今年以來，我局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，緊緊圍繞省委“三高四新”、懷化“五新四城”和市委“兩城三區、融合發展”戰略，立足“為民解難、為黨分憂”職責使命，突出抓好黨的建設、積案化解和業務辦理等工作，全面實現了黨建、業務深度融合，有力確保了信訪工作平穩有序推進。根據工作要求，現將2024年1—9月工作開展情況總結報告如下：

一、強化政治引領，全力打造堅強戰斗堡壘。時刻把黨建工作放在中心位置，堅持以黨建保活性、激活力、促合力。一是旗幟鮮明講政治。堅持“第一議題”制度，第一時間傳達市委文件及會議精神。班子成員帶頭上黨課，組織全體干部職工重點學習黨的二十屆三中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神和上級重大決策部署，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”。1—9月，共開展專題黨課4次，學習研討6次，黨員干部思想政治觀念明顯提升。二是多措并舉抓輿情。每季度對意識形態和網絡意識形態進行分析研判，明確1名分管領導和專干，及時掌握網絡輿論動向，把握輿論導向，推動工作落實落細。1—9月，全市信訪系統未出現重大輿情和意識形態問題。三是反腐倡廉防風險。1—9月，共召開黨風廉政專題會議3次。組織黨員干部逐條學習了《年輕干部和公職人員最容易觸犯的17條警示清單》《黨員干部和公職人員在優化營商環境中最容易觸犯的20條警示清單》和《黨員干部和公職人員最容易觸犯的30條警示清單》等，在醒目位置懸掛警示教育宣傳標語，全力創造拒腐尚廉的社會環境，全局未發生違反黨風廉政建設規定和中央八項規定精神的情況。

二、立足主責主業，不斷夯實信訪基層基礎。立足“為民解難、為黨分憂”職責使命，著力打造“黨建+信訪”模式，有效預防和減少信訪問題發生。一是加強法治建設。成立信訪工作法治化領導小組和工作專班，對信訪事項處理答復進行前置審查和新增信訪件100%核查，對20個鄉鎮及信訪重點單位分片包干聯系指導，確保每件信訪件規范受理依法處理。1—9月，共印制宣傳培訓資料、讀本3000余份，完成6期共20個鄉鎮、18個市直單位信訪專干的法治化跟班培訓工作，全市信訪干部專業素養和能力明顯提升，在懷化市對縣（市區）信訪法治化可量化指標考核中，我市得分排名暫處全市第1位。二是加強隱患排查。為全力做好“兩節、兩會”期間信訪維穩安保工作，確保2024年省、全國兩會安全穩定，人民群眾歡度佳節，1月上旬制定下發了《關于做好2024年省、全國兩會及春節期間信訪維穩安保工作的通知》（洪信聯發〔2024〕1號），對涉穩重點人員、重點群體和不穩定因素進行全面摸排，及時召開信訪聯席會議.目前，所涉人員均按包保責任要求，明確了責任單位、責任領導、風險等級等，已督促責任單位實行動態性管理，加大問題化解處理力度，全力將相關人員穩控到位。三是加強業務辦理。組建工作專班，圍繞信訪績效考核爭先進位工作目標，加強對鄉鎮、部門信訪專干的業務培訓和指導工作力度，努力提高初信初訪辦理質量和水平。截至目前，信訪部門及責任單位及時受理率、責任單位按期辦結率和一次性化解率均為100%，排名全市第1；責任單位調解率25.5%，排名全市第3，綜合業務考核得分居全懷化市前列。四是加強“三訪”紀實。進一步堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動“四下基層”制度落地，今年8月以來，洪江市通過市級領導干部“三訪”為群眾解難事、辦實事活動，共開展公開接訪34件次，帶案下訪11次，重點約訪15次，解決民生實事13個。目前，洪江市向上信訪總量同比下降55.4%，信訪法治化考核排名懷化市前列。

三、堅持精準發力，有效化解信訪遺留難題。變“被動接訪”為“主動消訪”，對各類信訪遺留難題采取市委書記親自交辦、市級領導帶頭領辦、責任單位具體承辦、信訪部門及時督辦等措施和“政策解決一批、教育轉化一批、幫扶救助一批、嚴厲打擊一批、重點督辦一批”的原則，壓實辦理責任，推動問題解決。一是上級交辦件化解有效。懷化市委主要領導交辦的9件信訪件，已于今年1月交辦至各責任單位。目前，已化解8件，化解率88.89%，全市排名第3，屬地鄉鎮已經多次答復辦理，落實包保責任，但信訪人性格偏執，仍存在重復網投情況，已督促屬地鄉鎮落實包保責任，全力做好化解穩控工作，嚴防重復訪、集體訪、進京訪事件發生。二是掛牌督辦推進有序。因2023年在國家、省信訪局登記的信訪總量和初件數量較大，為此，制訂專門掛牌整治工作方案，對重要信訪問題到人到事精準分析，分類建立臺賬。三是源頭穩控堅決有力。為全力做好全年信訪維穩安保工作，確保經濟社會和諧有序，我局及時召開信訪聯席會議。同時，成立機動應急處置組、值班值守勸返組、情報信息研判組等3個專項小組，進駐懷化、長沙開展聯勤值守工作，第一時間就地處置突發情況，成功實現特護期進京信訪為零的目標。四是巡視交辦優質高效。截至9月30日，我市共收到中共湖南省委第一巡視組移交我市群眾信訪辦理件2批90件（第一批49件，第二批41件）。其中：來信12件、來訪63件、“碼上巡”13件、來電2件。此次交辦件中，從來訪屬地看，共涉及責任單位30個，承辦量靠前的單位有：自然資源局11件、法院11件、庫區移民事務中心8件等。收到交辦件后，第一時間組織市紀委監委、政法委、信訪局召開聯合會商會議，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，逐一明確了包案領導、責任單位及責任人，并組織召開了2次信訪件辦理交辦會議，分別對包案領導、責任單位下發了工作提示函及交辦函，要求包案領導做到“三親自一簽字”（親自部署、親自調度、親自研究，在辦結報告上簽字），責任單位“一把手”做到“三個重新”（重新見面、重新調查、重新處理），確保承辦的信訪交辦件在“7個工作日內”優質高效辦理完畢。目前，2批次90件信訪交辦件均已交辦至各責任單位，正在有序辦理中。

四、存在的主要問題

一是進京越級走訪形勢嚴峻。今年以來，個案老戶多次購票進京，以訪施壓，雖多次做政策解釋工作，但仍堅持購票進京，再次越級訪風險極大。

二是信訪法治化水平有待提高。少數單位信訪專干變更頻繁，導致業務素質不高，存在告知救濟途徑不全或未全面回應群眾訴求等問題，影響了規范辦理。

三是重點信訪事項化解不到位。部分重點領域、重點群體、重點事項、重點人員還有化解不到位、穩控不到位的情形發生，導致信訪矛盾上行。

五、下一步工作打算

一是全力開展進京越級走訪“百日攻堅”行動。建立“百日攻堅”行動臺賬，對屬地進京越級走訪隱患問題全面摸排，做到底數清、情況明。全面落實重點人員屬地管理和“五包一”穩控工作機制，對長期涉嫌非法上訪、反復纏訪鬧訪、以訪牟利的重點人員，嚴格依法處理。持續推動“四下基層”制度落地見效，通過領導干部“三訪”為群眾解難事、辦實事活動，綜合運用公開接訪、帶案下訪、重點約訪等方式，推動解決各類民生實事問題，實現信訪總量下降，信訪滿意度提升的目標。

二是強力推進信訪工作法治化建設。圍繞“五個法治化”“四個到位”要求，強化問題導向目標導向，主動加強與職能部門的溝通聯絡，定期業務會商，及時交流經驗、查擺研究問題，形成協同推進的整體合力。持續規范受理辦理，堅持來訪必登，及時準確登記信訪事項，嚴格按照《信訪工作條例》規定的程序、時限、標準規范受理、辦理、答復，不得以越級走訪或其他不當理由不接待、不處理。嚴格落實“訴訪分離”和依法分類處理，按照《信訪工作條例》規定，區分申訴求決類、建議意見類、檢舉控告類事項辦理，對應當在行政范疇內解決的信訪事項要嚴格履行行政程序或行政救濟渠道依法推動解決，堅決避免以“信訪程序”代替“法定程序”，同時要積極做好溝通，確保法理情到位，著力提升辦理質效。

三是持續做好簽批交辦件等重點案件辦理。加大重點領域、重點群體、重點事項、重點人員的化解穩控，嚴格落實《懷化市重點信訪事項分級管理辦法》，對重點信訪事項實行紅黃藍“三色”分級管理工作機制，對懷化市委主要領導交辦的9件信訪事項，全部納入紅色管理。對已化解的8件信訪事項，持續關注，確保無重復訪發生。對未化解的1件信訪事項，責任單位加強研判，加大辦理力度，確保案件化解到位，化解率排名懷化市前列。

洪江市信訪局

2024年10月15日