中共沅河鎮(zhèn)黨委

關(guān)于巡察整改階段進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年7月12日至8月25日，市委第二巡察組對沅河鎮(zhèn)黨委及所屬村黨組織進行了巡察。2023年10月23日，市委巡察組向沅河鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡視巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

沅河鎮(zhèn)黨委積極認領(lǐng)問題，堅決履行巡察整改主體責任，強化組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時成立以鎮(zhèn)黨委書記趙輝同志為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長舒怡春同志任副組長，鎮(zhèn)黨政班子成員為小組成員的巡察問題整改工作領(lǐng)導小組，研究制定《六屆洪江市委第六輪巡察沅河鎮(zhèn)黨委問題反饋意見整改方案》，認真對照巡察反饋問題制定整改措施，定人定責定時限，推動巡察整改工作全面開展。鎮(zhèn)黨委書記趙輝同志堅決履行巡察整改第一責任人責任，對照個人反饋意見主動認領(lǐng)問題和整改問題，貫徹落實市委書記關(guān)于巡察問題整改的指示批示，定期召開專題會議調(diào)度巡察問題整改情況，針對部分推進不力、協(xié)調(diào)不暢等問題，切實壓緊壓實各牽頭領(lǐng)導問題整改責任，積極向上級有關(guān)部門對接，確保巡察問題整改工作有序推進。

二、巡察反饋問題整改進展情況

1.關(guān)于“鄢家溪耕地提質(zhì)灌排斗渠Ⅲ型底板項目底板水泥用料不足，存在嚴重開裂、沖毀現(xiàn)象”問題的整改。

整改情況：通過聯(lián)系自然資源局耕保股督促施工方到現(xiàn)場查看，同村里商議維修方案，目前已施工完畢。

2.關(guān)于“黔陽坪耕地提質(zhì)項目標雞沖段項目至今仍是毛坯路”問題的整改。

整改情況：施工方已按設(shè)計要求完成碎石攤鋪、水渠維護等，村民及社區(qū)對施工效果表示認可。

3.關(guān)于“在項目實施中財政部門存在‘既當裁判員又當運動員’的現(xiàn)象”問題的整改。

整改情況：已積極同財政局綜規(guī)股對接并整改完成。此后，將督促財政所、村委會嚴格落實《洪江市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)章制度，按要求組織好“四議兩公開”，嚴格按程序開展項目招標、合同簽訂、工程驗收、資金撥付等，確保村委會主體責任落到實處。

4.關(guān)于“2014年堰橋村硬化大禁山至也家山公路一事一議財政獎補資金結(jié)算資料中發(fā)現(xiàn)工程預算、決算只有兩份表格，無具體內(nèi)容，無任何人簽字；2018年堰橋村祁東脆棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中兩次白條領(lǐng)款且無審批人，共計金額29847元”問題的整改。

整改情況：①預、決算表為草稿，資料中有專門的預算內(nèi)容。②領(lǐng)條實為附件，項目開具了主額發(fā)票。

5.關(guān)于“沅河村2021年土地坳至園藝場公路硬化項目（一事一議）、合同金額15萬，實際核算16.2萬。村委反映資料都是施工方做，村干部只在驗收單簽字”問題的整改。

整改情況：經(jīng)鎮(zhèn)財政所核實該項目曾決算為16.2萬元，但實際按合同金額15萬元支付。

6.關(guān)于“鄢家溪村2020年大坡落公路硬化（一事一議），合同內(nèi)容不規(guī)范，驗收無市綜改辦簽字。2022年6月，道路硬化（一事一議），考察、審批均無市綜改辦簽字”問題的整改。

整改情況：因項目已實施完工，無法變更合同，將在今后的工作中嚴格按現(xiàn)行合同法簽訂，市綜改辦已簽字蓋章。

7.關(guān)于“沅河村周家溪至沅河洲上產(chǎn)業(yè)道路擴寬及修復水毀道路工程結(jié)算無財政評審或三方評審，金額為22萬元”問題的整改。

整改情況：鎮(zhèn)財政所已委托第三方公司進行結(jié)算評審，目前已完成三方評審工作，結(jié)算評審金額為22萬元。

8.關(guān)于“查閱村級實施項目中，簽訂合同絕大多數(shù)都缺具體違約責任，合同缺乏完整”問題的整改。

整改情況：對2018年富團村白洋坪柚子場云業(yè)公路和2018年堰橋村大坡背酥脆棗項目的合同違約內(nèi)容進行了整改。同時，舉一反三聯(lián)合鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)經(jīng)管站人員對全鎮(zhèn)各村實施的項目合同進行清查，發(fā)現(xiàn)并完善問題合同2件。

9.關(guān)于“富團村虛報扶貧項目，與李某某簽訂2份虛假養(yǎng)雞合同（時間、資金、養(yǎng)殖規(guī)模、收入分配不一致）。至2016年11月，富團村在未進行任何投入的情況下從李某某處獲得5.2萬元分紅；2017年1月10日，時任村主任張某某將上級撥付至李某某賬上的5萬元扶貧資金轉(zhuǎn)入富團村集體賬戶；2017年1月11日村委會以購買養(yǎng)雞飼料名義虛開53300元發(fā)票，將該筆扶貧資金套現(xiàn)”問題的整改。

整改進度：正在走訪相關(guān)人員了解實際情況。下步將對實際情況報鎮(zhèn)黨委班子會進行研判。

10.關(guān)于“2009年至2011年堰橋村公路硬化工程，村黨支部原書記龍某某以施工方馮某某的名義打白條多領(lǐng)取6.4萬元工程款，拒不配合上繳違紀資金”問題的整改。

整改進度：①堰橋村提起訴訟，一審判決結(jié)果為馮某某對該筆資金進行賠償。②已于2023年11月停發(fā)龍某某相關(guān)退休待遇。

11.關(guān)于“堰橋村黨支部原書記龍某某利用職務(wù)便利在公益林面積核定、補貼發(fā)放假公濟私、優(yōu)親厚友”問題的整改。

整改情況：該問題線索由洪江市紀委進行核查，目前市紀委已進行初核了結(jié)，未反饋相關(guān)違紀情況。

12.關(guān)于“2022年3月沅城村委會以支部副書記楊某某違規(guī)滯留稻谷補貼”問題的整改。

整改情況：沅城村副書記楊某某已把稻谷補貼6951元轉(zhuǎn)入村帳，并于9月6日由鎮(zhèn)黨委書記趙輝對其進行批評教育。

13.關(guān)于“堰橋村委會以跨村安裝自來水為由違規(guī)收取自來水安裝費”問題的整改。

整改情況：堰橋村已把違規(guī)收取的自來水開戶費退還給

周繼美等3戶村民，并于8月23日由鎮(zhèn)黨委書記趙輝對其進行批評教育。

14.關(guān)于“鄢家溪村與懷化恒祺農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司簽訂的藍莓果酒加工配套建設(shè)《委托幫扶協(xié)議書》，財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（原2018年財政代村投入的產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金）30萬元，委托幫扶資金16萬元，按8%的年利率進行保底收益，即恒祺農(nóng)業(yè)每年向鄢家溪村支付1.28萬元的收益分紅。協(xié)議約定2021-2022兩年的分紅至今沒有兌現(xiàn)，村支兩委2次到懷化恒祺農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司催促支付分紅，公司卻沒有表明具體的付款時間，沒有按照協(xié)議履行”問題的整改。

整改進度：①已經(jīng)組織鄢家溪村支兩委干部到懷化恒祺農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司跟法人馮建剛當面進行協(xié)調(diào)溝通。②村委會以書面的形式向馮建剛送去了催收函。③積極對接行業(yè)主管部門，要求協(xié)助催促公司盡快支付分紅。

15.關(guān)于“糧食種植補貼申報不合規(guī)、虛報數(shù)據(jù)、重復發(fā)放等現(xiàn)象”問題的整改。

整改情況：當事人已把重復發(fā)放的補貼退還到市財政專項賬戶。

16.關(guān)于“未及時更新死亡人員信息，導致多發(fā)補貼資金”問題的整改。

整改情況：所涉及人員多領(lǐng)取的待遇已經(jīng)全部追繳完成。

17.關(guān)于“宣傳惠民政策不到位”問題的整改。

整改情況：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心已通過利用微信、短信、下村入戶走訪的方式對農(nóng)戶大力宣傳耕地力補貼、種糧一次性補貼、稻谷目標價補貼、糧食適度規(guī)模補貼等政策。

18.關(guān)于“存在家禽散養(yǎng)、垃圾清除不及時等問題”問題的整改。

整改情況：①沅河鎮(zhèn)人居辦聯(lián)合村（社區(qū)）干部對相關(guān)農(nóng)戶進行了入戶宣傳走訪。②聯(lián)系相關(guān)部門將勾臂箱垃圾進行了轉(zhuǎn)運，并溝通做好日常保潔，做到日產(chǎn)日清。河邊焚燒垃圾的現(xiàn)象，目前已經(jīng)加大巡邏力度，在村民集中點召開屋場會，在全村范圍內(nèi)宣傳禁止野外用火，焚燒垃圾。③沅河集鎮(zhèn)、沅城村河道段的漂浮物已聯(lián)系水利局進行打撈處理。④通過入戶走訪，村村響播放，微信群等方式加大宣傳力度，目前群眾參與環(huán)境整治的積極性明顯提高，亂扔垃圾的現(xiàn)象明顯減少。

19.關(guān)于“問題廁所整改不到位”問題的整改。

整改情況：①立即組織人員對十里村朱茂軍、堰橋村周光全家的廁所上門核實。②組織施工人員進行整改，目前已整改完畢。③舉一反三，在全村范圍開展“再回頭”摸排。

20.關(guān)于“河道常態(tài)化管理有差距，河長制流于形式”問題的整改。

整改情況：已督促各個河長履行好河長制工作，并聯(lián)合森林公安去蔣家灣進行亂采亂挖現(xiàn)象調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了亂采亂挖的現(xiàn)象，但未找到涉事人員，今后鎮(zhèn)執(zhí)法隊將加強巡查力度，堅決打擊亂采亂挖行為。

21.關(guān)于“2021年沅城村9組張榮才廁所改造補助款因工作人員填報信息錯誤，導致該款撥到付到6組同名同姓的張榮才賬戶”問題的整改。

整改情況：①安排人員走訪6組張榮才，詳細解釋打錯賬號事宜。②6組張榮才退回資金到財政所。③財政所已重新安排撥付到正確賬號。

22.關(guān)于“2022年6月，沅城村5組楊淵嬪家的田因修路被壓，補償款錯補到另一戶粟文新賬戶；同組張華明也沒有得到補償款”問題的整改。

整改情況：通過調(diào)閱2013年征地圖，楊淵嬪及張華明的土地不在征地范圍，工作人員及村干部已向他們進行說明。

23.關(guān)于“沅河鎮(zhèn)、沅城村兩級干部未能發(fā)揮好群眾與上級所轄單位部門之間的橋梁、紐帶作用”問題的整改。

整改情況：①加強鎮(zhèn)、村、企三方溝通銜接，暢通信息渠道。②加強宣傳發(fā)動，通過召開黨員、組長、代表大會及屋場會等形式，向群眾解釋相關(guān)政策，動員群眾參與到沅城開發(fā)建設(shè)中來。③安排人員上門走訪當事人，做好思想工作，降低輿情影響。

24.關(guān)于“村干部呈現(xiàn)高齡化趨勢”問題的整改。

整改情況：沅河鎮(zhèn)8個村（社區(qū)）都已建立村級后備干部庫，每名后備干部均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村級黨組織成員聯(lián)系培養(yǎng)；已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村級黨組織成員綁帶聯(lián)系機制。

25.關(guān)于“黨員年輕力量不足，流動黨員占比高”問題的整改。

整改情況：①2023年共發(fā)展黨員9名，35歲以下黨員3名，新發(fā)展黨員平均年齡38歲，增強了沅河鎮(zhèn)黨員隊伍的年輕力量。②已建立健全入黨申請人臺賬、入黨積極分子臺賬、發(fā)展對象臺賬。③對全鎮(zhèn)流動黨員黨組織關(guān)系進行摸排，并建立相關(guān)臺賬，每名流動黨員都有一名支部委員負責聯(lián)系，盡快到流入地黨組織報到。

26.關(guān)于“村干部基本技能欠缺，工作效率不高”問題的整改。

整改情況：①對村干部已開展電腦技能培訓，能夠熟練使用操作電腦；②各村（社區(qū)）已安排黨建指導員，指導協(xié)助村（社區(qū)）的黨建工作。

27.關(guān)于“年輕干部缺乏責任擔當”問題的整改。

整改情況：沅河鎮(zhèn)黨委多次召開教育會警示會，開展“清廉講堂”活動，加強年輕干部的思想教育和紀律教育，強化了責任意識和擔當能力，并將此項工作常態(tài)化、長效化。

28.關(guān)于“鎮(zhèn)政府工作人員周某某6月份-8月份多次上下班未簽到、無外出登記”問題的整改。

整改情況：鎮(zhèn)紀委對該問題已進行核實，發(fā)現(xiàn)6-8月份周某某存在2次上午缺勤、4次下午早退的情況，周某某對未簽到、無外出登記情況進行了說明，原因是在沅城村、清沅公路開展人居環(huán)境整治行動未能及時打卡簽到，并附佐證材料。

29.關(guān)于“鎮(zhèn)村干部集中會議期間，村干部存在遲到、早退現(xiàn)象；個別政府工作人員參加集體行動時缺勤”問題的整改。

整改情況：對相關(guān)人員已進行了批評教育，并按機關(guān)制度進行了處罰。

30.關(guān)于“違規(guī)墊付公租房租金”問題的整改。

整改進度：鎮(zhèn)政府已完成公租房租金的收繳。

31.關(guān)于“十里村虛增村集體收入”問題的整改。

整改情況：①已經(jīng)組織對十里村村支兩委進行集中談話，了解實際情況，并提出要求。②安排財務(wù)人員全面摸排沅河鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟賬務(wù)情況。③已經(jīng)組織對各村（社區(qū)）書記和報賬員進行宣傳培訓，杜絕類似情況發(fā)生。

32.關(guān)于“財務(wù)手續(xù)不齊全。①2023年1月31日，黔陽坪社區(qū)付邊坡護理費5萬元，驗收表村監(jiān)委無人簽字，結(jié)算單無經(jīng)手人簽字，僅有村書記一人簽字；②2021年12月31日，清水青村收婦聯(lián)冰糖柑現(xiàn)金進賬3000元，無任何證明收入資料；③堰橋村2023年財務(wù)進賬銷售魚苗款19337元，無任何資料，只有現(xiàn)金進賬單和收入票據(jù)；④鄢家溪村2019年1月收山塘租金14500元，園藝場租金5000元，村店面租金1440元，均無合同等資料；⑤2022年1月31日，富團村支付摘柚子勞務(wù)工資4568元，附件領(lǐng)款金額為4328元，多開支240元，發(fā)票和附件領(lǐng)款金額不一致，核算有誤。⑥2020年富團村白羊坪山場香柚、黃金貢柚基地后續(xù)扶持項目中工資37250元，無發(fā)放表和簽字。”問題的整改。

整改進度：①黔陽坪社區(qū)邊坡護理驗收表、結(jié)算單已簽字。②清水青村已找到當時提供給婦聯(lián)冰糖柑的資料憑證。③堰橋村已提供了銷售魚苗的明細清單等資料。④村集體有協(xié)議，賬面上沒有放置，已將協(xié)議放進資料。⑤經(jīng)村集體核實，實際勞務(wù)工資為4568元，已重新補填附件并簽字。⑥已補發(fā)放表并簽字。

33.關(guān)于“富團村‘三資’管理不規(guī)范，簽訂問題合同，涉嫌賤租集體資產(chǎn)”問題的整改。

整改情況：經(jīng)核查，因富團村地理條件差，當時經(jīng)濟效益不好，承包該村的園藝場基本都是年租金3000元至5000元不等。劉國勝承包的柑橘場是承包后自己做的品種改良，朱正良承包的柑橘場也是承包后自己做的品改，等劉國勝、蔣志華、朱正良所簽合同于2026年1月19日、2037年12月30日、2027年12月31日分別到期后重新簽訂合同。

34.關(guān)于“黔陽坪社區(qū)、沅城村、富團村‘四議兩公開’制度執(zhí)行不嚴格”問題的整改。

整改情況：經(jīng)核查，村中均執(zhí)行了“四議兩公開”，憑證中沒有放置。

35.關(guān)于“堰橋村水渠長期未維修，影響農(nóng)田灌溉”問題的整改。

整改情況：目前該水渠已維修好。

36.關(guān)于“十里村4組李造反映其想繼承舅舅的山林權(quán)屬，并繼承相關(guān)的政策性補貼的問題。”問題的整改。

整改情況：十里村通過召開會議，4組農(nóng)戶已經(jīng)同意李造繼承其舅舅的山林權(quán)屬。

37.關(guān)于“富團村村民安裝抗旱電表”問題的整改。

整改情況：經(jīng)聯(lián)系托口供電所，按照懷電整組發(fā)〔2023〕2號文件《關(guān)于加強懷化市抗旱抽水安全用電的通知》內(nèi)容：因農(nóng)業(yè)抗旱抽水需要零時用電的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委向?qū)俚毓╇姴块T統(tǒng)一申請，實施集中辦理，供電部門不單獨為農(nóng)戶安裝抗旱電表。

38.關(guān)于“沅城村實施了自來水工程，圖紙上設(shè)計的是每組一個閥門，但不按圖紙施工，變成了全村只有一個閥門，而不是每組一個閥門。導致只要任何一個組用水出了問題，維修起來就要全村停水，而且有時候一停起來就要停一天半，影響全村用水”問題的整改。

整改情況：經(jīng)市水利局核實，該項目是2018年項目，項目設(shè)計圖紙沒有每個組需要按一個閥門。當時水利局按村里要求，需要安閥門的地方才安裝了閥門。

39.關(guān)于“對意識形態(tài)工作重視不夠、理論學習中心組學習不到位，中心發(fā)言存在抄襲現(xiàn)象”問題的整改。

整改情況：①已召開專題整改工作部署會，成立了以黨委書記趙輝為組長，鎮(zhèn)長舒怡春、分管意識形態(tài)領(lǐng)域的分管領(lǐng)導為副組長，其他班子成員為組員的工作領(lǐng)導小組。②理論學習中心組的中心發(fā)言材料結(jié)合工作實際以及存在抄襲的材料均已整改完成。③按要求完善學習“十條戒律”、《省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》的會議記錄，將意識形態(tài)納入述職述廉報告。

40.關(guān)于“一是對宗教事務(wù)重視不夠。部分村宗教工作信息員、協(xié)理員工作津貼未按要求發(fā)放到位，洪江市宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責任制”工作記錄本未按要求填寫，宗教活動場所定期走訪未按要求執(zhí)行。二是對民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會未完成規(guī)范化登記，在外經(jīng)商辦企業(yè)人員調(diào)查摸底工作開展不深入，黨外代表人士信息收集不全。三是對民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作宣傳力度有待加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制作本鎮(zhèn)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作宣傳展板，僅在沅城村制作展板。”問題的整改。

整改進度：宗教信息員、協(xié)理員工作津貼已全部發(fā)放到位；組織村級宗教信息員、協(xié)理員開展食品安全、消防安全培訓，并要求規(guī)范填寫宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責任制工作記錄本”；民族團結(jié)進步創(chuàng)建宣傳展板已制作完成。下步將開展沅河鎮(zhèn)商會登記創(chuàng)建工作。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

下一步，鎮(zhèn)黨委將重點針對3個正在推進整改的問題進行跟蹤，督促各牽頭領(lǐng)導按期完成整改。

（一）鎮(zhèn)責任領(lǐng)導已帶領(lǐng)財政所、鄉(xiāng)村振興辦等工作人員，對時任富團村村書記張庭湘、時任村主任張良國、原村主任劉國勝及駐村工作隊隊長進行了走訪并了解情況，經(jīng)初步調(diào)查該問題不屬于虛報扶貧項目和套取扶貧資金的問題。目前，鎮(zhèn)黨委已要求張庭湘、張良國、劉國勝等相關(guān)責任人對該問題的具體情況進行書面說明并附相關(guān)材料，下步鎮(zhèn)黨委將對該問題進行專題研究處理。

（二）鄢家溪村與懷化恒祺農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司簽訂的藍莓果酒加工配套建設(shè)《委托幫扶協(xié)議書》的分紅問題，鎮(zhèn)黨委政府已與恒祺農(nóng)業(yè)對接并多次開展了相關(guān)催促工作，但效果不明顯仍未收到拖欠的分紅資金，且該問題涉及洪江市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委已報告市委巡察辦，目前市委巡察辦已交辦相關(guān)部門從市級層面進行協(xié)調(diào)，督促恒祺農(nóng)業(yè)盡快整改，后續(xù)鎮(zhèn)黨委將跟進該項工作。

（三）鎮(zhèn)黨委政府已安排相關(guān)負責人與市民政局相關(guān)業(yè)務(wù)部門對接，了解商會注冊的具體流程。鎮(zhèn)黨政班子會已對成立商會的具體事宜進行部署研究，目前，商會成立工作已經(jīng)完成名稱核準及前期資料準備，下步將確定商會成員人選，爭取注冊資金，完成后續(xù)工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0745-7360015；聯(lián)系地址：洪江市沅河鎮(zhèn)黔陽坪社區(qū)沅河鎮(zhèn)人民政府黨政辦；電子郵箱：535188200@qq.com。

中共洪江市沅河鎮(zhèn)委員會

2024年3月12日