2022年，洪江市審計局深入學習貫徹黨的二十大精神、落實習近平總書記重要指示批示精神和中央、省市和市委的工作要求，積極作為、主動擔當，在齊心協力做好疫情防控工作的同時，各項工作穩步有序開展。

一、主要工作及成效

（一）科學制定年度審計計劃

洪江市審計局圍繞市委、市政府中心工作，細化完善審計項目計劃，統籌整合財政審計、經濟責任審計、自然資源審計等項目的實施，形成多點聯動效應，合理確定審計項目數量，努力做到審計項目計劃與審計資源能力相匹配，確保審計項目年度有安排、月月有計劃、項項有落實。2022年全年計劃安排4大類10項審計項目計劃，市委、市政府臨時安排項目1個。重點關注民生領域、重大政策落實、生態環境保護等熱點問題。

（二）統籌開展各類審計項目

2022年市審計委員會安排了4大類10項審計項目計劃。目前已經完成市級財政預算執行審計，市工信局、衛健局、國投公司、人社局四家單位主要負責人的經責審計。市交通局主要負責人的經責審計、就業資金和疫情防控資金專項審計、大崇鄉自然資源審計，省廳安排的組織部門的黨費內部審計，懷化市局安排的“保交樓”預售資金專項審計預計在12月底完成。大崇鄉主要負責人的經責審計由于是巡審結合，預計到明年元月份結束。完成對洪江市黔城鎮山門新農村政府服務平臺項目工程、洪江市農村基礎設施扶貧項目（農村公路）A33標、洪江市第一中醫醫院二期土方工程、濱河風光帶景觀工程合同（A、B段）、洪江市人民醫院安江分院住院樓擴建項目等49個建設項目的結算審計，建設項目結算送審金額37048.55萬元，審定金額30027.19萬元，核減金額7021.36萬元。

 1、促進提質增效，深化財政預算執行審計。審計局緊緊圍繞促進積極的財政政策貫徹落實和財政資金提質增效，持續加大對公共資金分配使用情況的審計力度，并運用大數據對109家一級預算單位實現審計全覆蓋。在關注常規審計內容的基礎上，聚焦：“三高四新”戰略定位和使命任務相關政策落實情況審計、政府債券管理情況審計、國有資產管理情況審計、財政存量資金及庫款保障情況審計、社會保險基金預算管理情況審計、政府采購及政府購買服務情況審計等六個方面的專題審計。財政審計共查出7大類，28個問題，提出建議4條。及時向市委、市政府提交審計結果報告，向市人大提交審計工作報告。

2、監督制約權力運行，穩步推進經濟責任審計。2022年經濟責任審計項目計劃6個，截至目前，已完成工信局、衛健局、國投公司等三個單位黨政主要領導的經濟責任審計，出具審計報告三篇，審計查出問題21個，提出建議8條，查出違規金額399.8萬元，管理不規范金額2534.3萬元。交通局、人社局以及大崇鄉主要負責人的經責審計和自然資源審計預計在十一月能夠完成。就業資金和疫情防控資金的專項審計預計要到十二月初能夠完成。

3、切實維護群眾利益，積極開展專項資金審計。2022年10月，我局組織開展了就業資金和疫情防控資金的專項審計，重點關注了關注專項資金的分配、撥付和管理情況，檢查遵守國家財經法規的執行以及就業政策和疫情防控政策的落實情況，兩項專項審計工作目前正在進行中，預計到十一月底能夠完成。

 4、提高建設資金使用效益，不斷探索政府投資審計。截至目前已收到送審項目15個，外聘審計3個，自審12個，已完成審計10個；另外完成歷年積壓項目審計36個，累計完成審計46個項目，累計核減金額6800多萬元。今年我們認真貫徹市委、市政府的指示精神，堅持以自審為主，外聘審計為輔，預計今年節約審計費用將達到100萬元以上。通過審計加強了建設資金管理，規范了工程建設行為，保障建設項目投資資金合理有效使用，大大提高了建設項目投資效益。

（三）召開三次審計委員會會議

3月27日，召開了六屆洪江市委審計委員會第一次會議。會議傳達學習了全省、懷化市審計工作會議精神以及六屆懷化市委審計委員會第一次會議精神；聽取《洪江市2021年度領導干部經濟責任審計工作綜合報告》，通過《洪江市2022年審計項目計劃》《洪江市經濟責任審計工作聯席會議議事規則》和《洪江市經濟責任審計工作聯席會議辦公室工作規則》。

 11月2日上午，召開了六屆洪江市委審計委員會第二次會議。會議傳達學習了六屆懷化市委審計委員會第二次會議精神，聽取了《洪江市 2022 年度審計工作情況》匯報。

 12月21日，召開了六屆洪江市委審計委員會第三次會議，會議傳達學習了省委常委會關于審計工作的會議精神精神，匯報了洪江市 2022 年度審計工作情況，審議了《洪江市審計工作重大事項督察督辦制度》和《洪江市審計委員會成員單位協調聯絡制度》，研究了《洪江市2023年審計項目計劃》。

(四)全力配合上級審計機關、市委、市政府落實各項工作任務

今年抽調省審計組1人，抽調2人積極配合省紀委監委組織開展的違規舉債、虛假化債專項監督，抽調巡查和其他專班6人次。

(五）推動審計監督、紀檢監察監督和巡察監督“三類監督”貫通協同

 一是強化協同配合。加強與市委巡察辦和市紀委監委協同配合。2022年，共抽調6人次參與市委巡察工作。認真做好人才庫人員推薦工作，共推薦2名優秀審計干部進入市委巡察人才庫，既充實了市委巡察力量，又提高了審計干部的政治素質和業務能力，雙向提高監督效能。

二是強化信息共享。在開展巡察和紀檢監察監督前，根據工作需要，提供被巡察和監督檢查單位審計報告、主要負責人任中審計或離任審計報告和相關工程建設項目審計報告等審計資料，為巡察和紀檢監察發現問題提供有力參考。

三是強化實踐探索。深入探索在不同行業領域和其他類型審計中開展巡審聯動。今年在人社局、交通局和大崇鄉的經責審計中與市委巡察辦聯合開展巡審聯動工作，不斷創新方式方法，總結工作經驗，將巡審聯動工作不斷推向深入。

（六）建設審計“清廉機關”，推進“清廉洪江”建設。

落實黨風廉政建設責任制，召開黨風廉政建設工作會議，制定年度工作要點，細化完善主體責任清單，落實主體責任和班子成員“一崗雙責”責任。制定“清廉審計”建設實施方案，扎實開展黨風廉政建設宣教月活動，深入學習新《審計法》《湖南省預算審查監督條例》，集中組織觀看各類警示教育專題片，把警示教育作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要抓手。開展黨組書記帶頭講廉政專題黨課活動，進一步增強黨員干部黨性修養。

(七)加強作風建設，嚴格監督執紀問責，鞏固落實中央八項規定精神成果，持續糾治“四風”轉作風

1、落實相關規定。把改進領導干部作風作為我局加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要舉措，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性，帶頭轉變作風，為全局干部職工樹立良好榜樣;嚴格執行上級作風建設，堅決整治形式主義、官僚主義“十種表現”，規范干部職工的言行，切實維護審計形象。

2、強化責任落實。堅決貫徹落實黨中央《關于加強黨的政治建設的意見》《黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任規定》，堅持和加強黨的全面領導，強化黨組主體責任意識，堅持以上率下，一級抓一級，強化黨組書記“第一責任人”責任，分管領導的“一崗雙責”責任意識，把黨風廉政建設工作與審計業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，進一步推進完善責任體系，落實年度工作報告、述廉述責等制度，保證責任層層落實到位，推動各項工作落地落實。

3、提升監督實效。堅持日常監督、專項檢查相結合，堅持一級抓一級、層層抓落實，緊盯審計廉政風險，做深做實做細監督工作，探索提升審計回訪實效的方法和途徑，充分發揮檢查考核“指揮棒”作用，進一步完善黨風廉政建設考核辦法，完善考核評價體系，倒逼“兩個責任”落實。及時對干部職工開展廉政談話，新任股室長進行了任前的廉政談話，加強了談話對象和內容的針對性。

（八）加強機關干部隊伍建設。

一是加強學習。每月堅持一次政治理論學習和業務知識學習，把學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于審計工作的講話精神作為首要的政治任務，緊緊圍繞中心，服務大局。積極向兄弟縣市學習先進經驗，加強優秀項目的推薦，積極組織人員參加上級部門的培訓。二是完善制度。完善各項規章制度，加強督促，嚴格制度的落實和執行。三是實行績效考核，將干部職工的工作績效與年終考核相結合，調動干部職工的工作積極性，增強干部職工的工作責任感

（九）緊扣中心工作，服務全市大局

1、真心幫扶群眾，積極推進鄉村振興。

全局干部一次又一次深入到沅江村，進村組、入農戶，對結對幫扶對象的基本情況進行核實，對困難原因進行分析，對發展特色種養業制定幫扶措施；下到田間地頭，為貧困戶零距離服務，對鄉村振興政策進行細致宣傳，對群眾咨詢進行現場解答，及時解決生產生活中遇到的難題。選派骨干隊員1名，到沅江村駐點幫扶，與村干部共同扎根基層，為群眾服務，扎實推進鄉村振興，為群眾牟取實實在在的利益。

 2、嚴明紀律規矩，加強黨風廉政建設。

局黨組認真落實黨建工作責任制，緊緊圍繞抓黨建促鄉村振興、抓審計促發展，不斷加強和規范黨內政治生活，堅持把紀律挺在前面，嚴格遵守黨的各項紀律特別是政治紀律和政治規矩，切實做到知敬畏、知戒懼、守底線。局黨組成員率先垂范，以上率下，一級帶一級干，一級做給一級看。按照“向上爭政策、向下抓落實、向外抓項目、向內抓管理、向己修身”的要求，堅決做到頂真碰硬、敢于擔當、真抓實干、善作善成。

 3、志愿活動常態化，扎實推進創建工作。

審計局積極響應各類創建活動,強化舉措，助力文明、衛生、森林城市創建工作。號召全體審計人員文明出行，愛護環境，積極參與文明城市創建活動。組織審計人員積極開展文明交通勸導、“門前三包”衛生清掃、義務獻血、掃雪、植樹等志愿活動。加強與蓮塘社區的溝通聯系，每周五組織審計人員深入梅園小區和錦城明珠開展進社區志愿者活動，與社區共同抓好文明創建工作。

二、存在的問題

2022年，審計工作取得了一些成效，但仍然存在一些問題和不足，主要是：審計力量不足和審計需求日益增長間的矛盾凸顯；優秀審計項目缺乏，審計質量有待進一步提升；審計方法手段和專業能力不足，審計成效不明顯。

 三、2023年工作思路

洪江市審計局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于審計工作的講話精神，創新審計理念，突出審計重點，依法全面履行審計監督職責，打造一支讓黨放心、人民滿意的審計隊伍。

（一）持續強化理論武裝。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神和重要指示要求，認真對標對表，抓好分解落實和跟蹤督辦，定期開展學習貫徹情況“回頭看”。全面學習宣傳黨的二十大精神，推動學深悟透做實。堅持以黨的政治建設統領審計工作，切實加強公共資金、國有資產、公共資源的審計監督，充分發揮好“經濟衛士”的監督職能作用，達到審計一點，規范一片良的好效應。

（二）圍繞主責主業，高質量完成各項審計任務。

審計局黨組將緊緊圍繞市委市政府新一年度工作部署，結合上級審計機關安排，大力推進審計監督、紀檢監察監督和巡查監督的融合貫通，聯動謀劃新一年度審計工作，繼續圍繞市委市政府中心工作和市民關切的民生問題，依法全面履行審計監督職責，積極推進審計全覆蓋，為全市社會經濟發展貢獻審計力量。

1、聚焦服務市委、市政府領導宏觀決策，進一步提升審計成果層次和水平。進一步規范審計程序，牢牢把好審前準備、審中實施和審后落實“三道關口”。審計發現問題要做到有理有力有節。特別是對重點領域、重點單位、重點資金發現的問題線索要查深查透。加強對審計發現問題產生的原因進行深入分析，尤其是對屢審屢犯問題制度機制方面的缺陷進行匯總分析和加工提煉，形成綜合分析專題材料或報告。

2、圍繞市委、市政府工作中心，進一步加大審計力度，切實履行審計監督職能。

一是加強財政績效審計。堅持“揭露問題、規范管理、促進改革”的審計思路，以提高財政資金使用績效為重點，開展2022年市本級財政預算執行和其他財政收支情況審計工作。在全面把握財政資金分配、管理和使用總體情況的基礎上，加強對財政資金運行全過程的跟蹤，進一步加大財政資金績效審計力度，重點檢查預算執行的有效性，從體制機制上揭示財政管理中存在的風險漏洞，不斷規范和促進深化預算管理、優化支出結構、提高財政資金使用績效。

二是加強對重大政策措施落實情況的跟蹤審計。這是審計機關的重大政治任務，也是審計機關做到“兩個維護”的具體體現。把“三高四新”戰略要求及“十四五”目標任務貫穿于審計工作全過程，重點關注“六穩”“六保”、鄉村振興戰略、防范化解重大風險、生態環境保護等重大政策落實情況，推動政策措施落地生根發芽。

三是加強經濟責任審計。在推進領導干部經濟責任審計全覆蓋的基礎上，進一步加大對重點領域、重點地方、重點崗位的審計力度，促進領導干部規范用權。更好發揮經濟責任審計在促進領導干部依法用權、廉潔自律等方面的作用。2023年擬對3名市直行政事業單位主要領導開展任期經濟責任審計。

四是加強部門預算執行審計。以預算執行為主線，聚焦預算編制和執行、績效管控、決算的全過程，推動預算管理精細化、預算執行規范化、預算績效實效化。以數據分析疑點為基礎，分組進行現場核實，立足“查病”揭示問題，同時深入分析問題產生原因，深挖體制機制根源，確保問題揭示精準、審計建議可行，切實提升審計質效。2023年擬對3個行政事業單位開展部門預算執行審計。

五是加強政府投資審計。針對市委市政府決策部署，進一步加強對重大投資項目、重點民生工程、重點行業、重點資金的審計監督。通過對項目建設程序、施工管理、績效評價的審計監督來揭示項目決策程序、參建單位履職盡責、財政資金管理和使用等方面的問題，向市委市政府提供合理的審計建議，對違紀違法、損失浪費等問題及時移送，推進工程建設領域反腐倡廉建設，促進投資建設項目穩步有序推進。

六是深化審計問題整改，推進審計“后半篇”文章。強化審計服務意識，對審計過程中發現的立即可以整改的問題，要求被審計單位立審立改、邊審邊改。實行動態銷號，對已整改到位的問題，建議被審計單位建立長效機制、堵塞漏洞，對未整改到位問題，提出審計整改建議并加大指導力度，確保審計成果得到充分運用。強化督查檢查，壓實“一把手”整改責任，聯合紀委監委、財政等相關部門對審計整改督辦檢查，對審計發現問題緊盯不放，采取書面督促、實地督查、考核評價等方式，提高審計整改成效。

（三）堅持依法審計，牢牢把握審計質量生命線。一是加強審計法治建設。二是恪守審計權力邊界。三是嚴格審計質量管理。四是加強對內部審計的指導和監督。

（四）深入推進從嚴治黨，落實主體責任。

局黨組將堅決貫徹落實黨風廉政主體責任，堅持把全面從嚴治黨貫徹于審計工作的全過程，嚴格執行中央八項規定精神，堅決遵守審計八不準、四嚴禁紀律規定，積極開展廉政教育，定期進行廉政談話，從嚴管理干部職工，充分發揮審計機關在經濟和社會發展中的促進作用，著力打造敢于擔當、作風優良、廉潔自律、文明公正的審計干部隊伍。