2023年以來，安江鎮政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和第二十屆一次、二次全會精神，緊密圍繞洪江市“兩城三區 融合發展”工作思路，堅決執行市委、市政府各項決策部署，以經濟建設為中心，以改善民生為重點，牢牢扛起雜交水稻發源地的責任擔當，搶抓懷化國家農科園落戶安江的歷史發展機遇，奮起二次創業，聚焦雜交水稻國家公園建設，擦亮“一粒種子 改變世界”這塊金字招牌，不斷提升安江人民群眾獲得感、幸福感、安全感！

一、半年來工作開展情況

（一）鞏固拓展，鄉村振興有效銜接

一是持續做好防返貧監測。完成全國防返貧監測信息系統異常數據處理216條；核實處理省防貧監測與幫扶管理平臺風險預警點28條。3月份開展“一戶一畫像、一戶一套餐”防返貧動態監測和精準幫扶，本次“畫像”共摸排1767戶，5090人，其中檔內1147戶3486人，檔外620戶1604人；納入監測戶5戶22人。5月份開展防止返貧監測幫扶集中排查，共摸排18137戶，49898人；其中脫貧戶和監測對象1244戶，3688人；擬納入監測戶2戶4人。二是持續做好產業項目。實施安江鎮婆田村倉儲建設、下坪村柑橘產業路提質改造、稔禾溪村新建油茶、大垅村油茶撫育、安江鎮高陽村木姜子基地后扶等2023年第一批開工項目共5個。三是持續做好小額信貸。摸排有意愿貸款脫貧戶（監測對象）40戶，擬貸款金額165.5萬元。四是持續做好穩崗就業。加強脫貧戶外出務工勞動力輸出，統籌用好公益性崗位，2023年安江鎮共設119個公益性崗位，已全部簽訂協議，上崗就業。五是持續做好雨露計劃。2023年安江鎮春季雨露計劃打卡信息核實88人。

（二）優化“三農”，農業生產不斷增強

一是糧食生產落實有質。成立安江鎮糧食生產工作領導小組，根據市局下發的糧食生產任務結合我鎮實際情況分解到各村（社區），并建立了到戶臺賬，督促村、組將糧食生產任務落實到戶、到地塊；按照定期與不定期相結合的方式，對超市、生產基地農產品開展質量安全抽檢檢測，半年來完成98批次任務；完成實際種糧一次性補貼上報6031戶、面積12210.3畝，完成稻油輪作試點項目上報947戶、面積1843.03畝。二是耕地保護治理有效。落實去年恢復的1000多畝耕地耕種；實施金穗社區（原紅村）千畝種植基地項目，恢復基本農田100多畝，有效制止了耕地“非糧化”。建立健全動態巡查責任制，對320國道、高速連接線、隆平大道和基本農田保護區等重點區域開展全面的巡回檢查，完成25個衛片疑似圖斑的核查和舉證，有效遏制耕地“非農化”。三是農機服務管理有序。通過上門入戶、電話聯系、簽訂責任狀等方式強化農機安全宣傳，實現了農機安全“零事故”；嚴格按照農機補貼流程辦理農機補貼116臺次，補貼資金已到賬52臺次，37臺次正在結算中。四是動物防疫防治有方。做好常規疫苗接種，減少重大動物疫病發生率；通過張貼宣傳掛圖、發放明白卡、告知書、非洲豬瘟防控手冊等多種形式進行宣傳，組織村社干部及村防疫員對散養和規模戶進行拉網式排查，發現違規調運生豬與產品的立即攔截處理，確保全鎮無重大病情發生。五是禁捕退捕保護有力。組織退捕護河員及保潔員業務培訓，簽訂承諾書，結合多種形式進行廣泛宣傳禁捕相關政策，下發張貼洪江市禁漁令600張，出動巡查132次、360人，清理漁仔陣23處，收繳地籠12個、漁網80公斤、背包式電魚機2臺、海桿24根、皮筏竹排6個，配合市監督管理部門對轄區內漁具店排查3次，簽訂船舶承諾書24艘，確保我鎮沅水流域常年禁捕能夠“禁得了”、“退得出”、“穩得住”。

（三）深化服務，社會穩定持續向好

一是文體事業全面發展。圓滿完成“年貨節”、“美食節”、下坪鄉村旅游音樂節、安江農校健康跑等活動；代表懷化市參加湖南省農耕大賽并勇奪冠軍；配合協調湖南日報、懷化日報、易烊千璽-安江農校宣傳片等文化宣傳；對接上級文旅部門落實文化資金20萬元建設安江文化體育公園。二是社會保障繼續完善。現有城鄉低保1422戶、2312人，半年放保障金額約520萬余元；特困供養人員274人，半年發放基本生活金、照料護理金約138萬余元；發放高齡補貼24.992萬元；醫療救助7人，發放救助金2.6萬余元。圓滿完成市醫保部門下發的95%的征繳任務，共征繳城鄉居民醫保49827人、政府代繳8131人，征繳率達到了95%；舉辦現場招聘會，提供崗位1000余個，成功簽訂就業意向合同100余份。三是衛生健康全面推動。全鎮積極宣傳免費孕前優生檢查、產前篩查及兩癌篩查。審核、申請計生特殊家庭住院護理補助36人，發放金額42400元；春節、端午節走訪慰問計生特扶家庭450人，發放金額135000元。與全鎮270名包保干部簽訂了食品安全責任與任務承諾書，聯合市場監督所及相關部門，對轄區內學校食堂、幼兒園、超市、農貿市場、養老院、沿街商鋪、餐館、藥店開展食品安全日常巡查，組織包保干部完成一、二季度食品安全督導工作, 完成率100％。四是黨管武裝統籌推進。我鎮現有民兵總數2340人，基干民兵應急排30人。上半年春季征兵我鎮共向部隊輸送優秀青年12名，其中大專往屆畢業生3名,畢業班生6名，大學在校生2名；民兵應急力量在本年度森林防火中出動30余人次，在實戰中檢驗了民兵軍事訓練成果，民兵隊伍應急備戰能力水平得到全面提升。五是社會治安穩定向好。城區現有巡特警18人，治安監控探頭385個，治安監控卡口12個，單位內部監控探頭3200余個，社會化覆蓋公共區域監控探頭2400余個，組建了26個680人的護村隊，根據工作需要各警務室干（輔）警、村輔警參與到各轄區的護村隊，對各村（社區）進行夜間治安巡邏，社會治安總體穩定。六是轄區禁毒穩步管控。聯合派出所對轄區內毒品吸食易發地帶的KTV、賓館、洗浴城等娛樂場所進行突擊檢查，對在冊吸毒人員1183人進行全面管控，嚴格落實“四包一”即鄉鎮聯村（社）干部、村（社區）干部、村（社區）輔警及家屬等四位責任人的管控措施，排摸本村（社區）的吸毒人員新增及現有吸毒人員的動態，動向及行蹤，加強對管控人員的基本情況、行動去向、生活狀況、社會關系、思想動態、現實表現等信息采集。七是司法幫教扎實開展。全鎮各級人民調解組織摸排化解糾紛56件，其中重點疑難糾紛6起；共幫教刑滿釋放人員31人，臨時救助16人，目前在冊社區矯正24人，今年新入矯10人，解矯5人；開展集中法治宣傳4次，下村入戶宣傳800余次，法治講座6次，提供法律咨詢400人次；完成法律援助初審案件9起。八是綜治民調結合推動。將綜治民調與掃黑除惡專項斗爭、網格管理、平安建設結合共同開展。九是安全生產常抓不懈。5月-6月，組織學校、醫院、企業、村社負責人深入學習“十五條硬措施”，觀看《生命重于泰山》、《紅線不可逾越》警示片并進行集中培訓；在安江稻都廣場與市直各部門開展“防災減災日”、安全宣傳月等集中宣傳活動；深入開展安全生產“打非治違”春節期間開展煙花爆竹打非清剿行動，共收繳鞭炮84件，煙花116箱；開展交通頑瘴痼疾集中整治行動，交通委托執法行政執法622起，罰款56370元，直管行業執法10起，罰款3700元。十是群眾信訪有交必辦。共接待群眾來訪121人次，及時受理率、按期答復率、群眾滿意率均為100%；成功化解赴省1起，無進京信訪；答復網上信訪件10件，滿意率100%；辦理市長信箱、市長熱線電話回復、市長熱線網上派單的群眾來信203件，辦理網信交辦事項83件（群眾來信23件、線上輿情60件），信件辦結、回復率100%，做到了樁樁有落實，件件有回復。

（四）真抓實干，重點民生持續推進

一是持續推進項目建設。安江鎮共有建設項目16個，其中住房保障性工程3個，市政工程項目13個，上半年實際完成項目投資0.5億元；新入庫項目1個，上報投資額1.044億元；目前在庫項目3個，庫里投資額約3.5億元。除此之外，實施長磧和秀建兩個村的農村飲水項目，總投資300余萬；完成稔禾溪村和金花村新造油茶基地350畝。二是持續推進招商引資。組織鄉賢40余人，召開“迎老鄉、回故鄉、建家鄉、游安江”座談會，通過敘鄉情、觀變化、聊投資，激發安江人民共建家鄉的內生動力；引進湖南美高門窗有限公司擬投資5200萬元在安江新建廠房；在談宏釉涂料建廠、稻都茗居農產品開發項目共2個，計劃投資約5400萬元；跟進浙江LED燈加工生產外貿企業意向投資建廠，目前還在選址和考察中，擬計劃投資2000萬元。三是持續推進征拆安置。完成安置房分配19套，安置人口62人，門面分配4個；貨幣安置14戶45人，車庫及柴房109間，安置房結算65戶，征地334.5558畝，拆遷房屋10棟1134.13平方米，完成簽訂稻源北路延伸線項目房屋拆遷國有土地附屬物協議15戶、紅星路建設項目房屋拆遷安置意愿調查，簽訂房屋拆遷協議3份；完成安江高速西互通項目集體土地房屋及附屬物測量登記2棟，遷墳67冢，化解遺留問題31起，信訪答復100余次；完成農科園黃精種植基地、中國·安江柑橘交易區域中心、安江高速西互通等8個項目的邊線放樁、實物量調查登記，核算征拆成本。四是持續推進政務服務。完成重點民生實事項目"湘易辦"推廣注冊數5807個，網站共發布內容14件，信息公開申請答復65件，政務服務辦件及辦結2988件。

（五）品質至上，城鄉建設全面推動

一是全面推動文明衛生創建。成立安江鎮創建國家衛生鄉鎮和湖南省文明村鎮工作領導小組，貫徹每個片區“市級領導包片、一個單位牽頭、多個單位負責、干部職工參與”的立體監管機制，確定每周五為“愛衛日”，將安江鎮195名干部職工全部下沉到11個片區，全面推動創文創衛。組織開展“愛國衛生月”、“愛國衛生日”、“志愿者活動日”、“小手牽大手”、“全民控煙”等相關活動20余次，參與人數達800余人次；結合座談會、電子屏、公交站臺燈箱、公益廣告標語（牌）定點宣傳，大力營造創文創衛濃厚氛圍；健全鎮、村二級健康教育網絡，配備專兼職人員28名，培訓覆蓋率100%；學校、醫院、企業等重點場所常年開展健康教育；徹底清除“四害”孳生場所，定期不定期消殺蚊、蠅、蟑螂，“四害”密度控制在國家標準規定范圍以內。二是全面推動人居環境整治。成立人居環境整治提升工作領導小組，實行聯村領導負責制，黨組織書記為第一責任人，推行“路段長制”，由班子成員任路段長；以“一拆二改三清四化”為總抓手，聚焦“六無一全”標準，深入推進人居環境整治提升十大行動；同步設立安江鎮人居環境整治提升督導組，對村（社區）人居環境整治情況進行日督查、日通報；同時拓展宣傳方式、評比活動、挖掘模范樹立典型，按照“由點及面、全域聯動、全鎮推進”的思路，緊密結合全國文明村鎮和國家衛生鄉鎮創建標準，以下坪、高陽等示范村為引領，推動城鄉人居環境整治工作提檔升級；持續開展安江塑料廠、原地委行署、防洪堤沿線、稻源路沿線、隆平大道沿線、安江鎮至大崇、茅渡、岔頭及龍田片區等常態化環境整治。拆除破爛房屋1200余間、殘垣斷壁100處，清除牛皮癬800余處、墻面廣告150余副，搭建竹籬笆11000米，裸露泥土復綠8000平方米，清理溝渠8000米等；治理黑臭水體9處，清理水（山）塘350口、溝渠總長170公里；搭建畜禽養殖圍欄約9000余米，有效解決G320國道、S249省道沿線雞鴨圈養問題。三是全面推動城市更新建設。圍繞懷化旅游金三角規劃，實施稻源北路及延長線、高速出口至兩路口等路段提質改造及紗廠片區老舊小區改造。截至目前，已完成2023年洪江市老舊小區改造項目前期工作；安江紗廠北部區域兩違、征拆已全部完成；大畬坪片區、稻源北路、兩路口錢詩社涵管廠違章建筑共完成33處，達到總任務量的85%；完成紗廠片區121棟外架搭設，正在屋面換瓦；完成人民醫院門口對面兩棟內裝飾裝修，女工房旁消防通道上污水管埋設20米，南部消防通道路基開挖完成，老3棟加固增廁外架搭設；大畬坪片區風貌改造示范點總體工程已完成25%以上。

二、存在主要問題

總結成績的同時，我鎮經濟社會發展仍存在明顯短板，主要表現在：

（一）城鎮治理體系和治理能力需要進一步加強；

（二）實體經濟發展面臨較多困難，經濟抗風險能力有待增強；

（三）房地產開發等歷史遺留問題與群眾期盼還有差距；

（四）城鄉發展不均衡，農村基礎設施亟待改善；

（五）村級集體經濟相對薄弱，產業結構單一，缺乏發展后勁；

（六）干部隊伍專業化、現代化水平亟待提高，為民服務的能力水平有待增強等等。

三、下一步打算

下一步，我鎮將站在懷化市委市政府全力支持建設懷化旅游“金三角”定位高度，始終圍繞市委“兩城三區 融合發展”工作思路，擦亮“一粒種子 改變世界”的金字招牌，搶抓安江農耕文化旅游區建設、爭創雜交水稻國家文化公園AAAA級景區、懷化國家農業科技園核心區落戶安江的契機，堅決扛起雜交水稻發源地的責任擔當，奮力闖創干，展現新作為，實現新發展。

一、全面實施鄉村振興戰略，促進鄉村發展提質增效

（一）做強特色產業建設，加快實現產業振興。一是狠抓糧食安全生產，努力完成2023年糧食生產任務。繼續做好耕地非糧化整治工作，完成非糧化整治目標任務。持續做好農作物病蟲害防治的宣傳指導工作及農業重大病蟲害的調查、預報與防治指導工作，最大限度減少病蟲害對農業造成的損失。二是努力完善農田水利基礎設施建設。積極爭取上級項目資金支持，開展高標準農田建設、山塘水渠設施維護、排洪水渠維護工程，增強農業生產安全性和群眾生產積極性。三是推動農產品品牌化發展。致力打造黃桃、冰糖橙、黃金貢柚等“安江特色產業名片”。加快推進農產品加工產業園建設，努力構建規范有序的農產品交易市場，助力農產品增收。四是全力推進中藥材產業發展，推廣黃精、天麻等道地中藥材種植，努力打造獨具特色的雪峰山中藥谷。五是加快推進下坪至三巖灣沿江鄉村振興產業路項目建成，帶動下坪、秀洲、秀建等三個村沿江一體化度假旅游開發及特色產業發展。整合下坪村千畝油菜、紐荷爾產業基地、沅水丹霞風光及人居環境整治提升成果，打造精品鄉村游。六是進一步抓好小額信貸和共享貸工作，鼓勵社會資本參與鄉村振興建設，充分發揮金融要素在全面推進鄉村振興戰略中的促進作用。

（二）培育鄉風文明之魂，加快實現文化振興。充分發揮文體廣場、農家書屋、講習所、道德講堂等文化設施的惠民功能，鼓勵和扶持農村鄉土文化能人壯大群眾文藝隊伍，適時舉辦鎮文藝匯演活動，引導群眾文化健康發展；加強歷史文物和非物質文化遺產保護，深入挖掘民族傳統文化內涵，讓村民在寓教于樂、潛移默化的思想文化熏陶中受到啟發教育，全面提升群眾思想素質。

（三）推進環境提升整治，加快實現生態振興。通過“屋場會”入戶宣傳，鄉賢能人帶動，把過去群眾“等、靠、要”、“干部干、群眾看”的思想轉變為“人居環境世代受益”、“自己家鄉自己愛”，由過去的“要我搞”變為“我要搞”的思想和行動自覺，鼓動群眾自籌自建，全力打造自家美麗庭院；對鎮域范圍內六個進出城口沿線國省縣干道公路進行環境集中整治，打造安江名片亮點。

二、以項目建設為引領，加速推進安江發展

（一）著力推動招商引資項目落實落地。借助懷化國家級農科園核心區落戶安江的契機，配合上級部門完善園區功能建設，加大土地儲備力度，優化營商環境，以“一粒種子 改變世界”的金字招牌，舉全鎮之力開展招商引資，持續開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉、游安江”活動，展示安江新形象，推介安江發展優勢，推出一批發展好項目，提振安江片區乃至全市、全省的能人志士來安江投資興業的信心和決心。當前要全力推動國家農科園規劃的相關產業項目盡快實施，引進一批符合雜交水稻國家公園建設業態的文旅項目落地安江，助推安江快速發展。

（二）加快推進城市路網建設。對標市委市政府對于安江的發展定位，拉開城市路網框架，完善路網布局，暢通城市“腸梗阻”，持續實施并鞏固“1+6”路網建設（即下坪產業路加紅星路、稻豐路、稻江路、沿江路、稻源北路延長線、老地委至安茅路），實現安江鎮主城區沿江路貫通下坪村產業路和進出城區6個路口提質提標；加快推進S335安雙公路提質改造、500噸級安江港項目建設。逐步構建涵蓋高速鐵路、高速、高等級公路、水運于一體的立體化交通網絡。

（三）持續實施城市更新行動。為改善老舊片區居民居住條件，結合當前政策，持續按先拆后改再管的方式對紗廠片區和大畬坪安塑、黔陽行署片區進行升級改造。一是持續加強對區域內所有的違建依法依規進行拆除，恢復建設年代的原始面貌，暢通所有的進出道路；對稻鄉路、稻源路等城區主要道路兩側建筑物進行立面風貌改造，規范門店招牌，提升城市品位；二是結合老舊小區改造對市政道路及強弱電、雨污管道、給水管、燃氣管、綠化亮化等附屬設施進行提質改造，持續加強完善城市基礎設施建設，改善老舊小區居民居住環境；三是逐步實現老舊小區專業化物業管理全覆蓋，鞏固改造成果及樹立居民群眾“主人翁”責任意識，推動建立“共建共管”的長效機制。

（四）多措并舉盤活地產經濟。一是盤活城區存量低效閑置土地，積極探索“小宗地”出讓促進城市開發建設，打造區域開發亮點；二是督促已出讓閑置地加快建設步伐，對長期不開發的出讓地按政策啟動依法收回程序；三是引進房地產開發商開展改善性住房建設。根據安江愈發明顯的區位優勢和人口集聚趨勢，引導開發商開發建設適量高標準改善性住房，滿足部分業主購房需求。

三、做好文旅融合文章，發揮稻都安江引領作用

（一）堅持規劃引領，完善文旅服務“新體系”。全面貫徹全市文化旅游發展“一盤棋”的工作思路，堅決落實市委、市政府對安江文旅事業發展的規劃設計要求，聚集職能部門、專業團隊各方力量，共同把安江文旅資源保護開發利用工作做實做細，加大“文物古跡保護、文化底蘊挖掘、文旅資源融合、品牌形象宣傳”等方面的工作力度，努力構建全面、立體的文旅事業服務體系，以“超常規、不違規、加速推”的姿態全力推進文旅項目落地落實。

（二）堅持品牌共建，構建區域旅游“新格局”。充分發揮“雜交水稻發源地”品牌效應和引領作用，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，在保留時代記憶和原始風貌的基礎上，對安江老舊片區進行集中連片改造。綜合安江農校紀念園、原黔陽行署舊址、高廟遺址、安江紡織廠等文旅資源優勢，打造隆平文化核心展示區、稻作文化休閑區、教育科技研學區、文化產業旅游區、農耕文化體驗區；串聯秀洲至下坪沿江美麗村落，構建沅江風光走廊。同時，將安江文化元素有機融入文旅景點、大街小巷，構建“一街一品味、一街一特色、一街一文化”的文旅特效，形成獨特的“上下七千年，古今兩神農”旅游品牌。主動融入懷化旅游“金三角”并逐步發揮引領作用。

四、著力提升民生水平，全方位發展社會事業。

著力解決好城鄉居民就業問題，有針對性地開展被征地農民創業就業技能培訓，積極拓寬城鄉居民就業增收渠道，促進收入較快增長；持續完善社會保障體系建設，形成低保戶等困難群體動態管理體制；持續落實優撫安置政策，完成退役軍人信息采集和懸掛光榮牌工作；全面實施黃獅洞電站自供區農網改造工程，保障居民用電安全；堅持教育優先發展，持續做好防溺水、控輟保學等工作，重振安江教育核心，辦好人民滿意教育；持續加強民兵預備役、防空等工作，推動軍民融合發展；積極開展老齡事業和關心下一代工作；支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作；統籌做好統戰、民族、宗教、殘聯等各項工作。

五、深化組織政治建設，提升服務群眾能力 

始終把政治建設擺在首位，鞏固黨史學習教育成果，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持黨對一切工作的領導，做到令行禁止、政令暢通，切實推動洪江市委市政府的決策部署落地生根、開花結果。始終堅持深入學習貫徹習近平法治思想，堅持運用法治思維、法治方式開展工作。嚴格執行“三重一大”制度規定，不斷提升決策民主化、科學化和法治化水平。把政治責任轉化為推動發展、改善民生的履職動力，加強績效管理，下大力氣整治有令不行、有禁不止、消極怠政、為官不為等問題。始終堅持清正廉潔。嚴守中央八項規定及其實施細則精神和省委“九條規定”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強重點領域、重點崗位廉政風險防控，著力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

洪江市安江鎮政府

2023年7月12日