洪江市安全生產領域有獎舉報實施辦法

第一章  總  則

第一條 為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，筑牢防范化解安全風險的人民防線，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖南省安全生產條例》、《湖南省安全生產領域有獎舉報實施辦法》（湘應急發〔2023〕16號）、《懷化市安全生產領域有獎舉報實施辦法》（懷應安辦〔2024〕5號）等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本實施辦法適用于本級負有安全生產監管職責的部門受理的各行業領域（道路交通和消防除外）安全生產事故隱患和安全生產非法違法行為的舉報獎勵。相關部門對所監管行業領域的安全生產舉報獎勵另有規定的，依照其規定。

第三條 有獎舉報工作應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責、報應安辦審核后由應急管理局統一兌現”的原則。

第四條 任何單位、組織和個人（以下統稱舉報人）有權依法向市人民政府12345政務服務熱線辦公室、市應安辦和負有安全監管職責的部門、鄉鎮舉報安全生產領域非法違法行為和事故隱患。

第五條 市應安辦負責舉報事項辦理的綜合協調和監督考核；負責接收、登記、交辦、反饋各類舉報事項；負責匯總上報本行政區域內的安全生產領域有獎舉報工作情況。

市應安委有關成員單位負責在規定時限內核查市應安辦交辦的舉報事項和本部門接到的舉報事項；負責對核查屬實的事故隱患和安全生產非法違法行為，依法組織采取現場處理措施、行政強制措施，給予行政處罰等；負責反饋核查情況、提出獎勵意見。市應急管理局負責根據各部門提交的相關資料兌現安全生產舉報獎勵。

第二章  獎勵范圍

第六條 本辦法所稱安全生產違法行為按照有關法律、法規、規章和國家標準進行認定，重大事故隱患按照國家各負有安全生產監管職責和權限部門制定公布的判定標準進行認定。

第七條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍∶

（一）無明確的舉報對象或者具體的舉報事項的；

（二）舉報事項不屬于事故隱患和安全生產非法違法行為的；

（三）已經受理舉報，重復舉報的；

（四）舉報事項已經被有關部門掌握或者已經立案查處的；  

（五）舉報事項依法應當通過行政復議、訴訟、仲裁等途徑解決的，或有關部門正在受理的；

（六）負有安全生產監管職責部門或鄉鎮的工作人員及其近親屬，或由其本人授意他人的，隸屬于本部門或鄉鎮工作職責范圍安全生產事項的舉報；

（七）生產安全事故、重大事故隱患、非法違法行為的當事人及其直系親屬舉報的；

（八）生產經營單位自查發現或內部舉報的安全生產事故隱患，已建立整改臺賬并公示，且正在整改或已經整改完畢的；

（九）其他不符合法律、法規規定的情形。

第三章  獎勵標準

第八條 舉報事項經核查屬實的，應當按照下列規定對舉報人給予現金獎勵：

（一）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的生產安全事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中∶一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵10000元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵20000元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵30000元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵40000元計算。同一事項最高獎勵不超過20萬元。

（二）舉報事項經負有安全生產監管職責的部門核查后并給予行政處罰的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最高獎勵不超過5萬元。

（三）對舉報涉及安全生產事故隱患核查屬實的，按照一般隱患、重大隱患進行獎勵，獎勵標準根據隱患危害大小確定：一般隱患200元—1000元；重大隱患1000元—2000元。因舉報重大隱患避免亡人事故的，獎勵2000元—5000元。

（四）第二款與第三款就高不就低、不重復獎勵。鼓勵企業內部職工舉報，獎勵標準提高50%。

（五）根據“屬地管理、分級負責”的要求，市本級負責市直行業主管部門受理查處的舉報件獎勵，同一舉報事項，不重復獎勵。

第九條 重大或非重大事故隱患和安全生產領域違法行為的舉報獎勵資金由市財政予以安排，據實列支,并接受審計、紀檢監察等監督。

第四章  辦理流程

第十條  舉報人可以撥打“12345”政務服務便民熱線、“12350”安全生產舉報投訴熱線、市應急管理局24小時值班電話進行舉報，或者以微信、電子郵件、現場來訪等方式舉報（詳見附件1）。接報的舉報信息通過12345熱線平臺或市應安辦流轉到市應安委有關成員單位進行核查。

第十一條 市應安委有關成員單位應當及時組織核查，自交辦之日起30日內核查完畢并反饋核查結果；情況復雜的，經交辦機關同意可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日。涉及事故瞞報、謊報和其他事態危急事項的舉報，應立即組織核處。經核查后符合獎勵條件的，有關成員單位應及時提交相關資料并填寫（《安全生產舉報獎勵審批表》詳見附件2），報送市應安辦轉市應急管理局兌現獎勵。

第十二條 舉報核查結果和獎勵情況原則上由市應安委有關成員單位告知舉報人。舉報人對同一事故隱患和非法違法行為，不得同時重復舉報，重復舉報不再受理。多人多次舉報同一事項的，只對第一個做出有效舉報的實名舉報人予以獎勵，其他舉報人予以表揚；多人聯名舉報同一事項的，獎金可平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

第十三條 舉報人接到領獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金，或者按照約定的方式方法兌現獎金；無法通知舉報人的，可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利；能夠說明理由的,可以適當延長領取時間，最長不超過30日。

第十四條 匿名舉報人有獎勵訴求的，應當在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與舉報接收部門約定舉報處理結果和獎勵權利的告知方式。匿名舉報人接到領獎通知，并決定領取獎勵的，應當主動提供身份代碼等信息，便于核實身份。

第十五條 獎勵實施的程序為：對市應安辦交辦給市應安委成員單位或市應安委成員單位接到舉報經核查屬實的舉報件，由市應安委成員單位報市應安委辦公室登記、簽署意見并蓋章后，由市應急管理局統一實施獎勵。

第五章  監督管理

第十六條 舉報人舉報的事項應當客觀真實，并對其舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和單位；否則，一經查實，依法追究舉報人的法律責任。

第十七條 參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密規定，依法保護舉報人的合法權益，未經舉報人同意，不得以任何方式泄露舉報人身份等信息，違者承擔相應紀律、法律責任。市應安辦應當嚴格控制信息知悉范圍，向市應安委成員單位或鄉鎮交辦舉報事項時，原則上不提供舉報人個人信息。

第十八條 加強對舉報事項的宣傳報道，對舉報核實的重大事故隱患，及時曝光，形成震懾，起到警示作用；舉報表彰要及時宣傳，形成正向激勵導向，構筑風險防范人民防線。

第六章  附  則

第十九條 市應安委有關成員單位應當建立健全重大或非重大事故隱患和安全生產違法行為舉報的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告等制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領取辦法，并報市應安辦備案。各鄉鎮應當建立重大或非重大事故隱患和安全生產違法行為舉報的受理、協調、移送、報告等制度。

第二十條 本辦法所稱的實名舉報，是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯系方式的檢舉、揭發行為。

匿名舉報，是指舉報人不提供其真實姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯系方式，使有關部門事后能夠確認其舉報人身份的檢舉、揭發行為。

第二十一條 本辦法由市應安辦負責解釋。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。2021年11月2日洪江市應急管理局、洪江市安全生產委員會印發的《洪江市安全生產領域有獎舉報實施辦法》（洪應急〔2021〕16號）同時廢止。

附件：1、洪江市安全生產領域有獎舉報方式   

2、安全生產舉報獎勵審批表

附件1

洪江市安全生產領域有獎舉報方式

附件2

安全生產舉報獎勵審批表

〔202X〕XX號