政府工作報告

安江鎮黨委副書記、鎮長向小平

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們在市委、市政府和鎮黨委的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一次、二次全會精神，聚焦實現湖南省“三高四新”美好藍圖和實施懷化“五新四城”戰略、緊密圍繞洪江市“兩城帶動、兩片協同、三區融合、‘三農’提升”目標，堅決執行市委、市政府各項決策部署，以推動經濟高質量發展為中心，改善民生為重點，牢牢扛起雜交水稻發源地的責任擔當，搶抓懷化國家農科園落戶安江的歷史發展機遇，奮起二次創業，聚焦安江農耕文化旅游區、懷化旅游“金三角”建設，全力以赴推進第三屆懷化市旅發大會各項籌備工作，擦亮“一粒種子 改變世界”這塊金字招牌，打造湖南農耕文化旅游名片、“國際種業之都”，不斷提升安江人民群眾獲得感、幸福感、安全感！

一、強化政府自身建設，切實提升治理效能

一是加強思想建設。我鎮領導干部帶頭學習并示范帶動，按照上級黨委要求和年初制定的學習計劃，認真學習貫徹了黨的二十大精神、習近平總書記對湖南重要講話和重要指示批示精神。全年持續進行新時代基層干部主題培訓，參訓鎮級干部職工、村（社）干部共306人。安江鎮黨校開展各類培訓12余次，參訓人數約650人。二是強化廉政意識。深化黨風廉政建設和作風建設，加強對黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例、監督條例等黨內法規的學習貫徹，增強拒腐防變的思想自覺和行動自覺。推動廉政文化建設，引導黨員干部自覺修身齊家，廉潔從政。常抓長管，嚴防“四風”反彈。成立相關調研小組對26個村（社區）干部履職情況綜合分析，談話提醒村（社區）班子3次，黨組織書記2次2人，村（社區）其他“兩委”成員2次8人。三是力推“三長制”工作。全面構建“片-組-鄰”組織架構，嚴把“關口”，充分發揮片長、組長、鄰長作用，推動工作走深走實；強化鄰長履職意識，提升履職能力，常態化開展培訓，各村社區共開展培訓52場，培訓人員約1860人。通過微信群，設立民情接待日等方式，及時了解群眾的思想、生活情況，幫助解決實際問題，入戶走訪2.5萬余次，召開懇談會40場次，收集群眾意見和需求320個，宣傳政策2630次，為民辦實事1500余件。四是抓實巡察整改。2023年，反饋安江鎮黨委52個問題，已整改完成44個，基本整改完成8個，整改完成率100%；反饋24個村（社區）132個問題，已整改完成122個，基本整改9個，正在整改1個，整改完成率99.24%。同時，安江鎮26個村社區對標對表開展未巡先改，經對照自查發現6個大類10個方面55個具體問題，現已全部整改完成，整改完成率100%。五是推進法治政府建設。堅持領導班子帶頭學法，不斷加強對法治政府建設的領導，先后組織干部職工集中學法5次。堅持依法參與行政訴訟，政府行政行為日益規范。一年來，安江鎮行政負責人到庭率100%，行政訴訟案件較往年相比大幅下降，政府依法治理水平逐步提升。

二、統籌推進籌備工作，保駕護航旅發大會

一是項目建設如火如荼。2023年安江鎮共有建設項目16個，其中住房保障性工程項目3個，市政工程項目13個。稻江路、下坪村柑橘產業路提質改造項目、下坪美麗鄉村建設項目、大畬坪黃家河碼頭建設項目、農校大門外基礎設施建設項目等14個項目已完成，2021年老舊小區改造、沿江鄉村振興產業路2個項目已完成總工程量的85%，完成土石方、排水工程、防護工程、水穩層攤鋪。長磧和秀建兩個村的農村飲水項目爭取投資300余萬，正在抓緊施工；稔禾溪村和金花村新造油茶基地350畝。二是招商引資來勢穩健。組織鄉賢40余人，召開“迎老鄉、回故鄉、建家鄉、游安江”座談會，通過敘鄉情、觀變化、聊投資，激發安江人民共建家鄉的內生動力；引進湖南美高門窗有限公司擬投資5200萬元在安江新建廠房；宏釉涂料建廠、稻都茗居農產品開發2個項目在談，計劃投資約5400萬元；跟進浙江LED燈加工生產外貿企業意向投資建廠，擬計劃投資2000萬元，拉貝玩具廠完成5000萬簽約額。項目包括稻都茗居、尖峰寨、戶外游樂場建設、四星級酒店建設（深圳市燦葉實業有限公司）4個項目。完成美高門窗、長盛源商貿、廣匯家具“四上企業”培育入庫。三是征拆安置工作穩步推進。完成安置房及門面分配180套、安置人口504人、貨幣安置22戶71人、門面分配7個、車庫及柴房分配644間、安置房結算126戶、重點解決遺留問題鴻輝置業、隆平國際、稻源北路、污水管網紅村段集體土地安置戶、嘉鑫苑集體土地安置戶等項目的異地安置工作，完成集體土地征收714.6125畝、房屋拆遷71棟，完成稻源北路延伸線項目房屋拆遷國有土地附屬物協議已簽訂15戶，完成紅星路建設項目完成征地協議簽訂、簽訂20份房屋拆遷協議，邵懷高速公路安江西互通項目完成征地協議的簽訂，簽訂20棟房屋補償協議，遷墳完成現場查勘確認63冢，化解遺留問題53起，信訪答復100余次，完成稻豐路一期、紅星路、農科園黃精種植基地項目、中國·安江柑橘交易區域中心項目、安江高速西互通項目、安江殯葬設施項目、城市更新項目、錦宏路建設項目等項目的邊線放樁、實物量調查登記，核算征拆成本。四是推進人居環境整治縱深推進。下坪村推行垃圾分類試點，建立分類投放、分類收集、分類處理的垃圾治理辦法；全力推進污水治理，緊扣“河暢、水清、岸綠、景美”的治水目標，治理黑臭水體10余處，清理水（山）塘350口、溝渠170公里；拓展宣傳方式、評比活動、挖掘模范樹立典型，按照“由點及面、全域聯動、全鎮推進”的思路，緊密結合全國文明村鎮和國家衛生鄉鎮創建標準，以下坪、高陽等示范村為引領，推動城鄉人居環境整治工作提檔升級；發動婦聯執委、志愿者隊伍入戶開展“八整潔”活動；常態化開展到組到戶評比，公示評比結果；扎實開展全鎮農村人居環境整治提升“打擂臺”工作，堅持“月檢查、雙月綜合評比、半年總結觀摩、全年總排名”

三、扎實做好“三農”工作，全面推進鄉村振興

一是全面做好防返貧監測。實行班子成員包片、駐村干部包村、村干部包組到戶“三級網格”的工作模式對我鎮轄區內18137戶農戶、49898人進行“畫像”，重點核查七類人群。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制，結合鎮社會救助評審，對整戶新納入低保家庭、分散供養特困戶或存在實際困難和受疫情災情影響的人群逐一研判，不漏一人。共納入監測戶16戶47人，并采取“一戶一策”制定針對性幫扶政策，做到“應納盡納”，杜絕“體外循環”。二是全力推進村級集體經濟發展。全鎮24個涉農村社的經濟組織成員的身份信息重復更改確認全面完成，制定“一村一策”實施方案和5年集體經濟發展規劃，26個村社集體經濟經營性收入全部達標；24個村社固定資產清查全部完成。“三資”合同（協議）清查完成190份。三是扎實落實幫扶政策。嚴格落實“四個不摘”要求，幫助有就業意愿的未就業人口實現就業、已就業脫貧人口穩定就業。開設119個鄉村振興公益崗位，保持全鎮脫貧人口就業政策和規模總體穩定。全鎮脫貧人口、監測對象務工人數達1979人；建立各村（社區）適齡兒童少年（6-15歲）就讀去向臺賬，層層壓實責任，控輟保學保持“常態清零”；持續做好“雨露計劃”，落實88人中高職（大專）在讀人員雨露計劃打卡信息核實；嚴格落實家庭醫生簽約、慢性病管理，脫貧人口及監測對象實現醫療保險全參保全覆蓋。四是糧食生產落實有力。糧食生產任務落已完成播種34700畝，其中水稻面積26800畝，旱糧作物7900畝；采取定期與不定期相結合的方式，對超市、生產基地農產品開展質量安全抽檢檢測，2023年完成149批次任務；完成實際種糧一次性補貼上報6031戶、面積12210.3畝，完成稻油輪作試點項目上報947戶、面積1843.03畝；完成耕地地力保護補貼在陽光審批一卡通系統申報共7085戶，面積12832.87畝。五是耕地保護治理有效。落實去年恢復的1045.54畝耕地耕種；抽調專人對接金穗社區千畝糧田種植基地、白虎腦社區800畝高標準糧田整治項目；今年耕地恢復新增1000畝，建立健全動態巡查責任制，建立全鎮耕地“非糧化”排查工作臺賬，對照國土“三調”數據銷號我鎮非糧化面積剩余282.097畝；共完成疑似撂荒地84個點的圖斑核查工作，有效制止了耕地“非糧化”。六是禁捕退捕保護有力。完善湖南省退捕專業漁民一對一幫扶聯戶手冊，落實包保責任制，組織退捕護河員及保潔員業務培訓；結合多種形式進行廣泛宣傳禁捕相關政策，下發張貼洪江市禁漁令600張，出動巡查320次、1400余人，收繳地籠12個、漁網400公斤、海竿56根、皮筏竹排9個，拆除違法釣魚臺24個；全力配合市監督管理部門對轄區內漁具店排查，簽訂船舶承諾書24份，確保我鎮沅水流域常年禁捕能夠“禁得了”“退得出”“穩得住”。

四、持續增進民生福祉，傾力回應民之所切

一是軟硬實力同步提升。安江政務服務中心7月正式入駐運行，辦公總面積780㎡，投資額約400萬元。設置企業開辦、稅務服務、婚姻登記、人口出入境等辦事窗口17個；涉及公安、稅務、民政、人社、不動產等10余家市直機關單位高頻事項入駐，入駐事項145項，極大方便安江及周邊鄉鎮共10余萬群眾辦事。有效解決安江片區企業群眾跨區域辦事難的問題，全鎮26個村居全部設立便民服務代辦點，開通網上政務服務一體化平臺，實現政務服務“就近辦”“一次辦”，打通基層政務服務“最后一公里”。洪江市安江鎮人民政府門戶網站8大板塊全線運行，政務公開發布稿件83件，上傳附件45份，依申請回復66件，洪江市市長信箱收到并辦理群眾來信15件，市長熱線網上派單收到并辦理群眾來信207件，市長熱線電話回復137件，政務服務完成測試件1553件，二次錄件3278件，優化營商環境解決企業困難55起，推送新聞稿20件，做到了樁樁有落實，件件有回復。二是文體事業全面發展。圓滿舉辦“年貨節”、“美食節”、下坪鄉村旅游音樂節、安江農校健康跑、首屆安江鎮金種子籃球比賽等活動；代表懷化市參加湖南省第五屆農耕大賽并勇奪冠軍；湖南和美鄉村籃球大賽懷化選拔賽第二名的好成績；配合協調湖南日報、懷化日報、易烊千璽-安江農校宣傳片等文化宣傳；對接上級文旅部門落實文化資金20萬元建設安江文化體育公園，全面建設籃球場、羽毛球、乒乓球、網球場，體育健身器材安裝到位。三是社會保障持續完善。現有城鄉低保對象1480戶，2398人，月保障金額839834元，新增社會救助對象93戶，157人，確保“應保盡保”工作落到實處；特困供養人員274人，發放基本生活金、照料護理金290萬；完成2084人次高齡補貼信息錄入核對工作，發放高齡補貼49.9萬余元；醫療救助29人，發放救助金14萬余元；發放臨時困難救助134人次，發放資金173450元；孤兒、實無人撫養兒童19人，發放生活費18萬余元；圓滿完成了市醫保部門下發的95%的征繳任務，共征繳城鄉居民醫保49827人、政府代繳8131人，征繳率達到了95%；舉辦現場招聘會，提供崗位1000余個，成功簽訂就業意向合同100余份；開設挖機、焊工、面點、育嬰員等七期培訓班，培訓學員二百多人。四是衛生健康穩步推進。全鎮積極宣傳免費孕前優生檢查、產前篩查及兩癌篩查。審核、申請計生特殊家庭住院護理補助47人，發放金額60200元；春節、端午節走訪慰問計生特扶家庭672人，發放金額201600元；組織1232名適齡女性參加“兩癌”免費篩查，宣傳兩癌預防知識，救助困難女性49人、困難兒童8人，共發放救助資金13余萬元；大力推廣“湘女關愛保”參保工作，參保292份，保費達14萬余元，為女性健康保駕護航；26個村社全面落實“家庭醫生”簽約服務，聯合衛生機構對轄區60歲以上人員進行健康體檢，參加人次高達2萬余人；全鎮270名包保干部簽訂了食品安全責任與任務承諾書，食品安全督導工作完成率100％。五是創文創衛全面推動。全面推動創文創衛，每周五“愛衛日”，將安江鎮195名干部職工全部下沉到11個片區。組織開展“愛國衛生月”“愛國衛生日”“志愿者活動日”“小手牽大手”“全民控煙”等相關活動20余次，參與人數達800余人次，結合座談會、電子屏、公交站臺燈箱、公益廣告標語（牌）定點宣傳，大力營造創文創衛濃厚氛圍；健全鎮、村二級健康教育網絡，配備專兼職人員28名，培訓覆蓋率100%；學校、醫院、企業等重點場所常年開展健康教育；徹底清除“四害”滋生場所，定期不定期消殺蚊、蠅、蟑螂，“四害”密度控制在國家標準規定范圍以內。六是民生問題有效解決。將扶車村19組960戶2520人和太和村20組1050戶2950人的飲水安全問題納入了城鄉供水一體化中解決。白虎腦社區、大畬坪社區的農村電網改造正在進行。

五、不斷深化平安建設，持續穩定社會大局

一是狠抓案件偵破工作。安江派出所破獲盜竊案件9起、電信詐騙案15起，共為群眾挽回損失1萬元。破獲涉毒刑事案件11起，抓獲毒品犯罪嫌疑人11人。查處涉毒治安案件29起，查處吸毒人員39人，其中強戒29人。破獲涉賭刑事案件2起，刑事拘留7人。查處涉賭治安案件5起，抓獲44人。推動了社會治安持續向好。二是強力管控禁毒工作。成立鎮級禁毒專班小組，對在冊涉毒1082中，嚴格落實“四位一體”的幫控，對幫教對象做到“五知”,即知基本情況、知主要社會交往范圍、知家庭經濟狀況、知現實理想狀況、知平常的活動時間和方向;對高風險吸毒人員采取“四包一”管控措施重點防控，即明確一名鄉鎮干部、一名社區干部、一名社區民警，經常性對高風險吸毒人員進行走訪、聯系，掌握其思想動態、生活工作狀況；明確一名親屬負責監督其日常，有異常情況及時上報，防止其實施社會危害；嚴格落實涉毒人員“出所必接”。2023年安江鎮“出所必接”共45人；狠抓宣傳教育工作，“6?26”國際禁毒日在稻都廣場開展禁毒專項宣傳，發放宣傳資料2000余份；做好開學禁毒第一課，宣傳進社區活動。三是抓實矛盾化解和接訪下訪.堅持領導干部帶班接訪和下訪，全年接訪群眾124批2153人，其中化解重大信訪件7件，在重要節假日和特大活動等特殊期間，沒有發生赴省進京非訪登記問題。堅持“三調聯動”。以人民調解委員會為主，輔以行政調解、司法調解，化解各類矛盾糾紛87起，其中化解重大矛盾糾紛8起，沒有發生因矛盾糾紛升級造成群體性惡性案(事)件、惡劣網絡輿情和非訪登記等問題。四是狠抓安全生產。2023年，組織學校、醫院、企業、村社負責人深入學習“十五條硬措施”，觀看《生命重于泰山》《紅線不可逾越》警示片并進行集中培訓；在安江稻都廣場與市直各部門開展“防災減災日”、安全宣傳月等集中宣傳活動；開展安全知識進鄉村、安全知識進校園等活動，實現了“足不出村、足不出校”就能學習掌握安全知識，增強了安全防范意識；深入開展安全生產“打非治違”春節期間開展煙花爆竹打非清剿行動，共收繳鞭炮84件，煙花116箱；開展交通頑瘴痼疾集中整治行動，交通委托執法行政執法2049起，罰款117390元，直管行業執法20起，罰款7100元，全年沒有發生交通安全事故。森林防滅火得到長足發展，森林火災較去年相比，下降80％。五是黨管武裝統籌推進。我鎮現有民兵總數2340人，基干民兵應急排30人。2023年春季征兵我鎮共向部隊輸送優秀青年18名，其中大學生14人；新兵綜合素質有了顯著提高。完成全市“一部一站”建設試點創建任務，陣地建設全面改造升級。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，安江鎮經濟社會發展仍存在明顯短板：一是城鎮治理體系和治理能力需要進一步加強；二是實體經濟發展面臨較多困難，特色經濟發展不明顯；三是城鄉發展不均衡，農村基礎設施亟待改善；四是農文旅產業發展較薄弱，產業融合水平有待提高，五是村級集體經濟水平不高，發展不均衡，造血功能有待加強；六是干部隊伍專業化、現代化水平亟待提高，為民服務的能力水平有待增強等等。

 2024年工作安排

2024年，我鎮將持續站在懷化市委、市政府全力支持建設懷化旅游“金三角”的定位高度，始終圍繞洪江市“兩城帶動、兩片協同、三區融合、‘三農’提升”目標，奮力擦亮“一粒種子 改變世界”的金字招牌，搶抓懷化國家農業科技園核心區落戶安江、雜交水稻國家文化公園確定為AAAA級景區的契機，全面推進安江農耕文化旅游區建設，全力籌備第三屆懷化市旅發大會，集中力量打造湖南農耕文化旅游名片、“國際種業之都”，為奮力建設全國一流旅游度假目的地提供有力支撐，堅決扛起作為雜交水稻發源地的責任擔當，奮發有為推動安江鎮經濟高質量發展。

一、以黨的政治建設為統領，全面建設有為政府

一是全力實施自身建設提質增效行動，始終把政治建設擺在首位，鞏固黨史學習教育成果，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持黨對一切工作的領導，做到令行禁止、政令暢通，切實推動洪江市委、市政府和鎮黨委的決策部署落地生根、開花結果。二是始終堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持運用法治思維、法治方式開展工作。嚴格執行“三重一大”制度規定，不斷提升政府決策民主化、科學化和法治化水平。三是始終堅持清正廉潔，嚴守中央八項規定及其實施細則精神和省委“九條規定”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強重點領域、重點崗位廉政風險防控，著力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

二、以特色產業為動力，持續推進鄉村振興

一是狠抓糧食安全生產，持續做好耕地非糧化整治工作，完成非糧化整治目標任務。持續做好農作物病蟲害防治的宣傳指導工作及農業重大病蟲害的調查、預報與防治指導工作，最大限度減少病蟲害對農業造成的損失。二是推動農產品品牌化發展。致力打造黃桃、冰糖橙、黃金貢柚等“安江特色產業名片”。加快推進農產品加工產業園建設，努力構建規范有序的農產品交易市場，助力農產品增收。三是全力推進中藥材產業發展，推廣黃精、天麻等道地中藥材種植，促進中藥材種植標準化、規范化、規模化，深入實施中醫藥品牌戰略行動，努力打造獨具特色的雪峰山中藥谷，促進非遺中藥材旅游產品與安江農耕文化旅游區建設相結合。四是加快推進下坪至三巖灣沿江鄉村振興產業路項目建成，帶動下坪、秀洲、秀建等三個村沿江一體化度假旅游開發及特色產業發展。整合下坪村千畝油菜、紐荷爾產業基地、沅水丹霞風光及人居環境整治提升成果，打造精品鄉村游。五是進一步抓好小額信貸和共享貸工作，鼓勵社會資本參與鄉村振興建設，充分發揮金融要素在全面推進鄉村振興戰略中的促進作用。

三、以比較優勢為主導，加速促進產業融合

一是搶抓懷化旅游金三角高質量發展歷史機遇，以懷化農業國家科技園為引領，發揮安江商會作用，優化營商環境，持續開展“湘商回歸和返鄉創業”活動,舉全鎮之力招商引資，拓寬農產品上下游產業鏈、吸引復合型人才，促進農文旅融合發展；二是深入挖掘稻作文化內涵，充實“世界稻都”品牌，賦予農產品以文化氣息，提升產品附加值，開發具有地方特色和濃郁文化元素又兼有功能性、觀賞性、收藏性的文化旅游產品，利用安江特色農業資源打造情景式、體驗式的農業旅游項目，提升品牌知名度和帶動效應，加大旅游宣傳力度。三是以岳麓山種業創新中心和大湘西區域中心為交流平臺，依托懷化國家農業科技園，深入推進產學研深度合作，加強與知名高校及科研院所的交流合作，提升農業產業的科技含量，打造科技感十足的現代農業和觀光農業。四是以農耕文化旅游區的建設為依托，修復被破壞的旅游資源，加強對旅游目的地的開發利用。加快對原有古舊生產、生活資源的改造和再造，使其變成具有地方特色的旅游物件和可供參觀的物品。五是建立傳統渠道和互聯網新技術、新渠道相結合的營銷體系，與數字經濟融合，拓寬營銷渠道，實現安江城鄉旅游向綜合化、數智化、智慧化方向發展，向世界展示湖南農耕文化旅游金名片。

四、以項目建設為重點，加速籌備旅發大會

一是持續加強對所有違建依法依規進行拆除，恢復建設年代的原始面貌，暢通所有的進出道路；對稻鄉路、稻源路等城區主要道路兩側建筑物進行立面風貌改造，規范門店招牌，提升城市品位；結合老舊小區改造對市政道路及附屬設施進行提質改造，持續加強完善城市基礎設施建設，改善老舊小區居民居住環境；逐步實現老舊小區專業化物業管理全覆蓋，鞏固改造成果及樹立居民群眾“主人翁”責任意識，推動建立“共建共管”的長效機制。二是對標市委市政府對于安江的發展定位，拉開城市路網框架，完善路網布局，暢通城市“腸梗阻”，持續實施并鞏固“1+6”路網建設，實現安江鎮主城區沿江路貫通下坪村產業路和進出城區6個路口提質提標；穩步推進S335安雙公路提質改造、500噸級安江港項目建設。逐步構建涵蓋高速鐵路、高速公路、水運于一體的立體化交通網絡。三是打好人居環境守衛仗，建好下坪環境“示范點”，以“五治”為核心，“美麗屋場”為抓手，把過去群眾“等、靠、要”、“干部干、群眾看”的思想轉變為“人居環境世代受益”、“自己家鄉自己愛”，由過去的“要我搞”變為“我要搞”的思想和行動自覺，鼓動群眾自籌自建，全力打造自家美麗庭院，帶動所有村（社區）人居環境改造。

五、以民生保障為基礎，著力提高民生水平

著力解決好城鄉居民就業問題，有針對性地開展被征地農民創業就業技能培訓，積極拓寬城鄉居民就業增收渠道，促進收入較快增長；持續完善社會保障體系建設，形成低保戶等困難群體動態管理體制；深入村社調查研究，繼續搞好社會救助、臨時困難幫扶、醫療救助、年終困難群體慰問調查摸底等工作。持續落實優撫安置政策，完成退役軍人信息采集和懸掛光榮牌工作；堅持教育優先發展，持續做好防溺水、控輟保學等工作，重振安江教育核心，辦好人民滿意教育；持續加強民兵預備役、防空等工作；積極開展老齡事業和關心下一代工作；支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作；統籌做好統戰、民族、宗教、殘聯等各項工作。

洪江市安江鎮人民政府

2024年1月12日