一年來(lái)，我市始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)部署和推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化依法治安、狠抓預(yù)防治本，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，全市未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生亡人火災(zāi)事故，未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)。

一、工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷健全。認(rèn)真落實(shí)市委書記、市人民政府市長(zhǎng)“雙主任”責(zé)任制，繼續(xù)明確市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)分管安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任落細(xì)壓實(shí)。一是健全責(zé)任體系。從市級(jí)層面制定出臺(tái)《洪江市安全生產(chǎn)包片包線責(zé)任制》《洪江市2022年度消防和森林防滅火工作考核指標(biāo)級(jí)評(píng)分辦法》等文件，進(jìn)一步壓實(shí)了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善了安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)工作制度和考核辦法。多次組織召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，研究解決了安全生產(chǎn)、防汛抗旱、消防、森林防滅火、應(yīng)急管理執(zhí)法改革、重大隱患治理等一系列問(wèn)題。二是完善管理機(jī)制。對(duì)照“三定方案”、責(zé)任清單和權(quán)力清單，制定出臺(tái)了《安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)任務(wù)分工》，理順和壓實(shí)安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)和責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)安全生產(chǎn)的新形勢(shì)、新要求，對(duì)電子禮炮等21個(gè)新興行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確。三是嚴(yán)格考核管理。與20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)市直部門和68家規(guī)模以上企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤管理。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，安全生產(chǎn)法治秩序不斷規(guī)范。按照“一法一條例”規(guī)定，積極推行事前執(zhí)法，推進(jìn)關(guān)口前移。一是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。全市20個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門均按照市人民政府批復(fù)的執(zhí)法計(jì)劃，全面落實(shí)定期定點(diǎn)和“雙隨機(jī)”監(jiān)管執(zhí)法。同時(shí)，市應(yīng)急部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟用湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法工作。一年來(lái)，下達(dá)各類行政執(zhí)法文書2146份，辦理行政處罰案件283件（一般程序41件、簡(jiǎn)易程序242件）。二是規(guī)范行政執(zhí)法。深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等保障。認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，一般程序案件嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法檢查權(quán)限、方式、程序和裁量等行為，應(yīng)急系統(tǒng)執(zhí)法質(zhì)量得到明顯提升。三是落實(shí)執(zhí)法評(píng)價(jià)排名。按照“三比三嚴(yán)”（比數(shù)量、比增量、比質(zhì)量，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格懲戒措施、嚴(yán)格自由裁量）要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門監(jiān)管執(zhí)法情況進(jìn)行“一月一調(diào)度、一季一排名”，促進(jìn)了監(jiān)管執(zhí)法有序有效開(kāi)展，形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化工作舉措，確保安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作不斷推進(jìn)。緊緊圍繞省、市工作部署，強(qiáng)化工作舉措，確保安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)有力有效。一是扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅(jiān)”。自安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各行業(yè)部門共發(fā)現(xiàn)安全隱患5266處（其中重大隱患15處），整改事故隱患5262處（其中整改重大隱患12處）；查糾各類違法行為4786起，立案調(diào)查2887起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰232.63萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)45家，暫扣或吊銷許可證照14個(gè)，取締關(guān)閉3處，移送司法機(jī)關(guān)處理42人，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)2起。二是強(qiáng)力推進(jìn)礦山領(lǐng)域“打非治違”。聚焦雪峰山金礦區(qū)域、黔城炭質(zhì)板巖區(qū)域非法采礦點(diǎn)和已經(jīng)關(guān)閉的礦山為重點(diǎn)，常態(tài)開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查和集中“打非”，制止盜采行為17起，遣散務(wù)工人員59人，拆除工棚4座，處置盜采機(jī)械設(shè)備14臺(tái)，關(guān)閉封堵廢棄礦硐（礦坑）312個(gè)。三是全面開(kāi)展村民自建房隱患排查整治。緊盯經(jīng)營(yíng)性自建房、住改商建筑、老舊危房、人員密集場(chǎng)所、違規(guī)占地、違規(guī)建房等，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后仍在經(jīng)營(yíng)的老集鎮(zhèn)，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。截至目前，全市共排查居民自建房85928棟，其中經(jīng)營(yíng)性自建房2121棟，非經(jīng)營(yíng)性自建房83807棟；完成經(jīng)營(yíng)性自建房鑒定和評(píng)估1873棟。四是扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治。聚焦燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、配送、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，深入推進(jìn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治和報(bào)警裝置推廣使用，開(kāi)展燃?xì)獍踩珗?zhí)法7次，督導(dǎo)檢查2次，排查整治問(wèn)題隱患54處。督促工商餐飲用戶安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置234家。

（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)不斷深入。狠抓非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，確保了安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。交通運(yùn)輸領(lǐng)域：扎實(shí)開(kāi)展“交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治”“打非治違”“隱患清零”等專項(xiàng)行動(dòng)和臨水臨崖、平交道口隱患治理，清理塌方30.72萬(wàn)方，新增和修復(fù)波形護(hù)欄3680米；開(kāi)展各類執(zhí)法活動(dòng)89次，查處道路交通重點(diǎn)違法行為40053起。消防領(lǐng)域：深入開(kāi)展高層建筑、“多合一”場(chǎng)所、廠房、賓館酒店倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房等消防安全專項(xiàng)整治和農(nóng)村大團(tuán)寨隱患排查治理，督促整改火災(zāi)隱患或違法行為3254處，責(zé)令“三停”11家、整改重大火災(zāi)隱患15起。非煤礦山領(lǐng)域：完成了關(guān)閉退出地下開(kāi)采礦山企業(yè)1家、尾礦庫(kù)將閉庫(kù)銷號(hào)1座、尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理1座（目前正在走銷號(hào)程序）；完成了3座尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安裝，并接入省廳平臺(tái)。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：多次組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，立案查處非法違法案件11起（移交非法銷售成品油案1起），完成上級(jí)交辦隱患整改28條、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)隱患整改29處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)2家，查扣非法儲(chǔ)存的氫氧化鈉7050公斤。煙花爆竹領(lǐng)域：對(duì)全市3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、107家零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)均落實(shí)了“一清單、一臺(tái)賬、一承諾”管理，建立健全了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，立案查處非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸違法行為20起，整改隱患48條。建筑施工領(lǐng)域：檢查施工項(xiàng)目11個(gè)、建筑工地121個(gè)/次，下達(dá)停工通知3份、隱患整改通知121份，整改施工隱患515條。校園領(lǐng)域：嚴(yán)格落實(shí)校車安全監(jiān)管和校園周邊環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)專用校車95臺(tái)、接送學(xué)生的班車148臺(tái)檢測(cè)合格率100%；嚴(yán)格按照省教育廳的20條工作措施、懷化市“九長(zhǎng)”管理制度和防溺水“九個(gè)”到位要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校開(kāi)展防溺水宣傳教育和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域“一日三巡”工作，織密織牢學(xué)生防溺水安全網(wǎng)。

此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、水上交通、商貿(mào)物流、文體旅游、城市運(yùn)行、特種設(shè)備、粉塵防爆等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效明顯。 

（五）深化宣傳教育，依法治理良好氛圍不斷形成。堅(jiān)持安全監(jiān)管與宣傳教育并重，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，有效提升了全民安全素質(zhì)。一方面深入開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)制度，先后2次將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和新《湖南省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)納入市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，并在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)、學(xué)校新生入校、企業(yè)新員工進(jìn)廠培訓(xùn)會(huì)中進(jìn)行重點(diǎn)宣講。同時(shí)，先后組織參加中央、省、懷化市各類安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議32次，并及時(shí)傳達(dá)并抓好落實(shí)。另一方面大力開(kāi)展宣教活動(dòng)。以“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”、安全宣傳“五進(jìn)”為契機(jī)，充分利用電視網(wǎng)站、戶外廣告、微信等平臺(tái)進(jìn)行宣傳，并在市電視臺(tái)、新聞網(wǎng)等媒體開(kāi)設(shè)專欄，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的良好氛圍。先后開(kāi)展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員541人次，擺放展板40余塊、發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編3000余冊(cè)、宣傳資料2.5萬(wàn)余份、播放宣傳片4場(chǎng)，形成學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍。

（六）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)保障能力不斷提升。以示范創(chuàng)建、強(qiáng)化投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高應(yīng)急能力為抓手，夯實(shí)安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)。一是抓實(shí)鄉(xiāng)村應(yīng)急管理能力創(chuàng)建。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村應(yīng)急管理能力建設(shè)活動(dòng)，安江等15個(gè)已驗(yàn)收達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得以鞏固提升，托口、灣溪、大崇、茅渡、鐵山5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”、村“三有”要求扎實(shí)推進(jìn)工作，做好了考評(píng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。添置了無(wú)人機(jī)、高揚(yáng)程水泵等一系列救援設(shè)施。逐步實(shí)現(xiàn)了信息報(bào)送“一張網(wǎng)”、指揮調(diào)度“一鍵通”、應(yīng)急救援“一張圖”。二是全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年共投入安全生產(chǎn)保障資金6833.8萬(wàn)元，完成農(nóng)村道路安保設(shè)施配置、水毀修復(fù)、公路清障、農(nóng)村公路提質(zhì)改造和校園建設(shè)、校車購(gòu)置及運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)、應(yīng)急救援裝備添置等重大項(xiàng)目工程，有效消除了農(nóng)村校車安全生命防護(hù)、應(yīng)急處置等一系列重大問(wèn)題。同時(shí)，將應(yīng)急視頻會(huì)商系統(tǒng)延伸到全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮縱向貫通、橫向連通。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。采取多渠道、多形式宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提升自救能力，全市成功應(yīng)對(duì)冰雪、強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害9輪，緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人口2561人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口3039人，未發(fā)生人員傷亡事故，未垮一庫(kù)一壩。

二、亮點(diǎn)工作

（一）推行“六條硬措施”，強(qiáng)化醇基燃料安全監(jiān)管。一是厘清職責(zé)邊界。細(xì)化應(yīng)急、公安、交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、教衛(wèi)健、文旅等部門對(duì)醇基燃料和生物燃料在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)。二是加強(qiáng)隱患排查。采取行業(yè)領(lǐng)域自查、部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)突擊抽查等方式，對(duì)醇基燃料的進(jìn)貨渠道、存放、使用、管理是否合法合規(guī)、是否具備資質(zhì)、是否符合安全要求等情況進(jìn)行“地毯式”排查。三是開(kāi)展警示宣傳。發(fā)動(dòng)社區(qū)（村組）、物業(yè)公司、微網(wǎng)格員利用村村響廣播、微信群等媒介宣傳違法使用醇基燃料事故案例。四是組織集中培訓(xùn)。分片區(qū)對(duì)安江和黔城兩個(gè)城區(qū)所有使用醇基燃料的餐飲負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，明確安全使用醇基燃料的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。五是聯(lián)合執(zhí)法檢查。應(yīng)急、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、交通等部門聯(lián)合對(duì)安江和黔城兩個(gè)城區(qū)餐飲場(chǎng)所集中開(kāi)展醇基燃料聯(lián)合執(zhí)法檢查。六是強(qiáng)力打非治違。強(qiáng)化政府打非責(zé)任，對(duì)無(wú)證非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)醇基燃料和生物燃料的窩點(diǎn)、場(chǎng)所堅(jiān)決依法予以取締。

（二）派駐安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員，守牢安全生產(chǎn)第一道防線。9月22日—10月31日，對(duì)全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地段實(shí)行派駐安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員，并明確了派駐時(shí)間、派駐范圍、派駐方式、派駐職責(zé)、派駐監(jiān)督，在黨的二十大期間特護(hù)期內(nèi)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施精準(zhǔn)、有效管控。其間，全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)市直單位共派駐監(jiān)督員183人，駐守生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、重點(diǎn)地段178家（處）。市安委辦對(duì)此項(xiàng)工作開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行了抽查，并將抽查結(jié)果納入安全生產(chǎn)年終考核，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地段的安全管控，有效督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位壓緊壓實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）全面落實(shí)重大事故隱患“一單四制”管理和掛牌督辦。嚴(yán)格按照省、懷化市部署要求，對(duì)重大事故隱患進(jìn)行“一單四制”閉環(huán)管理和掛牌督辦。一方面嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”閉環(huán)管理。自3月份湖南省重大事故隱患治理“一單四制”管理系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，我市共錄入系統(tǒng)管理重大事故隱患17條（?；?條、建筑施工1條、消防15條）。截至目前，除3條重大火災(zāi)隱患未到整改期限外，其余14條隱患均在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成了治理銷號(hào)。另一方面抓實(shí)重大隱患掛牌督辦整改。今年以來(lái)，實(shí)施政府掛牌督辦整改重大火災(zāi)隱患16起，督促完成摘牌銷案15起（含2021年掛牌督辦的2起）。

（四）以委托執(zhí)法為抓手，夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全管理。通過(guò)改革農(nóng)村交通管理體制和管理模式，以委托執(zhí)法為抓手，推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”、農(nóng)村公安派出所參與交通安全管理，全面改變農(nóng)村交通安全管理現(xiàn)狀，交通安全事故明顯減少。一是三策同步，構(gòu)建齊抓共管格局。通過(guò)建立市鄉(xiāng)村三級(jí)管理機(jī)制、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力、實(shí)施農(nóng)村派出所管交通三策同步，堅(jiān)持把道路交通安全與安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考核；整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、“兩站兩員”力量，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法；推行人、車、路、權(quán)、責(zé)“五位一體”農(nóng)村派出所管交通，集交通違法行為查糾、疏堵保暢、隱患排查、源頭管控、基礎(chǔ)信息采集等職責(zé)于一身，將交通安全管理延伸至農(nóng)村第一線。二是三措并舉，夯實(shí)委托執(zhí)法基礎(chǔ)。堅(jiān)持完善委托執(zhí)法、開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)三措并舉，下放簡(jiǎn)易程序執(zhí)法權(quán)限49項(xiàng)（交警27項(xiàng)、農(nóng)機(jī)12項(xiàng)、運(yùn)管10項(xiàng)），有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作有責(zé)無(wú)權(quán)的問(wèn)題；通過(guò)舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班、執(zhí)法示范指導(dǎo)等措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。三是三力齊發(fā)，強(qiáng)化制度環(huán)節(jié)執(zhí)法。強(qiáng)化重點(diǎn)源頭防范、重點(diǎn)路段時(shí)段管控、重點(diǎn)違法行為查處三力齊發(fā)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)牌車輛、脫檢脫保車輛、報(bào)廢車輛和無(wú)證駕駛?cè)说谋O(jiān)督管理；聚焦集鎮(zhèn)、中小學(xué)校等重點(diǎn)路段，“趕集日”“廟會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段，有針對(duì)性地開(kāi)展“打非治違”；在常態(tài)化開(kāi)展日常嚴(yán)管的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查處非法載客、違停、超員超載等交通違法行為。

今年來(lái)，通過(guò)委托執(zhí)法查處交通違法行為4900余起，移交相關(guān)職能部門處理重交通違法行為73起，移交涉嫌刑事犯罪案2起。

（五）壓緊壓實(shí)責(zé)任，多舉措構(gòu)筑森林防滅火安全屏障。一是落實(shí)責(zé)任。落實(shí)了網(wǎng)格化管理，形成了防控責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到組、到山頭、到個(gè)人的責(zé)任全鏈條。二是常宣教。充分運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)橫幅、戶外電子顯示屏、宣傳車、“村村響”、發(fā)放宣傳資料、制作播放專題片及防火小視頻、針對(duì)重點(diǎn)人群入戶走訪等多渠道、多形式廣泛開(kāi)展防火宣傳。三是嚴(yán)考核。制定出臺(tái)了《洪江市2022年度消防和森林防滅火工作考評(píng)指標(biāo)及評(píng)分辦法》和《堅(jiān)決防范遏制森林火災(zāi)五條斷然措施》，不斷推進(jìn)森林防滅火工作，并實(shí)行半年一考評(píng)。四是強(qiáng)保障。投入資金150萬(wàn)元添置了防火勘察無(wú)人機(jī)22架、高揚(yáng)程消防水泵24臺(tái)，協(xié)調(diào)駐洪國(guó)企捐贈(zèng)抽水泵170臺(tái)，分別發(fā)放到20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)（農(nóng)場(chǎng)），有效提升了火情偵測(cè)技防能力和火災(zāi)撲救能力。五是嚴(yán)問(wèn)責(zé)。自7月份以來(lái)，對(duì)森林防滅火工作落實(shí)不力和森林火災(zāi)、火警頻發(fā)多發(fā)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理，警示約談行政負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人7人次。

三、存在的問(wèn)題與不足

一年來(lái)，我市安全生產(chǎn)工作雖取得了一定成績(jī)，但是問(wèn)題依然不容忽視。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)夯得不牢。部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠、管理不嚴(yán)、投入不足、隱患排查治理不到位，安全制度落實(shí)不到位，“重效益、輕安全”的現(xiàn)象依然突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、設(shè)施等多方面原因，安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)乏力。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分小微企業(yè)不同程度存在安全管理人員配備不足、安全投入不夠、教育培訓(xùn)缺位、安全管理不力、“三違”現(xiàn)象普遍等問(wèn)題，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)欠賬較多。三是基層安全監(jiān)管筑得不穩(wěn)。少數(shù)監(jiān)管部門安全責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)不實(shí)，安全檢查“走馬觀花”現(xiàn)象依然存在。

四、2023年工作思路

2023年，我市將繼續(xù)按照“防事故、突重點(diǎn)、強(qiáng)執(zhí)法、嚴(yán)監(jiān)管”的總體思路，以習(xí)近平安全生產(chǎn)重要論述精神為指引，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的總方針，抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。一是確保政令暢通，扎實(shí)完成上級(jí)部署的工作任務(wù)。嚴(yán)格按照省、懷化市安全生產(chǎn)決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、細(xì)化工作舉措，確保省、懷化市部署的各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。二是創(chuàng)新工作舉措，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作。突出構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，全面排查評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)；督促企業(yè)全面落實(shí)教育培訓(xùn)、隱患自查自糾、現(xiàn)場(chǎng)安全管理，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；強(qiáng)化應(yīng)急管理，進(jìn)一步推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急能力建設(shè)；強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。三是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，著力破解執(zhí)法寬松軟等瓶頸。全面貫徹實(shí)施新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》和刑法修正案（十一），落實(shí)行刑銜接，查辦一批安全生產(chǎn)典型非法違法案件，切實(shí)提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。