2024年，洪江市市場監督管理局在市委、市政府的堅強領導下，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記依法治國新理念新思想新戰略和黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞市場監管中心工作，全面落實法治政府建設工作，嚴格依法履行法定職責，大力開展法治宣傳教育，扎實推進法治政府建設各項工作任務和全面依法行政工作。現將我局2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、2024年法治政府建設工作成效

（一）強化組織保障，落實工作責任。一是研究制定了《洪江市市場監督管理局2024年法治建設工作計劃》，對市場監管法治建設工作進行了部署，確保分工明確，落實工作責任。局黨組高度重視法治政府建設工作，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置統籌謀劃。成立了依法行政和法治政府建設工作領導小組，由黨組書記擔任組長，對全局依法行政和法治政府建設工作負總責，副組長由局長和各副局長擔任，對各股室、機構、監管所的依法行政和法治政府建設工作負責，具體抓好工作落實。領導小組下設辦公室在局政策法規股，負責我局依法行政和法治政府建設日常工作。二是認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人年終述職內容，認真落實法治政府建設述法工作。

（二）加強干部學法用法，全面提升工作人員法治思維和依法行政能力。市場監管工作點多面廣，監管對象龐雜，為了處理好日常監管工作中可能遇到的問題，定期組織一線行政執法人員學習業務知識。一是將學法活動列入常態化建設。積極參加懷化市市場監管局、洪江市司法局組織的業務培訓，系統學習《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《市場監督管理行政處罰程序規定》等重要法律法規。通過學習，大家對市場監管工作所使用的法律法規有了明確把握，使執法人員在日常監管執法過程中做到了嚴格按照法律法規辦事，執法能力和執法水平有了顯著提高,有力推進了全局依法行政工作。二是開展行政執法案卷評查。本年度以來，累計參與懷化市市場監督管理局案卷評查1次，洪江市司法局案卷評查1次，本局自行組織案卷評查1次。

（三）抓牢執法普法，多渠道多形式開展普法宣傳。在“3·15”消費者權益日、4.26知識產權日、5.20計量日、“12?4”憲法宣傳日、“憲法宣傳周”“食品安全宣傳月”等活動期間，通過舉辦現場法律咨詢、懸掛宣傳標語、分發宣傳材料等方式，多渠道多形式開展普法宣傳活動，營造學法、懂法、守法、信法、用法的良好社會氛圍。除此之外，還利用局機關及各派出機構宣傳欄，刊出普法宣傳專欄，向廣大市民和消費者發放辦事指南、宣傳圖冊，引導大家健康消費、安全消費、放心消費；通過開展系列內容豐富、形式多樣的宣傳活動，大力宣傳市場監管相關工作內容。全年共開展相關法治宣傳活動15次，出動宣傳車輛40臺次，制作各類宣傳牌20塊，懸掛宣傳橫幅15條，發放宣傳資料6000余份，接受群眾咨詢2000人次，營造了良好的法治宣傳氛圍。

（四）履行市場監管職責，嚴格落實依法行政。

1.落實案件審核及法制審核工作。截至12月20日，共審核立案查處的普通程序案件121件，對經過法制審核的案件提交局案審會集體研究后作出行政處罰決定，對全局行政執法案件落實“同案同罰”基本原則，對同一違法性質的違法行政給予同樣金額的罰款，確保行政處罰案件依法、公平、公正處理。

2.消費維權全面強化。深入開展“12315”系列活動，暢通消費者投訴舉報渠道，共處理12315、12345平臺轉辦、電話、面訴等各類投訴渠道投訴987余起，回復各類咨詢100余起，辦結率98%，為消費者挽回經濟損失近20萬元。

3.聚焦優化營商環境，開展經營主體培育行動。一方面持續優化企業開辦水平。今年全市企業開辦網辦率達95%，向新設企業免費提供價值38.25萬元的刻制公章共計510套。另一方面，堅持把促進發展作為第一要務，充分發揮市場監管職能，經營主體實現提質擴容。組織開展經營主體培育工程“提升年”行動，持續在優化經營主體結構和質量上下功夫，全市經營主體發展呈現量質雙升。今年以來，全市新增市場主體2272戶，完成總目標數的110.7%。其中新增企業718戶，完成目標數的101.8%。完成個轉企24戶，完成目標數的100%。

4.全面實行“雙隨機、一公開”抽查檢查。運用“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”等方式，共制定抽查任務175項，其中聯查任務112項。全力提高企業年報率，共發送短信年報提醒1萬余條，目前企業年報率為99.1%。規范事中事后監管，信用修復72起，將90家企業列入經營異常名錄，倒逼企業增強守法誠信意識。

5.強化行政執法，營造公平有序的市場消費環境。一是嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度，組織全局134名職工參加了行政執法證換證及新進公務員領證考試。二是持續推行行政柔性執法，認真落實湖南省市場監督管理局關于印發《湖南省市場監督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規定》的通知、懷化市市場監督管理局關于印發《懷化市市場監管部門初次輕微違法行為免于行政處罰清單（第一批）》的通知、懷化市市場監督管理局關于印發《懷化市市場監管部門初次輕微違法行為免于行政處罰清單（第二批）》的通知，切實維護市場主體合法權益，持續優化營商環境，減少企業發展負擔，全年共辦理免予行政處罰案件2件，不予行政處罰案件1件。

6.守好民生安全底線，筑牢“三品一特”防線。一是高效推進食品安全“兩個責任”落細落實，食品主體包保、檢查、督促一體化推進，全面落實食品安全“包保責任制”，建立健全分層分級、層級對應的包保責任制清單和任務清單，聚焦校園食品安全，深入開展校園食品安全排查整治專項行動，對轄區內中小學食堂食品安全開展“全覆蓋”監督檢查，持續開展食品安全專項整治行動，開展節假日食品市場、校園食品安全排查整治、保健食品護老及“白板肉”、315問題食品、“特供酒清源打鏈”、創文創衛食品安全等專項整治，共出動執法人員5284人次，檢查食品生產企業78家次、食品經營戶2282戶次、餐飲單位842戶次，食品及食用農產品監督抽樣1042批次，對監督抽檢不合格的食品安全處置任務均按時完成，圓滿完成21次重大活動的食品安全保障任務，辦結食品安全案件55起，保障廣大市民舌尖上的安全。二是全面排查藥械化經營使用環節質量管理安全風險隱患，督促企業嚴格落實藥械化經營質量管理主體責任，以風險排查、案件查辦、能力提升為重心，持續深化藥品安全鞏固提升行動。今年以來共出動執法人員2300余人次，檢查藥械經營企業162家次、醫療機構400家次，化妝品經營使用單位235家次，上報藥品不良反應報告332份、醫療器械不良事件監測報告108份、化妝品不良反應報告44份。辦理藥品違法案件31件。三是落實企業質量安全主體責任，持續強化“一老一小”用品質量安全監管，積極深入開展煙花爆竹、成品油、農資、消防產品、危險化學品、兒童用品等重點工業產品專項整治行動，巡查工業產品生產企業20余家。強化監督抽查，抽樣檢測重點工業產品102批次，不合格樣品4批次，產品合格率為96.1%。持續推進質量發展，初步完成了質量基礎設施“一站式”服務平臺的建設，聚焦“群眾身邊小事”，全力營造公平公正的市場交易環境。四是扎實開展城鎮燃氣安全、電梯維保質量等專項整治行動，聚焦重點領域、重點環節，加大電梯、燃氣、旅游設施等安全隱患排查力度，做到“早發現、早處置”，切實將隱患消除在萌芽狀態，通過安全生產隱患大排查大整治行動，共排查出安全隱患14個，其中一般隱患8個，現已經全部整改完畢，重大隱患6個，現已經完成整改5個，尚有1個在積極整改中。全市未發生特種設備安全事故，特種設備安全形勢總體穩定向好，共立案查處4件特種設備類案件。

二、存在的主要問題

（一）執法監管水平有待提高。市場監管涉及相關法律93余部、行政法規154余部、部門規章252余部，加上監管對象多樣性、內容廣域性，對執法人員的業務能力和法律素養要求較高，部分執法人員對新出臺的法律法規和政策文件學習不夠深入，在實際執法過程中存在運用不熟練的情況，操作處理職業投訴舉報的流程不夠嚴謹。

（二）行政執法力量不足。市場監管事項面廣、工作量大、工作任務重，特別是“職業索賠”投訴舉報擠占了大部分行政執法資源，監管執法力量相對于整個市場監管工作略顯不足。

（三）法治宣傳不夠豐富。隨著依法治國的不斷推進，習近平法治思想在不斷提高，但市場經營主體涉及法律法規較多，學習主動性不強，同時宣傳手段主要依賴傳統宣傳方式，社會新型宣傳方式普及不夠，針對性和實效性有待進一步增強，部分群眾和市場主體對市場監管法律法規的知曉度和遵守度仍需提高。

三、2025年工作思路

2025年，我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入貫徹落實黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，按照市委、市政府的決策部署，進一步強化市場監管法治建設，提高執法監管效能和依法行政能力建設。

（一）在法治思維能力上再深入。一方面緊抓領導干部帶頭學法用法尊法，積極開展專題學法活動，深入學習習近平法治思想和習近平關于全面依法治國的系列講話、市場監管領域相關法律法規。另一方面將法律知識培訓、業務培訓和執法技能培訓等作為提升行政執法人員業務水平能力的重要抓手，不斷提升市場監管行政執法人員運用法律思維和法治方式解決問題的能力和水平。

（二）在執法監管力度上再突破。繼續全面推進“雙隨機、一公開”抽查檢查機制；繼續深化商事制度改革，優化市場準入制度；繼續大力扶持企業發展，做好企業知識產權的保護和指導工作；繼續做好食品、“兩品一械”、特種設備、產品質量等安全監管工作；繼續依法打擊各類違法行為，構建和諧有序的市場發展環境。

（三）在普法宣傳力度上再強化。繼續認真落實“八五”普法計劃，不斷創新法治宣傳教育形式和內容，增強法治宣傳教育的針對性和實效性。充分利用互聯網、微信等新媒體平臺，開展形式多樣的法治宣傳教育活動。不斷提高執法人員、監管服務對象及人民群眾法治意識，為依法行政、優化服務流程及轉變服務理念、強化執法水平提供法律上的支撐。

（四）在執法行為監督上再嚴格。建立健全行政執法監督工作體系，開展行政執法突出問題專項督查，加強執法監督風險防范指導，抓實問題整改落實，強化監督結果運用，有效防止彈性執法、選擇性執法和不作為、亂作為，推動嚴格規范公正文明執法，提升依法行政水平。

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