2020年上半年，洪江市審計局在上級審計機關和洪江市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞中心，服務大局，全面貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話精神，切實加強公共資金、國有資產、公共資源的審計監督，充分發揮好“經濟衛士”的監督職能作用。牢固樹立服務“發展、改革、安全、反腐、績效”的審計理念，嚴格依法履行審計監督職責，各項工作都順利開展。現將工作總結匯報如下：

一、2020年上半年工作開展情況

（一）積極謀劃年度審計工作

2020年，洪江市審計局緊緊圍繞重大政策措施落實、三大攻堅戰相關項目和資金、財政資金、領導干部經濟責任、政府投資、民生資金等謀劃審計工作，全年計劃安排4大類12項審計項目計劃，重點關注重大政策措施落實、著力促進打好“三大攻堅戰”、推動高質量發展、財政資金使用績效、權力運行監督和制約、民生保障、環境資源安全等內容。

（二）穩步推進各項審計工作

因為上半年局里主要精力投入省廳對洪江市書記市長經濟責任審計工作和市委巡察工作及懷化市醫保資金審計工作，局很多審計項目還沒開始實施。截至6月底我局共完成審計項目1個，專項資金審計（調查）項目1個（出具正式報告），財政預算執行和其他財政財務收支情況的審計、洪江市 2019年度扶貧專項就業資金審計、市編辦經濟責任審計已完成現場審計。建設項目決算結算審計11個，送審金額5289.4萬元，審定金額4747.1萬元，核減金額542.3萬元。

1、深化財政績效審計

以提高財政資金使用績效為重點，開展財政財務審計工作。以財政財務收支的真實性、合法性、效益性為基礎，以加強財政管理、完善預算制度、規范資金分配、提高財政資金使用績效為目標，揭示政府性資金收、支、管、用等流程控制環節中存在的問題，從體制、機制、制度和政策層面分析原因，有針對性地提出審計建議，推動政策的貫徹落實，努力實現審計目標。已經完成了洪江市2019年度財政預算執行情況及其他財政收支情況的現場審計，完成了一個延伸的專項審計調查--疫情資金專項審計已出具正式報告，另一個專項審計--洪江市 2019年度扶貧專項就業資金審計已完成現場審計。

2、深入開展經濟責任審計

關注權力運行和制約，開展領導干部經濟責任審計。按照黨政同責、同責同審的要求，把開展經濟責任審計納入全市工作的總體部署。2020年經濟責任審計項目計劃5個，同步開展自然資源資產離任（任中）審計項目2個。

3、繼續加強領導干部自然資源資產離任審計

為全面推進領導干部自然資源資產離任（任中）審計工作，促進領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任，進一步深化生態文明建設，將洪江市沙灣鄉、茅渡鄉4名黨政主要領導列入2019年自然資源資產離任（任中）審計項目計劃。

4、加強政府投資建設項目審計

完成對洪江市生態扶貧示范園農產品市場倉儲用房建設項目、洪江市幼兒園附屬工程、洪江市農村綜合服務平臺（第二批）建設項目（第四標段）-大崇鄉、德坤礦業有限公司污染場地修復項目、洪江市2017年“七個一”文化活動廣場、籃球場、簡易戲臺項目（深渡、龍船塘）等11個建設項目的結算審計，建設項目結算送審金額5289.4萬元，審定金額4747.1萬元，核減金額542.3萬元。通過審計加強了建設資金管理，規范了工程建設行為，保障建設項目投資資金合理有效使用，大大提高了建設項目投資效益。

5、深入開展法規審理工作

一是開展審計項目質量自查。對全局2019年度各股室項目質量進行了檢查，對發現的審計項目質量問題，及時督促各股室進行了糾正，確保審計案卷全部及時入檔，選送了優質案卷參加懷化市審計質量評比。二是開展法制宣傳，增強法制意識。積極參與市委全面依法治市委員會辦公室組織的農村法治宣傳教育月活動。在托口鎮人民政府門口設置了宣傳咨詢臺，結合我局工作職能，向群眾宣傳審計法律法規知識，并發放審計方面的法律法規100余份，加深了群眾對審計工作的了解，擴大了審計社會效應。

6、積極配合上級審計機關完成專項審計任務

今年上半年抽調1人參加審計署組織的湖南省郴州市稅收審計項目，抽調1人參加邵陽市新邵縣委書記、縣長的任期經濟責任審計和任中自然資源資產審計工作，抽調3人參加懷化市巡察辦組織的脫貧攻堅專項巡察暨“回頭看”工作，抽調3人參加懷化市組織的2017年至2019年醫療保險基金審計。

7、積極督促扶貧審計整改工作

針對洪江市2016-2019年扶貧審計查出問題整改落實情況審計發現的問題，組織相關單位對洪江市2016-2019年湖南省審計廳、懷化市審計局、洪江市審計局實施的扶貧審計查出問題整改落實情況進行“回頭看”，并由市審計局對扶貧審計查出56個問題整改落實情況進行督促檢查，針對未整改完畢的問題，下發審計督促整改通知書6份，督促相關單位實施整改。

二、召開市委審計委員會第二次會議

3 月 27 日，召開了中共洪江市委審計委員會第二次會議，會上傳達學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要指示和李克強總理在聽取審計署工作匯報時的重要講話精神以及全國審計工作會議精神；傳達省委書記、省委審計委員會主任杜家毫關于審計工作的批示、省長許達哲在聽取審計工作匯報時的講話以及全省審計工作會議精神；討論通過了《2020年度洪江市審計項目計劃（草案）》。

三、強化內部管理，不斷提高審計工作水平

（一）全面打造干部隊伍建設。

一是加強學習。每月堅持一次政治理論學習和業務知識學習，加強優秀項目的推薦，積極組織人員參加上級部門的培訓。二是完善各項制度。完善各項規章制度，加強督促，嚴格制度的落實和執行。三是實行合理分工與績效考核，將干部職工的工作績效與年終考核相結合，調動干部職工的工作積極性，增強干部職工的工作責任感。四是抓考核獎懲。上班簽到制度，每月公布一次考勤結果，將干部考勤結果與津貼發放、年終考核掛鉤，調動了干部工作積極性，形成了干事創業濃厚氛圍。五是認真組織、積極參與上級審計機關組織的各項培訓工作。

（二）加強黨風廉政建設

一是思想高度重視，切實增強廉潔自律意識。

局領導班子高度重視，把黨風廉政建設作為一項重要任務來抓，并將黨風廉政建設作為管理干部隊伍的核心工作和推動作風建設的重要措施。年初，召開黨風廉政建設專題會議，并制定了黨風廉政工作計劃。

二是創新方式方法，加強黨風廉政的宣傳教育。

一是豐富學習教育內容。利用每月集中學習日，組織全體干部認真學習上級文件精神，使黨風廉政建設有關內容入腦入心。二是開展黨風廉政宣傳。采取多種形式在干部職工中開展反腐倡廉宣傳教育，實行個人自學與集中學相結合等方式，對干部職工進行示范和警示教育，安排廉政內容進行學習，提高了審計干部廉潔意識和監督意識，營造了良好的大宣教氛圍。

三是突出單位特色，加強機關自身建設。

一是推進機關作風轉變。嚴格執行服務承諾制、外出登記制等相關規定，切實防止干部隊伍中出現精神懈怠、庸懶散慢、敷衍塞責等不良傾向。二是開展黨員領導干部報告個人有關事項承諾，自覺接受組織監督。組織開展了全局干部職工及其家屬經商辦企業專項報告工作，促進干部廉潔從政。三是嚴格執行單位公車、接待工作制度，落實《關于進一步規范干部婚喪嫁娶等事宜的暫行規定》，督促審計干部對婚喪嫁娶等事宜新事新辦、簡事簡辦。

（三）加強機關內務管理

嚴格遵守八項規定，完善各項內務管理制度。搞好庭院環境維護，嚴格控制辦公用房。加強財務監管，為確保局機關正常運轉，在經費有限的前提下，積極向上級爭取資金，嚴格控制各項開支，嚴格執行財政紀律，做到不亂用一分錢、不浪費一分錢，不符合規定的開支堅決不予報銷。每月按期收集和上報各項綜合計劃報表數據，并對存在的問題及時向局領導匯報，確保我局的各項工作能有新的起色新的臺階。

三、創新機制抓落實，各項主題建設活動卓有成效

（一）全力抓實脫貧攻堅工作

局班子高度重視扶貧工作，嚴格按照市委、市政府年初召開的扶貧工作會議精神開展工作。經常召開專題會議研究具體幫扶措施，落實結對幫扶和產業幫扶，加強對駐村扶貧工作的指導。督促各幫扶責任人加強結對幫扶措施；一把手和分管領導經常聽取扶貧工作隊長工作匯報，經常性的下村調研，及時解決幫扶困難，切實把扶貧工作落到實處。半年來，每月由審計局主導在村召開后盾單位聯席會議，審計局班子成員下村調研60多人次，每月組織全體幫扶責任人到沅江村砂金片區入戶開展結對幫扶及慰問活動，深入了解貧困戶的家庭生產生活現狀，幫助貧困戶制定產業發展計劃、引導農戶結合實際發展可行的種養項目或外出務工，幫助農戶解決切實困難，落實好幫扶措施。加大對52戶建檔立卡貧困戶的資金物資幫扶：春節、端午為貧困戶送去米、油、牛奶等慰問物資。開展對貧困戶兩不愁三保障“全覆蓋地毯式”核查，對查出的問題形成問題清單，集中會商研究解決辦法，按照三級負責的原則，進行了認真的整改，解決無廁所7人，低保升格1戶，幫助辦理殘疾證2人。同時完善紙質檔案，如期完成各項工作任務，通過排查調整自然增加人員1名，自然減少人員2名。對“四類人員”的房屋進行鑒定，粘貼房屋等級標志。

（二）做深做實思想宣傳工作

認真貫徹落實意識形態工作責任制，進一步加強和改進意識形態工作，抓思想理論建設。堅持黨管意識形態原則，加強黨的思想理論建設，抓實抓好黨組中心組學習和十九大及十九屆四中全會的宣傳學習工作，加強對意識形態陣地的管理，完善新聞宣傳制度，對新聞稿件實行專人管理，嚴格落實上稿審查責任制，實行新聞宣傳和績效考核掛鉤，積極鼓勵干部職工加強宣傳報道，大力推進上稿力度，切實維護網絡意識形態文明安全，深入推進精神文明建設。黨組書記帶頭抓思想理論建設，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨組分管領導協助黨組書記抓好統籌協調指導工作，推動意識形態各項工作落實。黨組其他成員抓好分管部門和分管工作的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。截至6月底，我局共發表新聞稿件47篇，其中紅網11篇，懷化市審計局網15篇，洪江市政府網11篇，洪江市新聞網10篇，宣傳體現了審計工作特色，展現了審計機關形象。

（三）扎實開展黨建工作

一是切實加強黨建工作領導。建立“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管”的黨建工作機制。將黨建工作與審計業務工作有機融合、同頻共振、共同發展。在業務工作中加強黨建，在黨建工作中注重業務。年初召開黨建工作專題會議進行安排部署，明確了全年黨建工作的目標和任務。

二是嚴肅黨內政治生活。認真落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等黨內組織生活制度，嚴格實行黨員積分制考核，從嚴管理和約束黨員，嚴格履行黨員義務，積極主動足額交納黨費。

三是突出黨員干部思想政治建設。領導班子思想建設突出嚴字當頭，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央重大決策部署。半年黨組中心組共集中學習6次。中層骨干思想建設從實處著力。對各股室負責人，持續加強政治理論學習和思想教育。今年以來共有6人次參加懷化市審計局理論知識和業務培訓。黨員干部思想建設突出靈活多樣。今年來先后5次組織全體干部職工集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想和全國兩會精神。

四是抓好黨的作風建設。將黨的作風建設與“兩學一做”常態化制度化的要求緊密結合，不斷推進作風建設常態化、長效化。通過健全黨員學習制度，制訂個人學習計劃，將作風建設相關規定納入黨員日常學習教育的重要內容。

五是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育戰果，扎實抓好疫情防控。我局繼續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，特別是今年疫情以來，組織全體在職工作人員參與社區疫情防控工作，踐行初心使命，24小時值班，黨員領導干部更是身先士卒，發揮表率作用。

（四）積極開展“四城同創”工作

按照洪江市“四城同創”工作領導小組的工作要求，局黨組研究成立了審計局“四城同創”工作領導小組，并制定實施方案，健全制度，確保按時完成了上級下達的工作任務。

一是扎實鞏固文明單位成果。在成功創建懷化市文明紅旗單位的基礎上，進一步鞏固創建成果，促進審計工作上臺階新發展。將文明工作同審計各項工作同部署、同考核，組織開展一系列文明活動。根據懷化市文明紅旗單位的要求，進行查漏補缺，整體提升審計工作質量和整體水平，打造一批優秀審計項目，各項綜合工作邁上一個新的臺階。

二是扎實開展創衛各項工作。強化組織機構，將創國衛任務列入了重要的議事日程，對“創國衛”工作進行了逐一分解，責任到人。認真組織全體干部職工積極行動起來，全身心地投入到創建活動中去，確保了“創國衛”工作落到實處，努力為創建國家級衛生城市做出積極貢獻。同時每個星期五堅持打掃局機關及責任區衛生。并要求全局各局公室要堅持每天一小掃，每周一大掃除，節假日徹底清掃，以保證干凈整潔的辦公環境，確保創衛工作落到實處，取得良好效果。

三是積極參與創園，加快綠化建設。先后組織召開了創建工作會議，貫徹落實市委市政府的工作部署，把創建園林城市與改善局容局貌工作密切結合起來。有力促進了創建工作的落實和開展。局門口的花壇和綠地有專人負責保管，我局建設、綠化、美化做到了有規劃，有層次、美化與實用相結合，形成了布局合理、綠樹成蔭、芳草滿園的風光特色的環境。

四是加強創國家森林城市工作。成立領導小組，在醒目位置張賬標語、橫幅，并號召全體干部職工積極投入到創建活動中來，使我局的創建活動充滿了活力。

（六）落實維穩制度，積極配合完成上級開展的掃黑除惡專項斗爭

我局在綜治維穩工作中，堅持以“建立平安社會、構建和諧機關”為主題，把綜合治理工作作為維護穩定確保一方平安的政治任務來抓好、抓實。從組織領導、工作措施、制訂平安創建工作制度、在機關內務管理等方面進行了用心有效的落實，確保了局機關的穩定和各項工作有序推進。為了響應上級的要求增強掃黑除惡的氛圍，進一步形成掃黑除惡專項斗爭的高壓態勢。我局在醒目的位置懸掛了“開展掃黑除惡專項斗爭，創建安定和諧社會環境”宣傳橫幅，并召開了掃黑除惡專項斗爭部署會，簽訂了洪江市黨員干部國家工職人員掃黑除惡承諾書，干部職工進行了掃黑除惡專項斗爭知識測試，使干部職工對此次活動有了更加深刻的了解，局領導對干部職工進行了履職督導談話，增強了干部職工的使命感。

四、存在的問題

我局審計工作雖然取得了一些成績，但對照新形勢、新任務、新時代以及上級審計部門和市委市政府對審計工作的要求，還存在不少的差距和問題。

1、審計任務繁重與審計力量不足矛盾突出。隨著社會經濟的發展和各類監督管理工作的加強，審計任務日趨繁重，尤其是基本建設投資項目審計和領導干部經濟責任審計中的矛盾更為明顯，審計專業人手不足，力量不夠，影響了審計監督工作的廣度和深度。

2、現有審計人員老化，專業結構單一。目前，既懂計算機審計，又精通審計業務的復合型人才很少。特別是大數據審計還相對滯后，懂計算機的卻不懂業務，業務精熟的又不大會計算機大數據審計運用，特別是在領導干部自然資源資產審計這塊，人才更是稀缺。這與當今時代對審計工作的新要求有很大差距，跟不上審計事業快速發展的新步伐，不適應新形勢下審計科學發展的客觀要求。

3、審計整改落實還存在一定差距。在審計回訪中，有少數被審計單位對審計決定和審計意見尚未能真正落實，或是表面應付，特別是針對一些年年審，年年存在的“頑疾”，沒有從體制機制的深層次真正去搞好審計整改，達不到“審計一項、規范一塊、促進一片”的效果。

五、下半年打算

2020年下半年，洪江市審計局將繼續認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記關于審計工作的講話精神，創新審計理念，突出審計重點，依法全面履行審計監督職責。

（一）加強學習，不斷提升審計工作水平上臺階。

洪江市審計局將把學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于審計工作的講話精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，緊緊圍繞中心，服務大局，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真抓好黨建工作，以黨建促審計業務工作，切實加強公共資金、國有資產、公共資源的審計監督，充分發揮好“經濟衛士”的監督職能作用。

（二）配合省廳做好洪江市委書記、市長的經濟責任審計工作。今年省審計廳對洪江市委書記、市長進行任期經濟責任審計、自然資源資產離任（任中）審計以及洪江市扶貧專項審計、財政決算審計和政府性債務審計，我局要切實配合做好審計組在洪期間審計工作，做好配合協調、后勤保障等工作。

（三）切實履行審計監督職能

一是加強對重大政策措施落實情況的跟蹤審計。這是審計機關的重大政治任務，也是審計機關做到“兩個維護”的具體體現。把推動重大政策措施落實貫穿審計工作全過程，重點關注鄉村振興戰略、脫貧攻堅、生態環境保護、產業項目建設年等情況，推動政策措施落地生根發芽。

二是加強對三大攻堅戰相關項目和資金的審計。在防范化解重大風險方面:掌握政府債務和隱性債務的規模、結構和變化等總體情況，結合債務資金安排使用和償還計劃，及時揭示政府累積的債務風險。在精準脫貧方面:了解和掌握全市扶貧資金管理使用情況的真實性、合法性和效益性，揭露存在的問題，加強整改措施，提出合理化建議，規范管理。在生態保護和污染防治方面:嚴格執行領導干部自然資源資產離任審計制度、生態環境損害責任追究制度，進一步健全完善我市領導干部自然資源資產離任審計制度，有計劃有步驟地實施審計全覆蓋。

三是加強經濟責任審計。在推進領導干部經濟責任審計全覆蓋的基礎上，進一步加大對重點領域、重點地方、重點崗位的審計力度，更好發揮經濟責任審計在促進領導干部依法用權、廉潔自律等方面的作用。

四是加強政府投資審計。圍繞加強和改善政府投資建設項目管理，重點關注投資結構不合理、造價虛高、重復建設、損失浪費、違反基本建設程序，以及拖欠工程款和農民工工資等情況，對我市重點項目開展投資審計，更好地發揮投資審計在促進提高經濟發展質量方面的積極作用。

五是加強民生資金審計。圍繞群眾最關心最直接最現實的涉農、教育、就業、住房、養老、醫療衛生等領域問題開展審計監督，促進學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

（四）全力完成脫貧鞏固任務。

今年是脫貧攻堅的收官之年，一是進一步完善對貧困戶的幫扶措施。二是建立健全幫扶責任人績效考核制度。對局每位幫扶責任人進行績效考核，把責任落實到人，三是加大對扶貧村的支持力度。除按上級要求落實好扶貧資金外，還要協助村支兩委大力發展村集體經濟建設，大力從生態種植、養殖入手，爭資金、跑項目。

（五）狠抓黨風廉政建設。

緊緊圍繞打造審計鐵軍、保證審計事業健康發展的總目標，持續抓好黨風廉政建設責任制的落實。要始終堅持把黨風廉政建設和審計業務工作同部署、同檢查、同考核，層層分解責任、層層傳導壓力、層層壓實任務。切實抓好廉政教育，引導審計人員加強理論學習，強化底線思維，嚴守黨紀國法，遵守紀律規定；著力加強廉政監督，重點加強對審計現場執行“八不準”審計紀律情況督查。

（六）加強機關干部隊伍建設。

一是加強學習。每月堅持一次政治理論學習和業務知識學習，積極向兄弟縣市學習先進經驗，加強優秀項目的推薦，積極組織人員參加上級部門的培訓。二是完善制度。完善各項規章制度，加強督促，嚴格制度的落實和執行。三是實行績效考核，將干部職工的工作績效與年終考核相結合，調動干部職工的工作積極性，增強干部職工的工作責任感。