。積極開展315消費者權益日宣傳活動，發放《消費維權實用攻略》、《消費宣傳知識手冊》等相關宣傳資料1200 余份。集中銷毀了過期食品、藥品、醫療器械、日用品、酒類等假冒偽劣商品，貨值15 余萬元。強有力地打擊了市場違法行為，增強了企業發展積極性。

(3)重點領域市場監管更加有力。 一是相繼開展了成品 油市場專項整治、煙花爆竹市場整治、易燃易爆品市場、白板肉市場、低速貨車二手車市場整治等專項檢查工作，出動執法人員146人次，車輛47臺次，檢查相關經營戶96戶， 有效整頓了危化品行業市場秩序。二是開展農資打假工作。加大服務“三農”力度，加大對制售假冒偽劣農資違法行為的查處，共出動執法人員178人次，執法車輛45臺次，檢查農資經營戶319戶次，抽樣農資肥料樣品30份，查辦抽檢不符合企業標準肥料案件1起，罰沒金額1.5萬元。三是 繼續保持打擊傳銷高壓態勢。聯合多部門加大了宣傳與打擊 的力度，實現了對傳銷活動的“全方位、無縫隙”監控。四 是開展不正當競爭執法，維護公平競爭，上半年辦理不正當競爭案件1起，罰沒1萬元。

(4)扎實開展“雙隨機一公開”工作。為進一步加強事中事后監管，避免執法任性，強化主體意識，制定隨機抽 查事項清單，依托主體信息公示系統，建立檢查對象名錄庫 和執法人員名錄庫，并根據市場主體設立、吊銷、注銷以及 執法人員變動等情況，進行動態管理。制定《“雙隨機、一公開”抽查工作細則》和年度抽查計劃，明確目標、程序和具體要求，高效推進各方面工作，確保抽查率符合要求。截至目前，隨機選派執法人員128人次對隨機抽取的429戶企業進行檢查檢查結果均在湖南省“雙隨機、一公開”監管工作平臺予以公示，其余應檢查對象按計劃制定時間12月份之前完成檢查并公示。

(5)加強廣告和網絡交易監管。組織力量開展了“抗幽門螺旋桿菌牙膏”違法廣告、關于恒大集團“0元購”房地產廣告調查核實清理整治知名醫院被冒牌問題、開展違法  違規商業營銷宣傳集中整治行動新高考考試環境綜合整治行動、廣告監管領域開展“護苗助老”系列整治行動等行動， 對轄區內廣告主、廣告經營者、廣告發布者進行巡查檢查， 對轄區內廣告經營者建立健全廣告業務承接登記、審核、檔案管理制度，我局通過廣告監測系統對市廣播電視臺、網絡等媒體單位實施24小時不間斷的監測。在4-5月聯合住建、 自然資源等部門對房地產企業廣告進行專項檢查，在5-6月聯合中國人民銀行洪江市支行對仿紀念幣(鈔)類物品組織開展重點排查。截至目前，共出動執法人員522人(次)、執法車輛270臺(次)、檢查商業營銷宣傳經營戶247余家， 對廣告經營者簽訂承諾書44家，約談指導廣告經營者、企業、個體工商戶55戶，開展網絡監測專項行動2次，日常檢查網站101戶次、網店287戶次，未發現違法違規信息。上半年共對廣告違法案件立案3起，結案3起，罰沒金額5.6萬元 。

五、切實保障民生安全

(1)食品安全監管機制更加健全。不斷深化食品生產 流通安全監管。不斷加強對食品生產經營單位的巡查力度， 認真開展了“元旦、春節”食品市場專項整治、“五一”“端午”節日食品市場專項整治、校園及周邊食品安全護苗專項整治行動、非洲豬瘟防控及“白板肉”專項整治、網絡食品 安全網劍行動、天價茶等專項執法整治和市場清查工作，共 出動執法車輛723臺次，出動執法人員4106人次，檢查食品經營戶2017戶次。共查辦食品生產經營環節案件38起，抽檢食品及食用農產品995批次。

(2)藥品安全監管更加嚴格。開展了“年關守護”專項整治、兒童化妝品安全監管、化妝品安全監管、藥品安全專項整治、農村藥品安全專項整治、醫療器械質量安全風險隱患排查治理、藥品醫療器械經營疫情防控質量監管、醫療  器械使用單位監督檢查、疫苗(特別是新冠感染肺炎病毒疫苗)流通環節監督檢查、中藥飲片風險大排查專項行動、疫苗國 家監管體系自評估、藥品網絡銷售監管等一系列工作。目前， 共檢查藥店120家次，責令改正17家，立案2起，結案2起；檢查醫療機構60家次，責令改正8家，立案1起，結案1起。共出動執法人員200人次，出動執法用車20車次。

(3)特種設備安全監管力度加大。2021 年特種設備安 全監察工作緊緊圍繞“年關守護”、強執法防事故、安全生產 產三年行動等專項行動展開，以使用未注冊登記特種設備、 超期未檢驗特種設備為重點的工作思路，對所有天然氣企 業、液化氣充裝站等特種設備進行了安全檢查，燃氣充裝企 業立案1起，下達指令書4份，發現隱患5處。開展大型游樂設施大檢查，摸清所管轄領域存在的大型游樂設施的使用情況以及觀光車等景區使用特種設備的情況，并對轄區內大 型游樂設施的存在的隱患下達監察指令書責令其整改。1-10 月，出動執法人員440 余人次，下達監察指令書29 份，停用電梯2臺，叉車4臺，鍋爐2臺，壓力容器1個，立案5起，罰款6萬。

(4)產品質量安全監管不斷強化。結合工業產品生產許可證管理辦法，把監管重心放在“查隱患、促整改”環節上，重點加強了對“安全隱患”的排查和梳理，有力的保障獲證企業的產品質量安全。開展取暖器、燃氣灶、高考電子作弊設備及考試用具的專項檢查，出動執法人員75余人次，確保轄區內的相關產品不出現質量安全隱患。

(5)計量檢測認證工作有效加強。我局積極開展技術標準戰略工作，強化日常監管和計量檢定，將標準計量工作深入持久地推進。開展了電動車領域、集貿市場、配鏡機構等專項整治行動，隨機對15 家加油站進行計量監督檢查，暫未發現有任何計量違法問題。開展轄區計量檢定授權機構 專項監督檢查，抽查檢定證書、原始記錄90 余份，檢定器 具記錄100余臺件，核驗鑒定員資質20余人次。2021年1-10月，出動計量執法人員共計100余人次，開展計量監督執法檢查活動15次。

(6)持續開展新冠肺炎疫情常態化防控。下發了《加強冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案》,召開了兩次湘冷鏈追溯平臺培訓會，培訓相關從業人員35 人次，翻印省市關于加強進口冷鏈食品監管的相關通告500份分發給市場經營 主體并在市場張貼。配合市疾控開展市場環節日常核酸采樣工作，1月至今共核酸采樣監測1070份，結果均為陰性。

六、開展權力清單梳理公示工作

我局按照洪江市編辦要求，規范執法權力運行，制定權責清單，將行政職權及依據、行政主體、運行流程、辦結時限、對等責任等以清單形式向社會公示，及時對權責清單進行了梳理與更新，目前對8 項行政許可、1 項行政確認、5項行政獎勵、2項行政裁決、13 項其他行政權力、587 項行政處罰、35項行政強制、52項行政檢查、14項公共服務事項在洪江市人民政府網進行了公示。

七 、扎實開展“檢察建議”工作

一是我局設立了洪江市人民檢察院民行檢察聯絡站，由專人負責該項工作；二是加強與檢察院的溝通與交流，做到 信息共享；三是“檢察建議”在規定時間內回復，今年共收到“檢察建議”11件，全部在規定時間內予以回復。