為規范全鎮安全生產行政執法行為，強化行政執法責任的落實，提高安全生產行政執法水平，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（中華人民共和國應急管理部令第24號）、《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》（安監總政法〔2010〕193號）的有關要求，結合我鎮工作實際，制定2021年沅河鎮安全生產行政執法檢查工作計劃。

一、指導思想和編制原則

（一）指導思想：堅持以黨的十九大和習近平對安全生產重要指示精神為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產工作總體部署，繼續深入開展“有計劃、全覆蓋、規范化”安全生產執法檢查，打擊安全生產非法違法行為，督促安全生產經營單位落實主體責任，增強安全生產執法工作的有效性和權威性，促進全鎮安全生產形勢進一步穩定好轉，促進全鎮安全生產與經濟社會同步協調發展。

（二）編制原則

1.依法行政。依法行使安全生產行政許可、執法檢查、行政強制、行政處罰職權，做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當。

2.全面覆蓋。鎮安監站應把全鎮危險化學品、煙花爆竹、交通運輸等生產經營單位納入安全生產行政執法范圍，開展執法檢查；同時，在上一級安全監管部門的指導下，做到上下銜接，不留盲區。

3.屬地為主。安全生產行政執法堅持屬地監管、突出重點。安全監管部門分別對生產經營單位負責實施行政執法。

4.科學統籌。從實際出發，實事求是，合理確定檢查頻次，科學編制執法計劃，精心組織，嚴格保證檢查內容及質量。

二、工作目標和主要任務

（一）工作目標。通過強化安全生產行政許可、執法檢查、專項整治和宣傳教育培訓和安全生產違法違章行為的查處，有力地促進全鎮危險化學品、煙花爆竹、交通運輸等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，堅決遏制較大以上事故的發生，防止和減少一般事故的發生。

（二）主要任務。落實安全隱患排查治理責任制，有效防范和堅決遏制較大以上事故，減少一般事故；深入開展安全生產監管執法檢查，嚴厲打擊違法違章生產經營行為；深入開展安全生產標準化建設，繼續抓好重點行業（領域）安全專項整治；大力開展宣傳教育，扎實推進企業的安全文化建設，營造更加濃郁的安全生產氛圍；探索生產安全事故風險防范控制新機制，提高應對化解事故善后保障能力；著力加強安全基礎工作，提高本質安全水平，不斷提升安全保障能力和安全管理水平，不斷強化“黨委高度重視、政府依法監管、企業全面負責、社會監督參與”的安全生產工作格局。

三、檢查重點

對危險化學品、煙花爆竹零售企業每年最少開展12次執法檢查；對監管的其他企業每年最少開展4次執法檢查。

四、保障措施與要求

（一）切實加強組織領導。依法開展執法檢查是貫徹執行安全生產法律法規、落實安全生產工作重大決策和部署、加強安全生產監管工作重大舉措，要高度重視執法計劃編制工作，將其列入本單位依法行政工作的主要內容，主要領導必須親自抓，要根據本計劃的要求，結合本地實際認真編制各自的行政執法檢查工作計劃，鎮執法檢查計劃經同級政府批準后，在30日內報市安全監管部門備案。

（二）嚴格落實執法責任。應急辦首先要搞好計劃執法與屬地監管責任的有機銜接。計劃執法重在落實主動執法檢查發現查處生產經營單位的安全生產違法違章行為的責任，屬地監管的應急辦仍要擔負群眾舉報、上級交辦、媒體曝光、有關部門移送的安全生產違法違章行為的查處工作，實施計劃執法檢查不改變事故統計口徑、重大安全隱患治理、打擊非法違法行為、開展應急救援和事故調查處理、依法關閉非法生產經營單位等應由鎮人民政府承擔的職責。其次要建立執法責任制和計劃執法和屬地監管的信息通報機制。嚴格按照法定程序行使安全生產現場執法檢查職權，切實履行執法職責，承擔國家安全監管總局令第24號規定的相應責任，建立“誰檢查、誰復查、誰處罰、誰負責”的責任機制。

（三）嚴格對執法人員的要求。執法人員要嚴格執行“五項”規定等廉政紀律，嚴格依法行政，公正公開公平執法，并接受執法對象的監督。對按時完成執法工作計劃的單位和作出突出貢獻的執法人員，應當予以相應獎勵；對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，依照國家安全監管總局令第24號和省《安全生產監管人員監管執法五項規定》的相關規定，嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。

（四）強化考核結果的應用。加大行政執法檢查工作在安全生產目標管理考核中的權重，要將計劃執法實施情況作為鎮人民政府及其應急辦安全生產工作年度考核的重要內容。