2019年以來，我局緊緊圍繞上級主管部門工作安排和洪江市委市政府中心工作，以服務(wù)發(fā)展和強化監(jiān)管為主線，認真履職，全市市場監(jiān)管工作取得新成效：

一、以深化改革為助推，積極開展機構(gòu)改革整合

我市秉著“先到位后理順，先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，3月29日洪江市人民政府領(lǐng)導(dǎo)為新的洪江市市場監(jiān)督管理局揭牌，并啟用新公章。6月3日原洪江市物價局負責價格監(jiān)督的6個人員編制隨機構(gòu)改革劃轉(zhuǎn)至我局，同時6名人員到位開始辦公。6月27日中共洪江市委辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)洪江市人民政府辦公室等23個政府機關(guān)職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（洪辦〔2019〕18號）文件，印發(fā)了洪江市市場監(jiān)督管理局“三定方案”，由新機構(gòu)統(tǒng)一履行市場監(jiān)管職能,為下一步全面開展市場監(jiān)管工作打下了良好的基礎(chǔ)。我局以凝心聚力為目標，通過各項措施保證隊伍團結(jié)穩(wěn)定：1、局班子率先垂范，各項工作親力親為，工作在前，吃苦在先，起到了良好的排頭兵作用；2、加強業(yè)務(wù)知識和政治理論的培訓學習，通過舉辦集中學習培訓班、專家授課、黨紀條規(guī)學習、講黨課等提升全體干部職工政治與業(yè)務(wù)水平；3、開展豐富多彩的工會活動與黨員支部活動，豐富干部職工業(yè)余文化生活，促進大融合大團結(jié)。通過一系列舉措，打造出一支年輕富有活力的高素質(zhì)市場監(jiān)管工作隊伍。

二、以維護市場秩序為目標，多措并舉加強市場服務(wù)和監(jiān)管

（一）服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化市場環(huán)境發(fā)展。

1、推進注冊登記便利化。1、全面落實“多證合一、一照一碼”改革，全面實施企業(yè)登記全程電子化和辦理電子營業(yè)執(zhí)照。2019年全市市場主體共21432戶，2019年共發(fā)放“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照2876戶、無紙全程電子化登記348戶，并辦理新設(shè)立電子營業(yè)執(zhí)照321戶（其中企業(yè)295戶、個體工商戶26戶），今年辦理企業(yè)設(shè)立登記417戶、變更登記418戶、遷出登記18戶、遷入登記3戶、注銷登記118戶（其中簡易注銷72戶）。

2、推進市場主體年報公示工作。推進市場主體年報公示工作。截至目前，全市內(nèi)資企業(yè)應(yīng)報1937戶，已報1825戶，年報率94.22%；農(nóng)民專業(yè)合作應(yīng)報717戶，已報684戶，年報率95.4%；個體工商戶應(yīng)報15313戶，已報15062戶，年報率98.36%。

    （二）堅守安全底線，科學規(guī)范市場秩序

1、強化食品安全監(jiān)管。不斷加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。認真做好轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)與小作坊的摸底建檔工作，完善健全了30家食品生產(chǎn)企業(yè)、17家小作坊監(jiān)管檔案，不斷加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查力度，每季度開展日常巡查，重點檢查企業(yè)索證索票、產(chǎn)品出廠檢驗、生產(chǎn)過程控制、人員健康管理、設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品留樣等，積極開展了春節(jié)、五一、端午、食用植物油質(zhì)量安全、粉絲粉條面制品、食品生產(chǎn)加工小作坊等專項整治，共出動執(zhí)法人員208人次，執(zhí)法車輛75臺次，下達《責令改正通知書》22份，辦結(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全案件1起，同時，與全部30家食品生產(chǎn)加工單位簽訂了《食品質(zhì)量安全承諾書》。抽查考核企業(yè)食品安全管理人員22人次，抽考率100%，合格率100%，全部在門戶網(wǎng)站公布結(jié)果。積極協(xié)助食品生產(chǎn)企業(yè)進行食品生產(chǎn)許可證事項的申辦，完成新發(fā)證6家。繼續(xù)深化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定了本年度流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作方案，進一步明確了工作任務(wù)和責任，開展了節(jié)假日食品市場、酒類產(chǎn)品質(zhì)量、蜂產(chǎn)品、食用植物油、奶粉、食品安全護苗、護老行動、食品安全問題聯(lián)合整治、食品冷庫及冷凍冷藏食品、食品行業(yè)掃黑除惡等十余次專項整治工作，共出動執(zhí)法人員4306人次，出動執(zhí)法車輛千余臺次，檢查食品經(jīng)營戶2158戶次，查處流通環(huán)節(jié)食品案件16起。同時，認真抓好糧油市場管理，同時積極配合懷化市糧食和物資儲備局完成了收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測采樣，共扦樣中晚秈稻5個。

2、全面開展非洲豬瘟防控及“白板肉”專項整治。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強豬肉等肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和非洲豬瘟防控的工作方案》《打擊市場“白板肉”工作方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多措并舉做好非洲豬瘟防控和市場白板肉整治。開展專項執(zhí)法行動122次，出動執(zhí)法人員3080人次，出動執(zhí)法車輛483臺次，發(fā)放相關(guān)通告文件等告知書402份，辦結(jié)相關(guān)違法違規(guī)案件5起，查扣無肉品品質(zhì)檢驗合格證、章豬肉623.94公斤。

3、強化藥品安全監(jiān)管。開展了無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、使用單位監(jiān)督檢查專項檢查；醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動；執(zhí)業(yè)藥師整治行動；雷霆行動；藥品經(jīng)營企業(yè)飛行檢查等專項行動，共出動執(zhí)法人員600人次，執(zhí)法車輛120臺次，檢查藥械使用、經(jīng)營單位130家次辦結(jié)藥械違法案件12起，上報醫(yī)療器械不良事件85份，藥品不良反應(yīng)320份，自行政許可下放縣級后政務(wù)系統(tǒng)共辦理藥品經(jīng)營企業(yè)行政許可27條，其中變更14家，籌建2家，核發(fā)1家，換發(fā)5家（1家2條共10條）。

4、確保特種設(shè)備安全。開展了電梯、氣瓶、鍋爐、壓力容器等專項整治，共出動執(zhí)法人員140余人次，下達監(jiān)察指令書14份，停用壓力容器2臺，鍋爐1臺，電梯6臺，立案4起，辦結(jié)4起，罰款人民幣12萬元，培訓相關(guān)人員140余名，共發(fā)放特種設(shè)備安全宣傳圖冊1200余份。

5、嚴守大市場安全。一是開展了成品油、煙花爆竹、易燃易爆品市場整治等專項檢查工作，出動執(zhí)法人員246人次，車輛86臺次，檢查相關(guān)經(jīng)營戶156戶，查辦經(jīng)營銷售外包裝未標明生產(chǎn)日期鞭炮案件1起，罰沒金額4萬元，不合格成品油案件3起，罰沒金額15.3萬元。二是開展“紅盾護農(nóng)”工作。共出動執(zhí)法人員263人次，執(zhí)法車輛95臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶546戶次，抽樣農(nóng)資肥料樣品22份，查辦抽檢不合格肥料案件2起，罰沒金額3.86萬元。查辦生產(chǎn)經(jīng)營偽造菊花產(chǎn)地案2起，罰沒金額1萬元。三是繼續(xù)保持打擊傳銷高壓態(tài)勢。發(fā)放宣傳資料2000份，發(fā)送防范傳銷公益短信20000條。聯(lián)合多部門加大了宣傳與打擊的力度，實現(xiàn)了對傳銷活動的“全方位、無縫隙”監(jiān)控。四是全面開展查無工作。查處無證無照案件25起，罰沒金額10.66萬元。五是加強合同監(jiān)管。加強合同管理，查處合同案件1起、罰款0.4萬元。六是開展競爭執(zhí)法，維護公平競爭。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作和打擊不正當競爭和反壟斷專項整治行動，查處商業(yè)賄賂案件1起、罰款10萬元，虛假宣傳案件9起、罰款8.58萬元。

2019年辦結(jié)相關(guān)市場違法違規(guī)案件116起，較好地維護了全市市場秩序，服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（三）保障質(zhì)量提升，助力企業(yè)健康發(fā)展

扶持企業(yè)品牌升級，強化地理標志監(jiān)管。成功注冊指導(dǎo)完成新商標注冊68件，開展了地理標志使用專項整治工作，重點整治“黔陽冰糖橙”等4個國家地理標志保護產(chǎn)品（商標），出動執(zhí)法人員75人次，檢查相關(guān)單位56家。

（四）立足改善民生，切實營造良好氛圍

1、強化消費維權(quán)。積極開展12315消費者權(quán)益日活動，共出動宣傳車輛25臺次，執(zhí)法人員100人次，發(fā)放宣傳資料5000份，懸掛橫幅20幅，張貼標語30幅，接受群眾咨詢千余人次。扎實做好消費者權(quán)益維護工作，今年我局共受理投訴舉報105件，為消費者挽回經(jīng)濟損失近20萬元。

2、全面開展掃黑除惡專項斗爭。全面貫徹中央、省、市掃黑除惡專項斗爭會議精神，加大線索摸排力度，嚴格落實主體責任，結(jié)合各類市場檢查，積極深入地開展市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作。共摸排走訪7271戶次，出動人員10325人次，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)線索13條，懸掛橫幅21條，宣傳欄2個，出動車輛宣傳車10余次，發(fā)放宣傳冊（單）2000余份，電子顯示屏滾動播放宣傳300余次，各媒體平臺發(fā)稿12余條。

3、扎實推進計量監(jiān)督工作。開展技術(shù)標準戰(zhàn)略工作，向企業(yè)宣貫新標準化法。開展了節(jié)假日為節(jié)點的民生計量行業(yè)執(zhí)法檢查。出動計量執(zhí)法人員共計112余人次，開展計量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動28次。全年，對企業(yè)及個體申報的強檢計量器具715臺件，其中壓力表267臺件；加油站287臺件；電子計價秤161臺件；仲裁電表19臺件；水表10臺件；調(diào)節(jié)計量糾紛9次。

 三、特色工作和亮點工作

一是深化商事制度改革獲點贊。持續(xù)深入推進“放管服”暨商事制度改革工作，大力壓縮企業(yè)開辦時間，進一步簡政放權(quán)，釋放改革紅利，不斷推進工商登記便利化，增強群眾的獲得感和滿意度。

二是推進特種設(shè)備檢驗提醒制度。通過電話、微信等方式提前對全市特種設(shè)備使用單位的檢驗情況進行提醒，督促和幫助企業(yè)積極同檢驗機構(gòu)聯(lián)系，保證了全市特種設(shè)備檢驗的全覆蓋以及檢驗合格率。

三是深入開展校園及周邊食品安全護苗行動。實行網(wǎng)格化監(jiān)管，責任到人，并著重加強學校食品安全監(jiān)管，今年春季學期和秋季學期開展了校園及周邊食品安全護苗行動，對全市76家學校（托幼機構(gòu)）食堂持證情況、從業(yè)人員衛(wèi)生、食品原料采購索證索票及登記、食品留樣、食用油等進行了全面檢查，共出動執(zhí)法人員1322人次，執(zhí)法車輛510余臺次，檢查學校幼兒園食堂及周邊餐飲、食品經(jīng)營單位612家次，下達監(jiān)督意見430余條，辦結(jié)學校（幼兒園）食品安全案件29起，其中一般程序案件5起，簡易程序案件警告24起

    四、存在的主要問題

盡管我們的工作取得了一些成績，但也還存在一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，比如：市場主體總量發(fā)展不快；市場秩序與群眾的期盼還有較大差距；監(jiān)管能力和執(zhí)法水平還不能適應(yīng)新時期的監(jiān)管執(zhí)法需要；職工整體素質(zhì)仍然有待提高等等。

五、下一步工作打算：

1、進一步深化宣傳教育力度。利用多種宣傳形式，面向社會大眾，加大宣傳力度與維度，將宣傳工作推向縱深，營造良好的市場監(jiān)管工作宣傳氛圍。

2、繼續(xù)深化商事制度改革，進一步服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。探索綜合監(jiān)管模式，強化事中事后監(jiān)管。減少執(zhí)法擾企，切實減輕企業(yè)負擔，切實服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

3、突出為“保護人民生活生產(chǎn)安全，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”這個中心工作，嚴厲打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為，維護廣大群眾的合法權(quán)益。

4、維護市場經(jīng)濟秩序，重拳出擊，加大打假執(zhí)法力度，開展各類市場專項整治行動。加強消費引導(dǎo)，采取各種方式維護廣大消費者合法權(quán)益。

5、全力保障群眾食品藥品安全，日常監(jiān)管常抓不懈，專項整治持續(xù)深入，努力推動全市食品藥品安全監(jiān)管工作再上新臺階。

6、深入推進掃黑除惡專項整治工作，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能職責作用，將掃黑除惡工作與日常監(jiān)管相結(jié)合，全方位、多渠道扎實開展掃黑除惡專項斗爭工作，切實維護我市競爭有序的市場經(jīng)濟環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。