為規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第24號(hào)）、《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2010〕193號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定2021年沅河鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和編制原則

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十九大和習(xí)近平對(duì)安全生產(chǎn)重要指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作總體部署，繼續(xù)深入開(kāi)展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，督促安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）編制原則

1.依法行政。依法行使安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰職權(quán)，做到主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當(dāng)。

2.全面覆蓋。鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)把全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法范圍，開(kāi)展執(zhí)法檢查；同時(shí)，在上一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)下，做到上下銜接，不留盲區(qū)。

3.屬地為主。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法堅(jiān)持屬地監(jiān)管、突出重點(diǎn)。安全監(jiān)管部門(mén)分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施行政執(zhí)法。

4.科學(xué)統(tǒng)籌。從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，合理確定檢查頻次，科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃，精心組織，嚴(yán)格保證檢查內(nèi)容及質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治和宣傳教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)違法違章行為的查處，有力地促進(jìn)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生，防止和減少一般事故的發(fā)生。

（二）主要任務(wù)。落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任制，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故，減少一般事故；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治；大力開(kāi)展宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)的安全文化建設(shè)，營(yíng)造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍；探索生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范控制新機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)化解事故善后保障能力；著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平，不斷提升安全保障能力和安全管理水平，不斷強(qiáng)化“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。

三、檢查重點(diǎn)

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹零售企業(yè)每年最少開(kāi)展12次執(zhí)法檢查；對(duì)監(jiān)管的其他企業(yè)每年最少開(kāi)展4次執(zhí)法檢查。

四、保障措施與要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法開(kāi)展執(zhí)法檢查是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)安全生產(chǎn)工作重大決策和部署、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重大舉措，要高度重視執(zhí)法計(jì)劃編制工作，將其列入本單位依法行政工作的主要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，要根據(jù)本計(jì)劃的要求，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真編制各自的行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，鎮(zhèn)執(zhí)法檢查計(jì)劃經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，在30日內(nèi)報(bào)市安全監(jiān)管部門(mén)備案。

（二）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。應(yīng)急辦首先要搞好計(jì)劃執(zhí)法與屬地監(jiān)管責(zé)任的有機(jī)銜接。計(jì)劃執(zhí)法重在落實(shí)主動(dòng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法違章行為的責(zé)任，屬地監(jiān)管的應(yīng)急辦仍要擔(dān)負(fù)群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、媒體曝光、有關(guān)部門(mén)移送的安全生產(chǎn)違法違章行為的查處工作，實(shí)施計(jì)劃執(zhí)法檢查不改變事故統(tǒng)計(jì)口徑、重大安全隱患治理、打擊非法違法行為、開(kāi)展應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理、依法關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)的職責(zé)。其次要建立執(zhí)法責(zé)任制和計(jì)劃執(zhí)法和屬地監(jiān)管的信息通報(bào)機(jī)制。嚴(yán)格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查職權(quán)，切實(shí)履行執(zhí)法職責(zé)，承擔(dān)國(guó)家安全監(jiān)管總局令第24號(hào)規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任，建立“誰(shuí)檢查、誰(shuí)復(fù)查、誰(shuí)處罰、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。

（三）嚴(yán)格對(duì)執(zhí)法人員的要求。執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)”規(guī)定等廉政紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政，公正公開(kāi)公平執(zhí)法，并接受執(zhí)法對(duì)象的監(jiān)督。對(duì)按時(shí)完成執(zhí)法工作計(jì)劃的單位和作出突出貢獻(xiàn)的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，依照國(guó)家安全監(jiān)管總局令第24號(hào)和省《安全生產(chǎn)監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法五項(xiàng)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用。加大行政執(zhí)法檢查工作在安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中的權(quán)重，要將計(jì)劃執(zhí)法實(shí)施情況作為鎮(zhèn)人民政府及其應(yīng)急辦安全生產(chǎn)工作年度考核的重要內(nèi)容。