忠誠實干創新發展

為建設生態宜居宜業新黔城而努力奮斗

——在黔城鎮第六屆人民代表大會第一次會議上的報告

段小毛

（2021年8月31日）

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

過去的五年，在市委、市政府的堅強領導下，在鎮黨委的團結帶領下，全鎮廣大干部群眾始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神，勇于擔當，主動作為，真抓實干，出色完成了“十三五”確定的各項目標任務，全鎮經濟社會發展取得新成就，為“十四五”開局打下了堅實的基礎。五年來，我鎮經濟總量實現穩步增長，今年1至8月完成全社會生產總值21.2億元，較2016年增長比例達25.01%；人均可支配收入9435.3元，較2016年的6403.6元，增長比例達47.34% 。五年來，我鎮先后獲得“全國文明村鎮”“全國計劃生育協會工作先進單位”“省級文明鎮”等榮譽稱號，并多次獲得懷化市級、洪江市級先進表彰。

一、回顧五年工作，認真總結經驗

——五年來，我們全力攻堅，弱項短板補齊補強。

（一）脫貧攻堅圓滿收官。我們始終把脫貧攻堅作為重中之重，科學決策，精準施策，深度聚焦“兩不愁三保障”，扎實推進“六個精準”。全面完成了2224戶7480人的脫貧任務，8個貧困村全部脫貧出列。五年來，發放貧困戶產業扶貧直補資金1524萬元，落實公益性崗位215個，轉移就業2995人，占總貧困人口40%。大力實施產業扶持，共安排產業扶貧項目128個，投入資金4780萬元。投入690萬元對泥溪村、長坡村、桃源村等23個村集體經濟實施扶持項目。累計完成危房改造945戶，發放改造資金1474萬元，并于2020年全面接受國家脫貧摘帽驗收和普查工作，順利通過了中央暗訪和抽查，全面完成了脫貧攻堅任務。

（二）生態環境日漸向好。深入貫徹落實習近平生態文明思想，狠抓生態環境整治工作，嚴格落實“河長制”，深入開展“三散”污染治理、河流“清四亂”、飲用水源保護、退捕禁捕等專項行動，以日常巡查、夜間巡邏、群眾監督相結合的方式，確保鎮域河流斷面水質穩定達標、水域生態環境良好。開展污染源普查和土壤污染治理專項行動，嚴厲打擊盜采煤矸石、耐火泥等行為，實現鎮域范圍全覆蓋。深入開展森林綠化行動，完成新造速生豐產林任務6168畝、中幼林撫育7188畝、退化林修復6000畝。嚴禁秸稈焚燒和煙花爆竹城區燃放,壓實網格員職責，堅持采取“人防+技防”的手段，確保空氣質量優良率穩定在98%以上。立足生態優勢，建成了國家森林鄉村長坡村、省級“美麗鄉村”示范村茶溪村。

（三）重大風險有效化解。在常態化疫情防控方面，根據疫情防控“外防輸入、內防反彈”要求，健全“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的常態化疫情防控機制，做好群防群控、聯防聯控，落實市場、公共場所等重點部位和人員密集場所防控措施，針對風險地區外來人員嚴格摸排，形成堅強有力的閉環管理。截至目前，累計發放宣傳資料2.9萬份，通過召開“屋場會”、周例會、黨員大會等形式進行疫苗接種工作和疫情防控政策宣講180場，截至8月30日，18歲及以上新冠疫苗接種人數6.15萬人，接種率達92.35%。在防范化解政府債務風險方面，按照“控制新增、化解存量、加強管理、防范風險”的原則，進一步強化過“緊日子”“苦日子”觀念，五年來，共壓減三公經費150萬元。同時，根據巡視巡察要求，完成黔城房地產開發公司的轉型和旅游開發服務公司的注銷工作。在防范化解社會風險方面，按照“關口前移，重心下沉”的原則，持續推進矛盾糾紛大排查、大穩控、大化解工作，確保各類矛盾糾紛在源頭解決。五年來，村級調解各類糾紛650起，鎮級調解各類糾紛380起。常態長效開展重點場所和重點人員排查整治，掌握肇事肇禍精神病人、邪教人員、社區矯正、刑滿釋放等重點人員的現實表現情況，落實管控措施。持續開展校園及周邊環境治理、馬路市場整治。扎實推進綜治網格化管理，實施“雪亮工程”，群防群治，筑牢社會治安防線。在防范意識形態領域風險方面，落細落實意識形態工作責任制。五年來，組織召開意識形態專題會及研判會10次，建立健全網絡意識形態陣地管理工作機制，加強對意識形態領域的監督管理，鞏固主流思想，弘揚正能量。圍繞十九屆歷次全會精神開展集中宣講120余場，微宣講300余場，受眾干部群眾累計1.1萬余人。始終掌握輿論話語權、主導權，網絡輿情案件回復率100%，確保意識形態領域安全可控。

——五年來，我們轉型升級，經濟發展步伐穩健。

（一）農業產業提質增效。我們始終以優化產業結構為目的，以發展現代農業為主導，以黔陽特色農副產品為核心，通過擴面積、優結構、提質量、增效益，實現優質水稻種植4萬畝，柑橘2.8萬畝、黃金貢柚6000畝、黃桃3200畝、葡萄1000畝、油茶1200畝、中藥材2200畝，生豬年均出欄2.6萬頭，肉雞年均出欄量100萬羽，初步形成“一村一品、一鄉一特”發展模式。成功創建中國百強農產品區域公用品牌和湖南省十大農業區域公用品牌。

（二）工業發展穩中有進。五年來，成功實現石化物流、恒大電桿、刺葡萄酒莊等86個重點項目落戶黔城，總投資達85億元。全鎮現有工業企業674家，規模企業已達42家，從業人員1萬余人。同時，完成了工業園標準化廠房、焦柳鐵路電氣化改造、小江防護圈項目、小江安置區二期、國際商貿物流城、石化物流園鐵路專線及火車站廣場等重點項目的征拆任務，給產業發展進一步騰出空間，為全市重點項目建設保駕護航。

（三）旅游發展成效顯著。以黔陽古城4A級景區為中心，立足長坡、板橋、桃源、茶溪、沅江等周邊豐富的旅游資源，重點打造了長坡團寨、小江生態植物園、水源山花海、湘黔古道等人文生態旅游景點。規劃了水源花海—長坡團寨—天云洞瀑布—沅江雙龍竹海4條精品“漫游”路線，實現鎮域景點連點成片。通過舉辦“古城三月三、長坡庖湯節、荷花節、桃源桃花節、采摘節”等節會活動以及協助市里辦好四屆黔陽古城國際半程馬拉松賽事，不斷提高黔城旅游知名度、美譽度，拓寬了增收渠道。五年來，全鎮共接待市內外游客約20萬人次，帶動旅游消費1500萬元。

——五年來，我們統籌發展，城鄉建設愈發秀美。

（一）城鎮品位持續提升。一是實施改造工程，按期完成了地稅國稅小區、財辦家屬樓等老舊小區改造工作，順利編制了古城社區、人民路、十一煤礦等改造方案，對芙蓉路、開元大道、鐔城路等城區道路鋪設瀝青100公里，以高質量規劃引領城區建設。同時，協助市里啟動了黔陽古城5A級景區創建工作，完成了黔陽古城古建筑群（一期）修繕工程。二是創新城市管理，積極探索實現了小區物業由社區管理的機制，深入開展“五星級文明小區”評選活動。積極參與智慧城市建設和城區文體重點項目建設，全力配合開展了城市占道經營、交通秩序、兩違建筑、市場集中整治等行動。成功創建了省文明、省衛生城市，為廣大市民營造了良好的工作生活和發展環境。

（二）鄉村面貌明顯改觀。一是基礎設施不斷完善。五年來，累計投入資金1.4億元建設村、組道路，里程達284.52公里。同時，提質改造道路102公里，解決安全隱患200余處，群眾出行難問題得到有效緩解。實施18個村96個安全飲水點的建設，共計投入資金1161萬元，對1000人以上規模飲水點均配備凈水消毒設備，有效保障了群眾生活飲水安全。完成病險水庫除險加固4座，修復骨干山塘8座。累計投入3000萬元完成25個村（社區）農網改造升級。二是人居環境持續提升。嚴格按照“五清一改”的總要求，對雜物堆放、廢棄建筑物、溝塘清淤、污水排放等方面進行重點治理；協助推動凱天公司市場化運作，組建29支專職保潔隊伍，投放勾壁箱140個、垃圾桶1702個，建立和完善垃圾收運系統，優化農村生活垃圾處理機制。對村級主干道兩側實施綠化亮化工程，栽植楊梅樹、樟木等本地樹種近4000棵，月季、菊花等灌木和花卉3500平方米左右，完成1200盞村級路燈安裝項目，主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。在茶溪、桃源、板橋等7個村實施農村改廁整村推進，完成1000余戶改廁任務。為貧困戶修建板房廁所70余座，有效解決了貧困戶住房功能不全的問題。三是精神文明建設穩步推進。大力開展移風易俗工作，29個村（社區）均已建立紅白理事會、道德評議會、鄉賢五老會等組織，引導村（居）民遵守村規民約，樹立鄉村治理新風。通過“重陽節文藝匯演”“春節聯誼會”等節日晚會510場，極大地豐富了群眾業余文化生活，提升了村民幸福指數。

——五年來，我們堅守初心，社會福祉全面增進。

（一）民生保障提質擴面。全面完成湖南省、懷化市重點民生實事項目64個，新增農村勞動力轉移就業3800人，城鎮勞動力轉移就業6500人，城鄉居民養老保險參保率均達到95%以上，醫保參保率居全市前列。我鎮共有移民戶3883戶5278人，五年來，累計發放補貼資金1576萬元，為全鎮移民村爭取發展資金2341萬元，完成81個移民項目。我鎮堅持“應保盡保”原則對現有的農村低保1072戶2290人、城市低保552戶896人、農村五保戶442人累計發放農村低保金3172萬元、城市低保金2019萬元、五保金1170萬元。同時，發放醫療救助、困難救助資金共160萬元，城鄉居民養老保險金8811萬元，切實保障基本民生，提升老百姓滿意度。

（二）社會事業均衡發展。一是教育強鎮優先發展。重建了板橋小學和土溪幼兒園，修繕了雙溪中學校舍。啟動教師激勵關懷機制，慰問困難教師，扶助特困生。表彰優秀教師175名，教育投資186萬元，引進中南傳媒基金會對黔城中心小學捐贈價值66萬元的圖書2.3萬冊。五年來，我鎮教育教學水平不斷提高，教育質量位列全市第一方陣。二是文化事業全面發展。我鎮目前已有剪紙、竹器工藝、黔陽漁鼓等非物質文化遺產，通過不定期舉辦文化交流展，讓更多群眾了解中華優秀傳統文化。廣播電視“村村響”“戶戶通”工程基本實現全覆蓋，寬帶、光纖“進村入戶”工作也取得顯著進展。三是衛計工作全面推進。推進誠信計生工作和生育關懷行動，通過積極開展“5·29”計生協會員活動，以豐富多彩的文藝節目宣傳計劃生育政策，對計生困難家庭開展生育關懷活動，發放生育關懷資金36.6萬元，計生特扶資金585.6萬元。切實做好流動人口管理工作，創建流動人口均等化服務點，為1244名流入人口建立了健康檔案。有序開展打擊非法行醫專項整治活動，勸退20余家非法行醫攤點，依法查處并有力打擊非法行醫案例5起。

（三）綜合治理扎實有效。全鎮實現“一區一民警、一村一輔警”模式，23個村全部完成了村級警務室的建設和運行；在各村（社區）建立治安巡防隊及網格員協管隊，同時建立鎮級消防執勤隊、應急分隊、基干民兵隊各1支共100余人，極大穩定了鎮村聯防群治的良好大局。轄區公安及村級輔警開展重點區域、重點部位不定期的治安巡邏，參與巡查人員達5000余人次，構建了橫向到邊、縱向到底、左右協調、上下聯動的綜治大網，綜治民調滿意度始終穩定在懷化市同類鄉鎮前列。全鎮共排查和調處各類矛盾糾紛1000余起。多措并舉推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，積極收集村（社區）黑惡勢力線索，切實做到“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”。同時，多部門聯合開展專項整治行動，嚴厲打擊非法捕撈、非法開采、經營性棋牌室、私屠濫宰等行為，解決社會治安突出問題，提升群眾安全感。

（四）安全生產平穩可控。全面落實“黨政同責、一崗雙責”的安全生產責任體系，堅持“預防為主、安全第一、綜合治理”的方針，扎實推進安全生產大檢查和隱患大整治，強化黔陽古城、長坡團寨、水陸交通等重點領域的監管和治理。五年來，共開展安全生產檢查1100次，在監管的高壓態勢下，全鎮安全生產情況平穩可控，未發生一起重特大安全生產責任事故。同時，配合相關部門查處非法銷售煙花爆竹案件45起，收繳非法煙花爆竹10萬余元。

此外，工會、共青團、婦聯、科協、武裝、老干、統計、保密、檔案、關心下一代等工作都取得了出色成績。

各位代表，五年來我們戰勝各種困難、應對各種挑戰、不斷奪取新的勝利，經濟實力得到顯著提升、鄉村面貌更加靚麗、人民群眾安全感和滿意度不斷提高。這些成績的取得，是上級黨委、政府和黔城鎮黨委堅強領導、科學決策的結果，是全鎮廣大干部群眾扎實苦干、團結奮進的結果。在此，我代表鎮人民政府向所有為黔城建設作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到全鎮經濟社會發展中存在的一些問題和不足。一是農業產業化發展有短板。黔城鎮新型農業經營主體總體規模偏小，市場競爭力不強，發展資金短缺，難以擴大經營規模、延伸產業鏈條。二是工業基礎不牢。企業規模小、分布散，科技和制造業水平不高，招商引資存在找不到、招不來、留不住的現象。三是鄉村振興人才隊伍薄弱。人才隊伍引進和本地人才培養力度不夠，缺乏生產經營管理水平，品牌意識和市場大局觀有待加強。四是文旅發展后勁不足。我鎮文旅產業規模和效益不高、留客能力不足、市場主體競爭力不強，還存在較大的提升空間。對此，我們要高度重視，采取強有力的措施，把研究問題和破解難題進行到底。

二、“十四五”時期主要目標

當前處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點，是黔城開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵五年，是乘勢而上跨越發展的黃金五年。在這一歷史方位下，我們要統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局。

“十四五”時期，全鎮經濟社會發展的指導思想是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習黨的十九屆歷次全會精神、習近平總書記“七一”重要講話精神，緊緊圍繞“三高四新”戰略，貫徹落實洪江市第六次黨代會報告，堅定“兩城三區、融合發展”思路，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，大力實施鄉村振興戰略，奮進新時代、構建新局面、展現新作為、體現新擔當，建設生態宜居宜業新黔城。

“十四五”期間，政府工作的主要目標是：圍繞“產業穩鎮、工貿興鎮、旅游富鎮”的發展思路不動搖，加快建設實力黔城、美麗黔城、錦繡黔城、平安黔城、幸福黔城。

（一）發展壯大現代產業體系，構建實力黔城。堅持一二三產業齊頭并進、融合發展，產業結構更加優化，支撐作用顯著增強，農業農村現代化走在全市前列。突出“一鎮一特、一村一品”的發展思路，打造規模大、品質優、市場競爭力強的農副產業，加大招商引資力度，延伸農副產品加工業鏈條，提高產品附加值。依托歷史文化積淀，發揮區位資源優勢，深入挖掘黔陽古城周邊旅游文化資源，做足做強鄉村旅游文章。

（二）全力提升城市內涵品質，展現美麗黔城。堅持高標準城市規劃、建設、經營、管理，推進棚戶區征遷，改造提升老舊小區、城郊村落，補齊基礎設施，煥新老城活力。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，全面改善生態環境質量，營造山、水、城和諧共處、歷史文化與現代文明相得益彰的都市風貌，打造更具影響力的中心城鎮。

（三）用心擘畫鄉村振興畫卷，塑造錦繡黔城。堅持黨建引領，強化人才支撐，深入挖掘人文底蘊，保護生態環境，實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，不斷推進實施鄉村振興戰略。

（四）持續推進治理能力現代化，打造平安黔城。以法治政府建設為牽引，加強創新社會治理，實現“一核四治”全覆蓋，構建系統融合、開放共治、包容協商、保障有力的高效能治理體系，防范化解重大風險體制機制不斷完善，突發公共事件應急處置能力不斷增強，堅決維護政治安全、社會安定、人民安寧。

（五）積極回應人民群眾關切，鑄就幸福黔城。堅持以人民為中心，補短板、提質量，全心全意辦好民生實事，推動公共服務“面上”更優質、“基礎”更扎實、“底線”更牢固，依法及時解決群眾合理訴求，把基層基礎打得更穩更牢更實，提升黔城人民獲得感、幸福感、安全感。

三、本屆政府重點工作

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值年均增長8%以上，規模以上工業增加值年均增長12%左右，城鎮居民、農村居民人均可支配收入年均分別增長14%、15%左右，城鎮登記失業率控制在2%以內。節能減排降碳任務全面完成，生態環境持續改善。為實現上述目標，我們將重點抓好以下工作。

（一）聚力聚焦構建新發展格局，在經濟增長上求突破、開新局

夯實基礎，發展農業生產。堅持農業優先發展思路，做好“三農”工作，大力推進現代農業產業發展，加強糧食生產、穩定糧食產量。守牢耕地安全紅線，嚴格實施耕地拋荒整治三年行動方案，落實耕地復耕復種，加強受污染耕地嚴格管控區治理，指導好種植結構調整。進一步落實農業補貼政策，穩定農民種糧基本收益，調動農民糧食生產的積極性。同時，要堅持不懈抓好非洲豬瘟防控，加強動物防疫體系建設，提高風險防控能力，堅定不移推進畜牧業轉型升級和高質量發展，更好發揮“三農”對整個經濟社會發展的壓艙石作用。

多措并舉，加強招商力度。以工業園區轉型提質為契機，將招商引資擺在更加突出的位置，精心做好“引老鄉、回故鄉、建家鄉”文章，積極擴大有效投資，爭取未來五年年均吸引客商考察至少30人次，投資率穩定在40%以上。同時，切實提高服務水平和工作力度，為現有的九靈公司、恒達電桿、騰飛粉業、百合農業、常晟生態農業有限公司、苗人谷電子商務有限公司等自主招商企業服好務，全力為工商企業健康發展營造優良環境。

深化改革，優化供給結構。發揮市場和政府“兩只手”的作用，注重供需兩端發力，重視市場在資源配置中的決定性作用，進一步確立企業的市場主體地位，綜合利用政策、規劃和法律等手段，加強和改善經濟調節、市場監管、社會管理等服務職能，加快傳統產業改造提升，積極培育新的發展動能，發展鮮果倉儲冷藏和初加工，延伸產業鏈，增加產品附加值，提高供給體系質量和效率，實現生產力整體水平較大提升。

（二）聚力聚焦推動文旅融合，在打造“文旅勝地”“康養福地”上求突破、開新局

深入挖掘文化底蘊。加強與懷化市及周邊縣市文化旅游協同合作，利用王昌齡、王繼賢等古人風雅生活意境、黔陽古城文化底蘊和長坡團寨等特色村落，積極配合市里推動文旅項目落地，爭取國投公司與市場主體合作，打造生態宜居宜業的文化名城。同時，繼續協助市里辦好國際半程馬拉松賽事，掀起全民健身熱潮，進一步提高黔城知名度、影響力。

大力發展鄉村旅游。持續做深“以節促旅”文章，舉辦“古城三月三、黃桃采摘節、長坡荷花節和庖湯節”等特色節會活動，利用“鄉村振興看黔城”“錦繡黔城”等抖音微信號推介黔城鄉村旅游發展。積極支持水源花海、長坡團寨、湘黔古道、小江植物園等特色旅游線路建設，大力推進休閑農業示范帶創建，力爭打造一批具有旅游經濟價值的景點村落，發展研學游、民俗游、會展游、體育游、康養游等新業態，不斷提升黔城旅游吸引力。

全力打造夜間經濟。順應新時代經濟發展特點，全力打造夜間經濟新黔城。堅持合理規范、有序引導、市場運作、精細管理的基本原則，引導我鎮夜市生活向特色化、規范化、品質化轉型，將世紀廣場、濱江廣場、商業步行街等區域打造成為地標性夜生活集聚區，同時打造黔陽古城夜間網紅打卡地。完善配套設施保障，逛夜市、品小吃、買特產，同周邊的休閑餐飲、購物等夜間經濟相互呼應，共同構建夜間旅游生態，最大限度利用城市空間資源。

（三）聚力聚焦鄉村全面振興，在農業農村現代化發展上求突破、開新局

做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。要建立健全貧困戶動態監測機制，加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶的動態監測力度，堅持全面落實“兩不愁三保障”及社會兜底政策，扶貧產業收益分配向脫貧監測戶傾斜，全力確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧，防止規模性返貧。認真落實好三年村集體經濟倍增計劃，按照“一村一特、多村整合”的思路，通過發展特色農業經濟、飛地經濟、盤活閑置資源、吸引社會資本注入等方式，不斷夯實村集體經濟發展根基。

做好特色農業高效賦能鄉村振興。在現有水稻種植面積4.59萬畝的基礎上，進一步通過提質擴量增效益，將飯碗牢牢端在自己手中。打造出具有黔陽特色的系列農副產品，結合鮮果倉儲冷藏和初加工，延伸產業鏈，增加產品附加值，實現冰糖橙、黃金貢柚、黃桃、葡萄等鮮果收益提高20%左右。同時，擴大百合、天麻、黃精等中藥材種植面積，為全市打造“兩個百億級”產業助力。積極引領鎮域內特色農產大戶申請國家認證，爭取通過五年時間，培育出新型經營主體156家以上，實現翻倍增長。

做好生態宜居助力推動鄉村振興。扎實做好農村人居環境整治工作和“廁所革命”，勾臂箱、垃圾桶持續投放，在未來五年要全面推行垃圾減量分類，“衛生廁所”全面普及，人居環境顯著提升。同時，要持續加強對群眾的宣傳引導教育，積極探索農村集中居住新模式，引導村民建房，完善農村小區垃圾清理清運體系；積極開展清潔衛生“十佳十差”村（社區）評比，設置流動紅旗和流動黃旗。在保持現有“美麗鄉村”“森林鄉村”榮譽的前提下，積極推動各村大力開展“美麗鄉村”創建工作。嚴格落實、長期堅持“河長制”“路長制”，扎實推進“林長制”。深入開展“三散”污染治理、河流“清四亂”、飲用水源保護、退捕禁捕等專項行動，確保水域生態環境良好、公路安全暢通。深入開展森林綠化行動，確保空氣質量優良率持續穩定在98%以上。

（四）聚力聚焦提升城市品質，在現代化精品城市建設上求突破、開新局

提升城市管理水平。抓好綜合治理網格化管理，持續加大城區“臟亂差”現象整治力度，推進社區治理精細化，志愿者服務常態化，力爭創建一批省市“文明村（社區）”。在智慧城市建設和文體重點項目建設中主動作為，加強市場、兩違建筑等集中整治，形成長效常態化機制，同步配合市委、市政府做好老舊小區改造，加快推進綜合停車場小區、建材市場小區改造，完成開元小區、防洪堤移民小區、城中村移民安置區等老舊小區改造方案編制工作，以高質量規劃落實引領城區建設,為廣大居民營造良好的工作生活環境。深入開展“五星級文明小區”評比活動，配合住建部門積極打造“紅色物業”，實現黨建引領下的城市小區共建共治共享的社會治理新格局。

推進重點項目落地。力爭在五年內完成小江生態植物園、安雙公路等重點項目實施落地的基礎上，繼續引進5至10個重點項目開工建設。大力推進工業園標準化廠房二期、婦保院搬遷、雪峰大道延伸線、低空機場、化工園區等重點項目征地拆遷工作，全力配合市政府推進項目落地，為我市做好黔城城市規劃建設的“服務員”。

加快基礎設施建設。認真抓好公路橋梁安全隱患排查及危橋改造工作，深化公路管護工作改革，打造“暢安舒美”的公路網絡。加強水庫維護及農田水利工程建設，完善防洪排澇和調蓄保灌能力。未來五年，持續推進危房改造、農網改造、電網改造、高標準農田建設、地質災害搬遷等民生工程，繼續投入資金硬化城鄉道路。按照“有路就有燈、有燈就要亮”的原則，主干道和公共場所路燈安裝率、使用率達到100%。

（五）聚力聚焦民生福祉改善，在為群眾辦實事解難題上求突破、開新局

全力辦好民政實事。積極探索老年人養老服務機制，全面推進老年人服務體系建設，鼓勵社會力量興辦養老機構，提升養老服務和日間照料工作水平，發揮老年協會作用，引導老人開展自助互助養老活動。利用村級信息平臺優勢，做好城鄉居民養老保險參保和轉移就業工作。落實醫療救助制度，按照便民救急的原則，改進救助方式，資助城鄉低保戶、特困供養人員參加城鄉醫療保險，確保參合率和參保率達到“雙百”。堅持就業優先，統籌做好農村剩余勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。

扎實開展平安創建。在“雪亮工程”全覆蓋的基礎上，促進雪亮工程與網格化管理深度融合，構建高效精準、聯動融合、開放共治的基層社會治理新格局。深入推進安全生產與打非治違專項整治三年行動，嚴格落實安全生產“一崗雙責、黨政同責”，強化企業安全生產主體責任，推動隱患排查治理落到實處。加強食品藥品、道路交通、公共衛生、消防等公共安全重點領域監管和督查，定期開展安全生產大檢查，堅決杜絕重特大安全事故發生，積極開展全民普法宣傳。以“6.26”禁毒集中宣傳教育活動月為重點，引導村、社區做好“無毒村（社區）”創建工作和社康社戒管控工作，增強全民禁毒意識，加強禁毒工作力度，不斷提升“平安黔城”建設水平。

推進健康黔城建設。按照疫情防控“外防輸入、內防反彈”的原則，堅持不懈，常抓長治，做到形勢宣傳再深化、疫苗接種再細化、督查檢查再硬化、包保職責再強化、內外防護再優化，堅持將人民群眾生命安全和身體健康擺在首位，堅定有力扛起我鎮疫情防控重大政治責任，堅決守護好黔城這一方凈土。同時，健全重大疫情、公共衛生應急管理和救治體系，大力查處“兩非”典型案件，持續打擊非法行醫，維護群眾切身利益。在全鎮深入開展誠信計生工作，加強鄉鎮衛生院、村衛生室規范化建設，不斷提升計劃生育優質服務水平和執法水平。

繁榮發展文教事業。加大教育投入，整合教育資源，改善教育教學條件，促進教學質量不斷提高。加強學校周邊環境治理及校內食品安全監督，重點落實防溺水工作，全力營造良好的教育安全穩定環境。同時，積極開展豐富多彩的群眾性文化活動，抓好文化設施建設，開展全民健身運動，組織好工間操、籃球賽等大型文體活動，提升全民健康指數。大力開發民間文化教育基地，保護好黔陽剪紙館、張家老屋等系列文化教育場所。

全力推進綜治建設。今后五年，全面建成“一核四治”基層社會治理體系，堅持穩定是第一責任，切實關注人民群眾普遍關注的熱點和焦點問題。把接待群眾來信來訪作為解決民需民盼的主要手段之一。把一切矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態。進一步暢通群眾訴求渠道，創新信訪矛盾調處化解機制，充分利用好便民服務中心和綜治中心，發揮好“陽光村務”平臺作用。

此外，支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織工作；扎實做好民族宗教、文化體育、武裝、老干、統計、史志、檔案、保密、科技、關心下一代等工作。

四、政府自身建設

新時代的要求、群眾的期盼，都對政府工作提出了更新、更高的標準，我們必須進一步強化政治擔當、責任擔當，強落實、轉作風、提效能，努力建設為民務實清廉、忠誠干凈擔當的人民滿意政府。

（一）旗幟鮮明講政治。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強“四個意識”，進一步堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹省、懷化市和洪江市各項決策部署，保持政治定力，始終把政府工作置于鎮黨委的領導之下，確保黨政一個聲音、上下一個步調，營造全鎮干事創業、團結協作的良好政治生態環境。

（二）履職盡責敢擔當。緊扣全鎮基礎設施建設和經濟發展的短板，緊扣人民群眾“急難愁盼”問題，強化責任擔當，堅持學在前、走在前、干在前，重實際、講實話、辦實事，保持雷厲風行的工作態度，將“立說立干，干就干好”作為干部的行動準則，將法治思維貫穿政府各項工作，自覺接受鎮人大及各方面的監督，加大政務公開力度，讓權力在陽光下運行。   

（三）廉潔從政守底線。全面履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定精神，切實增強拒腐防變能力。牢固樹立艱苦奮斗思想，反對形式主義，反對鋪張浪費，讓勤儉辦事成為全體干部職工的思想共識和高度自覺。進一步加強懲防體系建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持不拿原則做交易，干干凈凈做事、清清白白做人，以勤政為民的情懷答好民生卷，贏得全鎮人民群眾的信任和支持。

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在洪江市委、市政府、鎮黨委的堅強領導下，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，為建設生態宜居宜業新黔城而努力奮斗！