2021年度

洪江市發(fā)展和改革局部門決算

目錄

第一部分洪江市發(fā)展和改革局概況

一、部門職責(zé)

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

第二部分2021年度部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表

六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算明細(xì)表

七、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表

八、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表

九、國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款支出決算表

第三部分2021年度部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

二、收入決算情況說明

三、支出決算情況說明

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明

六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明

七、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明

八、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況

九、機(jī)關(guān)運行經(jīng)費支出說明

十、一般性支出情況說明

十一、政府采購支出說明

十二、國有資產(chǎn)占用情況說明

十三、2021年度預(yù)算績效情況說明

第四部分名詞解釋

第五部分附件

第一部分

洪江市發(fā)展和改革局單位概況

一、 部門職責(zé)

（一）擬訂經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略。擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提出全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議；受市人民政府委托向市人大提交國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。研究分析國外、省內(nèi)外和市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展情況，監(jiān)測全市宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)責(zé)任；研究全市宏觀經(jīng)濟(jì)運行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決宏觀經(jīng)濟(jì)運行中的重大問題。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。研究全市經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟(jì)體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好專項經(jīng)濟(jì)體制改革之間的銜接。

（四）引導(dǎo)和監(jiān)管固定資產(chǎn)投資。擬訂全市社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，銜接平衡需要安排政府投資和涉及建設(shè)項目的專項規(guī)劃；負(fù)責(zé)中央、省財政性建設(shè)資金項目的申報；安排市級財政性建設(shè)資金，編制并下達(dá)市基本建設(shè)投資計劃；按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核建設(shè)項目。研究提出中長期和年度市重點建設(shè)項目計劃；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政府投資項目的管理工作，會同有關(guān)部門組織和監(jiān)督市本級政府投資項目實施；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政府投資項目的代建管理工作，會同有關(guān)部門組織和監(jiān)督市政府投資項目代建制實施；負(fù)責(zé)全市重大項目庫建設(shè)和重大項目前期工作；組織開展重大建設(shè)項目稽察。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題；研究提出新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施；會同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策；牽頭負(fù)責(zé)全市物流發(fā)展工作；會同有關(guān)部門研究和擬訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。

（六）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。擬訂并組織實施全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)湘西地區(qū)開發(fā)；會同有關(guān)部門研究擬訂全市城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；制定開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策；研究和貫徹國家西部開發(fā)、中部崛起的政策措施；并組織實施全市以工代賑規(guī)劃和計劃。

（七）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。負(fù)責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接；組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃；參與擬訂人口和計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（八）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。研究經(jīng)濟(jì)社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作；組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全市資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)和資源節(jié)約綜合利用的重大問題；綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

（九）組織編制全市國民經(jīng)濟(jì)動員和裝備動員規(guī)劃、計劃，研究國民經(jīng)濟(jì)動員和裝備動員與國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施國民經(jīng)濟(jì)動員和裝備動員有關(guān)工作。

（十）貫徹執(zhí)行國家價格方針、政策和法律、法規(guī)；會同有關(guān)部門編制和執(zhí)行價格改革中長期規(guī)劃、年度計劃。

（十一）負(fù)責(zé)價格分析、預(yù)測、預(yù)警與監(jiān)控，研究提出全市價格總水平的調(diào)控目標(biāo)和價格調(diào)控措施，并負(fù)責(zé)組織實施和綜合平衡。參與重要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品儲備制度的制定，提出通過儲備增減調(diào)節(jié)供求調(diào)控價格的建議，運用價格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（十二）負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用工作。依法組織實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品、服務(wù)價格以及行政事業(yè)性收費的成本費用的監(jiān)審工作；配合懷化市局做好價格成本調(diào)查工作。

（十三）擬訂全市商品價格、服務(wù)價格及行政事業(yè)性收費的定價目錄和管理辦法并負(fù)責(zé)組織實施；制定和調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品、服務(wù)價格；參與審核行政性收費項目，會同財政部門審核行政性收費標(biāo)準(zhǔn)，審批事業(yè)性收費項目與收費標(biāo)準(zhǔn)。依法組織定價聽證和價格專家論證。

（十四）管理行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織依法強(qiáng)制使用或者指定配套銷售的商品和服務(wù)價格，規(guī)范中介組織的收費行為。依法對重大自然災(zāi)害和特殊時期實施臨時價格干預(yù)措施。

（十五）按照權(quán)限分工，擬訂通過價格和收費籌措能源、交通、公益事業(yè)等建設(shè)資金的政策辦法，并會同有關(guān)部門對籌措資金進(jìn)行監(jiān)管；參與擬定稅費改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等涉及價格問題的重大改革方案。

（十六）組織實施價格監(jiān)督檢查，依法查處商品、服務(wù)價格和各類收費中的違法行為和價格壟斷行為。指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)的價格鑒證、價格評估工作。

（十七）負(fù)責(zé)價格糾紛的調(diào)解仲裁工作，負(fù)責(zé)部門間、行業(yè)間、企業(yè)間的價格協(xié)調(diào)銜接工作。價格公示、價格自律、價格誠信、價格信息等價格公共服務(wù)工作，推行明碼標(biāo)價。

（十八）承辦市人民政府交辦的其他事項。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及決算單位構(gòu)成

（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)上述職責(zé)，設(shè)5個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

1、辦公室

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、印章、檔案管理、提案和議案辦理、綜合治理、計劃生育、資產(chǎn)管理、保衛(wèi)保密等日常運轉(zhuǎn)工作；組織機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動等日常工作，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)單位的人事、勞資、機(jī)構(gòu)編制等有關(guān)工作；協(xié)助做好黨群工作；負(fù)責(zé)離退休人員服務(wù)、管理工作。

2、發(fā)展業(yè)務(wù)股

監(jiān)測分析全市固定資產(chǎn)投資狀況，提出固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源建議及調(diào)控政策措施，編制全市固定資產(chǎn)投資計劃；提出全市投融資體制改革和修訂投資核準(zhǔn)目錄的建議，起草固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)政策法規(guī)草案；提出市預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資的規(guī)模、使用方向和安排意見，編制并下達(dá)市預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資計劃；按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案重大建設(shè)項目，銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排中央投資的建設(shè)項目；按規(guī)定研究提出市重點建設(shè)項目的專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排中央投資的建設(shè)項目；按規(guī)定研究提出市重點項目建設(shè)項目名單和計劃，組織協(xié)調(diào)重大項目的實施。

負(fù)責(zé)研究工業(yè)發(fā)展政策；會同相關(guān)部門研究擬訂主要工業(yè)行業(yè)規(guī)劃，提出相關(guān)體制改革建議，實施宏觀指導(dǎo)；統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；負(fù)責(zé)全市工業(yè)生產(chǎn)力布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整；組織工業(yè)重大項目前期工作；按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)、審核和備案工業(yè)建設(shè)項目。

負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題；組織編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃，銜接農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等發(fā)展規(guī)劃；審批（核準(zhǔn)、備案）和申報農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等投資項目。

提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)社會發(fā)展政策，擬訂全市人口和計劃生育、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、民政等發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，提出相關(guān)的市財政性建設(shè)資金安排建議；審批、核準(zhǔn)和備案社會發(fā)展領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目；申報和下達(dá)全市社會事業(yè)基本建設(shè)項目計劃；參與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校新建、變更和撤銷的審核工作；參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)工作。

分析全社會資金平衡狀況，提出全市直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略；匯總分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策、金融政策綜合分析財政、金融政策的執(zhí)行效果。

組織編制和協(xié)調(diào)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、參與編制重點流域水污染治理規(guī)劃，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域合作、資源性城市可持續(xù)發(fā)展的政策措施。負(fù)責(zé)全市污水垃圾處理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源綜合利用等資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項目的審核，以及資金申報。

提出全市能源、交通等發(fā)展戰(zhàn)略；銜接平衡能源、交通中長期規(guī)劃和重點行業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃；核準(zhǔn)、審核和申報相關(guān)重大建設(shè)項目及年度計劃；監(jiān)測和分析基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)狀況，承擔(dān)國家、省安排我市能源、交通及新能源開發(fā)利用項目的有關(guān)前期工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展政策與規(guī)劃。

3、綜合改革股

組織擬訂全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。研究提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議；提出國民經(jīng)濟(jì)和社會中長期發(fā)展、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策；編制全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)測和評估。

指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革；組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革規(guī)劃和實施方案；參與研究擬訂和銜接專項經(jīng)濟(jì)體制改革方案，參與推進(jìn)專項經(jīng)濟(jì)體制改革工作；跟蹤、評估重要改革方案的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中的問題；提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的建議；提出優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的建議。

4、綜合法規(guī)股

編制全市價格政策中長期規(guī)劃和年度計劃，研究提出年度物價總水平調(diào)控目標(biāo)；起草有關(guān)規(guī)范性文件草案，負(fù)責(zé)依法行政考核評議工作，做好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作；組織價格理論與政策研究，負(fù)責(zé)起草工作報告和有關(guān)會議材料；按行政審批規(guī)定和政務(wù)公開一個“窗口”管理原則，負(fù)責(zé)定調(diào)價報告的受理和規(guī)范性文件的審核及登記工作；承擔(dān)全局重大工作部署的督查督辦以及全局目標(biāo)管理考核的綜合工作；承擔(dān)新聞發(fā)布、價格宣傳和價格業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；承擔(dān)辦理人大建議、政協(xié)提案和信訪工作。

5、物價業(yè)務(wù)股

貫徹執(zhí)行國家、省、市物價方針、政策；負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費和服務(wù)價格管理，《收費許可證》、《服務(wù)價格登記證》、《收費員證》的核發(fā)、變更、注銷和年度檢審；負(fù)責(zé)審核政府指導(dǎo)價、政府定價的調(diào)、定價工作，提出意見、建議，擬定調(diào)價方案報上級或報請市政府領(lǐng)導(dǎo)審定；負(fù)責(zé)有關(guān)部門和單位申報的重要商品價格及收費項目定價前的成本測算；研究制定相關(guān)的價格管理辦法，搞好價格管理，對主要的公用事業(yè)價格和公益服務(wù)價格實行價格聽證制度；督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門的價（費）公示和進(jìn)行價格調(diào)研工作。

    局黨組按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

（二）決算單位構(gòu)成。洪江市發(fā)展和改革局2021年部門決算匯總公開單位構(gòu)成只包括單位本級。

第二部分

部門決算表

見附件