各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位：

    現(xiàn)將《沅河鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅”行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

    沅河鎮(zhèn)人民政府 

2022年6月9日

沅河鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅”

行動實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示和全國、全省、懷化市自建房安全專項整治電視電話會議精神，深刻吸取長沙市望城區(qū)“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故教訓，結(jié)合正在開展的房屋建筑安全大排查大整治專項行動和安全生產(chǎn)“本質(zhì)安全提升、基礎管理規(guī)范、頑瘴痼疾掃蕩”行動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作目標

以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示為根本遵循，以落實國務院安委會“十五條硬措施”為主要抓手，以全市安全生產(chǎn)大檢查為主線，以解決安全生產(chǎn)領域突出問題為導向，進一步強化安全發(fā)展理念，牢固樹立底線思維和紅線意識，全面落實黨委政府屬地包保責任，集中利用100天左右時間，深入開展安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅”專項行動，深化隱患排查整治，強力推進“打非治違”，切實強化企業(yè)主體責任和個人防護責任，全力做到重大隱患排查整治見底和重大風險管控到位，堅決守住不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的底線，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，全力維護全鎮(zhèn)平安穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作職責

在沅河鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導下有序組織開展，各村（社區(qū)）及各有關(guān)部門負責具體實施。

各村（社區(qū)）、相關(guān)職能部門要按照“三個必須”的要求切實抓好本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)“打非治違”工作，加強聯(lián)合執(zhí)法，實行聯(lián)合懲戒，落實“打非治違”駐點督導制度，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)領域的整治。

三、整治對象和重點內(nèi)容

在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、各行業(yè)領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“打非治違”專項行動，突出煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、建筑施工和燃氣、消防、民用爆炸物品等重點行業(yè)領域和人員密集場所，采取更加嚴厲、更加有效的措施，集中打擊、整治并曝光一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。

1.習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，特別是關(guān)于“3·21”東航航空器墜毀事故和“4·29”特大居民自建房倒塌事故重要指示學習貫徹落實情況。

2.中共洪江市委辦公室洪江市人民政府辦公室印發(fā)《貫徹〈關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責任堅決防范遏制重特大事故的若干措施〉任務分工》的通知（洪辦發(fā)電〔2022〕23號）和洪江市安委會關(guān)于印發(fā)《貫徹〈進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施〉任務清單》的通知（洪安委發(fā)〔2022〕13號）貫徹落實情況。

3.省委、省政府、懷化市委、市政府以及洪江市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要部署貫徹落實情況。包括但不限于全省、懷化市以及洪江市安全生產(chǎn)大檢查工作的動員部署、安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升實施方案部署、鞏固提升安全生產(chǎn)領域“打非治違”行動工作部署、三年行動以來的重大風險管控情況和重大隱患整改落實情況。

（二）專項問題

1.煙花爆竹方面

（1）非法組織生產(chǎn)的；

（2）非法出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的;

（3）非法違法經(jīng)營禮花彈等A、B級產(chǎn)品的；“黑老大”、“魚雷王”、超規(guī)格“大炮”等違禁品的；

（4）非法儲存、運輸、燃放、銷毀、處置煙花爆竹產(chǎn)品的；

（5）非法零售店、店外擺放、超量儲存的；

（6）打擊倉庫安全無“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）的；

（責任單位：應急辦、派出所、各村（社區(qū)）

2.危險化學品（含成品油）方面

（1）未經(jīng)依法批準擅自生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品的；

（2）未經(jīng)依法批準擅自經(jīng)營汽油、煤油、柴油、乙醇汽油和生物柴油等成品油的；

（3）新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目未通過建設項目安全審查開工建設、投入生產(chǎn)運行的；

（4）危險化學品重大危險源未進行評估（評價）和備案的;

（5）非法或違反有關(guān)法律法規(guī)進行危險化學品道路運輸?shù)模?/p>

（6）非法或違反有關(guān)法律法規(guī)處置廢棄危險化學品的；

（7）存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

（責任單位：第（1）（3）（4）（7）項由應急辦牽頭組織；第（2）項由派出所牽頭組織；第（5）項由派出所及交管站等有關(guān)部門按有關(guān)法規(guī)分工牽頭組織；第（6）項由環(huán)保站牽頭組織）

3.交通運輸方面

（1）“兩客一危一校”車輛“五不兩確保”措施不落實的；

（2）加強常壓液體危險貨物罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車、快遞快送危險貨物運輸安全風險隱患排查；

（3）全面排查省、縣鎮(zhèn)公路安全設施及警示標識和危橋危隧風險隱患；

（4）排查渡口碼頭和客運船舶安全隱患；

（5）涉水“簽單發(fā)航”“六不發(fā)航”等制度措施是否落實；

（6）超載、超速、超員、疲勞、酒后駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛營運車輛的；

（7）非客運車（船）、摩托車、電動自行車非法載人的；

（8）非法改裝車輛從事運輸?shù)模?/p>

（9）不具備營運資格車輛非法跨區(qū)域營運的；

（10）客運車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運、異地經(jīng)營的；

（11）客車不進客運站，在旅客集散地非法違法載客的；

（12）旅游包車未取得包車證或持空白包車證、非法掛靠經(jīng)營的。

（13）農(nóng)機無牌行駛、無證駕駛。未依法辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記手續(xù)、擅自將其投入使用的行為；偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機、聯(lián)合收割機型號不符的行為；未依法取得相應駕駛操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的行為；操作與本人操作證件規(guī)定不符合的拖拉機、聯(lián)合收割機的行為等。

（責任單位：執(zhí)法大隊、交管站、文化站、農(nóng)機站、各村（社區(qū)）等部門按各自職責分工負責）

4.道路交通領域

（1）嚴查機動車查驗工作規(guī)范落實情況；

（2）嚴查劇毒化學品道路運輸通行證核發(fā)情況；

（3）嚴查客運企業(yè)落實主體安全生產(chǎn)責任情況；

（4）嚴厲打擊超載、超員、超速違法行為；

（5）嚴查逾期未報廢的各類重點車輛并跟蹤督辦；

（6）嚴查“一盔一帶”“酒駕醉駕毒駕”。

5.建筑施工和燃氣方面

（1）無資質(zhì)、無許可非法施工的；

（2）超資質(zhì)范圍承攬工程或違法轉(zhuǎn)包、分包工程的；

（3）不按專項設計方案施工的；

（4）隨意壓縮建設工期的；

（5）燃氣及燃氣管道存在的非法違法行為。

（責任單位：第（1）（2）（3）（4）項由規(guī)劃站牽頭組織，第（5）項由應急辦負責）

6.消防方面

（生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，并應當與居住場所保持安全距離。

（生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準的，依照前款規(guī)定處罰。

（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;

（4）單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的;

（5）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地、居民集中區(qū)以及車站、碼頭、超市、商場等人員密集場所存在違章動火作業(yè)的。

（責任單位：應急辦、學校、敬老院、各村（社區(qū)）等相關(guān)部門配合）

7.應急管理方面

（1）未建立應急救援機構(gòu)或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應急救援人員的，高危企業(yè)沒有建立救援隊伍或未與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議的；

（2）未制定安全生產(chǎn)事故應急預案，且未按規(guī)定進行備案、培訓和演練的；

（3）未在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志的，封閉應急救援通道的；

（4）未按規(guī)定配備必要的應急救援器材、設備和物資的。

（責任單位：應急辦、各村（社區(qū)）及各行業(yè)領域主管部門按各自職責分工負責）

四、工作責任和實施時間

本次大檢查和“打非治違”專項行動由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導，各負有安全監(jiān)管職責部門具體組織實施本行業(yè)領域的大檢查和“打非治違”工作，各村（社區(qū)）、相關(guān)部門既要全面摸清各自轄區(qū)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，落實“打非”主體責任和督促企業(yè)落實“治違”主體責任，又要全力配合有關(guān)職能部門在轄區(qū)內(nèi)開展的“打非治違”專項行動。

結(jié)合本鎮(zhèn)制定的2022年安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅”行動實施方案，決定從即日起至2022年8月30日，在全鎮(zhèn)集中利用100天左右時間，開展安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅”行動。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位必須加強本單位、本轄區(qū)、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)“打非治違”行動的組織領導。

成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅”行動領導小組：

由鎮(zhèn)長舒怡春任組長，人大主席（分管領導）鄭德強任副組長，應急辦、綜合行政執(zhí)法大隊、派出所、國土規(guī)劃站、民政辦、林業(yè)站、農(nóng)機站、交管站、環(huán)保站、文化站、水管站等相關(guān)部門負責人為組員的安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅”行動領導小組。

成立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查小組：由人大主席（分管領導）鄭德強負責，成員由瞿海波、李國松、馮小軍、唐永濤、鄧佐、張克軍、謝華亮共八人的“百日攻堅”隊伍。

建立安全生產(chǎn)“百日攻堅”工作責任制，明確分工，落實責任。各負有安全監(jiān)管職責的部門要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，按事故隱患“一單四制”制度要求督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，各村（社區(qū)）要糾正違規(guī)違章行為，排查治理安全隱患，扎實推進工作落實。

（二）聯(lián)合懲戒，駐點督導。要堅持屬地為主與行業(yè)督導相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。落實由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導、各村（社區(qū)）、相關(guān)部門共同參與的“百日攻堅”聯(lián)合機制，提高執(zhí)法效率，形成大檢查“百日攻堅”工作合力。對決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門要密切配合，嚴厲打擊處理相關(guān)違法行為。對抗拒執(zhí)法的，要從重從快予以打擊。

（三）點面結(jié)合，突出關(guān)鍵。此次安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅”行動覆蓋所有行業(yè)領域，各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門既要全面落實、不留死角，又要抓好關(guān)鍵行業(yè)領域，特別是過往事故多發(fā)的行業(yè)領域以及人員密集場所的打非治違工作。要緊緊抓住各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時研究采取有效措施，協(xié)調(diào)推進、務求實效。

（四）廣泛宣傳，充分發(fā)動。要利用廣播、橫幅、張貼標語、手機短信、微信、朋友圈等媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅”專項行動的重要性和必要性，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與大檢查和“百日攻堅”行動，通過設立舉報電話，鼓勵人民群眾舉報各類非法違法行為。

（五）嚴肅查處，強化問責。要認真貫徹落實《懷化市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全市安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅”行動方案〉的通知》（懷安委發(fā)〔2022〕22號）文件精神，各有關(guān)部門要依法從嚴，對安全生產(chǎn)非法違法行為進行堅決打擊。鎮(zhèn)安委會對安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅”工作不作為、亂作為，走過場或者對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，要利用安全生產(chǎn)會議定期進行通報講評，根據(jù)情節(jié)輕重，對玩忽職守，導致惡性生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，要按照“四不放過”原則，依法嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧，努力構(gòu)筑長效機制。要將大檢查“百日攻堅”與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結(jié)合，與重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項工作，切實提高安全保障能力，推動大檢查“百日攻堅”專項行動扎實深入開展。要強化法規(guī)制度落實，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)，切實加強新建項目的審核審批，把牢安全生產(chǎn)“第一道關(guān)口”。要堅持標本兼治，緊緊抓住轄區(qū)、各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。