2021年，洪江市市場監督管理局積極貫徹落實市委、市政府決策部署，以深化改革為統領，以服務經濟發展為主線，以強化市場監管為抓手，不斷解放思想，真抓實干，著力抓好服務升級、管理創新、市場安全和隊伍建設，全面貫徹執行上級各項工作部署，市場監管方面取得了良好成績。現將工作總結如下：

（一）聚合力、助升級，服務發展質效提升

1、穩步推進“放管服”改革。以服務“大眾創業、萬眾創新”為宗旨，繼續落實推進“多證合一”、“證照分離”、簡易注銷等各項改革舉措，全程電子化登記改革全面實施，進一步壓減企業開辦時間。今年以來，新登記各類市場主體2623戶，其中企業502戶（含農專）、個體2121戶、農民專業合作社33戶。完成企業注銷登記265戶，其中簡易注銷194戶。繼續深化商事登記制度改革，積極推進“最多跑一次”改革，做好網上登記和無紙全程電子化登記的推廣應用，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更高效，進一步激發企業創新活力，大力發展各類市場主體，推進資源要素市場化配置。全市共發放電子營業執照2623份，辦理網上注冊登記業務1693戶,（其中企業785戶：設立397戶、變更371戶、注銷17戶，個體工商戶908戶：設立895戶、變更7戶、注銷6戶）。

2、推進企業年報再創新成績。持續加強企業年報工作，通過宣傳引導與懲戒相結合的方式，扎實推進企業年報工作。截至目前我局轄區應年報內資企業應報2466戶，已報2342戶，年報率94.97%；農民專業合作應報760戶，已報701戶，年報率92.24%；個體工商戶應報17734戶，已報16979戶，年報率95.74%。下一步將對因未年報被列入經營異常的企業滿3年仍未履行公示義務的企業列入嚴重違法企業名單。

3、商標創建工作再上新臺階。在我局精心指導和宣傳下，企業品牌意識明顯增強，商標申請數呈現逐年增長態勢。洪江市2021年申請商標2409件，注冊商標2564件（含洪江區）。利用“黔陽牌”馳名商標品牌優勢，打造“互聯網+產業扶貧”新模式，將黔陽冰糖橙等特色農產品銷往全國各地，產業帶動30多萬農民及4萬多貧困戶穩定脫貧致富。全年完成發明專利申報108件，同比增長20%，超出年度任務3件。截至目前，各類專利授權246件，其中發明專利授權7件；全市擁有發明專利30件，每萬人發明專利擁有量達0.91件。

（二）守底線、強監管，筑牢民生安全防線

1、進一步強化食品安全隱患治理。緊盯人民群眾最為敏感、反映最強烈的食品安全突出問題，深入開展農村食品安全、旅游景區、高速公路服務區、校園及周邊、碘鹽質量、節日食品安全、保健食品等重點領域食品安全專項治理，開展了“元旦、春節”食品市場專項整治、“五一”“端午”中秋國慶節日食品市場專項整治、校園及周邊食品安全護苗專項整治行動、非洲豬瘟防控及“白板肉”專項整治、網絡食品安全網劍行動等專項檢查30余次，出動執法人員11168人次，執法車輛2000余臺次，檢查食品生產經營單位5379家次，立案查處各類食品違法案件39起，辦結39起，罰沒款27.33萬元，收繳“白板肉”300余公斤。完成食品及食用農產品監督抽檢1040批次，合格1018批次，合格率97.9%。聯合疾控開展市場環節冷鏈食品和從業人員日常核酸采樣工作，共核酸采樣監測1196份，結果均為陰性。

 2、保障“二品一械”安全。根據年初省、市要求開展了“年關守護”專項整治、兒童化妝品安全監管、化妝品安全監管、藥品安全專項整治、農村藥品安全專項整治、醫療器械質量安全風險隱患排查治理、藥品醫療器械經營疫情防控質量監管、醫療器械使用單位監督檢查、疫苗（特別是新冠肺炎病毒疫苗）流通環節監督檢查、中藥飲片風險大排查專項行動、疫苗國家監管體系自評估、藥品網絡銷售監管、醫療美容用藥品和醫療用毒性藥品等一系列工作。今年共飛檢、暗訪醫療器械使用單位2家，藥品使用單位2家（與醫療器械使用單位），藥品經營企業4家，違法輕微的立即責令改正，警告2家，立案1家。截至目前共檢查藥店318家次，責令改正28家；檢查醫療機構363家次，責令改正6家，今年以來一般程序共立案15起，已結案13起，罰沒款35.4萬元；簡易立案程序3起。有力地凈化和規范了全縣藥械市場，從根本上保證了人民群眾用藥用械安全。全年藥品不良反應報告目標基數320份，其中嚴重報告64份，醫療器械不良事件報告目標基數80份，其中嚴重報告32份。截至目前完成藥品不良反應報告340份，其中嚴重報告50份（包括兩份死亡報告），完成醫療器械不良事件報告90份，其中嚴重報告1份。

3.狠抓特種設備安全。一是開展“年關守護”、強執法等專項檢查。2021年特種設備安全監察工作緊緊圍繞“年關守護”、強執法防事故、安全生產三年行動等專項行動展開，以使用未注冊登記特種設備、超期未檢驗特種設備為重點的工作思路。在今年行動中，出動執法人員140余人次，下達監察指令書13份，停用電梯2臺，立案2起。開展天然氣、氣瓶安全大檢查，613十堰天然氣管道爆炸事故后，我局燃氣等部門，對所有天然氣企業、液化氣充裝站等特種設備進行了安全檢查，發現隱患3處，下達《特種設備安全監察指令書》2份。二是開展大型游樂設施大檢查。為吸取省內發生的大型游樂設施事故教訓按照懷化市局的要求，對全市大型游樂設施企業及部分景區的特種設備開展大檢查，摸清所管轄領域存在的大型游樂設施的使用情況以及觀光車等景區使用特種設備的情況，并對轄區內大型游樂設施的存在的隱患下達監察指令書責令其整改。三是開展氣瓶安全專項整治。氣瓶安全專項整治工作是今年特種設備安全工作的重點，為做好此項工作，我局多次對轄區內的2家氣瓶充裝企業進行了約談，督促其建立健全了氣瓶溯源系統，要求企業按照省、市局的部署，積極改造智能創裝設備，在氣瓶上加貼二維碼，運用網絡技術做好氣瓶充裝、流轉的管理工作，這次專項整治過程中，我市2家液化石油氣充裝站均已通過懷化市局驗收，我局還查處了1起違法充裝不符合安全技術規范的氣瓶的違法案件。四是抓好安全生產教育培訓，提高安全生產意識。先后組織全局干部職工參加《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規的學習，培訓人員140余名。6月17日參加安委會組織的安全月宣傳，開展特種設備安全常識宣傳活動，制定安全宣傳圖冊，在飛龍超市廣場向群眾進行安全常識宣傳，共發放宣傳圖冊1200余份，解答了70余位市民的疑問。

（三）抓重點、凈環境，市場秩序規范穩定

1、執法稽查工作成效明顯。加大執法力度，全年共查處案件 102起，罰沒款175.49萬元，每件案子做到了事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法，無一起案件申請行政復議和提起行政訴訟。圓滿完成了“黔陽古城半程馬拉松”、“三月三民俗節”等重大活動現場執法保障工作。

 2、消費維權水平進一步提升。以12315消費者投訴舉報中心為樞紐，以消費者投訴站和聯絡站為延伸，積極構建規范高效的消費維權工作網絡。共受理消費者投訴194件，為消費者挽回直接經濟損失近12.4萬元，及時化解了消費領域中的一些不和諧因素，有效地維護了消費者的合法權益。積極開展315消費者權益日宣傳活動，發放《消費維權實用攻略》《消費宣傳知識手冊》等相關宣傳資料1200余份。集中銷毀了過期食品、藥品、醫療器械、日用品、酒類等假冒偽劣商品，貨值15余萬元。強有力地打擊了市場違法行為，增強了企業發展積極性。

3、重點領域市場監管更加有力。一是相繼開展了成品油市場專項整治、煙花爆竹市場整治、易燃易爆品市場、白板肉市場、低速貨車二手車市場整治等專項檢查工作，出臺了出動執法人員646人次，車輛247臺次，檢查相關經營戶396戶，有效整頓了危化品行業市場秩序。二是開展農資打假工作。加大服務“三農”力度，加大對制售假冒偽劣農資違法行為的查處。共出動執法人員178人次，執法車輛45臺次，檢查農資經營戶319戶次，抽樣農資肥料樣品30份，查辦抽檢不符合企業標準肥料案件1起，罰沒金額1.5萬元。三是繼續保持打擊傳銷高壓態勢。2021年3月15日，開展宣傳活動，發放宣傳資料500份。聯合多部門加大了宣傳與打擊的力度，實現了對傳銷活動的“全方位、無縫隙”監控。四是查無工作。查處無證無照案件12起，罰沒金額4.71萬元。五是合同監管。加強合同管理。六是開展競爭執法，維護公平競爭。全年辦理不正當競爭案件1起，罰款1萬元。深入開展治理商業賄賂專項工作和打擊不正當競爭和反壟斷專項整治行動。

4、加強廣告和網絡交易監管。組織力量開展了“抗幽門螺旋桿菌牙膏”違法廣告、關于恒大集團“0元購”房地產廣告調查核實清理整治知名醫院被冒牌問題、開展違法違規商業營銷宣傳集中整治行動新高考考試環境綜合整治行動、廣告監管領域開展“護苗助老”系列整治行動等行動，對轄區內廣告主、廣告經營者、廣告發布者進行巡查檢查，對轄區內廣告經營者建立健全廣告業務承接登記、審核、檔案管理制度，我局通過廣告監測系統對市廣播電視臺、網絡等媒體單位實施24小時不間斷的監測。在4- 5月聯合住建、自然資源等部門對房地產企業廣告進行專項檢查，在5-6月聯合中國人民銀行洪江市支行對仿紀念幣（鈔）類物品組織開展重點排查。截至目前，全市共出動執法人員3665人次，出動執法車輛1376臺次，監測各類廣告1448條次，行政約談70家，共查處廣告違法案件4起，罰沒金額6.1萬元，其中虛假違法廣告案件1起，已經責令廣告發布者停止發布違法廣告，并對當事人作出罰款0.6萬元的行政處罰，違法商業營銷案件1起，已經責令廣告發布者停止發布違法廣告，并對當事人作出罰款4萬元的行政處罰。

（四）抓落實，提效能，圍繞中心全力服務

1、持續開展長江流域禁捕退捕工作。2021年3月9日至11日，我局會同洪江市森林公安、洪江市農業農村局、洪江市畜牧水產中心開展了全市聯合禁捕執法檢查。自我系統開展長江十年禁捕“三承諾一倡議”活動以來與食品經營主體簽訂承諾書400余份、餐特種設備安全法飲經營主體簽訂承諾書400余份、電子商務平臺簽訂承諾書3份，共發放倡議書1000余份；2021年3月以來我局滾動電子電子屏滾動宣傳貫徹實施《中華人民共和國長江保護法》；3月15日，我局在全市開展了貫徹實施《中華人民共和國長江保護法》及長江十年禁捕宣傳活動。截至目前共出動檢查人員7653人次，檢查農貿（批）市場1261個次，商超1855個次，餐飲單位3861個次，水產經營戶745家次，漁具店828戶次。共聯合執法24次，聯合查處非法捕撈設備查98套,拆除各類招牌64塊。通過各類媒體報道5次，移送農業農村局案件一起，查處禁漁禁捕案件一起。

2、認真做好價格監管工作。圍繞涉企收費自查自糾和規范清理中介服務收費行為專項整治行動，認真貫徹上級文件精神，緊密結合實際，切實加強部門合作，做好專項整治工作，認真組織開展管道天然氣銷售價格、煙酒市場價格、公共領域價格等價格專項檢查，有效防范和打擊侵害消費者價格權益的價格違法行為。

(五)嚴要求，強思想，黨的建設不斷加強

1、落實黨建主體責任。黨組高度重視機關黨建工作，納入黨組工作議程。一是認真統籌謀劃。根據市直機關工委的部署，召開專題會議聽取機關黨建工作匯報，討論研究機關黨建工作并做工作部署和要求，研究制定了《2021年黨建工作計劃》。二是履行第一責任人職責。機關黨委書記認真履行機關黨建第一責任人職責，帶頭學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，帶頭上黨課，全年為黨支部授課5次。三是明確黨建工作責任。嚴格落實黨委書記抓黨建責任制，制定下發2021年黨建工作要點，細化分解任務。定期召開機關黨委會、黨支部書記工作例會，研究、安排部署黨建工作,推動黨建工作責任制全面落實。

2、加強黨建工作隊伍建設。為切實落實全面從嚴治黨要求，加強對黨支部黨建工作的聯系和指導，建立黨組成員聯系支部制度，分別安排到局屬7個支部擔任指導員。建立支部聯系支部，能夠及時掌握聯系點的黨建工作動態情況，分析研究解決存在問題，對存在的問題，提出整改意見和建議，適時向局黨組提出加強基層黨建工作的建議意見，不斷推進基層黨建工作的開展和落實。

3、開展黨史學習教育。一是安排部署動員。黨組高度重視黨史學習教育，3月24日召開專題會議進行研究部署，會上成立了黨史學習教育領導小組和領導小組辦公室，為學習教育開好局起好步提供強有力的組織保障。二是開展專題學習研討。黨組理論學習中心組開展4次專題學習研討。各支部以“三會一課”、主題黨日等作為載體，組織黨員進行集中學習和討論。班子成員帶頭學習，以黨員身份參加支部集中學習教育，自覺做到先學一步、多學一些、學深一層，班子成員每個人為聯系指導的支部上了一堂黨史課。三是開展送學上門。針對老黨員居住分散、體弱多病行動不便、文化程度較低的實際情況，要求所在支部采取指定專人送學的學習教育方法，努力做到不拉一個黨員、不漏一個學習內容。四是積極開展“我為群眾辦實事”活動。局屬黨支部及全體黨員立足實際，結合工作實際，做出了“我為群眾辦實事”公開承諾。為幫扶村的困難黨員捐款捐物，全體黨員積極踴躍捐款奉獻愛心，共籌集捐款4100元，局領導代表全體黨員將捐款送到13名困難黨員手中。五是組織開展了黨史學習教育知識考試競賽。通過活動，不僅進一步加深和鞏固了黨員對黨史知識的認識理解，而且在全局上下掀起黨史學習教育的高潮。

4、開展模范機關建設。創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關，以黨的政治建設為統領，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做好“三個表率”作為主要任務,把創建模范機關作為全面提高市場監管局機關黨的建設質量的重要抓手，堅守“三大安全”底線,堅持高標準引領高質量發展,努力營造良好的營商環境,努力打造一支政治堅定過硬、業務熟悉精通、工作務實清廉、服務精準有效、監督管理有力的市場監管隊伍，為實現市場監管工作可持續發展提供堅強組織保證。

5、規范黨員發展。今年按計劃發展6名中共預備黨員，3名預備黨員轉正，培養2名入黨積極分子，嚴格按照全面實施發展黨員全程記實制度的要求，做到程序規范，手續齊全。

6、全力做好疫情防控不放松。加強市場監管，消除各類風險隱患，筑牢全市市場監管領域疫情防控安全屏障。市場監管局全體黨員用實際行動踐行責任與擔當，“亮身份、上一線、當先鋒”，我局共60名在職黨員投入到各項市場監管工作和小區防控中，深入農貿市場、藥店、餐飲店、賓館酒店、冷鏈食品經營環節開展疫情防控工作，堅決防止因防控不力造成疫情發生。

7、大力實施鄉村振興。將黨建工作與鄉村振興有機結合，組織全體黨員深入灣溪鄉堙上村、灣溪鄉蒿菜坪村、灣溪鄉古峰山村、灣溪鄉先鋒村，走訪慰問農戶，向當地駐村干部詳細了解農民生產生活情況，宣傳鄉村振興政策，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。

8、舉辦慶祝建黨100周年主題活動。為迎接黨的百年華誕，舉行了慶祝建黨100周年表彰大會暨“光榮在黨50年”紀念章頒發儀式，表彰了3個基層黨組織、6名優秀黨務工作者、14名優秀共產黨員，并向14名黨齡達到50周年健在的老黨員頒發了紀念章。開展了“走進滕代遠故居 緬懷革命先烈”黨史學習教育，全體黨員前往麻陽縣滕代遠紀念館和故居參觀。

二、2022年工作思路

下階段，我局將以習近平總書記系列重要講話精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，進一步發揮市場監管職能作用，推動市場監管體制機制不斷完善、執法效能不斷提升、工作作風不斷轉變，全局上下干部職工形成擔當作為、干事創業、奮力爭先的工作局面，為全市發展做出新的貢獻。

1、進一步加大宣傳教育力度。利用多種宣傳形式，面向社會大眾，加大宣傳力度與維度，將宣傳工作推向縱深，并全面向農村邊遠山區深入推進，營造良好的市場監管工作宣傳氛圍，使全市廣大人民群眾對市場監管工作的重要性有一個全新的認識。

2、繼續深化商事制度改革。進一步服務經濟社會發展，加大多證合一、兩證整合和電子執照的辦理力度，探索綜合監管模式，強化事中事后監管。減少執法擾企，切實減輕企業負擔，切實服務地方經濟發展。加大農村電子證照的辦理力度，擴大邊遠農村電子證照的普及面。

3、進一步規范市場秩序。維護市場經濟秩序，重拳出擊，加大打假執法力度，開展各類市場專項整治行動。特別是在價格監督執法、知識產權和反壟斷執法方面，我們將努力探索出一條切實有效的方式方法；在市容市貌的提升上，我們將努力學習兄弟縣市的先進經驗，全力打造示范街、品牌區，讓廣大群眾消費放心、消費舒適。同時加強消費引導，采取各種方式維護廣大消費者合法權益。突出“保護人民生活生產安全，服務經濟社會發展”這個中心工作，嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序特別是農村市場經濟秩序的違法行為，切實維護廣大人民群眾的合法權益。

4、持續保障群眾食品藥品安全。多措并舉保障食品藥品安全，嚴格落實監管責任，日常監管常抓不懈，專項整治持續深入，特別加大對邊遠山區農村市場的食品藥品安全監管，確保監督檢查不留死角、不留盲區、不走過場，努力推動全市食品藥品安全監管工作再上新臺階。

5、繼續做好“開源節流”工作。針對執法工作經費不足、執法裝備老舊落后等問題，我們一方面提倡“節流”，壓縮非民生和非執法方面的經費支出，另一方面我們積極“開源”，主動向上級主管部門匯報，爭取上級專項資金和項目，加大執法裝備等的配備力度，加強執法保障。