2021年在市委、市政府和懷化市審計局的正確領導下，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，真抓實干、攻堅克難、開拓創新，切實加強公共資金、國有資產、公共資源的審計監督，充分發揮好“經濟衛士”的監督職能作用，嚴格依法履行審計監督職責，各項工作都順利開展。

一、主要工作及成效

（一）積極謀劃年度審計工作

2021年，洪江市審計局緊緊圍繞財政預算執行、專項資金、領導干部經濟責任、政府投資、民生資金等謀劃審計工作，全年計劃安排3大類7項審計項目計劃，重點關注重大政策措施落實、著力推動高質量發展、財政資金使用績效、權力運行監督和制約、民生保障、環境資源安全等內容。

（二）穩步推進各項審計工作

今年計劃實施的7個審計項目都已完成。除按時向市人大常委會報告財政預算執行審計報告外、還完成了經濟責任審計項目6個，出具審計結果報告6個，出具自然資源資產離任審計意見書1份，其中：市直部門單位4個分別是市工業園管委會、市科技局、市文學藝術界聯合會、市老干部服務中心和太平鄉經濟責任審計項目。建設項目結算審計完成了28個建設項目的結算審計，建設項目結算送審金額22667.1萬元，審定金額19378.1萬元，核減金額3289.0萬元。

一是深化財政績效審計。以提高財政資金使用績效為重點，開展財政財務審計工作。以財政財務收支的真實性、合法性、效益性為基礎，以加強財政管理、完善預算制度、規范資金分配、提高財政資金使用績效為目標，反映財政收支的總體規模和結構、財政收入質量、預算執行進度、資金管理績效等情況，分析預算執行的總體特點，全面科學評價預算執行的總體效果，有針對性地提出審計建議，推動政策的貫徹落實，努力實現審計目標。完成了2020年度本級財政預算執行和其他財政財務收支情況的審計，并向市人大常委會作了工作報告。

二是深入開展經濟責任審計。關注權力運行和制約，開展領導干部經濟責任審計。按照黨政同責、同責同審的要求，把開展經濟責任審計納入全市工作的總體部署。2021年經濟責任審計項目計劃5個，通過審計，共查處問題金額1350.36萬元，其中違規金額56.12萬元，管理不規范資金1294.24萬元，被審計領導干部應負領導責任金額1350.36萬元。

三是繼續加強領導干部自然資源資產離任審計。為全面推進領導干部自然資源資產離任（任中）審計工作，促進領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任，進一步深化生態文明建設，將太平鄉原黨委書記段天根、原鄉長向有巖列入2021年自然資源資產離任（任中）審計項目計劃，并按時完成審計工作，出具了審計意見書。

四是加強政府投資建設項目審計。截至目前已完成對洪江市鐵山鄉小溪村農村綜合服務平臺改建工程、洪江市清江湖濕地公園建設PPP項目、2017年洪江市農村基礎設施扶貧項目（農村道路）第一批01標段、托口鎮芙蓉溪至羅巖公路硬化工程、洪江市幼兒園等28個建設項目的結算審計，建設項目結算送審金額22667.1萬元，審定金額19378.1萬元，核減金額3289.0萬元。

另外根據市委市政府的安排，從2021年3月26日開始對湖南申德文化旅游發展有限公司投資洪江市黔陽古城24個項目（合同金額2354.83萬元）進行現場復核，并于6月底出具審計報告。

五是深入開展法規審理工作。完成全市內審統計工作。

根據審計署、省、懷化市要求，對全市所有一級預算單位的內審情況進行摸底統計，在短短一個月內，全面完成全市111個一級預算單位的2020年內審工作開展和人員配備情況摸底統計，并上報懷化市局。開展審計項目質量自查。根據懷化市審計局審計質量檢查和優秀審計項目評選的通知，對全局2020年度各股室項目質量進行了檢查，并選出2個優秀案卷參與懷化市優秀案卷評比。開展法制宣傳，增強法制意識。積極參與市委全面依法治市委員會辦公室組織的普法宣傳活動。號召動員全局面干部職工參加中國普法微信公眾號的專項答題、4·15國家安全日普法答題，湖南普法的“錦繡瀟湘任你游”學法送票等。并組織全體干部職工參加審計行業普法學法考試。

六是積極配合完成上級審計機關和市委、市政府交辦的工作任務。今年，抽調1人參加湖南省組織的漣源市委書記、市長的任期經濟責任審計工作；抽調2人參加懷化市審計局組織的縣市區社保資金交叉審計；抽調1人參加黔陽古城、雪峰山公園兩個合同解除及洪江市龍標酒店建設項目工作專班；抽調1人參加洪江市市場服務中心養老金欠繳清理；抽調1人參加全市財稅體制改革工作專班；抽調1人參加辰溪縣涉糧問題專項巡查工作；抽調2人參加2021年全市土地出讓金、城市建設基礎配套專項巡查工作；抽調1人參加洪江市黨史學習教育督導組，抽調1人參加洪江市“百日大清查”工作；抽調1人參加洪江市國投集團風險防控工作組。

七是召開市委審計委員會第四次、第五次會議。

4月13日，在市會議中心常委會會議室召開了中共洪江市委審計委員會第四次會議。會議傳達學習省委書記、省委審計委員會主任許達哲在省委審計委員會第五次全體會議重要講話精神以及全國、全省和懷化市審計工作會議精神。審議通過了《洪江市2021年度審計項目計劃》和《洪江市審計局政府投資項目審計購買服務及監督管理辦法》。

2021年7月22日，在市會議中心常委會會議室召開中共洪江市委審計委員會第五次會議。會上對審計委員會組成成員進一步進行了明確，并提交市委辦下文。會議審議并原則通過了《洪江市審計局關于市本級2020年度預算執行和其他財政收支情況的審計報告》。

二、存在的主要困難和問題

我局審計工作雖然取得了一些成績，但對照新形勢、新任務、新時代以及上級審計部門和市委市政府對審計工作的要求，還存在不少的差距和問題。

（一）審計任務繁重與審計力量不足矛盾突出。隨著社會經濟的發展和各類監督管理工作的加強，審計任務日趨繁重，尤其是基本建設投資項目審計和領導干部經濟責任審計中的矛盾更為明顯，審計專業人手不足，力量不夠，影響了審計監督工作的廣度和深度。目前只有6名財務專業審計業務人員和2名工程造價專業投資審計業務人員，繁重的工作與人手不足形成強烈對比。

（二）現有審計人員老化，專業結構單一。目前，只有財政審計、投資審計人員，對于既懂計算機審計，又精通審計業務的復合型人才很少。特別是大數據審計還相對滯后，懂計算機的卻不懂業務，業務精熟的又不大會計算機大數據審計運用，尤其在領導干部自然資源資產審計這塊，人才更是稀缺。且現有審計人員老化，年齡最小的33歲，最大的有57歲，平均年齡45歲。這與當今時代對審計工作的新要求有很大差距，跟不上審計事業快速發展的新步伐，不適應新形勢下審計科學發展的客觀要求。

（三）審計整改工作有待進一步加強。在審計回訪中，有少數被審計單位對審計決定和審計意見尚未能真正落實，或是表面應付，特別是針對一些年年審，年年存在的“頑疾”，沒有從體制機制的深層次真正去搞好審計整改，達不到“審計一項、規范一塊、促進一片”的效果。

三、2022年工作思路

洪江市審計局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于審計工作的講話精神，創新審計理念，突出審計重點，依法全面履行審計監督職責，打造一支讓黨放心、人民滿意的審計隊伍。

（一）加強學習，不斷提升審計工作水平上臺階。

洪江市審計局將把學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于審計工作的講話精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，緊緊圍繞中心，服務大局，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真抓好黨建工作，以黨建促審計業務工作，切實加強公共資金、國有資產、公共資源的審計監督，充分發揮好“經濟衛士”的監督職能作用。

（二）圍繞主責主業，高質量完成各項審計任務。

審計局黨組將緊緊圍繞市委市政府新一年度工作部署，結合上級審計機關安排，認真謀劃新一年度審計工作，繼續推進政策落實情況跟蹤審計、財政審計、經濟責任審計、自然資源資產審計、政府投資審計等各項審計工作，繼續圍繞市委市政府中心工作和市民關切的民生問題，依法全面履行審計監督職責，積極推進審計全覆蓋，為我市各項工作走在前列貢獻審計力量。

1、聚焦服務市委、市政府領導宏觀決策，進一步提升審計成果層次和水平。進一步規范審計程序，牢牢把好審前準備、審中實施和審后落實“三道關口”。審計發現問題要做到有理有力有節。特別是對重點領域、重點單位、重點資金發現的問題線索要查深查透。加強對審計發現問題產生的原因進行深入分析，尤其是對屢審屢犯問題制度機制方面的缺陷進行匯總分析和加工提煉，形成綜合分析專題材料或報告。

2、圍繞市委、市政府工作中心，進一步加大審計力度，切實履行審計監督職能。

一是加強財政績效審計。堅持“揭露問題、規范管理、促進改革”的審計思路，以提高財政資金使用績效為重點，開展2021年市本級財政預算執行和其他財政收支情況審計工作，同時延伸審計調查鄉村振興相關資金管理使用情況。在全面把握財政資金分配、管理和使用總體情況的基礎上，加強對財政資金運行全過程的跟蹤，進一步加大財政資金績效審計力度，重點檢查預算執行的有效性，從體制機制上揭示財政管理中存在的風險漏洞，不斷規范和促進深化預算管理、優化支出結構、提高財政資金使用績效。

二是加強對重大政策措施落實情況的跟蹤審計。這是審計機關的重大政治任務，也是審計機關做到“兩個維護”的具體體現。把“三高四新”戰略要求及“十四五”目標任務貫穿于審計工作全過程，重點關注“六穩”“六保”、鄉村振興戰略、防范化解重大風險、生態環境保護等重大政策落實情況，推動政策措施落地生根發芽。

三是加強經濟責任審計。在推進領導干部經濟責任審計全覆蓋的基礎上，進一步加大對重點領域、重點地方、重點崗位的審計力度，促進領導干部規范用權。更好發揮經濟責任審計在促進領導干部依法用權、廉潔自律等方面的作用。2022年擬對5-6名市直行政事業單位及鄉鎮黨政主要領導開展任期經濟責任審計。

四是加強自然資源資產審計。重點圍繞履行自然資源資產管理和生態環境保護監督責任情況、資源環保專項資金的管理使用等情況展開審計，通過審計，促進領導干部切實履行責任，促進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全。2022年擬對1個鄉鎮黨政主要領導開展自然資源資產離任（任中）審計。

五是加強政府投資審計。圍繞加強和改善政府投資建設項目管理，重點關注投資項目的立項審批、資金使用、建設管理、投資效益、拖欠工程款和農民工工資，以及項目概算調整的合法、合規、合理性等情況，對我市重點項目開展投資審計，更好地發揮投資審計在促進提高經濟發展質量方面的積極作用。2022年重點做好教育系統送審的竣工結算項目、衛生系統送審的竣工結算項目、交通系統送審的竣工結算項目、洪江市國有資本運營集團有限公司送審的竣工結算項目、其他市政府投資項目竣工結算項目。

六是配合做好上級審計機關安排的審計項目。

（三）堅持依法審計，牢牢把握審計質量生命線。一是加強審計法治建設。二是恪守審計權力邊界。三是嚴格審計質量管理。四是加強對內部審計的指導和監督。

（四）深入推進從嚴治黨，落實主體責任。

局黨組將堅決貫徹落實黨風廉政主體責任，堅持把全面從嚴治黨貫徹于審計工作的全過程，嚴格執行中央八項規定精神，堅決遵守審計八不準、四嚴禁紀律規定，積極開展廉政教育，定期進行廉政談話，從嚴管理干部職工，充分發揮審計機關在經濟和社會發展中的促進作用，著力打造敢于擔當、作風優良、廉潔自律、文明公正的審計干部伍。

（五）強化班子隊伍建設，打造審計鐵軍。

局黨組將從嚴抓好領導班子建設，強化領導班子成員監督管理，維護班子團結，充分發揮班子的領導核心作用，認真履行全面從嚴治黨主體責任，不斷加強對審計干部的教育和監督，深入學習省、市相關精神，立足審計服務理念，堅持審計創新，切實轉變審計觀念和思路，堅持走出去和引進來戰略，選送優秀的審計干部外出學習培訓，聘請高水平審計機構參與我局審計項目幫助提升我局審計干部的業務能力平，力爭打造一支信念堅定、政治過硬、能力突出的審計隊伍，為我市審計工作再上新臺階而努力奮斗。

                              洪江市審計局

2021年12月18日

2022年審計局工作目標