今年以來(lái)，我局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委“三高四新”、懷化“五新四城”和市委“兩城三區(qū)、融合發(fā)展”戰(zhàn)略，立足“為民解難、為黨分憂”職責(zé)使命，突出抓好黨的建設(shè)、積案化解和業(yè)務(wù)辦理等工作，全面實(shí)現(xiàn)了黨建、業(yè)務(wù)深度融合，有力確保了信訪工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。根據(jù)工作要求，現(xiàn)將2024年1—9月工作開展情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，全力打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。時(shí)刻把黨建工作放在中心位置，堅(jiān)持以黨建保活性、激活力、促合力。一是旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持“第一議題”制度，第一時(shí)間傳達(dá)市委文件及會(huì)議精神。班子成員帶頭上黨課，組織全體干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神和上級(jí)重大決策部署，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。1—9月，共開展專題黨課4次，學(xué)習(xí)研討6次，黨員干部思想政治觀念明顯提升。二是多措并舉抓輿情。每季度對(duì)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行分析研判，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和專干，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)向，把握輿論導(dǎo)向，推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)。1—9月，全市信訪系統(tǒng)未出現(xiàn)重大輿情和意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。三是反腐倡廉防風(fēng)險(xiǎn)。1—9月，共召開黨風(fēng)廉政專題會(huì)議3次。組織黨員干部逐條學(xué)習(xí)了《年輕干部和公職人員最容易觸犯的17條警示清單》《黨員干部和公職人員在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中最容易觸犯的20條警示清單》和《黨員干部和公職人員最容易觸犯的30條警示清單》等，在醒目位置懸掛警示教育宣傳標(biāo)語(yǔ)，全力創(chuàng)造拒腐尚廉的社會(huì)環(huán)境，全局未發(fā)生違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況。

二、立足主責(zé)主業(yè)，不斷夯實(shí)信訪基層基礎(chǔ)。立足“為民解難、為黨分憂”職責(zé)使命，著力打造“黨建+信訪”模式，有效預(yù)防和減少信訪問(wèn)題發(fā)生。一是加強(qiáng)法治建設(shè)。成立信訪工作法治化領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，對(duì)信訪事項(xiàng)處理答復(fù)進(jìn)行前置審查和新增信訪件100%核查，對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及信訪重點(diǎn)單位分片包干聯(lián)系指導(dǎo)，確保每件信訪件規(guī)范受理依法處理。1—9月，共印制宣傳培訓(xùn)資料、讀本3000余份，完成6期共20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)市直單位信訪專干的法治化跟班培訓(xùn)工作，全市信訪干部專業(yè)素養(yǎng)和能力明顯提升，在懷化市對(duì)縣（市區(qū)）信訪法治化可量化指標(biāo)考核中，我市得分排名暫處全市第1位。二是加強(qiáng)隱患排查。為全力做好“兩節(jié)、兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)安保工作，確保2024年省、全國(guó)兩會(huì)安全穩(wěn)定，人民群眾歡度佳節(jié)，1月上旬制定下發(fā)了《關(guān)于做好2024年省、全國(guó)兩會(huì)及春節(jié)期間信訪維穩(wěn)安保工作的通知》（洪信聯(lián)發(fā)〔2024〕1號(hào)），對(duì)涉穩(wěn)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體和不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面摸排，及時(shí)召開信訪聯(lián)席會(huì)議.目前，所涉人員均按包保責(zé)任要求，明確了責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等，已督促責(zé)任單位實(shí)行動(dòng)態(tài)性管理，加大問(wèn)題化解處理力度，全力將相關(guān)人員穩(wěn)控到位。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理。組建工作專班，圍繞信訪績(jī)效考核爭(zhēng)先進(jìn)位工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信訪專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作力度，努力提高初信初訪辦理質(zhì)量和水平。截至目前，信訪部門及責(zé)任單位及時(shí)受理率、責(zé)任單位按期辦結(jié)率和一次性化解率均為100%，排名全市第1；責(zé)任單位調(diào)解率25.5%，排名全市第3，綜合業(yè)務(wù)考核得分居全懷化市前列。四是加強(qiáng)“三訪”紀(jì)實(shí)。進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)“四下基層”制度落地，今年8月以來(lái)，洪江市通過(guò)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”為群眾解難事、辦實(shí)事活動(dòng)，共開展公開接訪34件次，帶案下訪11次，重點(diǎn)約訪15次，解決民生實(shí)事13個(gè)。目前，洪江市向上信訪總量同比下降55.4%，信訪法治化考核排名懷化市前列。

三、堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，有效化解信訪遺留難題。變“被動(dòng)接訪”為“主動(dòng)消訪”，對(duì)各類信訪遺留難題采取市委書記親自交辦、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦、責(zé)任單位具體承辦、信訪部門及時(shí)督辦等措施和“政策解決一批、教育轉(zhuǎn)化一批、幫扶救助一批、嚴(yán)厲打擊一批、重點(diǎn)督辦一批”的原則，壓實(shí)辦理責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題解決。一是上級(jí)交辦件化解有效。懷化市委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的9件信訪件，已于今年1月交辦至各責(zé)任單位。目前，已化解8件，化解率88.89%，全市排名第3，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)多次答復(fù)辦理，落實(shí)包保責(zé)任，但信訪人性格偏執(zhí)，仍存在重復(fù)網(wǎng)投情況，已督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)包保責(zé)任，全力做好化解穩(wěn)控工作，嚴(yán)防重復(fù)訪、集體訪、進(jìn)京訪事件發(fā)生。二是掛牌督辦推進(jìn)有序。因2023年在國(guó)家、省信訪局登記的信訪總量和初件數(shù)量較大，為此，制訂專門掛牌整治工作方案，對(duì)重要信訪問(wèn)題到人到事精準(zhǔn)分析，分類建立臺(tái)賬。三是源頭穩(wěn)控堅(jiān)決有力。為全力做好全年信訪維穩(wěn)安保工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧有序，我局及時(shí)召開信訪聯(lián)席會(huì)議。同時(shí)，成立機(jī)動(dòng)應(yīng)急處置組、值班值守勸返組、情報(bào)信息研判組等3個(gè)專項(xiàng)小組，進(jìn)駐懷化、長(zhǎng)沙開展聯(lián)勤值守工作，第一時(shí)間就地處置突發(fā)情況，成功實(shí)現(xiàn)特護(hù)期進(jìn)京信訪為零的目標(biāo)。四是巡視交辦優(yōu)質(zhì)高效。截至9月30日，我市共收到中共湖南省委第一巡視組移交我市群眾信訪辦理件2批90件（第一批49件，第二批41件）。其中：來(lái)信12件、來(lái)訪63件、“碼上巡”13件、來(lái)電2件。此次交辦件中，從來(lái)訪屬地看，共涉及責(zé)任單位30個(gè)，承辦量靠前的單位有：自然資源局11件、法院11件、庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心8件等。收到交辦件后，第一時(shí)間組織市紀(jì)委監(jiān)委、政法委、信訪局召開聯(lián)合會(huì)商會(huì)議，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，逐一明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及責(zé)任人，并組織召開了2次信訪件辦理交辦會(huì)議，分別對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位下發(fā)了工作提示函及交辦函，要求包案領(lǐng)導(dǎo)做到“三親自一簽字”（親自部署、親自調(diào)度、親自研究，在辦結(jié)報(bào)告上簽字），責(zé)任單位“一把手”做到“三個(gè)重新”（重新見面、重新調(diào)查、重新處理），確保承辦的信訪交辦件在“7個(gè)工作日內(nèi)”優(yōu)質(zhì)高效辦理完畢。目前，2批次90件信訪交辦件均已交辦至各責(zé)任單位，正在有序辦理中。

四、存在的主要問(wèn)題

一是進(jìn)京越級(jí)走訪形勢(shì)嚴(yán)峻。今年以來(lái)，個(gè)案老戶多次購(gòu)票進(jìn)京，以訪施壓，雖多次做政策解釋工作，但仍堅(jiān)持購(gòu)票進(jìn)京，再次越級(jí)訪風(fēng)險(xiǎn)極大。

二是信訪法治化水平有待提高。少數(shù)單位信訪專干變更頻繁，導(dǎo)致業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在告知救濟(jì)途徑不全或未全面回應(yīng)群眾訴求等問(wèn)題，影響了規(guī)范辦理。

三是重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解不到位。部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)人員還有化解不到位、穩(wěn)控不到位的情形發(fā)生，導(dǎo)致信訪矛盾上行。

五、下一步工作打算

一是全力開展進(jìn)京越級(jí)走訪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。建立“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)臺(tái)賬，對(duì)屬地進(jìn)京越級(jí)走訪隱患問(wèn)題全面摸排，做到底數(shù)清、情況明。全面落實(shí)重點(diǎn)人員屬地管理和“五包一”穩(wěn)控工作機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期涉嫌非法上訪、反復(fù)纏訪鬧訪、以訪牟利的重點(diǎn)人員，嚴(yán)格依法處理。持續(xù)推動(dòng)“四下基層”制度落地見效，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”為群眾解難事、辦實(shí)事活動(dòng)，綜合運(yùn)用公開接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪等方式，推動(dòng)解決各類民生實(shí)事問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信訪總量下降，信訪滿意度提升的目標(biāo)。

二是強(qiáng)力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。圍繞“五個(gè)法治化”“四個(gè)到位”要求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向，主動(dòng)加強(qiáng)與職能部門的溝通聯(lián)絡(luò)，定期業(yè)務(wù)會(huì)商，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)、查擺研究問(wèn)題，形成協(xié)同推進(jìn)的整體合力。持續(xù)規(guī)范受理辦理，堅(jiān)持來(lái)訪必登，及時(shí)準(zhǔn)確登記信訪事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《信訪工作條例》規(guī)定的程序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范受理、辦理、答復(fù)，不得以越級(jí)走訪或其他不當(dāng)理由不接待、不處理。嚴(yán)格落實(shí)“訴訪分離”和依法分類處理，按照《信訪工作條例》規(guī)定，區(qū)分申訴求決類、建議意見類、檢舉控告類事項(xiàng)辦理，對(duì)應(yīng)當(dāng)在行政范疇內(nèi)解決的信訪事項(xiàng)要嚴(yán)格履行行政程序或行政救濟(jì)渠道依法推動(dòng)解決，堅(jiān)決避免以“信訪程序”代替“法定程序”，同時(shí)要積極做好溝通，確保法理情到位，著力提升辦理質(zhì)效。

三是持續(xù)做好簽批交辦件等重點(diǎn)案件辦理。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)人員的化解穩(wěn)控，嚴(yán)格落實(shí)《懷化市重點(diǎn)信訪事項(xiàng)分級(jí)管理辦法》，對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)實(shí)行紅黃藍(lán)“三色”分級(jí)管理工作機(jī)制，對(duì)懷化市委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的9件信訪事項(xiàng)，全部納入紅色管理。對(duì)已化解的8件信訪事項(xiàng)，持續(xù)關(guān)注，確保無(wú)重復(fù)訪發(fā)生。對(duì)未化解的1件信訪事項(xiàng)，責(zé)任單位加強(qiáng)研判，加大辦理力度，確保案件化解到位，化解率排名懷化市前列。

洪江市信訪局

2024年10月15日