2021是實施“十四五”規劃，開啟全面建設社會主義現代化強國征程的第一年，為全面貫徹落實全國、全省、全市應急管理工作會議精神，根據全國、全省、全市應急管理工作部署和市政府2021年重點工作任務分解，圓滿完成了市政府下達的各項工作任務，現將我局2021年主要工作及完成情況總結如下：

一、加強理論學習、不斷全面提升應急管理能力。一是加強基層應急隊伍建設。截至目前，2021年我市已舉辦鄉鎮應急工作人員、村級負責人、新任公務員、兩新組織企業人員、防汛專題業務、報災信息員等7場次應急知識培訓，共培訓446人次。開設了安全生產行政執法、非媒礦山安全生產、工貿企業有限空間作業、鄉鎮消防安全、防汛、應急處置救援、學生防溺水、農村道路交通安全管理、森林草原防滅火、自然災害情況統計調查等多方面、各層次的應急知識授課。二是組織局工作人員參加應急業務培訓，全國應急管理干部網絡培訓防汛抗旱、非煤礦山、安全監管執法人員輪訓、生產安全事故條例等網上專題學習班4037人次，總學習時長2366小時。組織觀看《新安全生產法》、《生命重于泰山》、《湖湘應急大講堂》等專題教育培訓會7場次。三是加強在職專業技術人才和業務骨干的培養。對口選送優秀中青年專業技術人才和業務骨干參加省、市應急部門組織的業務培訓。四是積極做好特種作業培訓的監督檢查工作。我市職業中專學校是懷化市三所特種作業培訓定點機構之一，每年面向社會招收電工、焊工兩項職業特種作業培訓。我局嚴格按有關法律法規，監督安全生產培訓、考核、發證工作，從而提高安全生產管理水平和從業人員科技素質，防止和減少生產安全事故。2021年我市已開辦8期14個班，共培訓電工118人，熔化焊接與熱切割作業170人，獲證195人，復審培訓合格57人。

二、黨組織建設持續加強。一是局黨委認真落實黨建工作主體責任，制定了《洪江市應急局2021年黨委理論學習中心組學習計劃》，制定學習制度，堅持每月至少開展1次理論學習中心組學習，定期聽取黨建工作情況匯報，分析研究和解決黨建工作中存在的突出問題。嚴格執行“三會一課”、中心組學習、主題日活動等制度，局黨委書記結合黨史學習教育給全局黨員上課。二是高度重視意態形態工作，通過黨委中心組學習，全體會議學習，支部“三會一課”學習等方式，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹落實學習習近平關于網絡意識形態的指示批示精神，引導黨員干部自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺遵守網絡意識形態規章制度。

三、扎實開展黨風廉政工作。一是2021年3月，市委第二巡察組根據市委統一部署，對我局進行了為期約30天的專項巡察。我單位成立以黨委書記向同林同志為組長，黨委副書記、局長易華同志為副組長，其他班子成員和各股室負責人為成員的整改落實工作領導小組。市巡察組反饋的意見，我們堅決擁護、完全贊同、照單全收，為確保整改工作取得實效，對市委巡察反饋的問題和提出的整改意見建議，按照明確責任領導、明確整改時限的思路，集中攻堅，整體聯動，班子成員要按照職責抓好分工范圍內的整改落實工作。要嚴格對照整改任務和要求，層層抓落實，建立對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個、確保件件有落實、事事有回音。二是4月21日，組織全局黨員干部參觀麻陽藤代遠紀念館、辰溪湘西剿匪勝利公園，緬懷先烈，傳承紅色基因。

四、關鍵節點不懈怠，重點時段穩控有力。認真傳達貫徹全國、全省、全市安全生產會議精神，按照拉網排查不遺漏，鐵腕除患不留情的指導思想，認真抓好重點時段安全防范工作，針對元旦、春節、清明、五一、端午等重大節假日和全國兩會、“洪馬”賽事、建黨100周年特護期等關鍵時段，超前謀劃、提前部署安全防范工作，確保了重大節假日、重大活動期間安全生產形勢穩定。

五、全面開展宣傳教育活動，使安全知識深入人心。一是我局充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，如“安全生產月”、“法制宣傳月”、“測測你的安全力”、2021年第三屆全國應急管理普法知識競賽、舉辦消防知識和應急救援講座等，向廣大群眾宣傳應急救援法律、法規，預防避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，努力做到應急救援常識進村、進社區、進單位、進學校、進家庭，形成全社區共同正確應對突發事件的良好局面。二是根據應急救援工作的要求，我局對應急救援隊員和管理人員進行了應急常識和業務知識及技能培訓，先后開展了防洪、消防、防火、道路安全知識等各類知識講座和技能培訓，提高了應急救援人員的專業技能和處置能力，同時積極開展了應急救援演練工作，在演練中落實預案，增強應急救援能力。

六、做好應急管理和直管行業安全生產工作，確保重點行業領域安全見實效。依法履行非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、工貿行業等重點行業安全監管職責，周密部署，抓緊整治，確保我局直管行業、企業安全見實效。

非煤礦山領域工作開展情況：一是強化非煤礦山執法檢查。按照《洪江市應急管理局關于切實做好礦山工貿行業企業復工復產工作的通知》、《洪江市應急管理局2021年度安全生產監督檢查計劃》、《洪江市安全生產專項整治三年行動實施方案》和《洪江市非煤地下礦山和尾礦庫安全生產大排查實施方案》等文件的相關要求，定期或不定期的對我市非煤礦山企業開展安全生產行政執法檢查，迄今為止，共開展安全執法檢查80余次，下達現場檢查記錄64份，責令限期整改指令書18份，現場處理措施決定書5份；立案處罰3起，處罰金額3.2萬元。針對現場檢查發現的安全隱患，按照“責任、措施、資金、時限、預案”五到位要求督促企業限期整改，逾期未落實整改措施或整改不到位的依法進行立案處理。二是把牢節后復工復產安全關。各企業嚴格按照文件的相關要求，組織召開專題會議，研究制定切實可行的復工復產工作方案，明確復工復產工作計劃、工作步驟、時間節點及自查自糾內容、防范措施和責任人員。嚴格執行“三不”制度，即相關證照不齊不復產，安全條件不具備不復產，安全措施不落實不復產。堅決做到不安全不生產，隱患不消除不生產，實行閉環管理。三是認真做好礦山及尾礦庫防汛工作。進入汛期后，按照省、懷化市應急管理部門的相關要求，及時制定了《尾礦庫“五位一體”防汛責任落實情況統計表》，并下發了《關于做好我市非煤礦山安全度汛和防治水工作的通知》，要求各企業認真做好了礦山及尾礦庫應急救援預案的修訂與應急演練，切實抓好汛期的日常管理工作，落實了企業24小時防汛值班制，確保安全度汛。

煙花爆竹領域工作開展情況：針對我市煙花爆竹經營情況的實際，采取集中整治與常態管理相結合的方式，標本兼治，嚴查嚴處非法違法行為。一是組織重點時段聯合執法。根據春節、清明等節假日煙花爆竹銷售旺季特點，組織應急、公安、市監、城管、運管等部門開展聯合執法行動，集中清剿非法違法生產經營、存儲、運輸煙花爆竹產品，從嚴打擊非法違法行為。截至目前，共查處各類涉及煙花爆竹案件29起，非法存儲煙花爆竹案件11起，非法運輸煙花爆竹案件3起；行政拘留14人。應急局立案15起，罰款2.65仟元。收繳、查封違規經營、儲存的煙花爆竹產品共300余件，有效震懾和遏制了非法違法經營勢頭。二是開展常態化“打非治違”。首先是常態巡查。局煙花股工作人員經常性深入鄉鎮采取明查暗訪的方式，常態化開展打擊非法違法生產經營行為，堅持非法違法行為露頭就打。其次是舉報必查。建立有獎舉報制度，設立專門的舉報電話，對接報的非法違法線索，及時組織執法人員予以調查核實，經查證屬實的堅決予以立案查處，并對舉報人予以涉案金額20%的獎勵，形成了群防群治、嚴管重罰的高壓態勢，有效維護了經營市場穩定。三是堅持“一月一回頭”巡查摸排。市應急部門堅持“一月一回頭”，加大了各地煙花爆竹非法生產巡查摸排與打擊力度，目前，已關閉退出的煙花爆竹生產企業無非法復工生產跡象，各地亦未發現煙花爆竹非法生產窩點。四是建立違法行為信息共享和執法聯動機制。應急、公安、市場質監部門在日常執法檢查中對發現的煙花爆竹非法違法行為及時互通信息，對煙花爆竹非法儲存、運輸行為，由公安部門牽頭，應急部門配合予以依法打擊處理；對無證經營或經營不符合安全質量標準的煙花爆竹行為由市場質監部門牽頭，應急部門配合查處；對持證經營戶超量存儲、違規經營以及非法生產行為由應急部門牽頭，公安、市場質監部門配合查處，初步形成了多部門監管的執法聯動機制，有效地防范了非法違法生產經營行為發生，較好地維護了生產經營秩序。

危險化學品領域工作開展情況：一是狠抓風險辨識和隱患排查治理。對照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》和《全省危險化學品安全生產風險辨識和隱患排查工作方案》，全面摸清全市危險化學品企業安全風險隱患底數，推動35家企業進行了風險辨識。對安全風險不同等級的危險化學品企業和危險化學品生產存儲場所，采取有區別、針對性的監管措施；將紅色、橙色風險企業，重大風險、較大風險企業和 A、B 級安全風險區域作為重點進行整治。到目前為止，35家企業均完成了“一會五卡”制度。二是嚴格行政執法。嚴格安全監管執法，加大執法力度。明確檢查重點區域，規范重點檢查內容，完善檢查標準，提高執法檢查的精準性、有效性。到目前為止，已對35家危險化學品生產、經營單位開展執法檢查，下達了現場檢查記錄212份，責令限期整改指令書76份，責令暫時停止營業10家，對硤洲供銷合作社加油站等15家企業進行了立案查處，收繳罰款6.9萬元。

工貿行業工作開展情況：工貿行業共開展計劃執法30次，重點檢查企業主要負責人安全生產責任落實情況，安全管理制度制定及執行情況、事故隱患排查治理情況、特種作業人員持證上崗情況、安全生產應急準備情況。制作現場檢查記錄230份，現場處理措施決定書2份，責令限期整改指令書71份，整改復查意見書70份，整改98.6%。

七、嚴格監管，重點行業領域安全見實效。充分發揮“大安委”綜合協調、督查督辦、考核指導等作用，督促15個安全生產專業委員會辦公室牽頭有關部門在各自監管領域相繼開展了重大風險源摸排、安全生產集中整治、“打非治違”“強執法防事故”、安全生產專項整治三年行動、安全生產巡查督導等一系列工作舉措，突出安全監管執法，確保了重點行業領域安全穩定。

   (一)認真做好防汛抗旱指揮部辦公室工作，確保全市平穩度汛。 2021年，我市的防汛抗旱工作在市委、市政府的正確領導和懷化市防指的精心指導下，通過全市上下的共同努力，取得了較好成效，實現了不垮一庫一堤、不群死群傷的年初預定工作總目標。1.夯實基礎，扎實做好備汛工作：一是建立健全了防汛抗旱指揮機構。成立了由黨政“一把手”負總責的防汛抗旱指揮機構，年初根據領導干部調整情況及時對防汛指揮機構進行了調整和充實，明確了工作職責。二是落實了防汛抗旱各項責任制。落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制；上型水庫(電站)、堤防、山洪危險區和地質災害隱患點按“四個一”要求分別確定了行政負責人、技術責任人、現場值守人和防汛應急預案；每座水庫按照審批程序聘請了一名安全管護員，簽定了責任書；骨干山塘也按要求落實了責任人，部分鄉鎮落實了骨干山塘管護經費。三是修訂完善了預案。根據市防指統一安排部署，各鄉鎮、村和有關部門結合實際及時修訂了防汛抗旱預案，并結合預案開展安全轉移演練，增強危險區群眾的安全防范意識和應急避險能力，落實了應急搶險隊伍265支9297余人。四是儲備充足防汛物資。全市各鄉鎮和職能部門按照定額要求，采取自備或委托代儲的方式儲備防汛物資。全市共儲備：編織袋9萬條、編織布3.96萬平米、砂石料1.11萬方、塊石0.6萬方、沖鋒舟8艘、橡皮艇6艘、救生衣3200件。市財政每年落實防汛專項經費30萬元，用于防汛抗災物資儲備、設備維護管理。五是落實了防汛演練和宣傳培訓。5月8日上午，在黔城鎮紅巖山村組織開展了市級防汛演練，全市20個鄉鎮及相關成員單位的防汛分管領導、防汛專干、工作人員等160余人參加了水庫管涌搶險、地災點群眾轉移等實戰演練。六是開展了汛前檢查。今年以來，各鄉鎮、有關單位按要求開展了各項備汛工作大檢查，組織力量對各類水利設施、涉水工程以及山洪地質災害隱患點進行了全面檢查，建立了管理臺帳；對檢查中發現的問題和險工隱患及時采取措施進行處置，一時不能處置到位的，設立了警示標志，明確巡查責任人，確保安全度汛。七是全面完成水利設施水毀修復。積極開展水毀工程修復工作，一方面不等不靠，派出工作組深入基層指導水毀水利工程修復，并積極發動群眾投工投勞，迅速開展水利工程設施水毀修復工作；另一方面積極爭取中央財政水利救災資金100萬元，用于2座水庫5處護岸工程修復，該項目于1月20日已全面完成，為今年的防汛救災打下了比較堅實的基礎。八是全面夯實鄉村防汛能力建設。建立市鄉村貫通的防汛抗旱指揮體系，充分發揮防汛抗旱指揮體系與應急管理指揮體系“合二為一”平臺，實時調度指揮鄉村防汛救災工作。完成地震地質災害易發多發縣市區基層應急通訊能力建設，配備天通一號衛星通訊設備共48臺到市、鄉、村三級。加強救災物資設施的配備，今年給全市20個鄉鎮、218個村（社區）共配備284套防汛專用工具包，1044件救生衣，20臺防爆輕便移動燈，60盞防爆手電筒，確保應急搶險急需，物資已全部發放到鄉鎮、村。2、積極應對，全力投入抗洪搶險：4月1日進入汛期后，全市上下嚴格落實防汛值班制，各級防汛責任人認真履行職責，迅速到崗到位，加強24小時防汛值班值守，保證通信設施24小時暢通，隨時應對可能發生的突發事件，確保人民群眾生命財產安全。今年入汛以來，全市共經歷了七輪強降雨過程，在市委、市政府的堅強領導下，我市提前預警，精心安排，周密部署，各級各部門切實履職，通力協作，七輪強降雨均未發生重大災險情，確保了人民群眾生命財產安全。

（二）認真做好森林防滅火工作，確保了全市無重大森林火災和人員傷亡事故發生。2021年以來，我市森防滅火工作始終堅持“預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一”的方針，全面落實主體責任，確保了全市人民群眾生命財產安全和生態安全。1、創新宣傳手段，提高防火意識。一是聯合電視臺制作“守責抓落實、參與保安全”森林防滅火宣傳片，在我市電視臺“十分關注”欄目中循環播出，我市電視臺每天公益循環播放森林防火公益宣傳15天。二是聯系教育局在全縣中小學開展森林防火“四個一”活動（上一堂森林防火知識課、下發一個防火通知、出一期有關森林防火黑板報和森林防火的標語、寫一篇森林防火為題材的作文）。三是清明節期間，各鄉鎮借助“村村響”廣播和讓護林員攜便式小喇叭在村、組間宣傳森林防火知識。四是抓住網絡平臺宣傳手段，聯合市網信辦，在網絡平臺對森林防滅火工作進行宣傳。五是對全民進行全面發放宣傳單，累計發放《洪江市人民政府森林防火令》4萬余份、致全市人民一封信14萬余份、防火宣傳橫幅6000余幅、防火宣傳手冊10000余本，發布森防公益短信20萬余條，派出森林防火宣傳車（包括宣傳摩托車）11000余臺次。2、認真落實森防相關措施，提高森防聯動機制。一是制定了野外火源管理制度，高火險期嚴禁野外用火。建立健全了巡山護林制度和火情監測制度，每個林區村（工區）均確定有巡山護林小組，并有2-3人的火情監測信息員，一旦發現火情，立即報告市森防辦。二是市森林防火指揮部領導成員劃分了森林防火責任區，在活動月期間多次下到各鄉鎮（場）檢查督促森林防火工作。3、加強值班調度，及時調度森防工作。加強了森林防火值班制度和領導帶班制度，值班人員定崗定責，確保“12119”森林火災報警電話系統正常運行。一旦發生森林火災，主要領導首先趕到火災現場指揮撲救，健全了火災報告制度，接到火警電話立即登記并及時上報。4、加強撲火隊伍建設，提高滅火能力。我市對專業森防撲火隊、進行了調整及培訓，配備了裝備，給全市20個鄉鎮、雪峰山森林公園、八面山農場發放了森林滅火搶險工具（二號工具1240個，砍刀1100，勞保手套1000雙）。

（三）認真做好防災減災救災工作，確保全市人民群眾的生命財產安全。2021年以來，按照防災減災救災工作要求，我局認真做好防災減災工作宣傳、應急救災和冬春救助資金發放工作，并及時下發救災物資，確保受災群眾基本生活穩定。1、健全救災保障機制。按照《洪江市自然災害救助應急預案》要求，把汛期的抗災救災工作作為近期應急工作的首要任務來抓，健全和完善工作機構，加強統籌協調，做到統一領導，部門配合，互聯互動，各司其責。同時，嚴格實行局領導班子成員包片和黨員干部聯鄉鎮工作責任制，定期或不定期到包片鄉鎮進行抗災救災督導檢查，形成從上到下齊抓共管、人人有責的工作機制。2、落實值班工作責任。嚴格執行局長負總責、分管局長帶班、值班的24小時災情值班制度，做到防汛期間值班人員手機一律24小時開機，保證通訊聯絡暢通。全體干部職工嚴陣以待，堅守在防汛救災工作第一線，確保災情發生后在第一時間掌握、上報災情，一旦發生險情，隨時奔赴救災前線，保障全市人民群眾的生命財產安全。3、準確、及時上報災情。截至11月2日止，今年我市先后遭受了“4.30、“5.11”、“5.17”、“6.3”、“6.30”、“7.20”、“8.8”、“8.13”、“8.25”九次自然災害襲擊，全市受災人口10603人，其中緊移轉移安置人口350人，農作物受災面積1674.15公頃，農作物成災面積574.02公頃，農作物絕收面積18.66公頃，倒損房屋131戶195間（其中全倒戶7戶21間，嚴重損房戶8戶18間，一般損房戶116戶156間），直接經濟損失6276.95萬元，（其中房屋及家庭財產損失224.64萬元，農林牧漁損失1768.18萬元，工礦損失50萬元，基礎設施損失4114.13萬元，其他損失120萬元。）對群眾的生活、生產、生命安全造成嚴重的影響。4、加強自然災害信息員隊伍的業務培訓。依據應急管理部、民政部、財政部《關于加強全國災害信息員隊伍建設的指導意見》（應急〔2020〕11號）文件精神，結合我市實際情況，推出了洪應急聯〔2020〕1號文件《關于加強我市災害信息員隊伍建設的實施意見》，推進我市、鄉、村三級災害信息員隊伍體系建設，明確了災害信息員的職責和任務。為進一步提高了鄉鎮災害信息員的整體素質，我局在9月份組織對鄉鎮自然災害信息員進行業務培訓,為全市自然災害報送和救助工作奠定堅實的基礎。

（四）做好應急救援工作，確保全市應急救援體系統一指揮、協調有序、運轉高效。2021年來，我局以保障人民生命財產安全為核心，扎實推進指揮體系建設和應急救援隊伍建設，不斷提高應急處置能力，為保障人民群眾的生命財產安全，維護社會和諧穩定，作出了一定的成績。1、完善應急預案，積極組織應急預案的編修，加強預案的備案管理。應急預案的編制是預防風險和最大限度減少人員傷亡和財產損失的前提，一年以來預案股高度重視充分發揮對各單位和部門的預案編修的指導，配合洪江市人民政府辦公室組織實施了對洪江市各專項預案的修訂工作。目前各專項應急預案的修訂即將完成。2021年以來對企業編制的安全生產應急預案的備案18份，有效的加強了預案的規范管理和預案的實施指導。2、精細組織參與應急演練不斷提升實戰能力。預案演練是對各項應急預案的實用性、可用性、可靠性的檢驗也是對救援隊伍的協同反應水平和實戰能力的檢驗。一年以來參與洪江市防汛應急演練和各鄉鎮的突發事件應急演練5次，使我市應對突發事件的救援能力得到提高。3、扎實推動應急救援隊伍建設，提升專業應急救援專業知識。依據懷化市應急救援隊伍建設管理辦法的規定，制定和完成了洪江市應急救援隊伍建設管理辦法（試行），并由洪江市應急管理局牽頭組建完成市專業應急救援隊。主要負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業突發事件的應對處置工作，協助參與其它行業領域突發事件的應對處置工作，隊伍人數為25人。

（五）做好應急指揮中心工作，完成全市應急指揮的各項保障任務。2021年，緊緊圍繞安全生產監管、自然災害防治、事故災難救援等中心工作，按照“平時應急、戰時應戰”的工作目標，不斷配套完善運轉“樞紐”功能作用，提高服務保障能力水平，較好地完成了指揮中心的各項保障任務。   1、修訂完善了應急值班值守規范，進一步加強和規范應急管理局值班值守工作，提升值班值守工作水平。2、落實值班制度，每月底的前5天，制定報批下月應急值班表，輸入值班系統并上報市局指揮中心，堅持局領導帶班和值班人員24小時在崗值班。3、落實交接班制度，堅持交接班的時候通報前日的值班工作情況，向當日值班人員交接未辦理的事項以及需要持續關注的問題，明確值班工作相關事宜。4、落實點名制度，堅持每周一和周四上午10:00對各鄉鎮進行視頻點名，檢查視頻指揮系統的運行狀態。5、落實節假日期間日報告和零報告制度，加強節假期間的值班值守工作，向懷化市應急局、市委辦和市政府辦報告應急值守工作情況，做到任務到崗、管理到位。截至目前，指揮中心編報值班信息307期，傳達辦理領導批示2期，呈辦轉發各類通知110余份。6、規范信息報送工作流程，修訂完善指揮中心突發事件信息處置流程圖，將報送程序、報送單位標注到流程圖上，提高信息報送的規范性和時效性。7、嚴格報送時限要求，做到首報及時，在災害事故發生后第一時間報告，電話報告時間不得超過30分鐘，書面報告時間不超過1小時。8、改進報送方式，簡化災害事故信息報送程序，采用電話、傳真、微信、電子信箱、值班業務系統等形式報告9、加強研判會商，災害事故發生后，及時與有關部門會商災害損失和災害發展趨勢，保證事故信息報送及時、規范、準確。上半年以來，市應急指揮中心共接到突發事件5起，都嚴格按照突發事件信息處置流程進行了上報，上報率100%。

（六）鄉鎮應急能力建設工作情況。1、堅持“保障急需、后備有源、動態掌握、適時流轉”的指導方針，按照“條塊結合、以塊為主”的原則，整合上級專項資金300多萬元，市財政配套100多萬元，全市統籌規劃，合理布局，對重要應急物資進行采購儲備，購置消防車5臺，天通一號衛星手機48臺，無人機3臺；各鄉鎮、各村（社區）配備了救生衣、2號工具、砍刀、油鋸、小型水泵等實用性強的應急物資。2、召開鄉鎮應急能力建設專題會議，成立了工作領導小組，由局政工室主任段承余任組長，組建工作專班，制定工作方案，根據鄉鎮實際，將全市20個鄉鎮分批實施驗收，其中黔城、熟坪、塘灣、岔頭、巖垅等14個鄉鎮已通過應急能力建設示范鄉鎮達標檢查，剩余6個鄉鎮的應急能力建設考核驗收將在2022年底全部完成。

在下階段的工作中，我局將繼續按照“防事故、突重點、強執法、嚴監管”的總體思路，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的總方針，進一步強化責任落實、措施落實、不斷強化安全生產保障能力，創新監管服務方式方法，確保安全事故降下來、安全監管上臺階。