今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我局秉持工作干勁，始終牢記忠建書記提出的“把‘一粒種子改變世界’作為懷化旅游最大‘引爆點’”，全力打造懷化“雜交水稻國家公園—洪江古商城—黔陽古城”金三角核心旅游區。今年我市旅游市場火爆，一季度我市共接待游客約96.23萬人次，同比增長54.87%，二季度我市共接待游客約161.63萬人次，同比增長77.45%。1-3季度我市累計接待游客約452.90萬人次，同比增長68.73%。

一、2023年工作總結

（一）堅持大項目帶動，打造龍頭項目。今年已完成懷化市重點文旅項目投資共計6.21億元；4月宣布新開工的項目完成投資額5.74億元，持續為建設懷化旅游金三角、安江農耕文化旅游區，打造湖南旅游第五張名片壯實力。一是核心旅游區建設穩步推進中。其中雜交水稻發源地博物館目前正在抓緊時間做設計方案，爭取盡早開工建設。高廟遺址博物館目前已完成建筑方案設計和展陳框架設計，正積極對接省文物局，完善相關報備手續?！般渌锕狻焙榻邚R文化陳列展的建成，給高廟文化的展示、研究、交流、宣傳提供了新高地。通過優先發展核心資源，形成核心吸引力，打造龍頭產品帶動其他產品發展，刺激消費，從而達到多贏效果。二是文旅項目建設有序開展。今年以來，我市組織開展2023年懷化旅游金三角重大項目開工活動，并在現場開工建設洪江市安江片區旅游路網建設項目、旅游小鎮·安江城市更新建設項目、安江游客服務中心及游客碼頭建設項目、農耕文化研學基地建設項目等10個重點文旅項目，同時組建安江項目建設工作專班，抽調人員下沉一線，每周報送項目建設簡報，每周一調度一上報，穩步推進安江文旅項目建設，確保安江項目建設高效推進。目前農科園總部大樓外圍配套設施建設、安江農耕文化旅游區游客集散中心主體建筑、稻江路、黔陽一中提質改造、五中研學基地項目、安江車檢中心、政務中心、汽車東站、安塑高廟碼頭等項目已初步建成。

（二）穩步推進品牌創建及文旅融合工作。安江農校雜交水稻紀念園已經通過4A創建景觀質量評定；沅神灣旅游景區已完成3A級旅游景觀評定；沅城村、下坪村、石板橋村已經完成湖南省鄉村旅游重點村申報文本上報，沅城村已上報至省級部門審批；千里沅江雙古城水上游精品廊道、安江農耕文化體驗廊道已完成申報資料編制上報；黔陽古城夜間文化或旅游消費集聚區已通過省文旅廳評定；湖南洪江山地香稻栽培文化系統獲批第七批中國農業文化遺產項目。

（三）高速推進招商引資工作。緊緊圍繞懷化旅游“金三角”建設，著眼舉辦第三屆懷化市旅游發展大會。多次邀請各個企業來我市考察洽談招商項目，并于2023年懷化旅游金三角重大項目開工活動簽約文旅項目9個，目前已簽約項目7個：希爾頓花園酒店項目、洪江市歡樂世界游樂園項目、農耕研學基地建設項目、現代科技研學基地項目、航空生態康養小鎮和鄉村振興融合項目、安江研學基地建設項目、《安江大追捕》電影拍攝項目。一是以懷化旅游金三角建設為核心，以懷化市第三屆旅發大會為契機，謀劃一批重點招商引資項目。針對安江世界級研學基地建設引進打造優質研學項目，開發設計以農耕文化為主題的高品質研學課程；針對安塑濱江風光帶，重點招商一批旅游業態項目及濱江精品民宿項目；針對黔陽古城，充分利用現有閑置資源，通過招商引資建設打造精品自住民宿及古城業態集群。二是優化營商環境，完善文化旅游產業發展獎勵扶持政策。落實好《洪江市積極推進招商引資若干規定》，根據洪江市文化旅游產業發展情況啟動編制最新《洪江市旅游產業發展扶持獎勵辦法》，吸引更多優質企業來我市考察投資，以招商引資新成效為全市文化旅游產業高質量發展注入新動能。

（四）全民節會活動有聲有色。目前我市已經舉辦承辦省級節慶活動4場、舉辦承辦市級節慶活動5場、舉辦縣級節慶活動42場。打造舉辦洪江市黔陽古城半程馬拉松金牌體育賽事，成功舉辦2023年第五屆洪江市黔陽古城半程馬拉松賽事，賽事期間邀請全國8000名參賽選手及重多游客來我市比賽游玩，充分展現洪江市的“綠色、健康、活力”，展現了楚南上游第一勝跡芙蓉樓的魅力；在安江農校承辦湖南省第五屆農耕文化大賽，邀請14支地級市州的隊伍及隨行人員近1000人參賽。此次農耕健身大賽是洪江市慶祝2023年“中國農民豐收節”系列活動之一；舉辦2023年洪江市旅發大會和2023年洪江市旅發大會及中國農民豐收節湖南省洪江市分會場活動，向旅行社、客商推出了“跟千璽回家”系列旅游產品及路線。在黔陽古城舉辦“長安三萬里·黔陽不夜城”、在沅城古村開展了“槳述沅江·清涼一夏”槳板運動會等系列活動，拍攝美食和民俗專題宣傳片，全方位宣傳我市旅游資源，在新湖南、紅網等媒體及主要交通路口宣傳洪江市承辦第三屆懷化市旅發大會的信息，聘請達人對雪峰山國家森林公園、黔陽古城進行全方位宣傳。通過大型活動賽事充分展示我市深厚文化底蘊及秀美的自然風光，結合有效的營銷宣傳，進一步提升我市旅游吸引力。

（五）鄉村旅游強勢出圈。一是鄉村旅游點及新業態不斷豐富。今年以來，通過培育鄉村旅游新業態、創新鄉村旅游活動、創建鄉村旅游品牌等方式有效延長文化旅游產業鏈條。今年我市全力打造沅神灣旅游度假區、橙意農莊、金豐山莊等各具特色的鄉村旅游點，沅神灣叢林穿越、沙灘越野、天幕帳篷、燒烤架、星空庭院、橙意農莊游樂場、金豐山莊烤全羊等體驗項目深受歡迎。其中五一期間沅神灣旅游度假區接待游客共計15.2萬余人次，同比增長4番，經營性收入32.7萬元左右，創歷史新高。鄉村旅游活動不斷創新，2023年鄉村音樂節。我市安江鎮下坪村在5月13日—18日推出2023年鄉村音樂節活動，帶領游客感受鄉村巨大變化，體驗百姓幸福生活。同時結合當下逃離城市，享受自然的鄉村旅游特色，結合音樂等潮流元素，深受游客歡迎。二是鄉村旅游品牌創建。結合我市鄉村特色和優勢，積極申報湖南省鄉村旅游重點村項目，下坪村、沅城村、石板橋村已完成品牌創建資料上報工作；積極推進湖南省星級鄉村旅游點品牌創建，目前我市沅神灣旅游度假區已完成湖南省五星級鄉村旅游點考評驗收工作；三是積極實施“四個一百”工程?？茖W謀劃了一批“四個一百”重點項目，安江鎮大畬坪民宿聚集區、洪江市沅神灣旅游度假區露營地、“千里沅江雙古城”水上游精品廊道、中國農耕文化休閑體驗精品廊道等重點項目現已完成創建資料編制上報工作。力爭建設一批特色鮮明、生態優良、設施完善、服務優質、品牌一流的“四個一百”工程。

（六）持續加強文物保護力度。今年以來，國家文物局、省文物局、中國名樓專委會、懷化市人大、懷化文旅廣體局等單位領導多次到我市考察文物工作，針對我市文物保護與開發利用提出了許多建設性意見；申報項目計劃12個，其中高廟遺址環境整治和本體保護項目和省保項目洪江戰時指揮部舊址修繕項目、關西世第修繕項目立項已獲批；完成招標等程序正在施工項目有4個，黔城古建筑群消防工程、（三期）修繕工程、防雷工程，黃忠浩故居修繕工程；爭取到黔城古建筑群防雷工程剩余未下撥資金92萬元，芙蓉樓保護修繕工程153萬元、芙蓉樓建筑群白蟻防治工程112萬元，沅城會議舊址修繕43萬元、陸軍機械化舊址修繕125萬元，合計525萬元。高度重視高廟遺址保護利用工作，9月下旬在長沙召開了高廟遺址保護與利用研討會。芙蓉樓成功申報為中國歷史文化名樓。

（七）積極開展文化非遺工作。今年以來，市文化館積極開展惠民送戲下鄉活動，成功舉辦“詩畫黔陽 稻香世界”小年夜春節系列活動、三八“國際婦女節”黔陽古城系列活動、RCEP經博會文化旅游活動、2023年“文化和自然遺產日”非遺宣傳進古城活動等。積極按上級要求申報非遺街區、省級非遺傳承人名錄，制作并發布《開往黔陽》宣傳曲。申報懷化市級“黔陽古城”非遺街區示范點、湖南省級“黔陽古城”非遺街區示范點、湖南省級第六批非遺代表性項目：《黔陽竹藝》《辰河彈腔》。申報湖南省級第五批非遺代表性傳承人：夏先橋《辰河木偶戲》易澤賢《雪峰斷頸龍》。成功在芙蓉小學舉辦“非遺進校園”活動、在黔陽古城舉辦“文化和自然遺產日”活動和“非遺進景區”展覽活動。創作剪紙作品“民法典與生活同行”參加湖南省非物質文化遺產法治文化作品創作征集大賽、組織“沅河黑陶燒紙技藝”參加了2023年中國武陵文旅峰會，組織“黔陽竹藝”“辰河棕編技藝”參加懷化RCEP經貿博覽會、組織“黔陽竹藝”“辰河棕編技藝”“沅河黑陶燒紙技藝”參加了2023年湖南文化旅游產業博覽會、組織“黔陽竹藝”參加了懷化市第五屆非遺購物節、組織開展2022年度省級、市級非物質文化遺產代表性傳承人開展傳承活動評估工作。

（八）落實抓牢安全生產工作。根據省、市打好安全生產翻身仗工作要求，今年以來，市文旅廣體局先后7次召開文旅行業安全生產工作會議，專題研究部署文旅行業安全生產工作。共開展文旅廣體行業領域安全生產大排查大整治專項行動50余次，出動工作人員500人次，檢查180余家文旅廣體企業，發現隱患問題70余個，隱患問題已全部整改到位。市文化執法大隊主動發揮作用，開展未經許可經營旅行社業務專項整治行動，辦理“低價游”一件。開展營業性演出、娛樂場所“春雷”專項整治行動。3月份處理了網信辦交辦的關于托口農家樂接納未成年人事件，處理了12345平臺關于安江星光大道超時營業事件。日常監管出版印刷。整治校園周邊環境專項整治，辦理接納未成年人上網案件一宗。開展電影安全生產大檢查，為市民提供了安全、文明的觀影環境。

二、正風肅紀，推動全面從嚴治黨向縱深發展

?/span>1.持續深入學習貫徹黨的二十大精神。完善體系提升黨員教育實效，堅持把開展“一課一片一實踐”活動與學習宣傳貫徹黨的二十大精神結合起來，與貫徹落實懷化市委、洪江市委六屆三次全會精神結合起來，以構建全覆蓋黨課教育網絡為有力抓手，全面夯實加強黨員干部教育的各項有力舉措，牢固樹立“終身學習”理念，保持先進本色，發揮好黨員的先鋒模范作用。

2.持續深入學深悟透黨的創新理論。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真組織黨員、干部學習《黨的二十大報告》《黨的二十大文件匯編》《二十大黨章修正案》等，重點學習習近平總書記關于本部門本領域工作的重要論述和重要指示批示精神，要跟進學，及時學習領會習近平總書記最新重要講話精神。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想列為黨組會議第一議題，作為理論學習中心組學習首要任務，發揮黨組理論學習中心組學習領學促學作用，提高集體學習研討質量效果。用好“學習強國”“紅星云”“口袋書”等各類學習載體。

3.持續深入加強政治機關建設。強化政治機關意識教育，引導黨員干部堅持和善于從政治上認識問題、推動工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。強化理想信念教育，引導黨員干部堅定馬克思主義信仰，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，做到先知之而后信之，信之而后行之。強化對黨忠誠教育，對照習近平總書記提出的對黨忠誠“四個能不能”檢驗標準，引導黨員干部把對黨忠誠體現在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在日常言行上。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高黨員干部防范和化解風險挑戰能力。

4.持續深入開展“模范機關”創建。認真抓好《洪江市直機關創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”實施方案》的貫徹落實，結合部門職能職責，堅持以創促建、以創促改，將創建工作與破解難題、改進作風、推動工作結合起來，確保創建實效。

5.牢牢掌握意識形態工作領導權。認真落實意識形態工作責任制，切實加強所屬網站等陣地的建設管理，圍繞重要時間節點，認真分析研判意識形態領域情況，牢牢把握主導權和話語權。做深做細做實思想政治工作，落實“四必談”要求，堅持開展經常性談心談話和干部職工思想動態調研分析，規范機關黨員干部工作時間內外、網上網下言行，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，真正把黨的工作做到黨員干部職工的心坎上。

三、2024年工作要點

2024年，市文旅廣體局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊緊抓住第三屆懷化市旅游發展大會機遇，緊緊圍繞“辦會興城”總體目標，堅持把旅發大會作為推動全市文旅產業發展高質量發展的引擎，加快推進我市生態文化旅游產業高質量發展，進一步推動公共文化服務體系五年行動計劃建設，著力發展體育事業，全力實現全市文旅廣體事業的繁榮發展。 ?/span>

（一）凝心聚力呈獻精彩旅發大會，全力以赴擦亮文旅名片。為舉辦好懷化市第三屆旅發大會，我局將對標先進創一流，緊緊圍繞懷化市委、市政府賦予洪江市的新定位新使命，全面推進安江農耕文化旅游區建設,全力打造“世界雜交水稻發源地”這張最亮名片，舉全市之力建設懷化旅游“金三角”核心旅游區。為深入實施“五新四城”戰略貢獻力量,確保第三屆懷化市旅發大會在洪江市接續榮光、精彩呈現。

1、制定完善旅游規劃及精品路線。全域旅游規劃、安江片區規劃、黔城片區規劃、托口片區規劃、雪峰片區規劃、圍繞旅發大會精品旅游線路規劃等；在安江農耕文化旅游區—洪江古商城—黔陽古城旅游“金三角”的基礎上，圍繞“安江農校+高廟遺址”這組核心文旅資源，整合周邊旅游資源開發完善出“群星抱月”的精品旅游路線。

2、大力開發旅游商品。圍繞旅發大會，以農耕文化、古城古風元素為主，大力開發民族工藝品、土特產品、小型藝術紀念品、旅游日用品、旅游裝備用品、科教用品等旅游商品，拓展旅游商品市場等。

3、以項目帶動旅游高速發展。著眼于高質量建設“安江農耕文化旅游區—洪江古商城—黔陽古城”旅游“金三角”，積極謀劃文旅重點項目，建立旅游金三角項目庫。圍繞“安江農校+高廟遺址”這組核心文旅資源，謀劃新建各類項目建設，高標準創建安江農耕文化旅游區。積極實施“四個一百”工程，規劃建設好精品民宿聚集區、鄉村旅游精品營地、省級鄉村旅游精品廊道、市縣鄉村旅游精品廊道。推進黔陽古城國家級旅游度假區、國家級旅游休閑街區、國家夜間文化和旅游消費集聚區建設工作。尤其在籌備懷化市第三屆旅游發展大會召開之際，加快建設農耕文化旅游區、安江高鐵站游客服務集散中心、黔陽古城國家級旅游度假區創建等項目。主動謀劃高廟遺址考古公園項目，力爭建設一批特色鮮明，品牌一流的項目工程。

（二）加快生態文化旅游發展。全力爭取國家、省和市文旅部門支持，全力推動雜交水稻發源地博物館、高廟文化遺址博物館等旅發大會觀摩項目建設，強力引進、落地一批重大文旅戰略項目，大力推動安江農校雜交水稻紀念園、黔陽古城、清江湖、雪峰山國家森林公園等景區提檔升級，著力培育“吃、住、行、游、購、娛”等一批旅游新業態項目。

1、高標準推進創建工作。嚴格落實省、懷化及洪江市關于生態文化旅游產業高質量發展的工作要求，進一步細化目標，分解任務，加強配套設施投入，提升服務管理水平，加快轉型升級。對有條件、有意愿創建A級景區、五星級（四星級）鄉村旅游區（點）、國家級（省級）旅游重點村鎮、4C以上（含）質量等級的自駕車旅居車營地的景區、景點，統籌兼顧，協調推進，在旅游項目規劃、項目建設等方面給予更多的支持，全力推進創建工作。

2、加強文旅招商引資。一是加大文旅招商力度，重點引進投資運營主體。制定出臺鼓勵文旅創業的專項政策，以優質文旅項目吸引鼓勵各類人才回鄉創業。二是篩選一批優質文旅產業重點項目，聚焦多個文旅領域頭部企業、上市公司，精準實施招商策略。支持文旅創業創新，打造創業指導平臺，構建一批有特色、低成本、便利化、開放式文化創客空間，讓中小微企業、創客企業成為洪江市文旅創業創新的主力軍。

3、抓好線上線下旅游宣傳營銷。積極培育本土網紅、媒體達人，以帶貨體驗、戶外真人秀、影視綜藝節目等方式開展宣傳營銷。推動與旅行社、旅游網站溝通合作，持續推進“南融北接西拓東進”營銷戰略，鞏固以懷化周邊縣市區為核心的重點市場，開拓省內外新興市場。高質量策劃洪江市地接旅游宣傳品，與專業團隊合作推廣洪江市旅游景點、美食、歷史名人等。

（三）推動文體事業繁榮發展

1、積極推進文物保護。積極推進文物保護。文保項目建設方面：一是繼續實施黔城古建筑群消防工程、防雷工程、三期修繕工程，確保完工；二是芙蓉樓保護修繕工程、芙蓉樓白蟻防治工程、沅城會議舊址修繕工程、陸軍機械化學校舊址修繕工程完成招投標等程序，盡快進入施工環節；三是根據項目進展情況，積極申報中央、省級專項資金，確保項目順利推進；四是申報文物保護單位修繕、安防等項目計劃書，爭取項目立項；五是新建高廟遺址博物館，助力懷化市第三屆旅游發展大會的召開；六是高廟遺址環境整治和本體保護項目，編制完成勘察設計方案，申請省局批復，爭取上級專項資金。文物消防安全方面：每月定期對文物保護單位開展文物消防安全巡查工作。

2、抓實公共文化服務。切實推進我市公共文化服務體系高質量發展五年行動計劃的貫徹落實，推進新時代藝術作品創作，進一步講好洪江故事，大力弘揚“袁隆平”精神，擦亮“隆平名片”。一是不斷創新挖掘原創文藝作品，堅持舉辦黔陽古城“三月三民俗文化節”，努力打造本土文化活動品牌。二是大力推進公共文化設施建設，積極推進文化館、圖書館總分館制建設，推動鄉（鎮）、村級（社區）綜合文化服務中心的綜合利用，引導、輔導社會文藝團體以及群眾開展形式多樣的群眾文藝活動。三是持續開展文化惠民工程建設，組織實施好“文化惠民”送戲下鄉及送書下鄉活動，落實好免費開放及全民閱讀等系列活動等。

3、著力發展體育事業。一是積極向懷化市體彩中心匯報，爭取2024年為我市引進體育彩票實現銷售量1.5億元，增收省級體彩公益金750萬元。為我市體育事業發展提供有力的資金保障，同時減少市財政對體育工作方面的投入壓力。二是積極爭取將建設鄉鎮多功能運動場、社會足球場以及黔城?水沿河兩岸與湘黔古道、健身步道等全民健身項目申請為2024年中央預算內投資補短板工程。做好項目前期用地的批復、可研報告等一系列準備工作，力爭項目在2024年開工建設。三是舉辦大型體育賽事活動，拉動我市“體育+旅游”消費經濟的發展。通過大型活動，如“洪馬”“安馬”和紅色愛國主義教育活動（體育項目）的開展，吸引省內外運動達人來我市參加活動；積極打造“體育+旅游”品牌，如蘇寶頂“臥云逐日”登山帳篷節、巖鷹洞“峽谷探幽”穿越、安江農校至沙灣“金海丹霞”徒步毅行、清江湖“湖光山色”環湖毅行等，拉動“體育+旅游”相關產業經濟發展。

洪江市文化旅游廣電體育局

 2023年12月