2023年工作總結及2024年工作要點

中共托口鎮委員會

（2023年12月）

一、2023年工作總結

1.堅持“強”的擔當，夯實黨建根基。

（一）深入開展理論學習，全面夯實政治建設。全年組織召開鎮黨委理論學習中心組集中學習12次，深學細悟篤行黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神及上級黨委政府重要會議精神。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，統一到懷化市委、洪江市委六屆四次全會精神上來，把加強理論學習、強化理論武裝作為自身建設的重要內容，確保市委、市政府決策部署落地見效。

（二）持續強化基層黨建，全面夯實組織保障。全年新發展黨員7名，預備黨員轉正8名，全面完成陽岫村、楊柳村、石橋村共4名空缺職數的動態補齊，進一步充實基層新鮮血液，強化村（社區）工作力量。全鎮各黨組織高標準開展“一月一課一片一實踐”主題黨日活動252次，累計為民辦實事115件，扎實學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，制定學習計劃21篇，黨委書記、支部書記講專題黨課25次，黨員結合承諾踐諾辦理好事700余件。陽岫村軟弱渙散黨組織全面整治脫帽，三里村、王家坳村、新田村創建洪江市基層黨建示范帶，三里村黨支部獲評洪江市先進基層黨組織。全鎮構建了70個片長、194個組長、589個鄰長對全鎮三萬余群眾包保聯系的“三長制”工作體系，在宣傳黨的二十大精神、人居環境整治、森林防火等工作中發揮突出作用。

（三）鞏固筑牢意識形態，嚴守輿論主陣地。積極營造濃厚宣傳氛圍，多角度、全方位宣傳黨建、人居環境整治、鄉村建設、文旅發展和森林防火等重點工作，全年累計上稿各類新聞稿件共計110余篇，其中中央級1篇、省級以上4篇、懷化市級以上49篇，洪江市級60篇。圍繞黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等主題，結合農村工作實際，在各村（社區）開展集中宣講14場次，微宣講70余場次。交辦處理市長熱線60余條，及時有效處理好相關事件，回復率和滿意度均達100%，確保意識形態領域安全可控。

（四）加強黨風廉政建設，筑牢廉潔自律防線。認真落實全面從嚴治黨主體責任，明確領導班子成員“一崗雙責”的具體要求，將落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作的各項要求具體到崗、責任到人，把黨風廉政建設與業務工作緊密結合，做到“四同時”，即同研究、同部署、同檢查、同考核。以“躺平式”干部整治專項活動為契機，進一步完善“托口鎮財務管理制度”“托口鎮機關管理制度”“托口鎮信訪接待、化解制度”、“托口鎮公務接待制度”等相關制度。今年來，印發督查通報8期，鎮紀委共受理業務內信訪舉報件5件，共立案2件，處理處分4人。接受市委第三巡察組為期3個月的巡查，有力有效做實巡察“后半篇文章”，對巡查指出問題舉一反三，鎮村共計187條問題全面整改，進一步強化了干部政治意識和履職能力，為加快托口高質量發展提供了堅實的保障。

2、激發“進”的動能，加速產業發展。

（一）強化領導，立好高質量發展“風向標”。組織成立托口鎮產業發展工作專班，制定行動方案，明確工作目標、細化工作任務。明確黨委書記為第一責任人，堅持高頻調度，高位推動，圍繞鎮域“堅持優勢產業及特色自然資源為依托，大力推動農文旅融合發展”的工作思路，開展專題研討會4次，碰頭會20余次。同時，組織人員專門前往靖州、張家界等地學習先進經驗，為進一步打開思路，推動落實打下良好基礎。

（二）穩守紅線，構建傳統農業“新局面”。堅決扛牢糧食生產政治責任，全年完成5246噸糧食生產任務，全面推進嚴格管控區退出食用水稻生產95畝，完成耕地拋荒治理、耕地恢復264.17畝，申請專項資金702.56萬元，完成三里村、新塘村等10個村的高標準農田建設，扎實做好2023年度一次性糧補核定和申報工作，完成發放各類涉農補貼24萬余元。堅持一月一巡查，對破壞和擅自占用基本農田修建房屋的行為及時制止，嚴厲打擊，共處置違法行為13例。

（三）因地制宜，鋪就文旅融合“致富路”。依托楊梅、生姜等優勢產業及清江湖濕地公園等特色生態資源，積極融入懷化市旅游“金三角”建設，全力推動文旅高質量發展。一方面堅持打造以東魁楊梅、托口生姜為代表的特色產業品牌，通過“政府扶持、能人帶動”的模式進行特色產業種植，走好“農戶+產業園+旅游采摘”一體化的品牌發展路子。目前，全鎮東魁楊梅種植面積超過1萬畝，年產值達3000萬元以上；托口生姜種植總面積達500畝，平均畝產3500斤，通過加工和包裝后，年銷售額達400萬元。托口楊梅及生姜借助電商、物流遠銷全國各地，口碑良好、深受消費者喜愛。另一方面堅持依托特色生態資源，打造特色鄉村旅游度假區。依托露營基地、群紅農莊、清江湖國家濕地公園優美的自然生態環境，發展生態休閑康養旅游；利用民族風情，打造三里村特色侗寨旅游；拓展移民文化，建設王家坳村和美鄉村旅游，構建新塘村“清江晚印”美麗畫卷。堅持立足完善旅游基礎設施，加大基礎設施建設力度，提升旅游綜合服務功能，提高旅游承載能力。今年來，托口露營基地、群紅農莊、清江湖國家濕地公園等景點累計接待游客超5萬余人，接待各級領導調研20余次。同時，致力于做好“以節促旅”文章，精心籌備，以托口鎮露營基地為主會場，成功承辦2023年懷化是旅游金三角（夏季）暨洪江市托口楊梅節，開展了以文旅為主體的系列活動，其中“‘梅’好夏日，‘托口’而出”夏日限定冰鎮楊梅飲品集市，現場共簽訂楊梅訂單近800萬元，以“梅”為“媒”，進一步提高了托口的知名度和美譽度。

（四）用心用情，跑出招商引資“加速度”。利用清明節、五一、中秋、國慶等返鄉高峰積極與在外鄉賢聯系，全面掌握在外的鄉賢能人情況，持續強化政府服務效能，著力提升在外成功人士心中的家鄉形象，增強其歸屬感，提升家鄉口碑，依托托口鎮商會大力開展招商引資工作，全年開展不同形式的招商活動4次。引入洪江市沅晟箱包皮具公司，預計投資3200萬元建設2條生產線，年產箱包24萬只，年產值達4000萬元，生產綜合樓現已開始裝修，電線，網線，一期消防均已完工；吸引會同籍在外成功人士返鄉創業，預計投資500萬元建設洪江市托口鎮竹峰貴豐加工廠，主要經營竹筷加工，目前廠房建設正在開展用地審批等前期工作；同時通過鄉賢牽線搭橋，引進浙江溫州客商，計劃一期投資5000萬元建設“臨江文旅綜合體項目”。

3、把握“高”的要求，助推鄉村振興。

（一）加強脫貧攻堅成果鞏固。全年投入鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接資金59萬，全年“雨露計劃”發放補貼168人次25.3元，小額信貸貸款23筆86.5萬元，申報庭院經濟獎補67戶；有幫扶車間兩家，吸納脫貧人口5人，公益性崗位68人，全鎮脫貧人口就業956人，共識別納入監測戶5戶19人，通過精準防貧綜合保險、特惠保等措施，向保險公司申報防返貧綜合保險理賠10筆。申報鄉村振興項目入庫35個，預算總投資1800余萬元，收益村12個。2023年，全鎮脫貧戶的人均純收入為18389元，相比2022年增長了2169元，增長率13%。

（二）持續壯大村集體經濟。一方面是把閑置資產、土地資源、扶持資金有效整合，整鎮推進。新田村、陽荊村將舊村部閑置房屋出租實現閑置資產的盤活和增收；加強與市場的接軌，三里村通過集體魚塘到期轉租，租金收入實現近五倍增長。同時楊柳村通過購買門面轉租的形式，購置2間門面并同租用商戶簽訂十年租賃合同，實現每年租金收入4.5萬元。另一方面是用活用好“四招”。通過“土地流轉”、“以工代賑”等方式，裕農村、楊柳村為村集體經濟增收4.4萬元，為60余戶低收入農戶提供就業，三里村、朗溪村村集體經濟收入突破30萬元。

    （三）建設宜居宜業和美鄉村。一是堅持深化農村人居環境整治提升工程。持續推進農村生活污水治理，加強3個污水處理設備設施的運營、維護和管理，鞏固提質農村“廁所革命”，修繕三里村、王家坳村等村多座公廁，完成改廁51戶。堅持一月一督查，一季一考核制度，高質量開展城鄉人居環境整治專項行動10余次，共拆除違建80余處，清理牛皮癬廣告200余處，打造三里村、王家坳村兩個示范點，人居環境整治經驗及成效獲學習浙江“千萬工程”經驗交流暨懷化市第三季度人居環境整治提升國家級現場會觀摩推介，托口鎮創建“國家衛生鄉鎮”通過懷化市初核驗收。二是旅游景區提質增效率。升級改造清江湖游客服務中心，改善王家坳村部及李家團基礎設施建設，配套景區公廁、停車場，優化提升王家坳網紅碼頭；提升三里侗寨旅游配套設施，升級改造三里碼頭，美化村部至碼頭的花海廣場，加快推進三里特色民宿以及侗文化長廊建設，建設生態種植園統一規劃、分類推進、有序開發。三是優化內暢外聯交通路網。大力推進“四好農村公路”建設，完成新塘段升級改造，并獲評十大“湖南省最美農村路”，完成杉木橋至集鎮路段綠化工程，提集鎮三縱四橫道路交通環境，對清江路路、和平路等多條主干道進行升級改造。

（四）打好水質提升保衛戰。一是深化推進“河長制”建設，鎮村河長巡河次數全面達標，綜合排名位于全市前列，多次開展專項檢查，發現問題全部整改到位。今年11月，托口鎮河長辦、王家坳村、三里村作為觀摩點之一，成功接受懷化市河長制現場會的現場檢閱，并代表懷化市接受省河長制真抓實干復核檢查。二是進一步加大飲用水的監測和保護力度，狠抓清江湖水源地污染防治，保護好國家濕地的水質健康，組建清江湖環境保護志愿隊，開展各類濕地環境保護公益活動15次累計達300余人次，鋪設各村用水管道8000米，升級改造蓄水池10座，新建飲用水井10口，切實改善飲用水的水質衛生狀況，確保讓群眾喝上安全水、衛生水、放心水。

4、夯實“穩”的基礎，深化社會治理。

（一）深入開展信訪服務工作。一是變“被動受理”為“主動作為”。認真學習運用“浦江經驗”來解決信訪矛盾糾紛問題，變“坐堂等訪”為“主動下訪”，做實“班子成員包村、鄉村干部包組、網格員聯戶”機制。二是變“群眾看戲”為“群眾參與”。組建由政法委員牽頭，司法、信訪、派出所、“五老人員”、社會賢達人士等共同參與的專兼職調解員隊伍，根據矛盾精準選派調解員。評選“每季之星”宣傳優秀事跡，大力推行積分制管理，引導群眾主動參與村級公共事務管理。三是變“多頭調解”為“合力化解”。高標準建設鄉鎮、村（社區）綜治中心，設置“一站式”接待窗口，現已完成8個村（社區）的綜治中心規范化建設。四是嚴格按要求辦理市委第三巡察組、省委第十二巡視組的信訪交辦件，以“重新見面、重新調查、重新處理”的要求進行調查處理，托口鎮辦理巡察交辦件期間，有力有序有效解決群眾操心事揪心事和煩心事20余件。

（二）加強特殊人群管理工作。一是組織開展對轄區內128名精神病患者評估鑒定，從生活自理能力、病情狀況、藥物治療效果等情況進行綜合分析，對其危險等級進行評級，其中享受“以獎代補”政策的有13人（達到三級危險性評估）。同時，對列管的重點精神病人制定了“五包一”責任制，責任人通過每月不定期走訪，切實了患者的實際情況。二是對涉毒人員實行建檔管理，我鎮共有吸毒人員232人，其中社區戒毒5人、社區康復13人，死亡11人、社會面服刑1人、羈押拘留3人，戒斷三年未復吸151人、戒斷三年未復吸1人、社會面吸毒人員47人。在做好普查的同時備3名政府干部（兼職）及社區民警、各村輔警共16人積極開展禁種踏查行動，嚴格落實吸毒人員定期尿檢措施，切實做好社康社戒人員管控工作。

（三）公共服務水平不斷提高。聚焦經濟建設、重點項目、民生實事等重點任務，全力打造最優政務服務環境。持續推動“三服務”機制常態化，辦理便民事項2300余件，。全面保障民生資金，發放社會保障補貼類資金440萬元；新增農村勞動力轉移就業450人，城鎮勞動力轉移就業110人。高度重視教育工作，表彰優秀教師、優秀班主任、優秀管理者70名，對學校食堂及學校周邊食品經營單位、流動攤販進行了食品安全檢查，對超市、便利店等市場主體進行了集中整治并下達了限期整改通知書27份。

5、實施“硬”的舉措，筑牢安全底線。

（一）不斷提升應急管理水平。累計投入5萬元余完成鎮、村兩級應急管理能力建設，組建由年輕干部為主力軍的應急管理隊伍，完成鎮專職消防隊建設，配備多名專職隊員，提升消防管理水平。各村均相應成立村級應急隊，成立專門的應急辦公室，配置滅火、防汛等專業應急設備，組織各村應急隊進行相關培訓2次，組織防汛防火演練20余次，切實提升各村的基礎應急水平。今年8月及11月，托口鎮代表洪江市，先后迎接湖南省及懷化市級應急管理專項檢查，獲得好評。

（二）嚴格執法執紀。對我鎮有牌照的331艘農用船及時更新相關數據，建立臺賬以滿足航道升級要求，多次開展水上安全巡查執法，排查并消除18處水上安全隱患，積極開展“禁捕退捕”水上聯合執法行動，開展全年常態化水上執法巡邏任務，暫扣漁具、漁網數副。扎實開展道路交通安全執法，共查處各類違法行為400起，查處25處安全隱患，經濟處罰1.5萬余元。出動執法人員5000余人次，查處各類道路交通違法行為400余起，對車主進行批評教育和簡易程序處罰，罰款1.2余元。

（三）嚴格落實安全生產責任制工作。扎實開展各級林長巡邏山林工作，全面排查森林火災風險隱患，通過巡邏車督查、“敲門行動”、發放《致群眾的一封信》，“人、技、物”三防結合，嚴守森林防火底線，全年無一起較大森林火險發生。深入開展“重大事故隱患專項排查整治2023行動”，重點排查危化品、城建、燃氣等行業領域，排查企業1家，排查三小場所100家余次，發現各類重大安全隱患25處，并已完成對安全隱患的全部整改，整改完成率100%。排查房屋500余棟，其中經營性房屋100余棟，拆除違法建筑多處。同時加大防溺水宣傳力度，安裝智能防溺水AI攝像頭6個，采取“人防+技防”相結合方式，多方位、多層次筑牢防溺水安全防線。托口鎮代表懷化市接受了省安全生產年終檢查。

二、2024年工作要點

1.強擔當，基層組織堅強有力

一是持續提升黨建引領基層治理水平。深化黨建引領，扎實推進主題教育，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。進一步完善“書記抓、抓書記”的基層黨建主體責任體系，抓好黨委書記年度黨建述職和村（社區）黨組織書記雙述雙評，對黨建不重視、工作不到位的村（社區）書記嚴肅問責。持續加強年輕干部的厚植儲備和精準培養 ，努力打造一支素質優良、結構合理、堪當重任的優秀年輕干部隊伍。二是持續推進重點工作落實。圍繞學習貫徹黨的二十大精神和上級各項決策部署，深入開展主題教育活動，堅持科學謀劃，建立全局體系。緊盯待建和在建基礎設施項目，積極協調各方資源，繼續深化平安創建治理能力和治理體系建設，抓好矛盾糾紛源頭治理，加快推進社會治理現代化，加強基層力量、基礎要素、基本能力建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，推動社會治理向“深耕善治”轉型。確保不發生越級上訪和群體上訪事件。嚴抓安全生產工作，加強重點行業領域安全監管，開展風險隱患專項整治，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決遏制安全事故多發頻發勢頭，堅決杜絕重特大事故發生。聚焦打造秀美鄉村，從嚴從實抓好國家濕地公園的環保問題，實現生態與發展雙贏。三是持續深化清廉建設。堅持推進全面從嚴治黨，嚴肅解決“四風”問題和群眾反映強烈的突出問題，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。持續整治不作為、亂作為、假作為現象，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢講成蔚然成風。

2.增動能，提升經濟增長速度

一是持續壯大村集體經濟。樹牢“黨建+集體經濟”工作思路，堅持支部引路、黨員帶路、產業鋪路，將基層黨建與發展村集體經濟結合起來，統籌整合上級扶持資金、鄉村振興等強農惠農政策，充分利用農村閑置資源，通過利益聯結方式，把合作社、農戶連成一條線，形成上下聯動、集中發力、互利共贏的集體經濟發展格局。二是堅持加大招商引資力度。深化“湘商回歸和返鄉創業”活動，建立托口籍在外成功人士、企業家數據庫，積極與在外優秀人才對接，充分利用即將到來的元旦、春節等傳統節假日，發動鎮村黨員干部及時溝通聯系，營造全民招商氛圍。同時配強招商隊伍，由鎮主要領導帶隊，進一步加大“走出去”力度，搶抓機遇，持續深挖項目，加強項目包裝，推動更多資金、項目落地托口。三是全面提升產業發展水平，推動融合發展。保持楊梅、生姜發展勢頭，進一步發展柑橘、黃桃等水果產品，開發油茶、竹木加工等產業。積極探索發展楊梅、生姜、黃金供柚等深加工產業，積極引入市場主體和楊梅大棚栽培技術，提升產品競爭力和附加值，優化儲存、運輸、銷售渠道，推進楊梅“產購儲加銷”產業一體化項目建設，促進農民增收致富，輻射帶動周邊村種植，推動特色種植農業產業園建設，打造“托口庫區萬畝楊梅種植示范區”，力爭創建“一村一品”示范村鎮。同時，通過產業帶動，加強文旅融合，拉動鄉村消費，深入挖掘整合鄉村旅游資源，加快推進鄉村旅游示范片建設，打造“集鎮——王家坳村——沅城——三里村——清江湖國家濕地公園”的鄉村旅游精品路線。

3.突亮點，打造高質量文旅特色鎮

一是堅持人居環境整治常態化、精細化。圍繞創建國家衛生鄉鎮工作的目標和要求，持續推進違建拆除與環境美化工作，有序消化違建存量，嚴禁違建增量，綠化美化進鎮公路沿線，助力環境整治再提升，抓好集鎮常態化管理，將“標準化”內化為自覺行動，推動城鄉治理標準化和集鎮管理水平不斷拓展和提升。堅持“當下治”與“長久立”相結合，進一步建立和完善鎮村兩級環境衛生整治體制機制，把人居環境整治工作納入村（社區）全年目標責任考核范圍，實行日常保潔督查及末位通報、約談提醒制度，強化督導，獎懲結合，持續發力，久久為功。進一步探索推廣“愛心積分制”等基層治理方式，充分調動群眾廣泛參與，自覺做好房前屋后垃圾清理和雜物歸整，養成良好的衛生習慣，促進和實現村莊一時清潔向長效清潔轉變，集中整治向常態化保持轉變。

二是進一步完善全鎮旅游觀光配套設施。利用現有文旅資源，建設戶外露營基地、婚紗攝影基地、網紅拍照打卡點、特色網紅垂釣點、升級周邊道路，建立生態停車場、生態廁所，深入挖掘民族建筑文化，建設好特色民宿與農家樂，打造集游玩、餐飲、住宿一站式服務的鄉村特色旅游產業鏈。三是加快推進文旅項目高質量建設。主動融入“和美鄉村示范片”“鄉村旅游精品線路”創建，在美化環境基礎上，優化業態布局，加大項目包裝與招商引資力度，打造主題突出、交融互動的沉浸式民族文化、移民文化、濕地文化體驗之旅，以核心區域輻射帶動全鎮周邊片區文旅升級。探索依托清江湖國家濕地公園、托口露營基地，以“生態野釣”為引爆點，借助百萬粉絲級網紅線上宣傳，打造休閑、康養、美食、娛樂、研學為一體，有溫度、有品質的清江湖國際鄉村旅游度假區。活用三里侗寨建筑，王家坳移民文化館，深挖移民文化底蘊，加大王家坳團寨民宿建設力度，打造更加舒適、便捷的“特色”小民宿產業。加快最美鄉村公路建設，提升沿線整體風貌，優化提質清江湖泊岸，積極推進王家坳-濕地公園-三里侗寨游船項目，同時，深入開展楊梅采摘節，露營啤酒節等活動，整體構建種植農業、特色活動、生態游玩聯動的一體化旅游服務，擦亮文旅發展新“名片”，實現美麗生態到美麗經濟的“蛻變”。

4.穩局面，聚焦民生構建和諧

一是推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。細化工作舉措，確保國家糧食安全和不發生規模性返貧。堅持藏糧于地、藏糧于技，全面落實田長制，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。同時，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上向縱深推進，嚴格落實落細防返貧監測幫扶機制，積極爭取鄉村振興有效銜接項目，帶動更多脫貧人口就地就近就業。二是完善社會保障體系。完成各類救助工作的年度審核，按月發放各項民生資金，做好日常動態更新及資料整理工作。做好養老保險、醫保保險宣傳工作，力爭實現應保盡保。同時做好就業工作，積極搭建就業平臺，舉辦技能培訓，促進城鄉居民就業創業，完成工作任務。三是加強全鎮的文明建設。深化新時代文明實踐站（所）建設，提升農村圖書室、文體廣場等公共基礎設施建設水平。扎實開展便民為民服務，全面落實各項惠民政策。辦好各類文化下鄉活動，滿足群眾精神文化需求，在成功“創衛”后積極落實“創文”工作的推進。四從嚴從實強化平安創建。始終將安全生產作為重中之重，嚴格落實安全生產“一崗雙責”“黨政同責”，深入推進安全生產打非治違工作，做好森林防火和水陸交通等系列安全隱患防范工作。進一步加強對重點人群的管控并實行五包一措施，并針對汛期、火災等各類突發應急事件，均做好應急預案并提前演練，以一萬的準備以防萬一的發生，不斷提升“平安托口”建設水平。