2021年以來，洪江市市場監管局緊緊圍繞市委、市政府各項決策部署及上級局工作要求，把規范與提升放到更加突出的位置，強監督、優服務、保民生、抗疫情，全面落實責任，狠抓工作落實，市場監管各項工作取得明顯成效。

一、今年以來主要工作情況

（一）營商環境改革成效顯著

1、行政審批服務更加高效。整合食品、藥品、醫療器械等行政審批服務，推進構建“大審批”體系。解決群眾登記問題與提升窗口登記服務形象相結合，圍繞依法行政“一條主線”，做到一張笑臉相迎，一杯熱水待客，一把尺子辦事，讓前來辦事群眾真正感到暖心、省心、舒心、放心。為進一步強化為民服務意識，加強窗口優質服務，深入開展“一件事一次辦”活動。實行一次性告知，按照審批限時制度，確保各項行政審批事項都能在規定的承諾期內完成，對一些特殊的急辦件，開啟快速辦理的通道，實行特事特辦。目前，全市共有市場主體22544戶，今年新登記市場主體1208戶，辦理多證合一189戶，兩證整合1019戶，新發食品經營許可證364戶，全程電子化設立登記156戶、占全部設立登記的78.39%，變更登記120戶、占全部變更登記的48.58%，注銷登記10戶。

2、知識產權保護更加有力。一是順利完成知識產權服務分中心建設。2020年，懷化地區唯一一家知識產權服務分中心成功落戶我市黔城工業園區，已于5月順利建成并通過省局驗收，將更好地服務于全市知識產權事業。二是順利完成知識產權強縣試點工作。我市于2017年獲批湖南省第二批知識產權強縣試點，建設期為三年。上半年，按照省局要求，多次對接省、懷化市局，搜集整理相關資料，于6月9日完成省局專家團隊復核工作，目前正等待省局復核結果。

三是不斷開展商標、專利創建工作。在大力宣傳下，企業品牌、專利意識明顯增強，商標申請熱情高漲。上半年，接待商標咨詢來訪群眾30余人次，全部辦結。開展市場巡查6次，未發現商標、專利侵權違法行為，未接到商標、專利侵權投訴、舉報線索。

3、積極推進企業年報工作。采用寬進嚴管方式，降低市場準入門檻，放寬注冊資本登記條件，降低投資者成本，著重加強事中事后監管。積極開展個體企業狀態的抽查、調查和核實工作，注銷名存實亡的個體私營企業，有效推進企業年報工作。截至目前我局轄區應年報內資企業應報2504戶，已報2264戶，年報率90.42%；農民專業合作應報787戶，已報659戶，年報率83.74%；個體工商戶應報18083戶，已報17297戶，年報率95.65%。

4、積極爭取真抓實干激勵。1月至5月辦理企業設立登記178戶，其中全程電子化設立登記141戶，占設立登記的79%，顯著降低了企業制度性交易成本，并將質量強市工作納入年度工作考核，開展了市場監督部門質量監督抽查工作。知識產權服務分中心建設完成，并驗收合格。懷化市市場監管局下達給我局全年的食品及食用農產品專項監督抽檢任務1040批次正在有序推進。我局就真抓實干工作爭取激勵向上級相關部門共對接37次。

　　（二）市場競爭秩序更加規范

1、執法稽查工作成效明顯。加大執法力度，今年以來共立案38起、罰沒款41.5萬元，每件案子做到了事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法，無一起案件申請行政復議和提起行政訴訟。圓滿完成了“黔陽古城半程馬拉松”、“三月三民俗節”等重大活動現場執法保障工作。

 2、消費維權水平進一步提升。以12315消費者投訴舉報中心為樞紐，以消費者投訴站和聯絡站為延伸，積極構建規范高效的消費維權工作網絡。共受理消費者投訴89件，為消費者挽回直接經濟損失近5.4萬元，及時化解了消費領域中的一些不和諧因素，有效地維護了消費者的合法權益。積極開展315消費者權益日宣傳活動，發放《消費維權實用攻略》、《消費宣傳知識手冊》等相關宣傳資料1200余份。集中銷毀了過期食品、藥品、醫療器械、日用品、酒類等假冒偽劣商品，貨值15余萬元。強有力地打擊了市場違法行為，增強了企業發展積極性。

3、重點領域市場監管更加有力。一是相繼開展了成品油市場專項整治、煙花爆竹市場整治、易燃易爆品市場、白板肉市場、低速貨車二手車市場整治等專項檢查工作，出動執法人員146人次，車輛47臺次，檢查相關經營戶96戶，有效整頓了?；沸袠I市場秩序。二是開展農資打假工作。加大服務“三農”力度，加大對制售假冒偽劣農資違法行為的查處，共出動執法人員178人次，執法車輛45臺次，檢查農資經營戶319戶次，抽樣農資肥料樣品30份，查辦抽檢不符合企業標準肥料案件1起，罰沒金額1.5萬元。三是繼續保持打擊傳銷高壓態勢。聯合多部門加大了宣傳與打擊的力度，實現了對傳銷活動的“全方位、無縫隙”監控。四是開展不正當競爭執法，維護公平競爭，上半年辦理不正當競爭案件1起，罰沒1萬元。

4、扎實開展“雙隨機一公開”工作。為進一步加強事中事后監管，避免執法任性，強化主體意識，制定隨機抽查事項清單，依托主體信息公示系統，建立檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫，并根據市場主體設立、吊銷、注銷以及執法人員變動等情況，進行動態管理。制定《“雙隨機一公開”抽查工作細則》和年度抽查計劃，明確目標、程序和具體要求，高效推進各方面工作，確保抽查率符合要求。截至目前，隨機選派執法人員42人次對隨機抽取的144戶企業進行檢查，檢查結果均在《湖南省“、一公開”監管工作平臺》予以公示。

5、加強廣告和網絡交易監管。組織力量開展了“抗幽門螺旋桿菌牙膏”違法廣告、關于恒大集團“0元購”房地產廣告調查核實清理整治知名醫院被冒牌問題、開展違法違規商業營銷宣傳集中整治行動新高考考試環境綜合整治行動、廣告監管領域開展“護苗助老”系列整治行動等行動，對轄區內廣告主、廣告經營者、廣告發布者進行巡查檢查，對轄區內廣告經營者建立健全廣告業務承接登記、審核、檔案管理制度，我局通過廣告監測系統對市廣播電視臺、網絡等媒體單位實施24小時不間斷的監測。在4- 5月聯合住建、自然資源等部門對房地產企業廣告進行專項檢查，在5-6月聯合中國人民銀行洪江市支行對仿紀念幣（鈔）類物品組織開展重點排查。截至目前，共出動執法人員522人（次）、執法車輛270臺（次）、檢查商業營銷宣傳經營戶247余家，對廣告經營者簽訂承諾書44家，約談指導廣告經營者、企業、個體工商戶55戶，開展網絡監測專項行動2次，日常檢查網站101戶次、網店287戶次，實地檢查網站網店34戶次，未發現違法違規信息。上半年共對廣告違法案件立案2起，結案1起，罰沒金額1萬元。

（三）民生安全更有保障

1、食品安全監管機制更加健全。不斷深化食品生產流通安全監管。不斷加強對食品生產經營單位的巡查力度，認真開展了“元旦、春節”食品市場專項整治、“五一”“端午”節日食品市場專項整治、校園及周邊食品安全護苗專項整治行動、非洲豬瘟防控及“白板肉”專項整治、網絡食品安全網劍行動、天價茶等專項執法整治和市場清查工作，共出動執法車輛618臺次，出動執法人員3236人次，檢查食品經營戶1594戶次。共查辦食品生產經營環節案件14起，抽檢食用農產品120批次。

2、藥品安全監管更加嚴格。開展了“年關守護”專項整治、兒童化妝品安全監管、化妝品安全監管、藥品安全專項整治、農村藥品安全專項整治、醫療器械質量安全風險隱患排查治理、藥品醫療器械經營疫情防控質量監管、醫療器械使用單位監督檢查、疫苗（特別是新冠肺炎病毒疫苗）流通環節監督檢查、中藥飲片風險大排查專項行動、疫苗國家監管體系自評估、藥品網絡銷售監管等一系列工作。目前，共檢查藥店120家次，責令改正17家，立案1起，結案1起；檢查醫療機構60家次，責令改正8家，立案1起，結案1起。共出動執法人員200人次，出動執法用車20車次。全年抽檢藥品5124批次，藥品評價性抽樣合格率達到99.9%。

3、特種設備安全監管力度加大。2021年特種設備安全監察工作緊緊圍繞“年關守護”、強執法防事故、安全生產三年行動等專項行動展開，以使用未注冊登記特種設備、超期未檢驗特種設備為重點的工作思路，對所有天然氣企業、液化氣充裝站等特種設備進行了安全檢查，發現隱患3處，下達《特種設備安全監察指令書》2份。開展大型游樂設施大檢查，摸清所管轄領域存在的大型游樂設施的使用情況以及觀光車等景區使用特種設備的情況，并對轄區內大型游樂設施的存在的隱患下達監察指令書責令其整改。在上半年行動中，出動執法人員140余人次，下達監察指令書13份，停用電梯2臺，立案2起。

4、產品質量安全監管不斷強化。結合工業產品生產許可證管理辦法，把監管重心放在“查隱患、促整改”環節上，重點加強了對“安全隱患”的排查和梳理，有力的保障獲證企業的產品質量安全。開展取暖器、燃氣灶、高考電子作弊設備及考試用具的專項檢查，出動執法人員50余人次，確保轄區內的相關產品不出現質量安全隱患。

5、計量檢測認證工作有效加強。我局積極開展技術標準戰略工作，強化日常監管和計量檢定，將標準計量工作深入持久地推進。開展了電動車領域、集貿市場、配鏡機構等專項整治行動，隨機對15家加油站進行計量監督檢查，暫未發現有任何計量違法問題。開展轄區計量檢定授權機構專項監督檢查，抽查檢定證書、原始記錄90余份，檢定器具記錄90臺件，核驗鑒定員資質20余人次。2021年1～6月，出動計量執法人員共計100余人次，開展計量監督執法檢查活動15次。

6、持續開展新冠肺炎疫情常態化防控。下發了《加強冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案》，召開了兩次湘冷鏈追溯平臺培訓會，培訓相關從業人員35人次，翻印省市關于加強進口冷鏈食品監管的相關通告300份分發給市場經營主體并在市場張貼。配合市疾控開展市場環節日常核酸采樣工作，1月至今共核酸采樣監測459份，結果均為陰性。

　　（四）黨的建設全面加強

1、加強黨建工作隊伍建設。為切實落實全面從嚴治黨要求，加強對黨支部黨建工作的聯系和指導，建立黨組成員聯系支部制度，分別安排到局屬7個支部擔任指導員，不斷推進基層黨建工作的開展和落實。

2、開展黨史學習教育。一是開展專題學習研討。黨組理論學習中心組開展3次專題學習研討。學習圍繞“學史明理、學史增信、學史崇德”為主題，要求全體黨員結合市場監管工作和各自分管工作的實際，深刻把握精神實質，準確領會立意內涵，把初心使命刻在心上、體現在行動上、落實到工作上。二是開展送學上門。針對老黨員居住分散、體弱多病行動不便、文化程度較低的實際情況，要求所在支部采取指定專人送學的學習教育方法，努力做到不拉一個黨員、不漏一個學習內容。三是積極開展“我為群眾辦實事”活動。局屬黨支部及全體黨員立足實際，結合工作實際，做出了“我為群眾辦實事”公開承諾。為幫扶村的困難黨員捐款捐物，全體黨員積極踴躍捐款奉獻愛心，共籌集捐款4100元。四是組織開展了黨史學習教育知識考試競賽活動以黨史知識為競賽內容，采用筆試的方式，旨在考察黨員掌握黨史知識的熟練程度。通過活動，不僅進一步加深和鞏固了黨員對黨史知識的認識理解，而且在全局上下掀起黨史學習教育的高潮。

3、開展模范機關建設。創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關，以黨的政治建設為統領，把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，做好“三個表率”作為主要任務,把創建模范機關作為全面提高市場監管局機關黨的建設質量的重要抓手，堅守“三大安全”底線,堅持高標準引領高質量發展,努力營造良好的營商環境,努力打造一支政治堅定過硬、業務熟悉精通、工作務實清廉、服務精準有效、監督管理有力的市場監管隊伍，為實現市場監管工作可持續發展提供堅強組織保證。

4、攜手開展黨建共建。為進一步加強黨的基層組織建設，實現黨組織優勢互補，黨建促進業務，以優化我市營商環境建設為目標任務，努力構建“資源共享、黨建共做、優勢互補、共同發展”的黨建工作新格局，中國銀行洪江支行與我局黨支部共30余名黨員，5月15日前往溆浦向警予烈士紀念館開展黨史學習教育和黨建共建。通過活動，雙方不斷拓展黨建共建的廣度和深度，在共建中推動合作。

二、下一步工作打算

1、繼續深化商事制度改革。進一步服務經濟社會發展，加大多證合一、兩證整合和電子執照的辦理力度，探索綜合監管模式，強化事中事后監管。減少執法擾企，切實減輕企業負擔，切實服務地方經濟發展。加大農村電子證照的辦理力度，擴大邊遠農村電子證照的普及面。

2、進一步規范市場秩序。維護市場經濟秩序，重拳出擊，加大打假執法力度，開展各類市場專項整治行動。特別是在價格監督執法、知識產權和反壟斷執法方面，我們將努力探索出一條切實有效的方式方法；在市容市貌的提升上，我們將努力學習兄弟縣市的先進經驗，全力打造示范街、品牌區，讓廣大群眾消費放心、消費舒適。同時加強消費引導，采取各種方式維護廣大消費者合法權益。突出“保護人民生活生產安全，服務經濟社會發展”這個中心工作，嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序特別是農村市場經濟秩序的違法行為，切實維護廣大人民群眾的合法權益。

3、持續保障群眾食品藥品安全。多措并舉保障食品藥品安全，嚴格落實監管責任，日常監管常抓不懈，專項整治持續深入，特別加大對邊遠山區農村市場的食品藥品安全監管，確保監督檢查不留死角、不留盲區、不走過場，努力推動全市食品藥品安全監管工作再上新臺階。

4、堅持疫情防控不放松。繼續嚴格落實領導干部包保責任制，提升常態化疫情防控能力，切實做好農貿市場、商場超市等重點部位的監管，確保市場安全、秩序穩定，全力支持市場主體復產復工復商。

5、全力爭取真抓實干激勵。按照省、市2021年爭取真抓實干激勵目標任務，通過加強宣傳和指導，幫助群眾掌握電子化登記操作流程，進一步推廣企業登記網上辦理全程電子化登記，加大“雙隨機一公開”抽查的覆蓋范圍，加強市場主體監管，為個轉企、企轉規提供政策咨詢、市場主體登記協助等服務，加強對產品質量的監管，利用省知識產權強縣試點契機，積極跟上級部門溝通，爭取更多知識產權項目向我市傾斜，培養高素質人才，加強知識產權專業化管理，深入企業調研，為企業解決實際困難，加快食品安全抽檢進度，保證按時完成1040批次食品及食用農產品的監督抽檢任務等工作措施，盡全力爭取到商事制度改革、質量、知識產權、食品安全四項工作的上級激勵機制。