今年以來，我局在洪江市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，緊緊圍繞省委“三高四新”、懷化“五新四城”和洪江“兩城三區、融合發展”戰略，立足“為民解難、為黨分憂”職責使命，突出抓好黨的建設、重復訪治理和信訪法治化等工作，全面實現了黨建、業務深度融合，有力確保了信訪工作平穩有序推進。根據工作要求，現將2025年上半年工作開展情況總結報告如下：

一、強化政治引領，全力打造堅強戰斗堡壘。時刻把黨建工作放在中心位置，堅持以黨建保活性、激活力、聚合力。一是旗幟鮮明講政治。堅持“第一議題”制度，第一時間傳達上級文件會議精神。班子成員帶頭上黨課，組織全體干部職工深入貫徹中央八項規定精神學習教育、習近平總書記系列重要講話精神和上級重大決策部署，以實際行動捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。上半年，共開展專題黨課1次，學習研討5次，黨員干部思想政治觀念明顯提升。二是多措并舉抓輿情。每季度對意識形態和網絡意識形態進行分析研判，明確1名分管領導和專干，及時掌握網絡輿論動向，把握輿論導向，推動工作落實落細。上半年，我市信訪系統未出現重大輿情和意識形態問題。三是反腐倡廉防風險。上半年，共召開黨風廉政專題會議2次。組織黨員干部逐條學習了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《關于開展集中整治違規吃喝專項行動的方案》和《黨員干部和公職人員最容易觸犯的30條警示清單》等，在醒目位置懸掛警示教育宣傳標語，全力創造拒腐尚廉的社會環境。上半年，全局未發生違反黨風廉政建設規定和中央八項規定精神的情況。

二、立足主責主業，不斷夯實信訪基層基礎。立足“為民解難、為黨分憂”職責使命，著力打造“黨建+信訪”模式，有效預防和減少信訪問題發生。一是加強法治建設。成立信訪工作法治化領導小組和工作專班，對20個鄉鎮及信訪重點單位實行分片包干聯系指導，加強對鄉鎮、部門信訪專干的業務培訓和指導工作力度，全力確保每件信訪件規范受理依法處理。上半年，我市信訪工作法治化指標中，信訪部門及時受理率、責任單位及時受理率、應受理而不受理情況占比、調解協議率、其他法定程序應辦理未辦理量、暫未辦理中應辦理未辦理量占比、復核工作質效、按期改進工作占比、受理辦理不規范信訪事項督辦審核化解率等9項指標優于全市平均水平。懷化市對縣市區信訪績效考核6項指標中，我市4項可量化指標處于懷化市前列。二是加強源頭治理。制定《洪江市領導干部“三訪”為群眾解難事辦實事活動方案》，要求各級領導干部通過公開接訪、帶案下訪、重點約訪等形式，深入開展大接訪、大排查、大化解專項行動，全面摸排信訪矛盾，推動信訪問題源頭預防就地化解。今年以來，市級領導共接待來訪群眾35批89人次，接訪效果評價總體滿意；收集意見建議600余條，化解問題400余個，一大批房產辦證、民工欠薪等問題得到妥善解決；約訪5批533件信訪事項，已化解481件，正在推動化解52件。三是加強機制創新。建立周調度工作機制，每周將信訪相關情況形成周報呈市委、市政府主要領導及分管領導閱示，壓實責任單位辦理責任。建立責任追究制度，對因重復信訪治理不力造成不良影響的，由市信訪聯席辦實施掛牌督辦，掛牌督辦期內，單位黨政主要負責人、分管領導等不得進行職務調整和晉升，單位不能評先評優。督辦期內再次出現重復信訪的由市紀委監委啟動追責問責程序。建立復雜信訪事項“專家會診”機制，組建“信訪專家智庫”，吸納退休法官、行業調解能手等50余人入庫，推動群眾訴求高效化解。

三、堅持精準發力，有效化解信訪遺留難題。變“被動接訪”為“主動消訪”，對各類信訪遺留難題采取市委書記親自交辦、市級領導帶頭領辦、責任單位具體承辦、信訪部門及時督辦等措施和“政策解決一批、教育轉化一批、幫扶救助一批、嚴厲打擊一批、重點督辦一批”的原則，壓實辦理責任，推動問題解決。一是重復治理化解有效。堅持把治理重復訪、進京訪作為防范化解重大風險、維護群眾合法權益、推進國家治理體系和治理能力的首要任務來抓。建立了洪江市集中治理重復信訪專項行動工作臺賬，對交辦的重點信訪事項，按照“五個一”“三親自”的要求（即：一件重復信訪事項、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底和親自見信訪人、親自研究處理、親自做穩定工作），一案一策，逐案制定化解穩控措施，推動問題解決。2025年，懷化市信訪聯席辦交辦的21件重復訪專項行動交辦件和7件懷化市委主要領導簽批交辦件，共涉及我市重點人員24名，目前已化解8個，16個正在化解穩控中。二是巡視交辦推進有序。對中央第三巡視組交辦的信訪件，嚴格按照“三個重新”“一見面”工作要求（即：重新見面、重新調查、重新處理，被交辦單位主要負責人要與信訪人見面），依法按政策處理到位，確保從嚴從快高標準如期保質完成，切實提升辦結率、群眾滿意度。市信訪聯席辦對抓而不實、工作滯后的，加大通報問責力度，壓實責任單位辦理責任。目前，中央第三巡視組交辦我市的15批74件信訪件，已辦結45件，29件正在辦理中。三是源頭穩控堅決有力。為全力做好全年信訪維穩安保工作，確保經濟社會和諧有序，上半年，我局及時召開信訪聯席會議，對全市涉訪涉穩重點人員和群體進行交辦，實行重點管控，納入票務預警信息系統。同時，成立機動應急處置組、值班值守勸返組、情報信息研判組等3個專項小組，進駐懷化、長沙開展聯勤值守工作，第一時間就地處置突發情況，成功實現特護期進京信訪為零的目標。

四、存在的主要問題

一是進京越級走訪形勢嚴峻。今年以來，托口移民群體、畜牧無編人員、個案老戶多次購票進京，以訪施壓，雖多次做政策解釋工作，但仍堅持購票進京，再次越級訪風險極大。

二是信訪法治化水平有待提高。少數單位信訪專干變更頻繁，導致業務素質不高，存在告知救濟途徑不全或未全面回應群眾訴求等問題，影響了規范辦理。

三是重點信訪事項化解不到位。部分重點領域、重點群體、重點事項、重點人員還有化解不到位、穩控不到位的情形發生，還存在信訪矛盾上行的現象。

五、下一步工作打算

一是全力開展矛盾糾紛摸排。要求各鄉鎮、各責任單位嚴格落實領導干部“三訪”工作要求，深入開展大接訪、大排查、大化解專項行動，全面摸排信訪矛盾，面對面、實打實解決群體性、傾向性、苗頭性問題。重點對房地產開發等城鄉建設領域、山林土地權屬糾紛等自然資源領域、房屋土地征收安置領域、欠薪和養老等人力資源和社會保障領域、涉眾金融等經濟管理領域的重點信訪矛盾和“三失一偏”重點人員進行摸排，建立好臺賬，做到信訪問題底子清、情況明。

二是全面加強信訪問題處理。深入推進信訪工作法治化，堅持按照“五化”“四到位”的工作要求，運用法治思維和法治方式化解矛盾，堅持調解優先和“三調聯動”，充分發揮調解的重要作用，積極引導矛盾各方達成和解。嚴格落實“三到位一處理”工作要求，對群眾合理訴求實質化解到位，嚴格規范辦理，不得以過程性、階段性工作情況代替信訪處理意見，堅持法理情相結合，耐心細致做好處理答疑、釋法明理、疏導引導、關愛幫扶等工作，推動案結事了，防止矛盾激化和人員上行。特別是對重點人員要落實好“五包一”工作措施，嚴防漏管失控，發現苗頭隱患第一時間采取有效措施妥善處置，對涉揚言滋事、思想不穩定的重點人員，要積極會商分析研判，落實穩控措施，將人員穩控在當地，堅決杜絕赴省進京訪。

三是深入開展重復信訪治理。扎實推進集中治理重復信訪專項行動，按照“一件重復信訪事項、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求和“兩個不拘泥”（不拘泥于原調查意見，不拘泥于原處理結論）、“三個必須”（必須實地調查核實情況，必須當面聽取信訪人陳述，必須掌握信訪事項涉及單位和人員意見）、“四個重新”（重新組織專班，重新受理接訪，重新調查審理、重新研究處理）工作原則，明確包案領導、屬地管理及行業主管部門責任，對交辦的重復訪、進京訪重點人員拿出具體化解方案，分類施策推動化解。對信訪老戶和上級交辦的重復訪和進京越級訪重點人員，已經上報化解的，持續關注穩控，確保不能倒流；未上報化解的，繼續加大化解力度，全力推進息訪息訴；一時難以化解的，落實好“五包一”措施，堅決做到將人員化解穩控在當地。

四是不斷強化上級交辦質效。對中央第三巡視組交辦的信訪件，已辦結的要求責任單位繼續做好穩控工作，確保不發生倒流情況；未辦結的要求責任單位主要負責人要親自研究、督促、審核辦理情況，確保群眾合理訴求真正解決到位，切實提高滿意率；一時無法化解到位的及時與信訪人溝通，做好解釋疏導穩控工作。市信訪聯席辦將每周調度情況，形成周報呈市委、市政府主要領導及分管領導閱示，對抓而不實、工作滯后的，加大通報問責力度，以追責問責倒逼責任落實。