近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、政協的關心指導下，我局認真貫徹落上級部門關于優化營商環境的各項決策部署，緊緊圍繞全市高質量發展目標任務，把貫徹實施《條例》作為持續深化“放管服”改革、規范行政審批行為、收費行為、市場行為、推動經濟高質量發展的重要舉措，現就工作開展情況匯報如下：

一、主要工作情況

1.招標投標方面。我市在市紀委監委牽頭指導下，按照上級工作要求，扎實開展專項整治工作，全面起底排查住建、水利、交通、農業農村等單位上報2017年至2019年底以來工程建設項目235個，完成省專治辦大數據分析交辦線索問題任務。             

2、社會信用體系建設方面。成立了以常務副市長為組長、40余個市直機關單位負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設市發改局，由發改局長兼任辦公室主任，層層壓實責任、抓好落實。我市招投標工作小組通過在人員密集場所采取懸掛條幅、設置固定宣傳欄、電子顯示屏、“3.15”等活動發放宣傳單等方式提高宣傳教育的針對性和覆蓋面，營造誠實、守信、重諾的社會氛圍。

3、投資審批制度改革方面。按照國家和區、市要求，同步使用湖南省投資項目在線審批監管平臺和湖南省工程建設項目審批管理系統，指導相關職能部門積極運用平臺審批和企業和引導行政相對人網上申報，極大提高審批工作效率和項目審批的透明度。

4、工程建設項目審批方面。優化項目審批流程，確定各環節辦理時限，在法定辦結時限上進一步壓縮辦結時間，承諾對備案制項目1個工作日內辦結，審批制項目7個工作日辦結，著力破解工程建設項目審批手續多、耗時長的難題，以實際行動助力我市營商環境優化提升。

5、價費管理方面。我局嚴格執國家、省、市出臺的關于停征、免征、調整和降低部分行政事業性收費和經營服務性收費的有關政策規定，建立透明收費機制，依法依規面向社會公開各項收費政策，收費目錄清單在網站上常態化公示，動態調整更新，主動接受社會監督。

二、存在的問題

盡管我們積極做了一些工作，但與市委、市政府打造更優質的營商環境的要求相比還存在一定的問題于困難，主要表現如下：

1.推進項目高質量發展方面不夠。一是項目儲備不足。近幾年來，項目個數及投資體量存在逐年遞減的態勢，且續建項目占比多，形成的真實投資及其有限。

2.資源要素制約形勢長期存在。在資源要素配置中，資金和用地仍是制約項目建設及企業快速企穩回升的決定性因素，企業庫存產品不斷積壓，社會資本投資缺乏動力，對市場消費需求、外貿環境等影響難以消弭，造成資金回籠不及時，對企業再生產、自我“造血”功能形成障礙。

3.招投標方面還存在資質掛靠、違法轉包、分包現象。這也是此次工程建設突出問題專項整治工作的重點之一。2021年7-9月，按照專項整治方案部署，要求對所有在建項目施工人員變更情況進行集中清查，對違規變更的管理部門、業主單位、監理公司及其工作人員進行問責或處罰，深挖變更背后的出借掛靠資質、轉包和違法分包問題，加大處罰力度。在7月30日前全面完成有關工程建設項目人員履約人臉識別系統。落實人員履約特別是人員變更監督管理，將人員違規變更情況納入誠信管理。

4.行政審批工作有待完善。推進工程建設項目審批制度改革是一項系統性工作，需要一系列配套措施促使其全面落實，工程建設項目審批制度改革工作進度仍需加快，工作人員業務水平有待提高。其次，由于我局簽到的概算審核機構庫合同已經到期，中介服務超市即將上線，因此機構庫合同已經不再續約，現在面臨著概算審查工作無法從中介服務超市選擇，也沒有機構庫可供選擇的服務機構。

5.收費目錄清單動態調整時效性較低。按照規定，收費目錄清單的公布具有一定的法律效力，一般一年公布一次（年底），需履行政府審定程序，而收費項目的變更、收費標準的調整是國家、省收費主管部門以規范性文件形式下發，是不定期的，因此，存在時間性較差，程序性與時效性難以統一，使收費清單目錄動態調整有效性較低。

三、下一步改進措施

1、進一步加大監管力度。按上級要求進一步規范招投標各環節流程，我局將繼續配合相關部門健全和完善招標投標制度，堅決遏制圍標串標行為的發生，建立公開、公正、公平競爭的市場環境。

2、進一步提高服務水平。改進服務態度，簡化、優化辦事流程，切實提升服務效率，推動行政審批提質提速,促進行政權力更加規范、高效、透明運行。

3、進一步抓好政策落實。加強涉企收費檢查力度，對我市涉企行政事業性收費、涉企經營服務性收費開展重點檢查，確保國家、省市政府出臺的惠企政策真正落到企業。

4、進一步強化責任擔當。我局將繼續切實加強與市場監管部門的無縫銜接，做到收費管理和執法監督有機對接。會同市場監督管理局等相關部門規范明碼標價和價格公示行為，規范市場公平交易行為，嚴厲打擊各種價格違法行為。