一、審計委員會及其辦公室工作開展情況

2024年來，洪江市委審計委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神和二十屆中央審計委員會第二次會議精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，緊緊圍繞黨中央和中央審計委員會、省委和省委審計委員會以及市委決策部署強化履職擔當，深刻把握審計工作戰(zhàn)略定位和前進方向，依法忠實履行審計監(jiān)督職責，為全市經濟高水平開放高質量發(fā)展貢獻審計力量。

（一）審計委員會及其辦公室的運行情況

1.審計委員會運行情況

洪江市委審計委員會堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，將學習黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于湖南工作、審計工作的重要指示批示精神的成效轉化為堅定理想錘煉黨性的強大力量，緊緊圍繞全省工作大局和審計中心工作，通過高標準開展審前準備、高效率開展現場實施、高質量抓好審計整改，有力推動審計委員會工作機制高效運行。

一是堅持政治鑄魂，以黨的堅強領導舉旗定向。堅持以習近平總書記相關重要論述為指引，牢牢把握審計的政治屬性和政治功能，對標上級要求、立足市情實際，旗幟鮮明講政治、強擔當、勇斗爭，穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，認真履行經濟監(jiān)督主責，更好發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用，全力開創(chuàng)我市審計工作新局面。

二是聚焦審計成果運用，鞏固深化審計體制改革成果。洪江市委審計委員會堅持以黨中央集中統(tǒng)一領導為政治統(tǒng)領，持續(xù)探索有利于更好發(fā)揮審計委員會牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用的工作機制，用好審計委員會辦公室這個平臺，推動黨對審計工作的領導細化、實化、制度化。堅持系統(tǒng)觀念，立足黨和國家工作大局，聚焦重大國家戰(zhàn)略和政策措施，緊扣黨的工作重點，謀劃制定審計工作中長期發(fā)展規(guī)劃，突出審計重點，科學謀劃、審議年度審計計劃，加強審計力量統(tǒng)籌協(xié)調，加大統(tǒng)一審力度，聚合審計目標，推動審計工作“一盤棋”。

三是形成監(jiān)督合力，打好審計整改“組合拳”。洪江市委審計委員會找準審計機關在審計整改中的職能定位，加強與市政府、紀委監(jiān)委和被審計單位的溝通，建立多部門協(xié)調聯動機制，共同做好審計整改“后半篇”文章。針對未整改事項列出清單，明確完成時限，逐一對照銷號；對重大事項由市委、市政府督查室掛牌督辦，嚴格落實整改主體責任，對2019年以來自審項目的整改情況進行匯總，制作整改清單，落實整改任務。

2.審計委員會辦公室運行情況

洪江市委審計委員會辦公室以服務保障洪江市委審計委員會順暢運行為著力點，立足實際，全面推行各項運行機制切實把黨對審計工作的領導細化、實化、制度化，持續(xù)推動審計工作高質量發(fā)展。

一是立足本職工作，當好參謀助手。堅持把黨的領導作為新時期審計工作的最高原則、最大優(yōu)勢。科學謀劃推進全市審計工作，確定并印發(fā)年度工作要點和年度審計項目計劃，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來。根據工作實際，不斷優(yōu)化工作流程，落實協(xié)調推進機制、聯絡員機制，推動成員單位間的協(xié)作聯動、同向發(fā)力。

二是立足決策管理，嚴格請示報告。把嚴格執(zhí)行請示報告制度作為堅持黨對審計工作集中統(tǒng)一領導的政治責任和具體行動，及時做好向懷化市委審計委員會及辦公室、洪江市委審計委員會報送審計重要事項，為上級掌握我市審計工作動態(tài)、規(guī)范審計行為、防范審計風險、提高審計質量奠定了基礎。

三是加強自身建設，做好人才儲備。積極組織審計干部職工參與上級審計機關開展的各類培訓班、網絡視頻培訓，對上級審計機關抽調人員，積極推介年輕人參與，通過上下聯動項目引導年輕干部快速掌握審計重點和方法，全面提升審計隊伍能力，夯實審計高質量發(fā)展的根基，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

（二）辦公室機構設置及人員編制情況

洪江市委審計委員會辦公室設在洪江市審計局，審計局局長楊立軍兼任辦公室主任，現有成員3個，其中行政編制2人、事業(yè)編制1人。

（三）特色、亮點工作

1.聚焦主責主業(yè)，以高質量審計服務大局。洪江市委審計委員會及其辦公室認真貫徹省、市委審計委員會會議精神，聚焦主業(yè)主責，以審計高質量發(fā)展推動經濟高質量發(fā)展。2024年，市審計局共完成審計項目54個，其中市本級安排審計項目52個，上級審計機關安排審計項目2個。市本級共查出問題155個，違規(guī)金額6169.85萬元，管理不規(guī)范金額14246.53萬元；促進增收節(jié)支5408.29萬元；項目投資審計核減投資額13266.74萬元；向市紀委監(jiān)委移送問題線索22條，向有關主管部門移送問題線索1條，已立案查處12條，黨紀政紀處分24人；提出并被采納審計建議41條，報送審計專報3篇、審計要情1篇。

2.完善整改監(jiān)督機制，壓實整改責任。細化完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府落實、被審計單位整改、主管部門監(jiān)督管理、審計機關督促檢查、紀檢監(jiān)察巡察貫通協(xié)作的整改工作機制，強化審計整改責任落實。為加強對審計查出問題整改落實進行有效跟蹤督促檢查，推動審計整改落地見效，做好審計整改“下半篇文章”，努力發(fā)揮審計“經濟衛(wèi)士”監(jiān)督職責，進一步完善了《洪江市審計整改工作報告制度》《洪江市審計監(jiān)督重大事項督察督辦制度》《洪江市審計問題整改認定標準》等相關制度，從制度上全力推進審計發(fā)現問題立行立改，確保全面整改到位。修訂完善了《審計項目計劃管理制度》《審計現場管理制度》《審計業(yè)務管理制度》等，明確審計組組長負責制，強化分管領導、法規(guī)股與業(yè)務股室三級復核制度，嚴格把關，確保審計質量。

3.健全整改左右協(xié)同體系，整改合力抓得更緊。為全方位推進“審計整改”提質增效，加大各類監(jiān)督貫通協(xié)同，進一步強化“紀審”聯動，成立了“紀委-審計聯合監(jiān)督檢查組”，出臺了《洪江市紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效工作責任清單》。為強化揭示問題與督促整改“雙推進”，對審計整改情況實行“掛銷號”動態(tài)跟蹤管理，形成了全面整改、專項整改、重點督辦相結合的整改總體格局和全覆蓋、抓重點、強力度的協(xié)同整改體系。加強與市委巡察辦的信息共享，出臺了《洪江市巡紀巡審巡信聯動工作機制》，保障審計整改落實見效。加強審計監(jiān)督與審計委員會成員單位的貫通協(xié)同，創(chuàng)新“審計+”監(jiān)督模式，由審計部門和審委會成員單位共商，做到項目聯審、信息共享、問題共商、整改互促，從源頭去發(fā)現體制機制性問題缺陷，發(fā)揮好監(jiān)督合力。

（四）工作中存在的困難問題以及意見建議

1.被審單位沒有建立審計整改落實機制。針對審計發(fā)現問題，被審單位沒有建立相應的整改落實機制，沒有制定相應的整改方案，沒有將整改任務分解落實到股室、個人，或者將整改任務安排下去后不再過問，對整改落實情況缺乏監(jiān)督和考核，也是整改不到位的主要原因之一。

2.審計質量保證難。市委、市政府及有關部門交辦的臨時性任務日益增多，鑒于洪江市審計局人數少、自身工作量多的實情，審計人員常年滿負荷運轉，疲于應付各項工作，有重數量、輕質量的傾向，揭示一般性、表層性問題較多，揭示深層次問題較少，直接影響了審計成果的運用，審計質量難以保證，審計風險隱患加大。

3.人員結構不合理，缺乏復合型審計人才。專業(yè)結構不合理，審計人員專業(yè)知識學習不夠，缺乏長效、系統(tǒng)、專業(yè)性的知識培訓和更新，缺乏“一專多能”的復合型審計人才，無法適應新形勢下審計工作需要，特別是大數據審計信息分析人才。

（五）下一階段工作打算

1.加強政治引領，堅持黨對審計工作的全面領導。

旗幟鮮明講政治，把持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于湖南工作、審計工作的重要講話和重要批示精神作為重大政治任務，始終堅守審計機關首先是政治機關的根本定位,把黨的全面領導貫穿審計工作始終。堅持和完善黨領導審計工作的制度機制，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，統(tǒng)籌構建上下貫通、協(xié)調高效的審計工作體系。

2.圍繞中心、服務大局，依法全面履行審計監(jiān)督職責。

充分發(fā)揮審計作為宏觀調控重要工具的作用，圍繞推動中央和省委重大政策措施落實落地，加強政策落實情況跟蹤審計。重點關注各級、各部門落實湖南省委“三高四新”戰(zhàn)略、懷化市“五新四城”、洪江市“兩城三區(qū)”融合發(fā)展政策措施以及重點項目的落實情況，著力揭示和查處打折扣、搞變通等行為，以及政策執(zhí)行中出現的新情況新問題，促進相關政策措施落地見效。揭示經濟問題、經濟責任，反映政治問題、政治責任，保障黨中央、省委、市委決策部署、政治意圖和戰(zhàn)略目標有效實現。

3.做實研究型審計，不斷提高審計質量和水平。

不斷學習深化研究性審計和大數據審計的應用方法，做實研究型審計，做好大數據時代下審計方式和技術創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)現問題要做好風險要素的分析和管理，找到問題的存在點。加強審計現場管理，提升工作效率，健全審計全流程質量管理，不斷優(yōu)化審計計劃、實施、審理、執(zhí)行全流程管理，確保計劃科學合理、實施規(guī)范有力、審理精確恰當、執(zhí)行高質高效。

4.著力打造高素質專業(yè)化審計干部隊伍。

用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論武裝審計隊伍，組織審計干部、職工參與上級審計機關開展的各類能力提升培訓班、網絡視頻培訓，積極推介年輕人參與上級審計機關項目抽調，通過上下聯動項目引導年輕干部快速掌握審計重點和方法，提高審計干部的專業(yè)知識水平。讓年輕干部擔任項目主審，采取“以老帶新”“以新幫老”方式，不斷優(yōu)化各項目組老中青梯次配備，強化為國履職、為民盡責情懷，塑造職業(yè)精神，提高專業(yè)能力，建設忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化審計干部隊伍。

二、今年以來重大事項請示報告制度的執(zhí)行情況

今年召開1次審計委員會會議，在會上提出洪江市2021至2024年審計項目中尚有98個問題未整改到位。截至12月25日，已整改56個，尚有42個問題未整改到位，其中省級審計項目未整改問題2個，懷化市級審計項目未整改問題10個，洪江市本級審計項目未整改問題30個。

嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，向懷化市委審計辦及洪江市委審計委員會報告2025年七項審計計劃。洪江市審計委員會立足當地實際研究制定配套措施，在明確重大事項清單、規(guī)范請示報告程序方式、細化責任分工等方面實化工作流程和運行機制，嚴格、嚴肅、嚴謹做好向上級黨委審計委員會的請示報告工作，做到及時、全面、真實、完整報告。立足研究謀劃、溝通協(xié)調、服務保障、跟蹤落實的職能定位，認真貫徹落實重大事項請示報告制度，將請示報告作為落實黨對經濟責任審計工作領導最重要的基礎工作，建立健全工作機制，配齊配強工作機構力量，做到把問題原原本本揭示出來，原原本本報告上去，確保不折不扣抓好工作落實。

三、今年審計委員會會議召開及審議通過文件的情況

2024年12月9日，洪江市委審計委員會按照上級審計部門統(tǒng)一安排和市委、市政府工作要求，在市委書記、市委審計委員會主任鄭小胡的主持下召開了洪江市委審計委員會第十次會議。

會議傳達學習了習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的講話精神、在二十屆中央審計委員會第二次會議上的講話精神、省委審計委員會第六次會議精神以及懷化市委審計委員會第六次會議精神。會上聽取了《2024年審計工作情況》，研究部署2025年審計工作，審議了《洪江市2025年審計項目計劃》。

會議要求，要圍繞中心大局加強審計監(jiān)督，緊盯重大戰(zhàn)略實施、重大政策落實、重大項目建設，全力推動高質量發(fā)展。要聚焦財政收支提質增效、政府債務風險管控、資源環(huán)保、民生改善等重點領域加強審計監(jiān)督。要抓好市本級預算執(zhí)行和其他財政支出審計，圍繞抓問題、抓責任、抓整改、抓實效，全力把問題查準、查深、查透，著力督促各方落實整改責任，實事求是推進立行立改、分階段整改、持續(xù)整改，努力實現整改一個事項、避免一類問題、規(guī)范一個領域。

會議強調，洪江市委要進一步加強對審計工作的領導，充分發(fā)揮審計委員會作用，加強審計與人大、紀檢監(jiān)察、財政等部門的協(xié)同聯動，鞏固完善紀審聯動、巡審聯動、財審聯動等相關機制。要通過“巡審結合”工作模式督促審計整改，要切實履行紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督職責跟進整改，做好審計監(jiān)督的“后半篇”文章。各級各部門要依法自覺接受審計監(jiān)督，積極配合審計工作，全力支持審計機關依法履行職責，為開展審計監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。審計機關要壓實主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，構建長效機制，強化以案示警，確保問題真整改、改到位。要加強黨對審計工作的領導，深化“一盤棋”格局，從嚴加強自身建設，推動審計工作各項部署落實到位。

四、今年審計成果開發(fā)情況

2024年審計成果開發(fā)臺賬包含審計專報《洪江市商務局未履行其縣域建設行動項目主體責任，亟待重視》、《洪江市商務局中標方虛假開展洪江市農村電商普及培訓宣講項目》、《洪江市2023年市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計各工作指揮部臨時存款賬戶》3篇，審計要情《洪江市商務局招商引資工作過程中亟待重視》1篇。

9月省委巡視組進駐洪江市，將審計專報《洪江市2023年市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計各工作指揮部臨時存款賬戶》中發(fā)現的問題作為線索列入審計重點，為巡視巡察工作的順利開展提供了真實有利的第一手資料。

洪江市委審計委員會堅持把成果意識貫穿于審計全過程，增強編發(fā)審計信息的敏銳性和自覺性，及時復盤項目實施中工作思路、查核方法、經驗做法、項目成效，根據審計進度，準確把握成果報送頻次、時效、角度，盡可能呈現審計中的工作亮點、經驗成效。

洪江市審計局

2025年1月6日