2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、全面完成“十三五”規劃至關重要的一年。做好全年工作，意義十分重大。
   2019年做好全鎮經濟社會發展的總體思路是：深入貫徹黨的十九大精神和中央、省委、懷化市委、洪江市委經濟工作會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞“一核三區、協調發展”戰略目標，堅持“穩中求進、統籌城鄉”的發展思路，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動經濟社會持續健康發展。
2019年，突出抓好以下六個方面工作。

    一、圍繞全面建成小康社會，堅決打好三大攻堅戰。
   堅持標準不降、要求不松、力度不減，集中精力打好三大攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可，經得起歷史考驗。
   一是打好防范化解重大風險攻堅戰。積極防范政府債務風險。堅持問題導向、底線思維，摸清政府債務底數，科學制定償債計劃，嚴格控制增量，逐步消化存量，禁止違規舉債行為。全面防范金融風險。健全金融風險應急處置預案，嚴厲打擊非法集資、網絡傳銷等違法違規金融活動，加強社會誠信體系建設，堅決打擊惡意逃廢債行為。全力防范化解安全生產風險。嚴格落實安全生產責任制，鞏固今年省級安全生產示范鄉鎮創建成果，定期開展安全生產專項排查整治，加強食品安全、產品質量、交通安全、消防安全、夏季防溺水等工作專項整治，強化動植物疫病防治、森林防火、防汛抗旱等工作；逐步完善治安監控網絡建設，提高防控信息化水平，逐步形成“人防、物防、技防”三位一體的治安防控體系；完善應急預案和機制，提高處置突發事件的能力，確保無重特大事故發生。全力防范化解社會矛盾風險。建立健全群體性事件預警處置機制，充分發揮綜治、信訪、司法、民政、婦聯、民兵、共青團等組織的作用，多管齊下共同致力于矛盾糾紛排查調處，及時有效化解各類矛盾糾紛及信訪案件；全力推進禁毒工作，積極落實毒品宣傳教育和社區戒毒、康復、管控等工作，嚴厲打擊毒品違法犯罪；大力開展掃黑除惡專項行動，加強涉黑涉惡線索摸排，嚴厲打擊震懾黑惡勢力犯罪。
   二是打好精準脫貧攻堅戰。強化精準幫扶措施。堅決落實“四跟四走”產業扶貧機制，堅持市場引導、產業帶動、政策支持，帶領貧困人口多渠道增加收入；持續做好產業、就業、教育、健康、住房安全、兜底扶貧等工作，讓有勞動能力貧困戶家家有就業，讓特殊群體貧困戶人人有保障，確保現行標準下的脫貧質量。加大發展特色產業力度。依托我鎮資源優勢，因地制宜培育特色產業，探索貧困人口脫貧致富新路徑。大力發展中藥材產業，因地制宜、合理布局，積極引導貧困戶、專業合作社、返鄉農民流轉土地，發展中藥材產業；做強做大做優水果產業，充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，下大力氣發展、培育、壯大黔陽冰糖橙、安江香柚、臍橙、金秋梨等特色水果，持續擴大果品基地建設,著力提高果品質量,拖動貧困戶收入持續增加。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。更加注重扶貧和扶志扶智相結合，激發貧困群眾內生動力，完善穩定脫貧長效機制、后續幫扶機制，扎實開展“回頭看、回頭查、回頭幫”，做到脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管。
   三是打好污染防治攻堅戰。統籌推進山水林田湖草生態系統保護，嚴守耕地保護紅線，加強礦產資源保護性開發和高效利用，嚴把新建項目環保準入關，抓好地質災害防治工作。深化環境綜合治理。持續推進中央、省環保督察整改，強力整治突出環境問題，深入推進施工揚塵、工業廢水廢氣、餐飲油煙等綜合治理，確保空氣質量穩定優良；全面落實河長制，加強流域內水環境治理，加大飲用水源地保護；開展土壤污染治理和修復，有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。推進綠色循環發展，建立全面節約制度，推動重點行業整治整合，完成節能減排任務；積極培育節能環保、清潔能源等產業，大力發展循環農業，倡導低碳出行和綠色生活方式。
   二、圍繞推動高質量發展，加快產業轉型升級。
   一是做好做實現代商貿物流業。搶抓懷邵衡高鐵安江東站開通和經濟發達鎮行政管理體制改革試點機遇，加快籌備安江農產品物流園建設，圍繞建設集農產品集散交易、倉儲、分級、包裝、運輸為一體，具備電子交易、冷鏈物流等現代商貿功能的區域性農產品交易平臺；鼓勵發展農村電子商務，積極與電商企業聯系對接，力促電子商務在解決農產品買難賣難、創業增收、扶貧開發等方面取得實效。
   二是做大做強工業企業。優化招商引資環境，為企業發展提供優質服務，重點扶持安江傳統的紡織、機械加工、竹木加工、中醫藥精深加工等產業，進一步穩固工業基礎地位；加快工業建設項目的建成達效，努力把安江工業園區建設成為安江對外開放的新窗口、產業升級的新高地、經濟發展的新亮點。
   三是做精做活文化旅游業。結合洪江市“全域旅游”規劃，努力申報特色小鎮和旅游小鎮，著力發展特色旅游文化產業，帶動搞活旅游周邊服務產業。以稻作文化為龍頭，廣泛宣傳安江稻作文化、抗戰文化。加快安江農校紀念園國家4A級旅游景區、安江游船碼頭等建設。同時，結合雪峰山國家森林公園、高廟文化遺址等旅游資源，把安江打造成特色旅游小鎮，積極融入懷化生態文化旅游線路，完善旅游功能配套，激活生態文化和鄉村休閑旅游發展。
   三、圍繞推進“一核三區”，統籌城鄉協調發展。
   一是千方百計抓好基礎設施建設。力爭在明年五一前完成高鐵站前廣場和地下停車場竣工；開工建設總長約2.338千米、連接新老城區的城市中軸線稻豐路；紅星路、稻源路、安江高速公路出口至安江兩路口連接線道路改擴建現已完成初步設計，明年將根據鎮財政情況適時開工建設；配合S243、繞城線、高廟大橋等建設，完成征地拆遷任務，矛盾調解到位。
   二是集中力量抓好重點項目建設。計劃掛牌土地285.27畝，招商引資項目土地掛牌約110畝；兩路口至回收公司污水支管建設項目和安江中心敬老院開工建設，并力爭完成主體工程；棚戶區改造108戶；有序推進大黔門商業廣場、金穗新城、和安家園、金御華府等房地產開發項目建設；解決老項目的工程掃尾和遺留問題。
   三是全力以赴抓好“美麗鄉村”建設。把“美麗鄉村?幸福家園”建設與脫貧攻堅、新農村建設、改善農村人居環境等有機結合起來，加大農村環境綜合治理，精心建設一批各具特色、盡顯其美的美麗鄉村、美麗庭院。
   四是多措并舉抓好城市管理。2019年我鎮將成立綜合行政執法大隊,繼續鞏固今年城市管理年取得的成果，進一步規范城區道路交通秩序，加強職能部門聯動，堅持全面巡查與重點監控相結合，不定期開展城區客貨運和道路交通秩序整治，嚴厲開展打非治違等專項治理行動；充分發揮環衛作用，繼續做好主次干道和背街小巷環境衛生整治，規范渣土傾倒運輸，加強清掃保潔市場化管理和“門前四包”責任制的落實；清理整治占道經營，嚴管重罰違法占地、違章搭建行為，樹立整潔干凈衛生的城市形象；有序完善城鄉交通體系，暢通各行政村交通出行“最后一公里”。同時，加強文明創建工作，大力宣傳社會主義核心價值觀，營造講文明講衛生的氛圍，弘揚社會公德和家庭美德，不斷提高群眾文明素養。
   四、圍繞實施鄉村振興，農業農村優先發展。
   堅持鄉村振興“二十字”方針，把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，奮力開創新時代“三農”工作新局面。
   一是大力發展特色農業。立足安江資源和產業優勢，打造“一村一品”特色產業，發展壯大安江特色水果業，加快推進環雞公界黃桃、核桃、金秋梨、西瓜等水果產業帶和沿沅江柑橘、香柚、紐荷爾、高甜度葡萄、稻米等地域特色農產品生產基地建設。以產業項目為抓手，努力實現現代農業產業布局調整，加快發展綠色農業、循環農業，引導農業生產方式由粗放型向集約型轉變，形成以農業生產合作社等形式為主體的農業現代化發展模式。突出抓好柑橘、冰糖橙、金秋梨、早香柚、臍橙、黃桃、稻米等本地特色農產品的產業結構調整，積極推廣“互聯網+農業”的新型產銷模式，暢通線上線下銷售渠道，打造安江特有的名優農產品，使產業升級切實成為農民增產增收、脫貧致富的有效手段；依托林泉藥業，以打造雪峰山中藥谷為契機，全力推進中藥材產業發展，引導廣大農民種植中藥材，力爭用幾年時間將安江打造成周邊地區黃精、白芨等中藥材集散中心；大力發展休閑農業、鄉村旅游、特色觀光等，探索培育新型農業產業經濟體。
   二是抓好惠農政策落實。認真貫徹落實中央和省市各項政策，落實好耕地地力補貼、公益林補貼、農機補貼、救災救濟補貼等惠農政策，增強村級集體經濟造血功能，促進農民收入穩定增長。深化農村承包地“三權分置”、集體產權、集體林權制度改革，全面完成農村土地確權登記頒證，引導土地有序流轉，發展多種形式適度規模經營；全面完成5個村農村電網改造。
   三是創新鄉村治理體系。堅持自治、法治、德治相結合，統籌推進農村人居環境改善。不斷完善水利、電網、道路、飲水等公共服務設施建設；加快建立農村生活垃圾收運處置體系，確保村莊生活垃圾得到有效處置；大力推進農村“廁所革命”，實現農村無害化衛生廁所全覆蓋；加強農村建房管理，著力整治農村“大棚房”、亂搭亂建等問題，推進高速公路、國省道沿線房屋風貌改造，有效改善農村人居環境。
   四是推進農村移風易俗。深入開展“推進移風易俗，樹立文明鄉風”活動，深化文明村社、文明家庭建設，挖掘一批好典型、好人物、好事跡，用身邊人、身邊事教育引導人民群眾；加快制定完善村規民約，引導群眾自覺遵守文明鄉風，倡導“厚養薄葬”，遏制婚喪嫁娶大操大辦，破除封建迷信和陳規陋習；突出抓好農村綜合服務平臺和農家書屋建設，鼓勵和支持“三農”題材的文藝、戲曲、詩詞歌賦等創作，充分利用農村“七個一”設施，豐富農村文化生活，倡導文明鄉風。
    五、圍繞增進民生福祉，全力保障和改善民生
   始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，加快發展社會事業，提高公共服務水平，著力辦好一批重點民生實事，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
   一是著力強化公共服務。堅持教育優先發展，繼續優化義務教育布局和資源配置，推動學前教育發展，在辦好公立幼兒園的基礎上，鼓勵和支持社會資本投入學前教育，滿足日益增長的幼兒優質教育需求；大力支持民辦教育和職業教育發展，2019年擬評選一批“稻都學子”；加快市中醫院新院區建設搬遷和人民醫院擴建，完善村(社區)衛生室規范化建設，持續降低出生人口性別比和出生缺陷發生率，引導醫療衛生資源向邊遠村落覆蓋，促進基本公共衛生服務逐步均等化。
   二是著力提升民生水平。進一步完善城鄉最低生活保障制度，切實保障低保兜底對象、特困供養人員、孤兒、受災人員等困難群體基本生活，加強農村留守兒童關愛保護；把穩定就業放在更加突出的位置，重點促進高校畢業生、農民工、城鄉困難人員、退役軍人等多渠道就業創業，繼續有針對性地開展被征地農民創業、就業技能培訓，解決好城鎮居民就業問題；全面落實優撫安置政策，完成退役軍人信息采集和懸掛光榮牌工作；積極爭取和落實移民后扶政策，深入實施一批為民辦實事項目。
   三是著力發展社會事業。繁榮文化體育事業，舉行一批文化節慶活動，廣泛開展全民健身運動；加強民兵預備役、防空等工作；積極開展老齡事業和老年教育，扎實做好老齡工作；支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作；統籌做好民族宗教、審計、殘聯、檔案、保密、氣象、水文、史志等各項工作。
    六、圍繞加強自身建設，不斷提升服務水平
   新的一年，我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把全面建成小康社會的使命扛在肩上，把群眾利益放在心上、抓在手上、落實到行動上，切實擔負起安江發展的使命和責任。
   一是旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設放在首位，切實提高政治站位，堅定政治信仰，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定“四個自信”，樹立“四個意識”，踐行“兩個堅決維護”，做到思想上充分信賴、政治上堅決擁護、組織上自覺服從、情感上深刻認同、行動上始終跟隨；全面落實意識形態工作責任制，牢筑意識形態防線，守好意識形態主陣地；堅定不移執行黨的路線方針政策，不折不扣落實上級和鎮黨委的決策部署，自覺把講政治貫穿于政府工作全過程，落實到經濟社會發展穩定各項工作中，確保政府工作始終沿著正確方向扎實推進。
   二是持之以恒強法治。著力加強法治政府建設，帶頭學法用法尊法守法，做到“法定職責必須為，法無授權不可為”，切實把政府各項工作納入法治軌道；堅決維護黨委權威，定期向黨委、人大報告工作，向政協通報工作，依法自覺接受黨內監督、人大監督、審計監督、民主監督、社會監督和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協提案；嚴格規范政府重大決策行為，堅持科學民主、依法決策，對涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項，主動聽取各方面意見，真正使政府工作體現人民意愿。
   三是強化擔當敢作為。堅持在思想上快人一步，破除思維定勢，破除陳規陋習，不為困難所阻、不為風險所懼、不為干擾所惑，大力教育引導公職人員在其位、謀其政、干其事、求其效；堅持在行動上快人一拍，牢固樹立競爭意識和危機意識，強化“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，以時不我待、只爭朝夕、主動作為、積極作為的精神，迅速將各項決策部署轉化為具體行動、轉化為發展實效；堅持在擔當上勝人一籌，對應該做的事，頂著壓力也要干，對必須負的責，迎著風險也要擔，營造干事創業的濃厚氛圍。
   四是嚴明紀律守底線。堅持底線思維，認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行廉潔自律準則，全面貫徹落實中央八項規定精神、省委“九項規定”和國務院“約法三章”，厲行節約，反對浪費，嚴格執行最嚴“禁酒令”，確保“三公”經費只減不增；制止一切形象工程、面子工程、政績工程，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅定不移懲處各類違法違規違紀案件，營造風清氣正的政務環境。

洪江市安江鎮政府

2019年2月11日