2021年上半年，洪江市審計局在洪江市委、市政府和上級審計機關的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，按照審計署、省審計廳和市委市政府統一安排部署，著力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋，為實施“三高四新”戰略發展戰略提供重要保障，現將工作總結如下。

一、重點工作完成情況

（一）積極謀劃年度審計工作

2021年，洪江市審計局緊緊圍繞財政預算執行、專項資金、領導干部經濟責任、政府投資、民生資金等謀劃審計工作，全年計劃安排3大類6項審計項目計劃，重點關注重大政策措施落實、著力推動高質量發展、財政資金使用績效、權力運行監督和制約、民生保障、環境資源安全等內容。

（二）穩步推進各項審計工作

上半年因為各項中心工作任務抽調我局多人參與，目前僅開展了財政預算執行審計、市工業園管委會原黨委書記謝世旺的任期經責審計2個項目，都還未結束現場審計。建設項目結算審計完成了24個，建設項目結算送審金額12945.14萬元，審定金額11633.9萬元，核減金額1311.24萬元。

1、深化財政績效審計

以提高財政資金使用績效為重點，開展財政財務審計工作。以財政財務收支的真實性、合法性、效益性為基礎，以加強財政管理、完善預算制度、規范資金分配、提高財政資金使用績效為目標，反映財政收支的總體規模和結構、財政收入質量、預算執行進度、資金管理績效等情況，分析預算執行的總體特點，全面科學評價預算執行的總體效果，有針對性地提出審計建議，推動政策的貫徹落實，努力實現審計目標。將于6月底出具2020年度本級財政預算執行和其他財政財務收支情況的審計征求意見稿。

2、深入開展經濟責任審計

關注權力運行和制約，開展領導干部經濟責任審計。按照黨政同責、同責同審的要求，把開展經濟責任審計納入全市工作的總體部署。2021年經濟責任審計項目計劃5個，同步開展自然資源資產離任（任中）審計項目1個。

3、繼續加強領導干部自然資源資產離任審計

為全面推進領導干部自然資源資產離任（任中）審計工作，促進領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任，進一步深化生態文明建設，將太平鄉原黨委書記段天根、原鄉長向有巖列入2021年自然資源資產離任（任中）審計項目計劃。

4、加強政府投資建設項目審計

截至目前已完成對洪江市鐵山鄉小溪村農村綜合服務平臺改建工程、洪江市清江湖濕地公園建設PPP項目、2017年洪江市農村基礎設施扶貧項目（農村道路）第一批01標段、托口鎮芙蓉溪至羅巖公路硬化工程、洪江市幼兒園等24個建設項目的結算審計，建設項目結算送審金額12945.14萬元，審定金額11633.9萬元，核減金額1311.24萬元。

另外根據市委市政府的安排，從2021年3月26日開始對湖南申德文化旅游發展有限公司投資洪江市黔陽古城24個項目（合同金額2354.83萬元）進行現場復核，截至6月17日項目均已出具初審報告并完成第一輪對審。

5、深入開展法規審理工作。一是完成全市內審統計工作。根據審計署、省、懷化市要求，對全市所有一級預算單位的內審情況進行摸底統計，在短短一個月內，全面完成全市111個一級預算單位的2020年內審工作開展和人員配備情況摸底統計，并上報懷化市局。二是開展審計項目質量自查。根據懷化市審計局審計質量檢查和優秀審計項目評選的通知，對全局2020年度各股室項目質量進行了檢查，并選出2個優秀案卷參與懷化市優秀案卷評審。三是開展法制宣傳，增強法治意識。積極參與市委全面依法治市委員會辦公室組織的普法宣傳活動。號召動員全局面干部職工參加中國普法微信公眾號的專項答題、4·15國家安全日普法答題，湖南普法的“錦繡瀟湘任你游”學法送票等。并組織全體干部職工參加審計行業普法學法考試。

6、積極配合完成上級審計機關和市委、市政府交辦的工作任務。今年上半年，抽調1人參加湖南省組織的漣源市委書記、市長的任期經濟責任審計工作，抽調2人參加懷化市審計局組織的縣市區社保資金交叉審計；抽調1人參加洪江市龍標酒店建設項目專班，抽調1人參加洪江市市場服務中心養老金欠繳清理，抽調1人參加全市財稅體制改革工作專班，抽調1人參加洪江市黨史學習教育督導組，抽調1人參加洪江市“百日大清查”工作，抽調1人參加洪江市國投集團風險防控工作組。

（三）召開市委審計委員會第四次會議。

4月13日，在市會議中心常委會會議室召開了中共洪江市委審計委員會第四次會議。會議傳達學習省委書記、省委審計委員會主任許達哲在省委審計委員會第五次全體會議重要講話精神以及全國、全省和懷化市審計工作會議精神。審議通過了《洪江市2021年度審計項目計劃》和《洪江市審計局政府投資項目審計購買服務及監督管理辦法》。

（四）扎實推進各項中心工作

1、做深做實思想宣傳工作。認真貫徹落實意識形態工作責任制，進一步加強和改進意識形態工作，抓思想理論建設。堅持黨管意識形態原則，加強黨的思想理論建設，抓實抓好黨組中心組學習和黨史宣傳學習工作，加強對意識形態陣地的管理，嚴格落實上稿審查責任制，對新聞稿件實行專人管理，實行新聞宣傳和績效考核掛鉤，積極鼓勵干部職工加強宣傳報道，大力推進上稿力度，切實維護網絡意識形態文明安全，深入推進精神文明建設。黨組書記帶頭抓思想理論建設，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨組分管領導協助黨組書記抓好統籌協調指導工作，推動意識形態各項工作落實。黨組其他成員抓好分管部門和分管工作的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。

2、扎實開展黨建工作。一是切實加強黨建工作領導。建立“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管”的黨建工作機制。將黨建工作與審計業務工作有機融合、同頻共振、共同發展。在業務工作中加強黨建，在黨建工作中注重業務。年初召開黨建工作專題會議進行安排部署，明確了全年黨建工作的目標和任務。二是嚴肅黨內政治生活。認真落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等黨內組織生活制度，嚴格實行黨員積分制考核，從嚴管理和約束黨員，嚴格履行黨員義務，積極主動足額交納黨費。三是突出黨員干部思想政治建設。領導班子思想建設突出嚴字當頭，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央重大決策部署。半年來黨組中心組共集中學習6次。中層骨干思想建設從實處著力。對各股室負責人，持續加強政治理論學習和思想教育。四是抓好黨的作風建設。將黨的作風建設與“兩學一做”常態化制度化的要求緊密結合，不斷推進作風建設常態化、長效化。通過健全黨員學習制度，制訂個人學習計劃，將作風建設相關規定納入黨員日常學習教育的重要內容。

3、積極開展文明創建工作。一是扎實鞏固文明單位成果。在成功創建懷化市文明紅旗單位的基礎上，進一步鞏固創建成果，促進審計工作上臺階新發展。將文明工作同審計各項工作同部署、同考核，組織開展一系列文明活動。根據懷化市文明紅旗單位的要求，進行查漏補缺，整體提升審計工作質量和整體水平，打造一批優秀審計項目，各項綜合工作邁上一個新的臺階。二是扎實開展創衛各項工作。強化組織機構，將創衛任務列入了重要的議事日程，對“創衛”工作進行了逐一分解，責任到人。認真組織全體干部職工積極行動起來，全身心地投入到創建活動中去，確保了“創衛”工作落到實處，努力為創建國家級衛生城市做出積極貢獻。三是積極參與創園，加快綠化建設。先后組織召開了創建工作會議，貫徹落實市委市政府的工作部署，把創建園林城市與改善局容局貌工作密切結合起來。有力促進了創建工作的落實和開展。局門口的花壇和綠地有專人負責保管，我局建設、綠化、美化做到了有規劃，有層次、美化與實用相結合，形成了布局合理、綠樹成蔭、芳草滿園的風光特色的環境。四是加強創國家森林城市工作。成立領導小組，在醒目位置張賬標語、橫幅，并號召全體干部職工積極投入到創建活動中來，使我局的創建活動充滿了活力。

4、扎實推進巡察反饋問題的整改。根據市委巡察工作的統一部署，市委第六巡察組于2021年3月4日至4月9日，對洪江市審計局黨組開展了行規巡察。巡察期間，市委第六巡察組按照上級有關巡視巡察有關要求，嚴格對照“三個聚焦”的要求，通過設立信訪接待室和征求意見箱，調閱文書和會計檔案等資料，進行個別談話。發現我局存在執行上級決策部署、履行審計職責使命、人才隊伍建設以及內部管理等突出問題。針對巡察反饋的33個大類共95個問題，局黨組高度重視，多次召開專題會議研究，認真對照問題清單，逐條細化整改措施，明確問題整改責任領導、整改股室、整改時限，對標對表把問題整改作為重要的政治任務。截至目前針對95個問題，對能夠立行立改的問題都進行了整改，對一下難以整改問題的通過建章立制，用制度進行規范，確保整改工作取得實效。

二、存在的問題

1、審計任務繁重與審計力量不足矛盾突出。隨著社會經濟的發展和各類監督管理工作的加強，我們仍存在人少事多的矛盾，在審計力量上顯得捉襟見肘，尤其是建設投資項目審計和領導干部經濟責任審計中的矛盾更為明顯，審計專業人手不足，力量不夠，影響了審計監督工作的廣度和深度。

2、現有審計人員老化，缺乏審計復合型人才。當前審計的工作領域與職能有了很多發展，對審計人才的要求也越來越高目前，既懂計算機審計，又精通審計業務的復合型人才很少。特別是大數據審計還相對滯后，懂計算機的卻不懂業務，業務精熟的又不大會計算機大數據審計運用，特別是在領導干部自然資源資產審計這塊，人才更是稀缺。這與當今時代對審計工作的新要求有很大差距，跟不上審計事業快速發展的新步伐，不適應新形勢下審計科學發展的客觀要求。

3、審計整改落實還存在一定差距。在審計回訪中，有少數被審計單位對審計決定和審計意見尚未能真正落實，或是表面應付，特別是針對一些年年審，年年存在的“頑疾”，沒有從體制機制的深層次真正去搞好審計整改，達不到“審計一項、規范一塊、促進一片”的效果。

三、下半年工作打算

（一）加強學習，不斷提升審計工作水平上臺階。

洪江市審計局將把學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于審計工作的講話精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，緊緊圍繞中心，服務大局，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真抓好黨建工作，以黨建促審計業務工作，切實加強公共資金、國有資產、公共資源的審計監督，充分發揮好“經濟衛士”的監督職能作用。

（二）積極推進大數據審計。

根據審計署和省委、省政府工作要求，要加快推進大數據審計和審計全覆蓋，推動審計工作高質量發展。實現審計全覆蓋，根本出路是推進大數據審計。只有開展大數據審計，才能最大限度地拓展審計覆蓋面，才能最大程度地提升審計工作效能，才能有效應對信息化時代帶來的挑戰。要充分認識開展大數據審計的重要意義，推進大數據審計；重點任務是抓好“金審工程”三期建設，“金審工程”三期建設是當前審計署重點部署和推進的建設項目，也是全省大數據審計的重要平臺，要主動參與，切實抓好自身硬件設施建設，全面加強現有人員的培訓，并加大優秀人才的引進力度，打造適應審計全覆蓋要求、符合審計信息化需要的高素質專業化審計干部隊伍。

（三）切實履行審計監督職能

一是加強對重大政策措施落實情況的跟蹤審計。這是審計機關的重大政治任務，也是審計機關做到“兩個維護”的具體體現。把推動重大政策措施落實貫穿審計工作全過程，重點關注鄉村振興戰略、脫貧攻堅、生態環境保護、產業項目建設年等情況，推動政策措施落地生根發芽。二是重點關注防范化解重大風險、鄉村振興和環保方面相關項目和資金的審計。在防范化解重大風險方面:掌握政府債務和隱性債務的規模、結構和變化等總體情況，結合債務資金安排使用和償還計劃，及時揭示政府累積的債務風險。在鄉村振興方面:了解和掌握全市鄉村振興資金管理使用情況的真實性、合法性和效益性，揭露存在的問題，加強整改措施，提出合理化建議，規范管理。在生態保護和污染防治方面:嚴格執行領導干部自然資源資產離任審計制度、生態環境損害責任追究制度，進一步健全完善自然資源資產離任審計制度，有計劃有步驟地實施審計全覆蓋。三是加強經濟責任審計。在推進領導干部經濟責任審計全覆蓋的基礎上，進一步加大對重點領域、重點地方、重點崗位的審計力度，更好發揮經濟責任審計在促進領導干部依法用權、廉潔自律等方面的作用。

四是加強政府投資審計。圍繞加強和改善政府投資建設項目管理，重點關注投資結構不合理、造價虛高、重復建設、損失浪費、違反基本建設程序，以及拖欠工程款和農民工工資等情況，對我市重點項目開展投資審計，更好地發揮投資審計在促進提高經濟發展質量方面的積極作用。五是加強民生資金審計。圍繞群眾最關心最直接最現實的涉農、教育、就業、住房、養老、醫療衛生等領域問題開展審計監督，促進學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

（四）狠抓黨風廉政建設。

緊緊圍繞打造審計鐵軍、保證審計事業健康發展的總目標，持續抓好黨風廉政建設責任制的落實。要始終堅持把黨風廉政建設和審計業務工作同部署、同檢查、同考核，層層分解責任、層層傳導壓力、層層壓實任務。切實抓好廉政教育，引導審計人員加強理論學習，強化底線思維，嚴守黨紀國法，遵守紀律規定；著力加強廉政監督，重點加強對審計現場執行“八不準”審計紀律情況督查。

（五）加強機關干部隊伍建設。

一是加強學習。每月堅持一次政治理論學習和業務知識學習，積極向兄弟縣市學習先進經驗，加強優秀項目的推薦，積極組織人員參加上級部門的培訓。二是完善制度。完善各項規章制度，加強督促，嚴格制度的落實和執行。三是實行績效考核，將干部職工的工作績效與年終考核相結合，調動干部職工的工作積極性，增強干部職工的工作責任感。

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