2025年上半年，洪江市城市管理和綜合執(zhí)法局在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和懷化市城市管理局的具體指導(dǎo)下，以城市精細(xì)化管理專項提升工作為核心，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，取得了階段性成效。

  一、工作開展情況

（一）市容秩序管理

1.聚焦“城管進(jìn)社區(qū)，服務(wù)面對面”活動，以黔城城區(qū)為核心，持續(xù)開展市容市貌專項整治。針對流動攤販、店外經(jīng)營、車輛亂停、亂堆亂放、亂搭亂建等頑疾，采取“定人定崗+機(jī)動巡查”模式，2025年以來累計開展集中整治行動12次，規(guī)范出店經(jīng)營1360余起，清理“牛皮癬”800余張，拆除違規(guī)破損廣告橫幅120余條，勸導(dǎo)車輛亂停亂放500余臺次，清理亂堆亂放256處。重點(diǎn)區(qū)域、主次干道市容面貌得到明顯改善。嚴(yán)格落實(shí)兩違建筑“新增為零、存量遞減”工作要求，依托網(wǎng)格化巡查和群眾舉報，對新增違建“即查即拆”。上半年共巡查發(fā)現(xiàn)并制止新增違建苗頭13起，依法拆除各類違法建設(shè)3處，有效遏制了違法建設(shè)蔓延勢頭。

2.持續(xù)開展校園周邊環(huán)境秩序凈化行動，在高考、學(xué)考等重要節(jié)點(diǎn)及日常管理中，重點(diǎn)整治校園周邊流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、散發(fā)小廣告、噪音擾學(xué)等問題。設(shè)立護(hù)學(xué)崗4個，清理整治流動攤販30余個，為廣大師生營造了安全、整潔、有序的學(xué)習(xí)環(huán)境。聚焦安全生產(chǎn)，積極推進(jìn)隱患排查，每周開展城市運(yùn)行安全領(lǐng)域的大排查大整治行動，共排查一般安全隱患32處，隱患整改完成率為100%，密切關(guān)注戶外高空廣告、城區(qū)易澇點(diǎn)等風(fēng)險點(diǎn)，確保本領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故零發(fā)生。

3.安江城區(qū)市容市貌環(huán)境整治成效顯著。上半年開展占道經(jīng)營、流動攤販專項整治行動3次，清理違規(guī)占道經(jīng)營7560余次；勸導(dǎo)違停車輛350余臺；拆除橫幅條幅44條，清理“牛皮癬”小廣告400余張；開展城區(qū)亂堆亂放、亂搭亂建及衛(wèi)生死角清理行動，清運(yùn)垃圾20余車。發(fā)現(xiàn)并制止新增違建2起，拆除存量違建7處約200平方米。

（二）綜合執(zhí)法工作

1.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。制定年度培訓(xùn)計劃，組織開展《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市管理執(zhí)法辦法》《湖南省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)，上半年圍繞新修訂的法律法規(guī)、執(zhí)法實(shí)務(wù)操作、應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對等內(nèi)容，共組織全員培訓(xùn)6期，培訓(xùn)執(zhí)法人員200余人次。通過案例分析、模擬執(zhí)法等方式，提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和辦案能力。 

2.全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法程序、文書制作和自由裁量權(quán)行使。深化普法宣傳與柔性執(zhí)法，堅持處罰與教育相結(jié)合，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場宣講、以案釋法等多種形式開展普法宣傳6場次。

3.推行“首違不罰”“輕違免罰”清單，對情節(jié)輕微、及時改正的違法行為，優(yōu)先運(yùn)用勸導(dǎo)、警示、承諾等柔性措施，針對首次輕微違規(guī)的186家商戶免予處罰，讓執(zhí)法更有溫度。

4.堅持問題導(dǎo)向，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)查露天燒烤、焚燒垃圾、餐飲油煙直排、建筑工地渣土揚(yáng)塵等行為。截至目前檢查餐飲門店、單位145家次，督促整改油煙凈化設(shè)施問題10個，及時制止查處露天焚燒行為21起，成功勸阻燃放煙花爆竹2起，及時制止、教育、清掃9起。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個百分百”和“兩個禁止”等揚(yáng)塵治理管控，出動260余人次巡查130余次，督促整改問題10個，立案處罰3件，處罰金額15000元。

5.妥善解決群眾合理訴求，及時回復(fù)網(wǎng)信、12345市民服務(wù)熱線訴求和群眾對城管工作的各項意見要求，做好解釋工作，消除對立情緒，避免負(fù)面影響，1月至6月受理市長熱線122件，輿情18件，信訪2件，辦結(jié)率均為100%。

6.加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對城市管理領(lǐng)域各類違法行為的查處力度，上半年，辦理行政處罰案件14件，行政許可案件11件，非稅收入共計8420898.22元。

（三）環(huán)境衛(wèi)生管理

1.認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目運(yùn)營監(jiān)管考評工作，每天對責(zé)任路段進(jìn)行不定時巡查，確保定時灑水降塵，果皮箱，公廁管理無異味，生活垃圾做到日產(chǎn)日清，不留死角。2025年1-6月共清運(yùn)處理生活垃圾約 26685.85噸，餐廚垃圾1319.38噸，做到了日產(chǎn)日清，無害化處理率100%。同時安排人員分班分組輪流下鄉(xiāng)，對凱天保潔公司的清運(yùn)工作進(jìn)行督促和監(jiān)察，同時結(jié)合實(shí)際情況，要求清運(yùn)點(diǎn)布置合理，保證做到垃圾入桶、入箱，桶、箱及時歸回清運(yùn)點(diǎn)，并對桶、箱進(jìn)行清潔，保持美觀。

2.加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提升城市品位。2025年安江城區(qū)內(nèi)新增垃圾分類亭70組，洪江市新增及更換二分類果皮箱1025個，其中安江城區(qū)150個，黔城城區(qū)875個，提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔的工作效率。

3.加強(qiáng)相思湖湖面保潔，2025年上半年，清理各類垃圾、雜物約2.8噸，湖面清潔率達(dá)98% ，水體透明度顯著提升，湖面環(huán)境煥然一新。

（四）市政園林維護(hù)

1.加強(qiáng)城市道路日常巡查工作力度,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時修復(fù)，維修更換破損井蓋105個，監(jiān)管其他單位更換破損窨井蓋27個，維修破損人行道板901.74平方米，安裝擋車球75個、擋車桿、擋車柱655根，新增6個雨篦以便排水，解決了常年積水問題，為市民安全出行提供方便、改善了交通環(huán)境。安江城區(qū)修剪綠化面積8486.3平方米；維修麻石板18446.6平方米。維修瀝青路面1185.67平方米。維修更換破損井蓋12個，監(jiān)管其他單位更換破損窨井蓋21個。清理排水管網(wǎng)4000米，清掏淤泥434.1余方，雨水井2372座次，規(guī)劃城市模糊不清的標(biāo)示標(biāo)線1362.05平方米。

2.加強(qiáng)路燈日常維護(hù)和管理，確保路燈及景觀燈照明正常運(yùn)行。加強(qiáng)路燈日常維護(hù)和管理，確保路燈及景觀燈照明正常運(yùn)行。2025年上半年，路燈所更換黔城城區(qū)路燈燈源86盞，維修安江城區(qū)路燈122盞，路燈亮燈率始終保持在99%以上，設(shè)施完好率達(dá)98%以上，有效保障了市民夜間出行安全。

3.加強(qiáng)對第三方管護(hù)公司日常綠化養(yǎng)護(hù)的檢查督導(dǎo)，做到綠化帶內(nèi)垃圾每日清理，雜草及時清除，積極提升管養(yǎng)水平。上半年共補(bǔ)植行道樹20株、綠化小苗5.8萬株。出臺了《洪江市城市綠線管理辦法》《洪江市城市園林綠化管理辦法》兩個規(guī)范性文件，正在編制《洪江市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，為市民營造了良好的生活環(huán)境。

（五）安全生產(chǎn)工作

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高安全防范意識和能力。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)觀看安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動專題片、事故警示教育片、典型案例解析片和“全民安全公開課”等，推動理論學(xué)習(xí)入腦入心、見行見效，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃推動工作的創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)舉措、有效方法，推動樹牢安全發(fā)展理念。二是開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育，組織局屬各股室、直屬單位參加了安全生產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、觀看安全警示教育片，讓干部職工了解安全生產(chǎn)知識，提高安全意識和自我保護(hù)能力。三是開展安全生產(chǎn)宣傳，6月16日上午在安江鎮(zhèn)隆平廣場集中開展2025年“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒樱F(xiàn)場發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料420余份。四是做好應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力，完善應(yīng)急預(yù)案體系，制定防汛、防冰災(zāi)預(yù)案，開展防洪防汛應(yīng)急搶險演練，采取機(jī)動巡查、定點(diǎn)值守、排查隱患、24小時值班等方式，抓細(xì)抓實(shí)各項防汛、防冰災(zāi)工作，較好地完成防汛、防冰災(zāi)各項工作任務(wù)。

2.全面推進(jìn)城市運(yùn)行安全隱患排查。一是開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩信挪檎危樘?起燃?xì)膺`法行為并進(jìn)行處罰，處罰金額共計1155633.84元。二是對城區(qū)道路、市政設(shè)施等進(jìn)行隱患排查整治，上半年維修更換破損井蓋117個，監(jiān)管其他單位更換破損窨井蓋48個，排查路燈線路故障4900米，處理線路故障275處，確保城區(qū)亮燈率達(dá)到99%、設(shè)施完好率為98%。三是加強(qiáng)戶外廣告招牌管理，對戶外廣告設(shè)施安全隱患排查，重點(diǎn)整治違規(guī)設(shè)置、結(jié)構(gòu)老化等問題，排查發(fā)現(xiàn)重大隱患1處，已完成整改1處，消除安全隱患。四是加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的安全管理，對環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保車輛性能良好，同時，加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人的安全作業(yè)教育，提高自我保護(hù)意識。五是加強(qiáng)對城市公園設(shè)施的監(jiān)管和維修維護(hù)。

（六）項目管理工作

1.積極推動建成洪江市生活垃圾分類、收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程項目，一是2025年1月簽訂了安江、黔城轉(zhuǎn)運(yùn)站和江市垃圾收集站建設(shè)合同，在2月份簽訂了安江、黔城轉(zhuǎn)運(yùn)站和江市垃圾收集站設(shè)備采購合同，現(xiàn)該項目子項全部開工建設(shè)，預(yù)計12月底前投入使用。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)備和環(huán)衛(wèi)車輛采購項目從3月份開始陸續(xù)交貨，7月底前全部完成驗收。

2.已申報洪江市城區(qū)道路及公共區(qū)域照明用能設(shè)備更新改造項目，對市區(qū)范圍內(nèi)的高耗能的鈉燈、太陽能燈、LED燈進(jìn)行節(jié)能改造;對城區(qū)部分路段嚴(yán)重生銹及存在安全隱患的燈頭燈桿進(jìn)行更換。現(xiàn)已通過省發(fā)展改革委審批，據(jù)市發(fā)改局反饋，7月份將下達(dá)計劃指標(biāo)。

3.6月份完成固投項目入庫，完成固定資產(chǎn)投資239萬元。

二、下半年工作打算

（一）在精細(xì)化管理上求突破。堅持以黨的理論武裝頭腦，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深化網(wǎng)格化管理責(zé)任，推行“路長制”“片長制”，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)管理責(zé)任，推動市容環(huán)境秩序持續(xù)向好。

（二）在難點(diǎn)攻堅上再發(fā)力。持續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)治理、市容市貌整治、城市停車秩序優(yōu)化、大氣污染防治攻堅、城市運(yùn)行安全等重點(diǎn)工作，著力解決影響市容市貌和城區(qū)秩序的突出問題，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平。

（三）在隊伍建設(shè)上強(qiáng)根基。持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大培訓(xùn)考核力度，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督，鍛造一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法鐵軍。

（四）在共建共治上譜新篇。加強(qiáng)與社區(qū)、商戶、居民的溝通聯(lián)動，暢通公眾參與渠道，凝聚城市管理合力，共同營造“人民城市人民管”的良好氛圍。

 

 

洪江市城市管理和綜合執(zhí)法局

                                                                                                                                                                                2025年6月30日