發布時間:2020-07-06 10:17 信息來源:洪江市黔城鎮政府
——2020年7月3日在黔城鎮第五屆人民代表大會第七次會議上
黔城鎮人民政府鎮長 易海春
各位代表:
現在,我代表黔城鎮人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
2019年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對湖南發展的重要指示精神,在上級黨委、政府和鎮黨委的堅強領導下,在鎮人大、政協聯工委的監督支持下,我們團結帶領全鎮廣大干部群眾堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,積極應對變化,奮力攻堅克難,較好地完成了各項工作任務,經濟社會各項事業邁上了新臺階,決勝全面建成小康社會取得了新的進展。
(一)全力打好“三大攻堅戰”。脫貧攻堅成效顯著。全年投資135.7萬元,實施基礎設施、產業扶貧等8個項目,完成危房改造17戶,3戶11名建檔立卡貧困戶實現穩定脫貧,投入各類教育扶貧資金120.21萬元,惠及全鎮貧困學生1868人次。為全鎮所有貧困人口代繳了城鄉醫保、“特惠?!?,住院報銷比例達90%。全年貧困發生率降至0.46%。有效管控重大風險。嚴厲打擊惡意逃廢金融債務、非法集資等違法行為,有效處置陳正其等人非法吸收公眾存款案,金融風險總體可控。堅持量入為出,全年再壓減“三公開支”達30%,全面完成了第四次經濟普查工作。持續推進安全生產隱患集中整治行動,獲評懷化市綜合治理、安全生產“優秀”等次。生態環境持續改善。加強生物多樣性、生態紅線保護區、重要濕地和生態脆弱區域生態保護,全面開展第二次全國污染源普查。積極支持德坤礦業污染場地整治、相思湖黑臭水體治理等項目并通過上級部門驗收,上級督辦反饋的問題基本銷號,堅決打好藍天保衛戰,做好森林防火工作,落實河長責任制,全年投入河道清理資金15萬元。
(二)產業結構持續優化。發展動能持續增強。全年完成改造和完善行政村10千伏及以下配電網,總投資共576萬元,貧困自然村通光纖(聯通)8個。積極支持石化產業園及鐵路專運線、刺葡萄酒生產線、美森竹木退城入園等省市重點項目建設。小江生態植物園、長坡特色生態旅游等項目正在扎實推進。推進農業結構性改革。全年總投資1128萬元,新建高標準農田基本建設項目67個,完成糧食種植面積7.5萬畝。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,培育壯大優勢特色農業,我鎮“黔陽冰糖橙”已連續三年獲袁隆平特別獎。大力推進“互聯網+農業”,促進農業與旅游、文化、康養等產業融合發展。第三產業煥發活力。持續做深“以節促旅”文章,成功舉辦“桃花節”、“黃桃采摘節”、“長坡荷花節”等特色節會活動,積極配合市委、市政府舉辦“半程馬拉松賽”、“三月三”民俗文化節等節會文化活動。啟動黔陽古城5A級景區創建工作,完成黔城古建筑群(一期)修繕工程。
(三)城鄉發展更加協調。城鎮面貌煥然一新。黔城成功創建為省級園林城市,并順利通過省級文明城市、省級衛生城市復審復核。牛頭灣市場整治、雙溪集鎮馬路市場整治、紅巖山集市亂搭雨棚拆除等鎮容鎮貌整治工作得到大力推進。鄉村振興戰略穩步推進。全年共完成農村改廁897戶,并在雙溪口村、板橋村、長坡村、桃源村修建了4座公共衛生廁所,超額完成農村改廁任務。我鎮長坡村被認定為省美麗鄉村示范村,桃源村被認定為懷化市美麗鄉村建設示范村。為進一步改善農村人居環境,在全鎮共設置79個垃圾清運點,投放了26個勾臂箱、728個垃圾回收桶,基本實現了垃圾清運一體化。
(四)民生福祉不斷增強。全面完成湖南省、懷化市重點民生實事項目16個,新增城鎮就業1505人,超額完成年度任務;城鄉低保及特困人員供養、臨時救助、醫療救助、殘疾人“兩項補貼”等社會救濟金按期發放,城鄉居民醫療保險參保率達95%。教育事業蓬勃發展。新建鄉村小規模學校2所、農村公辦幼兒園1所,化解義務教育大班額26個。移民后扶成效顯著。全年實施項目20個,投入資金400余萬元,對全鎮3883戶移民戶5278人,發放后扶補貼31.70萬元。社會大局更趨和諧。深入開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰爭,認真做好線索摸底排查、宣傳營造氛圍等基礎性工作。有效防控了非洲豬瘟疫情,生豬市場供應趨于平穩。安全生產工作形式保持平穩,古城團寨、長坡團寨等消防工作水平持續提升,綜治工作和安全生產工作被懷化市評為“優秀”等次。及時辦理回復12345市長熱線、市民網上輿情反饋。退役軍人服務體系逐步健全。
(五)自身建設全面加強。高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。扎實推進省委巡視反饋問題、懷化市委巡察反饋問題整改。大力推動“放管服”改革,積極推行“互聯網+政務服務”,完成省“一件事一次辦”改革,理順鄉鎮權力清單與責任清單116項。自覺接受監督,履行政府系統管黨治黨主體責任,扎實推進作風建設行動,全面落實黨風廉政建設、意識形態工作責任制,依法從嚴查處侵害群眾利益的問題。
同時,武裝、工會、團委、婦聯、關工委、老齡等各項事業和工作都取得新成效。
歲末年初,一場突如其來的新冠疫情席卷全國,給全鎮人民群眾生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅,在習近平總書記和黨中央統一部署下,在上級黨委、政府的正確領導下,我們堅決貫徹上級黨委、政府關于疫情防控工作系列重要指示精神,全鎮上下同舟共濟、眾志成城,全面打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,實現了“零確診、零疑似、零死亡”的目標。
各位代表!過去一年的成績來之不易,統籌疫情防控和經濟社會發展階段性成果來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、科學指揮的結果;是在市委、市政府堅強領導下,鎮黨委團結帶領全鎮人民拼搏奮斗,鎮人大和全體代表、社會各界及離退休老同志們的有效監督和鼎力支持的結果。在此,我代表鎮人民政府,向過去一年多來為全鎮疫情防控和經濟社會發展作出貢獻的同志們、朋友們,特別是向在疫情防控中作出突出貢獻的廣大村(社區)工作者、醫務工作者、干部職工,表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到發展中還面臨著諸多問題和不足:一是當前“外防輸入、內防反彈”的疫情防控形勢依然嚴峻復雜,常態化疫情防控壓力依然很大;二是部分項目推進不快,特別是重大項目儲備不足,傳統產業改造升級步伐較慢;三是生態環保、公共安全壓力較大,基層治理短板較為突出,道路等基礎設施建設與群眾期盼仍有差距;四是少數干部存在等推脫慢、慵懶散假等效率不高、作風不實、執行不強、擔當不夠的問題,行政效能亟待提升,等等。對此,我們將高度重視,認真加以解決。
二、2020年工作安排
今年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大及二中、三中、四中全會精神、習近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神,認真落實省委、懷化市、洪江市委全會和經濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念和高質量發展方向,堅決打贏三大攻堅戰,統籌推動疫情防控和經濟社會發展,全面落實“六穩”“六?!币?,持續推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,圍繞市委“一核三區”協調發展工作思路,搶抓機遇、做強優勢、補齊短板,保持經濟平穩運行和社會大局穩定,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
今年經濟和社會發展的主要預期目標是:全鎮生產總值增長7.5%以上,規模工業增加值增長8%以上;固定資產投資增長10.5%以上;農村居民可支配收入增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長8%,城鎮登記失業率控制在4%以內。
為消除新冠肺炎疫情的影響,實現上述目標任務,今年我們要持續抓好以下五個方面的工作。
(一)精準施策,全力打贏打好三大攻堅戰,守好黔城發展“主陣地”
扛穩打贏“三大攻堅戰”政治任務不動搖,拿出最堅決的態度、最有力的舉措,盡銳出戰、務求必勝,加快補齊全面建成小康社會的短板。
一是堅決打好精準脫貧攻堅戰。嚴格對照“兩不愁三保障”標準,按照市委、市政府“從零開始,全面起底,靶向施策、背水一戰”十六字方針要求,緊盯剩余140戶309人脫貧任務,堅決以“繡花”功夫奪取2020年國家普查和省實地考核全面勝利。建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制,防止脫貧人口返貧,防止邊緣人口致貧。深入“四跟四走”產業幫扶和結對幫扶措施,注重發展長效扶貧產業,實施好泥溪、長坡村集體經濟扶持項目。全面落實好保障性政策兜底工作,多渠道幫助困難群眾增收脫貧。嚴格落實“四個不摘”要求,健全穩定貧困村與非貧困村發展長效機制,扎實做好脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接,實現兩者接續發力,不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。
二是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。在常態化疫情防控方面,根據“外防輸入、內防反彈”要求,健全“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的常態化疫情防控機制,繼續做好群防群控、聯防聯控,嚴格實施入境人員閉環管理,落實學校等重點部位和人員密集場所防控措施,扎緊扎牢疫情防控“口袋”。在防范化解政府債務風險方面,按照“控制新增、化解存量、加強管理、防范風險”的原則,進一步強化過“緊日子”“苦日子”觀念,持續壓減三公經費開支。同時,完成好政府與卓遠有限公司關于五溪源、后海兩項目結算問題。在防范化解社會風險方面,抓好道路交通、食品藥品、學校、消防、市場等重點領域監管,堅決取締三輪車載客,持續推進馬路市場整治;加強防災減災救災能力建設,健全應急管理體系,增強應急救援力量,重點做好古城、長坡團寨、消防工作,開展防汛地質災害演練,做好突發公共事件預防處置。在防范意識形態領域風險方面,牢牢掌握輿論話語權、主導權,建立健全網絡意識形態陣地管理工作機制,加強對鎮、村干部意識形態的監管,落細落實意識形態工作責任制,鞏固主流思想輿論,弘揚正能量,確保意識形態領域安全。
三是堅決打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰,堅持采取“人防+技防”的手段,壓實網格員職責,嚴禁秸稈禁燒和煙花爆竹城區禁燃禁放,確??諝赓|量優良率穩定在98%以上。打好碧水保衛戰,嚴格落實“河長制”,深入開展“三散”污染治理、河流“清四亂”、飲用水源保護等專項行動,重點推進長坡溪河道綜合治理,確保鎮域河流斷面水質穩定達標,城區配套污水管網整治、相思湖黑臭水體逐漸消除。打好凈土保衛戰,開展土壤污染治理和污染源普查,加強自然資源綜合治理;嚴厲打擊盜采煤矸石、耐火泥等行為。深入開展森林綠化行動,完成新造速生豐產林任務600畝,中幼林撫育5800畝,完成退化林修復1200畝。不斷改善人居環境,積極開展愛國衛生運動,嚴格落實“三清一改”工作,持續做好農村畜禽糞污治理、秸稈禁燒、森林防火等工作;扎實開展“廁所革命”,確保完成320戶(其中污水治理村茶溪村、板橋村253戶)“改廁”任務,安裝好70個移動板房廁所;積極開展清潔衛生“五佳五差”村(社區)評選活動,并逐步實現農村垃圾清運全覆蓋。
(二)精心謀劃,全力構建城鄉發展新格局,打造幸福宜居“新樣板”
一是不斷厚植農業農村根基,大力實施鄉村振興戰略。持續抓好農業生產,全面落實各項惠農政策,完成農作物種植面積6.86萬畝,其中水稻種植面積4.52萬畝,其中優質稻種植面積3.6萬畝,高檔優質稻0.8萬畝,玉米種植面積1.74萬畝,其他作物種植面積0.6萬畝。并全部納入農業保險范圍,做到遇災之年不減收或少減收。從嚴抓實耕地拋荒整治工作,按照“誰種誰得”精準發放地力保護補貼,確保糧食產能穩定;持續抓好非洲豬瘟有效防控,穩步恢復生豬生產,嚴厲打私屠濫宰行為;全面落實沅水、舞水十年退捕禁捕行動,嚴厲打擊電魚、炸魚等違法行為,開展非法捕魚專項整治。搶抓全市特色產業發展的機遇,鼓勵和支持對符合農業產業發展獎補條件的農業、畜牧、農機等經營主體和個人的產業項目申報。積極引領轄區內柑橘、黃桃、葡萄、草莓等特色農產品生產戶積極申請無公害食品、綠色食品、有機食品的認證,力爭培育新型經營主體100家、農業產業化綜合體2家。持續推進基礎設施建設,實施好鐵坑、小陽、株山、板橋、嚴家團、小江、紅巖山等7個村“一事一議”道路硬化項目,抓好茶溪、嚴家團等處產業路建設,通過申報扶貧產業路、“以工代賑”工程等多種渠道積極爭取非貧困村道路建設項目。認真抓好農村公路安全隱患整治和危橋改造,深化公路管護工作改革,打造“暢安舒美”的公路網絡。加強水庫維護及農田水利工程建設,完善防洪排澇和調蓄保灌能力。加強民生水利建設,抓好干溪坪新增飲用水源增建擴容工程。全面推進高標準農田建設和節水灌溉項目建設。抓好農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作,大力監督農村宅基地非法轉讓的情況,發現一起,查處一起,加大違法案件的打擊力度。大力發展鄉村旅游,以黔陽古城4A級景區為中心,立足長坡、板橋、桃源、茶溪等村豐富的旅游資源,全面配合啟動黔陽古城5A級景區創建,茶溪柑橘博覽園創3A景區,協同市政府加快鐔城公園及游樂園項目建設和黔陽古建筑群修繕二期工程建設,積極支持水源花海景區、長坡團寨古村落景區、湘黔古道、小江植物園等特色旅游線路建設。利用“鄉村振興看黔城”“錦繡黔城”等抖音微信號推介黔城鄉村旅游發展,進一步提升黔城知名度和美譽度。以“現代農業+觀光休閑+特色餐飲+鄉村文化”為發展方向,大力推進休閑農業示范帶建設,全力推動生態特色農業成為主要富民產業。
二是不斷加強城區建設管理,充分發揮“核”的主導作用。 以“四城同創”為契機,配合市委、市政府做好老舊小區改造工作,加快完成古城社區、人民路、十一煤礦、黔城鎮家屬樓、雙溪等老舊小區改造方案編制工作,以高質量規劃引領城區建設。深入開展“五星級文明小區”評比活動,積極探索小區物業管理體制機制,逐步實現物業管理全覆蓋,不斷提升管理和服務水平。抓好綜合治理網格化管理,持續加大城區“臟亂差”現象整治力度,推進社區治理精細化,志愿者服務常態化,讓更多溫度與情懷在社區體現。積極參與智慧城市建設和城區文體重點項目建設,配合開展城市占道經營、交通秩序、兩違建筑集中整治等行動,為廣大市民營造良好的工作生活和發展環境。同時全力為工商企業健康發展提供優良環境。以工業園區轉型提質為契機,大力推進國家農業產業示范強鎮建設,加大招商引資力度,將招商引資和服務于工商企業的發展擺在更加突出的位置,切實提高服務水平和工作力度。積極為九靈公司、恒達電桿、騰飛粉業、百合農業、常晟生態農業有限公司、苗人谷電子商務有限公司等自主招商企業服好務;支持市重點項目建設,完成工業園標準化廠房、泥溪石化物流園、焦柳鐵路電氣化改造、小江防護圈項目等重點項目500畝征地拆遷工作,全力配合市政府推進小江安置區二期、國際商貿物流城、水岸林城、雪峰大道延伸線、湖畔一品、銅鑼灣廣場等項目建設。
(三)精確發力,全力建設綜治維穩大體系,書寫平安和諧“大文章”
一是全力推進掃黑除惡專項斗爭。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊黑惡勢力犯罪,有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,為經濟發展營造優良的社會環境。進一步暢通群眾訴求渠道,創新信訪矛盾調處化解機制,充分利用好便民服務中心和綜治中心,建立多元的矛盾糾紛化解機制,發揮好“陽光村務”平臺作用,暢通群眾訴求渠道。
二是強化禁毒工作力度。開展禁毒宣傳工作,重點做好對青少年、個體經營者及外來人口的宣傳教育工作,提高群眾抗毒能力,并主動檢舉、揭發毒品違法犯罪活動。以“6.26”禁毒集中宣傳教育活動月為重點,引導村、社區做好“無毒村(社區)”、“愛心社區”創建工作,持續做好社區矯正工作。加強“七五普法”工作力度,認真開展農村法治宣傳月、青少年法制宣傳周、124憲法宣傳日等活動,加大禁毒工作宣傳力度,提升全民禁毒意識,提升全社會的法治意識。
三是扎實開展平安創建。認真實施“雪亮工程”,擴大治安防控視頻監控系統覆蓋面,力爭落實40個高清監控點建設任務,加快構建立體化社會治安防控體系,依法防范和打擊各類違法犯罪活動,保障公共安全。嚴格落實安全生產“一崗雙責”“黨政同責”、健全完善安全生產長效機制,加強食品藥品、道路交通、公共衛生、消防等公共安全重點領域監管和督查,定期開展安全生產大檢查,堅決杜絕安全事故發生,不斷提升“平安黔城”建設水平。
(四)精誠服務,全力提高人民群眾獲得感,唱響民生福祉“主旋律”
一是推進健康黔城建設。加強計生業務培訓,完成計生系統全員數據清理。大力查處“兩非”典型案件,有力打擊非法行醫,維護群眾切身利益。繼續落實好獨生子女父母獎勵和農村獎勵扶助政策,完成免費優生健康檢查、產前篩查以及“兩癌”篩查任務數;在全鎮深入開展誠信計生工作,加強鄉鎮衛生院、村衛生室規范化建設,不斷提升計劃生育優質服務水平和執法水平;抓好第七次全國人口普查工作,全面摸清我鎮人口底數。
二是繁榮發展文教事業。做好村、社區“七個一”文化建設項目完善掃尾工作,進一步落實文化活動中心建設,規范各類民間文藝團體管理,成立舞蹈、曲藝、健身相關協會,舉辦四期文藝培訓班,夯實群眾文化體育基礎。大力開發民間文化教育基地,維護好黔陽剪紙館、張家老屋等系列文化教育場所建設,組織好“健康養生舞”比賽、書法攝影展、工間操、籃球賽等大型文體活動。繼續加大教育投入,改善辦學條件,全面抓好控輟保學工作,逐步化解大班額問題,定期召開義教會,推進義務教育優質均衡發展,安排資金逐步對雙溪、土溪、紅巖片區學校、公辦幼兒園進行修繕提質。加強學校周邊環境治理及校內食品安全監督,重點落實防溺水工作,全面提升教育安全環境。
三是全力辦好民政實事。積極探索老年人養老服務機制,以古城社區的居家養老服務、芙蓉社區的養老服務示范點、蓮塘社區的老年協會示范點為范本,全面推進老年人服務體系建設。積極建設完善黔城鎮中心敬老院(紅巖),改建雙溪敬老院,提升養老服務、日間照料工作,發揮老年協會作用,引導老人開展自助互助養老活動。推進村務公開制度,規范村務公開欄的內容、版式、時效。指導村務監督委員會的工作,發揮應有的監督職能,努力使村民自治監測達標。發揮村級信息平臺作用,做好城鄉居民養老保險參保和轉移就業工作。落實醫療救助制度,按照便民救急的原則,改進救助方式,資助城鄉低保戶、特困供養人員參加新型農村合作醫療或城市醫療保險,確保參合率和參保率達到95%。堅持就業優先,統籌做好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。
(五)精益求精,全力實現政府工作高效能,增強履職盡責“軟實力”
一是嚴格依法行政。加快法治政府建設,自覺尊法學法守法用法,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。全面推進政務公開,自覺接受各方面監督,確保公權力真正為民服務。
二是樹牢為民意識。持續健全公平公正、惠及全民的公共服務體系,增強基本公共服務供給能力,推動基本公共服務均等化。扎實開展政策宣講、調查研究、問題化解、亮點培育等活動,促進整體服務水平達標升級。
三是狠抓工作實效。堅持崇尚實干、力戒空談,加快職能轉變,大力推行“一線工作法”,把政府該辦的事辦好,把該管的事管好,持續改進工作作風。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,落實容錯糾錯和干部澄清保護機制,強化待遇激勵保障,激勵干部擔當作為。
四是建設廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,切實履行“一崗雙責”,持續深化“以案促改”,堅決懲治各種腐敗行為和不正之風。著力推進廉政建設與業務工作有機融合,從源頭上規范權力,遏制腐敗。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息正風肅紀。嚴格預算管理,堅持無預算不審批,從嚴從緊規范管理財政資金,更好保障基本民生需要。
各位代表!千難萬難,只要踏實肯干就不難;大路小路,只要邁開步子就有路。2020年是“十三五”規劃和打贏脫貧攻堅戰的收官之年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年。我們要在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下,在鎮人大、政協聯工委的監督支持下,只爭朝夕,不負韶華,銳意進取,砥礪奮進,為努力開創黔城鎮經濟建設新局面做出新的更大貢獻!