信訪局系財政全額撥款行政單位。核定編制16人。實有在職人員15人，離退休人員3人。內設信訪復查復核辦、信訪突出問題集中處理中心2個職能股室。

單位主要職責： 1、負責處理人民群眾給市委、市政府的來信，接待群眾來訪，為領導同志接待上訪群眾做好組織服務工作；綜合分析信訪信息，及時準確地向市委、市政府領導同志反映來信來訪中提出的重要建議、意見和問題，保證信訪渠道暢通。 2、承辦上級信訪部門和市委、市政府領導同志交辦的信訪事項，督促檢查領導同志批示件的落實情況；向鄉鎮和市直各部門交辦信訪事項，督促檢查重要信訪事項的處理和落實。3、協調處理跨部門的重大信訪問題；協調處理群眾集體上訪和異常、突發性信訪事件；督促、協調市直各部門和鄉、街道辦事處的信訪工作。 4、指導全市信訪業務，總結推廣信訪工作經驗，提出改進和加強信訪工作的意見和建議。 5、了解并掌握全市信訪工作隊伍建設情況，提出加強信訪隊伍建設措施；組織信訪干部的培訓；指導信訪部門辦公自動化建設。  6、負責信訪工作的調研、宣傳和信息報送等工作。 7、承辦市委、市政府及市委辦公室、市政府辦公室交辦的其他事項。

一、一般公共預算支出情況

（一）基本支出情況

2023年度信訪局收入合計385萬元，其中：公共財政撥款385萬元，其他收入0萬元。本年度支出合計385萬元，其中：一般公共服務341.49萬元，社會保障和就業支出22.68萬元，衛生健康支出8.26，農林水支出0.39萬元，住房保障支出12.18萬元。嚴格控制“三公”經費。2023年“三公”經費支出0.756萬元。控制在年初預算內，“三公”經費使用嚴格按照中央八項規定，厲行節約的原則，嚴控“三公”經費支出。

（二）項目支出情況

2023年度預算共有2個項目，合計50萬元。其中：

1、2023年駐京勸返辦公室經費30萬元。依據：中共懷化市委常委會會議紀要〔2012〕第11號、懷辦發電〔2022〕28號文件要求。內容：市駐京維穩勸返辦工作經費由市縣兩級共同負擔，參考縣市區人口基數，洪江市30萬元/每年。

2、信訪維穩工作經費20萬元。依據：年初項目庫工作經費。內容：信訪維穩工作經費。    

二、部門整體支出績效情況

2023年，我局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，緊緊圍繞省委“三高四新”、懷化“五新四城”和市委“兩城三區、融合發展”戰略，立足“為民解難、為黨分憂”職責使命，突出抓好黨的建設、積案化解和業務辦理等工作，全面實現了黨建、業務深度融合，有力確保了信訪工作平穩有序。根據工作要求，現將領導班子履職情況報告如下：

一、強化政治引領，全力打造堅強戰斗堡壘。局領導班子時刻把黨建工作放在首要位置，堅持以黨建保活性、激活力、促合力。一是旗幟鮮明講政治。堅持將上級文件會議精神、工作安排部署作為班子成員、全體干部會議“第一議題”，及時準確傳達學習，做到思想不偏、行動不變。以習近平新時代中國特色社會主義思想為契機，重點學習黨的二十大精神，習近平總書記系列重要講話精神，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。，全年，班子成員帶頭上黨課4次，開展集中學習研討10次，“五溪先鋒”志愿者服務活動26次。通過深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全體黨員干部思想政治觀念明顯提升。二是多措并舉抓輿情。每季度對意識形態和網絡意識形態進行分析研判，明確1名分管領導和專干，及時掌握網絡輿論動向，把握輿論導向，推動工作落實落細。全年，全市信訪系統未出現重大輿情和意識形態問題。三是反腐倡廉防風險。共召開黨風廉政專題會議4次。組織黨員干部逐條學習了《“三湘護農”鄉村振興領域最容易觸犯的18條警示清單》《年輕干部和公職人員最容易觸犯的17條警示清單》《黨員干部和公職人員在優化營商環境中最容易觸犯的20條警示清單》和《黨員干部和公職人員最容易觸犯的30條警示清單》等，在醒目位置懸掛警示教育宣傳標語，全力創造拒腐尚廉的社會環境。全年全局未發生違反黨風廉政建設規定和中央八項規定精神的情況。四是統籌兼顧促發展。全面服從服務于市委、市政府中心工作，統籌發展和安全兩個大局。抽調1名長期從事鄉村工作的干部擔任黔城鎮高山村第一書記，其他干部職工人均聯系脫貧戶3戶，月均走訪1次，加大對高山村的組織保障和經費支持力度。目前該村人居環境質量明顯改善，村集體經濟年收入近10萬元。明確1名副局長負責“雙創”日常工作，每周五定期到錦繡名邸開展衛生保潔和“敲門行動”，加強文明創建和綜治民調宣傳；不定期開展志愿服務活動，抽調專人參與交通文明勸導，提升市民素質和城市形象。此外，平安建設、全國民族團結進步示范市、生態環境利劍行動、醫德醫風與醫療反腐等工作全程配合，取得實效。

二、立足主責主業，不斷夯實信訪基層基礎。局領導班子堅持立足“為民解難、為黨分憂”職責使命，著力打造“黨建+信訪”模式，有效預防和減少信訪問題發生。一是加強基層建設。嚴格按照《關于加強信訪工作基層基礎建設的通知》（懷信聯辦發〔2023〕13號）要求，建立完善了市信訪工作聯席會議機制，35個成員單位分工負責，不定期召開聯席會議；各市級領導按照“一領域一協調化解處置小組”工作機制，對分管領域信訪問題實行月調度、月通報，及時推動問題解決；指導全市20個鄉鎮建立了信訪聯席會議機制，通過定期例會、矛盾排查、聯合接訪、會商調處、信息報送、責任督導等制度，推動屬地責任落實。目前，各鄉鎮信訪標識標牌、臺賬資料更加規范，處理過程要素齊全，辦理質量明顯提高。二是加強隱患排查。全方位、系統性摸排全市涉訪涉穩人員名單，制定《“控制信訪增量”矛盾糾紛暨不穩定因素清單》《“消除信訪存量”信訪事項清單》《“防范信訪變量”信訪問題清單》等三個清單涉及人員159人，做到了涉訪涉穩風險隱患“底子清、情況明”。目前，“三個清單”涉及人員均按包保責任要求，明確了責任單位、責任領導、風險等級等，已督促責任單位對“三張清單”實行動態性管理，加大問題化解處理力度，全力將相關人員穩控到位。三是加強源頭治理。制定出臺了《關于下發<洪江市市級領導干部接訪下訪約訪工作機制>的通知》（洪信聯發〔2023〕7號）、《關于下發<洪江市鄉鎮領導干部接訪下訪約訪工作制度>的通知》（洪信聯發〔2023〕8號）等體制機制性文件，采取定期接訪、主動約訪、帶案下訪等方式，及時就地解決群眾信訪難題。31名市級領導共主動接訪群眾214批642人次，帶案下訪110批次206人，化解信訪問題97個；鄉科級領導干部下訪約訪901次，接待群眾615批939人次，處理問題517個，領導實際接訪、轉辦、交辦率均為100%。四是加強業務辦理。組建工作專班，圍繞信訪績效考核爭先進位工作目標，加強對鄉鎮、部門信訪專干的業務培訓和指導工作力度，努力提高初信初訪辦理質量。全年共舉辦集中學習培訓活動2次，各鄉鎮、各部門分管領導及專干參訓人員逾300人次；開展“書”寫《信訪工作條例》活動1次，向上推薦選送優秀書法書寫作品1件。下半年，面對信訪主體考核指標不利局面，全力堵漏洞、強弱項、補短板，推動及時受理率、按期答復率、一次性化解率、參評滿意率、專項工作審核化解率等指標穩步回升。五是加強機制創新。下發了《關于建立信訪工作機制的通知》（洪信聯發〔2023〕6號），對重點疑難信訪問題實行信訪雙線交辦機制，對有信訪風險、重大群體性、揚言類問題實行預警提示機制，對各單位每月考核情況、工作落實情況實行月通報機制，對懶政怠政行為啟動追責問責，促進重點疑難問題化解。截至目前，通過雙線交辦機制已交辦信訪問題23件；預警提示機制下發提示函46件；聯席會議機制召開信訪聯席會議13次；月通報機制向市委、市政府主要領導及信訪聯席辦召集人呈送信訪周報13期，向各鄉鎮、各單位下發工作通報2期，進一步凝聚了信訪工作合力。

三、堅持精準發力，有效化解信訪遺留難題。局領導班子變“被動接訪”為“主動消訪”，對各類信訪遺留難題采取市委書記親自交辦、市級領導帶頭領辦、責任單位具體承辦、信訪部門及時督辦等措施和“政策解決一批、教育轉化一批、幫扶救助一批、嚴厲打擊一批、重點督辦一批”的原則，壓實辦理責任，推動問題解決。一是專項工作成效突顯。2021年以來，中央信訪聯席辦交辦我市集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作共3批次58件信訪積案已審核化解58件，化解率100%。2023年，根據懷化市信訪聯席辦《關于開展化解信訪積案專項工作的通知》（懷信聯發〔2023〕1號）要求，懷化市委主要領導簽批交辦我市第一批化解信訪積案專項工作共8件，100%辦結到位。二是上級交辦推進有序。2023年，省委第十二巡視組共交辦我市信訪件8批次、263件，均全部辦結，做到了辦理真、解決實、程序全、效果好；湖南省信訪聯席辦共交辦我市2批次滾動排查重點人員7人次9件次。經包案領導和責任單位共同努力，所涉人員情緒穩定，無再次信訪行為。三是涉眾問題化解有力。始終把群眾關切的事放在心上、抓在手上，解決了一大批涉眾型群體“急難愁盼”問題。1.切實解決群眾身邊“煩薪事”。2023年3月以來，信訪、公安、司法等部門抽調骨干力量，成立洪江市在外務工人員欠薪問題協調處置工作專班，主動到北京、深圳等地區，在當地勞動監察部門的配合下，通過約談承包單位和勞務公司等方式，督促企業按照協議按時支付欠薪，幫助農民工追回近3年共計66萬元的勞務工資，獲農民日報宣傳報道。2.用心托起群眾幸福“安居夢”。大力實施房地產領域“百日攻堅”行動，2023年8月以來，共解決鴻暉置業樓盤10余年久拖不決安置問題1個，涉及安置戶50余戶，于10月27日成功實現抽簽分房；解決蓉園小區自建房等辦證遺留問題700余戶，首批辦證繳費正在進行中，預計12月底可全面完成；共摸排洪江市涉恒大購房群體335戶，對挑頭維權人員采取教育疏導、政策解釋等措施，全力爭取理解支持，涉及人員均平穩可控。3.全力保障群眾用電“安全網”。針對群眾反映黃獅洞電站自供區供電設施年久失修，電壓負荷無法滿足生產生活需求的問題，于2023年4月積極組織企業、群眾、電力公司協商農網改造事宜，成功將6村、72個村民小組約4200戶納入國網2024年預安排項目，項目總投資約3800萬元，已于2023年11月批復立項，12月進場施工，預計2024年6月完工，竭盡全力讓群眾用上安全可靠的舒心電。

根據考核評分細則，本單位2023年整體支出嚴格按照國家的相關財務管理制度規定，財務制度健全、會計核算規范，依照計劃管理使用，部門整體支出對保障信訪工作的正常運行發揮了重要作用，取得了良好的社會效益。

三、績效自評結果

經過績效評價組綜合評價：得分 94分，等級為“優”。

四、存在的主要問題及原因分析

1、部門預算工作經費偏少，算編制的準確性有待提高，預算編制不夠準確，預新形勢下，信訪部門工作日益繁重，年初預算工作經費遠遠不足，難以滿足新形勢下信訪工作的要求，任務諸多經費靠追加。

2、預算績效觀念不深入,缺乏主動性。對預算績效管理制度的認知不到位，認為預算申報項目能落實到位、預算安排資金能正常支出就好, 績效自評指標不夠具體，沒有積極考慮資金效益的最大化。

五、下一步改進措施

1、加強預算編制管理。加強組織領導，堅持先有預算、后有支出，沒有預算不得支出。組織學習《中華人民共和國預算法》《事業單位會計制度》、《事業單位財務規則》等法規制度，做到決算與預算相銜接，切實提高部門收支管理水平，結合實際情況，完整、準確地披露相關信息。

2、加強預算績效管理。強化預算績效管理責任意識，規范內控工作，嚴格績效自評指標的細化和量化，特別是做好效益三級指標的具體、可衡量，符合實際工作內容等。

                            洪江市信訪局

        2024年6月12日