2022年上半年工作回顧

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2022年以來，我們在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和社會各界的支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷屆全會精神，緊緊圍繞 “鄉村振興”發展戰略，緊緊圍繞“一核三區”發展規劃，以“爭先創優”和“能力提升”為主線，協力同心，團結奮斗，吹響打造“人居環境優美鎮、宜居宜業宜游鎮、鄉村振興名鎮”的攻堅沖鋒號，全力啟航托口社會主義現代化建設新征程！

——半年來，我們創新引領、因地制宜，推動脫貧鞏固與鄉村振興有效銜接。

（一）不斷鞏固脫貧攻堅成果

健全防止返貧動態監測和幫扶機制。一是突出防返貧動態管理。嚴格按照《防止返貧動態監測和幫扶工作方案》、《省防返貧監測與幫扶管理平臺管理使用辦法》等執行，安排專人管理返貧監測與幫扶管理平臺，加強村級管理員的培訓。二是開展集中排查。根據上級文件精神制定了《托口鎮2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》，對農戶進行全覆蓋入戶排查，嚴格按程序和標準進識別，做到“應納盡納”。同時，我鎮現有監測對象均由黨政領導班子及鄉村振興站長聯系幫扶，采取“一戶一策”制定針對性幫扶政策，確保切實幫扶到位及時消除返貧致貧風險。三是加強防貧保障。我鎮通過給脫貧戶和監測戶申報精準防貧綜合保險、特惠保等措施，減輕減少脫貧戶醫療開支和因災損失，進一步消除返貧致貧風險，今年向保險公司申報防返貧綜合保險理賠9筆，金額18.4萬。

鞏固產業發展成果。我鎮嚴格按照上級文件要求開展小額信貸工作，安排各幫扶聯系人、村兩委干部、鎮政府駐村干部加強小額信貸政策的宣傳。

鞏固義務教育保障成果。我鎮嚴格按照“雨露計劃”程序和要求落實各項工作，鎮中學和中心小學沒有輟學學生，鎮中學按要求對于3名應送教學生開展了送教上門。

鞏固基本醫療保障成果。2022年我鎮脫貧戶參保率達100%，其他群眾參保率達90%以上。鎮衛生院按要求對農村脫貧人口四類慢病患者實行慢病簽約管理服務，每年服務不少于4次。

健全農村低收入人口常態化幫扶機制。我鎮高度重視農村低收入人口常態化幫扶工作，完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制，對符合條件的對象做到應保盡保、應救盡救，目前我鎮農村低保318戶610人；城市低保108戶158人；殘疾人雙向補貼、護理補貼262人，困難生活補貼216人。每人每月75元；特困供養人員111人；高齡補貼667人，上半年共發放補貼9.672萬元；上半年臨時救助42人，發放臨救資金4.4312萬元；事實孤兒13人。嚴格要求非法定監護人監護的農村留守兒童委托照護協議應簽盡簽并落實照護責任。

（二）持續加強人居環境整治工作

堅持把農村人居環境整治提升作為實施鄉村振興戰略的一項重要政治任務抓實抓細，強化領導，壓實責任，高位謀劃，扎實推進農村人居環境整治提升行動。

一是加強組織和經費保障。調整組織領導機構和工作專班成員，制定了《托口鎮2022年推進農村人居環境整治提升建設生態宜居美麗鄉村實施方案》，上半年召開人居環境整治專題會議16次，對農村人居環境整治提升進行了周密部署。今年以來鎮財政累計投入40余萬元，保障了工作有條不紊地開展。

二是加大宣傳力度、明確整治目標。按照“邊整治、邊宣傳、邊引導”的工作思路扎實開展宣傳教育，充分利用宣傳欄、廣播、微信、網站、橫幅、標語、屋場會等形式宣傳。今年來，共印發宣傳單8000余張，召開屋場會14次，刷寫墻體固定標語15處，發放人居環境整治“三包”責任牌5000余塊。高標準嚴要求，對照“六無一全”標準，大力開展“一拆二改三清四化”以及“五治”專項整治提升行動。今年來，全鎮共拆集鎮違章建筑67處，拆除空心房、廢棄雜棚、殘垣斷壁、畜圈等234處，其中空心房近5200m2，集鎮種植行道樹200余株，復綠裸露泥土15100平方米。

三是穩步推進鄉風治理。以“一引四治”工作為抓手，堅持把人居環境整治與培育鄉風文明有機結合起來，修訂完善村規民約、組規民約，有效約束群眾生活行為，引導群眾養成良好衛生習慣。每月定期開展“美麗庭院”和“文明衛生戶”評比活動，今年來我鎮共評選“美麗庭院”和“文明衛生戶”333戶。

四是堅持典型示范引領。按照“以點帶面，點面結合”的工作思路，重點打造集鎮、王家坳村、三里村3個點引領示范，帶動全鎮村容村貌逐步提升。充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用和黨員帶頭作用，充分調動群眾自覺維護生活環境，自主共建美麗鄉村的積極性。

五是建立健全長效機制。堅持一月一督查，一季一考核制度，每月對各村人居環境整治工作開展一次督查，對督查發現的問題實行“一單四制”，限期整改銷號。每季度開展一次農村人居環境整治比學趕超“打擂臺”評比活動，對排名第一、第二名分別獎勵1500元、1000元，發放流動紅旗，對排名倒數第一、第二名的分別給予800元、500元的處罰，并發放流動黃旗。明確微網格員要參與到人居環境整治提升工作中來，落實四級網格員和五級微網格員衛生包保責任制，分組分片到人，做到人居環境整治無死角、無盲區。

（三）特色產業茁壯成長

1.產業發展基礎牢固，特色產業已初步打開局面。目前，全鎮已形成以楊梅、生姜為代表的特色產業。托口鎮緯度適中，因清江湖形成了獨特的湖畔濕地氣候環境，非常適宜楊梅的生長。全鎮楊梅種植面積超過10000畝，主要分布在環庫周各村。楊梅主栽品種有東魁、荸薺、炭梅、王子安海、玫瑰紅等五個品種。其中托口東魁楊梅被袁隆平院士稱之為“梅中精品”，果實特征主要表現在：果大、肉柱較粗，可溶性固形物達13.5%，含糖量達到10.5%，果汁含量達到74%，酸含量僅為1.35%，遠遠優于其它產區的東魁楊梅，深受市場歡迎。通過近年來楊梅節會的舉辦，以及袁隆平、易烊千璽宣傳助力，產品在本省乃至全國都有一定知名度，形成了完整的電商物流產業鏈，每年產值達3000萬元以上。托口生姜栽培歷史悠久，以其口感“鮮、嫩、脆”而聞名，主產地在裕農村、王家坳村，全鎮種植總面積在500畝左右，畝產3000-4000斤，鮮姜市場價格約5元/斤，成品姜有酸辣姜、生抽姜、糖醋姜等品種，成品姜保質期長，借助電商、物流遠銷全國各地，口碑良好、深受消費者喜愛，2012年獲評“國家地理標志產品”。

2.基礎設施不斷完善，特色旅游開發潛力巨大。在洪江市市委、市政府統籌下，清江湖國家濕地公園于2014年立項建設2019年12月通過了國家級驗收，2017年12月，三里侗寨景區成功創建3A級景區，與此同時，大批民宿產業發展起來，其中以群紅農莊為代表，現已被湖南省評為 “五星鄉村旅游景點”，農莊三面環水，面朝清江湖濕地公園，煙波浩渺，風光秀麗，群山環抱，集休閑、餐飲、娛樂為一體，是懷化市有名的網紅打卡點。依托移民后扶資金和鄉村振興銜接資金項目的發展，完成清江湖廣場建設、完善集鎮和移民點的綠化亮化，完成環庫周公路硬化約110多公里，村組公路30多公里，進鎮公路提質拓寬項目正在進行前期征拆遷工作，預計今年下旬開工。上半年修建生活碼頭1處，報木山泉水水質經檢測符合桶裝飲用水標準，正在引資建廠，此外報木山還具有開發風能發電的有利條件，目前我市已與湖南能創能源發展有限公司簽訂框架協議，如項目能落地建設，將為托口的湖光山色增添另一道風景。

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——半年來，我們精準管控、分類施策，把疫情防控對社會經濟影響降至最低

一是堅持好“外防輸入”。建立疫情防控“五包一”工作制，進行全面逐戶摸排返鄉人員，自今年以來，摸排到從國內風險區返鄉人員700余人、滯留境外港澳臺人員56人、境外港澳臺返鄉人員64人。主動聯系、引導好中高風險地區、重點區域人員，有返鄉意愿需持48小時之內核酸檢測陰性證明且提前3天報備，其他低風險地區返鄉人員主動到所在村社區登記備案，按居家健康監測規定管理。

二是落實好常態化疫情防控措施。督促超市、KTV、賓館、餐館等經營場所落實佩戴口罩、測量體溫、“三碼”查驗措施，進入必掃場所碼，截至目前，全鎮場所碼掃碼次數達122698次。醫療機構及零售藥店充分發揮好“哨點”作用，嚴格落實藥品購買實名制、登記報告制度和追蹤檢測管控措施。提倡分餐打包，減少堂食，督促堂食按接待能力50%限流，每個包房不超過10人。堅持紅事緩辦、白事簡辦，嚴禁舉辦各類升學宴、謝師宴，政府領導帶隊到各個酒樓宣傳疫情防控政策，截至目前，全鎮紅白事延期或改期16場次。

三、持續推進疫苗接種工作。截至目前，全鎮3歲及以上人群累計接種第一劑15104人次，第二劑接種12212人次，第三劑接種2288人次，全程接種率達96.00%。3-11歲人群累計接種第一劑2583人次，第二劑接種2486人次，全程接種率達86.44%。接種加強針8250人，接種率達102.02%。

——半年來，我們緊繃神經、常抓不懈，筑牢安全生產防線

一是持續開展道路交通“打非治違”專項行動。重點打擊面包車、農用車、三輪車非法載客行為，對摩托車是否佩戴頭盔和是否有駕照等情況進行整治，共查處各類交通違法行為60余起，摩托車未按規定佩戴頭盔、駕照等40余起，并對違法違規行為的車主進行簡易程序處罰，共處罰金額0.46萬元。對全鎮的加油站、賓館、煙花爆竹經營點、超市、學校等重點單位進行檢查，共查處安全隱患11處，按照一單四制銷號，維護了人民群眾生命財產安全。

二是開展水上交通安全巡查整治工作。對我鎮現有有牌照的327艘農用船及時更新相關數據，建立臺賬，多次開展水上安全執法行動，查處1艘農用船非法載客、1艘客渡船證照未攜帶，船舶由海事局站扣，船主寫出公開檢討。

三是切實做好防汛和道路隱患消除工作。實行24小時值班制度，要求值班人員按值班要求到崗到位，安排山塘水庫巡護員定期巡查，雷暴雨天氣不間斷巡查，確保庫區群眾的生命財產安全。由鎮自然資源所牽頭開展地質災害巡查工作，對全鎮7個地災點制定了應急預案。鎮移民辦牽頭開展道路巡查，及時消除隱患，做好防范和整改，確保農村住房安全和道路安全。

四是督促企業和經營主體認真落實安全生產責任制。鎮黨委、政府高度重視安全生產工作，把安全生產工作擺在鎮中心工作的重要議程，堅持領導帶隊安全生產檢查制度，堅持“安全壓倒一切”，按照“誰主管，誰負責”和“管生產經營必須管安全”的原則，在全鎮推行了“一崗雙責”制和“縣管鄉包村落實”工作制度，與各村（社區）、各單位、各企業簽訂《安全生產責任狀》，力求安全生產責任層層落實，確保安全生產工作目標的實現。

五是加大對重點行業、重點領域的檢查力度。深入加油站、車站、碼頭、超市、加油站、液化氣經銷點、賓館和KTV等重點場所的專項檢查，共排查隱患問題7個，均已按照“一單四制”的要求銷號。對煙花爆竹經營店進行全面整治，聯合市應急局對轄區內無證經營、非法存放煙花爆竹的個人（企業）開展執法，依法沒收非法經營、存放的煙花爆竹，并對其給予行政處罰。根據上級統一部署，托口鎮從5月1日至5月15日對全鎮所有房屋進行了一次全范圍的安全隱患排查。共排查房屋5743棟，其中經營性房屋245棟，排查初步判斷存在安全隱患房屋68處，已整改8處（7棟拆除、1棟責令停止經營），排查公房21棟，無安全隱患。根據《洪江市農村宅基地管理辦法》嚴格遵守農村村民一戶一宅、符合規劃、保護耕地、適度集中的制度，嚴格落實農村宅基地報批程序，嚴禁不報不批先占先建行為。

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四、半年來，我們重視農業生產、高標準良田建設，保障全鎮糧食安全

一是堅持最嚴格的耕地保護制度、完成糧食種植任務。完成了12300畝糧食種植面積的任務，包括7800畝水稻，4500畝旱糧，并額外完成了500畝旱糧（玉米）播種。鎮人民政府與全鎮12個村簽訂了《2022年耕地保護責任狀》，將工作要求和責任層層分解到村、組和農戶。堅持一月一巡查，對破壞和擅自占用基本農田修建房屋的行為進行嚴厲打擊，上半年治理拋荒95畝，全部復耕復種。

二是做好新品的示范推廣。在石橋、裕農兩村重點推廣水稻新品種：五優華占、榮優390、天優華占、深兩優1號等高產高抗優質組合，種植面積逐年增加。引進新品種油菜：灃油5103、油研10號、常雜油3號進行試驗、示范。通過試種，再在我鎮推廣種植。

三是抓好實用技術培訓，技術講座和咨詢服務工作。 ??選派農藝師對示范村裕農、石橋兩村進行結對指導，完成技術培訓3期，舉辦了水稻種植及害防治技術 、黃桃生姜種植?/span>、養殖等技術培訓班1期，培訓110人次，印發資料300份。

四是認真開展病蟲測報、病蟲防治工作。采取定人、定時、定點、點面結合的方式，認真開展病蟲調查和測報，準確掌握田間病蟲發生情況和發展趨勢，情況及時上報農業農村局，防治通知及時下發到組。半年來累計發放病蟲情報600余份，通過印發技術資料、農技人員堅持深入田間地頭，指導農戶開展防治工作，有效控制我鎮水稻秧田病蟲發生程度，確保全鄉無重大農作物疫情發生，維護我鎮農業生產安全。

五是確保農機補貼發放到位。上半年我鎮農戶累計購機54臺，發放農機購置補貼資金3.44萬元，受益農戶達53戶。

四、半年來，我們創新社會治理，以維護社會穩定為宗旨，創建平安托口

一是深入開展矛盾糾紛隱患排查。開展矛盾糾紛排查調處和不穩定因素、信訪隱患的摸排工作，對排查出來的矛盾糾紛，逐一建立臺帳，整合村調委會、相關部門及時進行依法調節，堅決做到小矛盾不出村，大矛盾不出鎮的總體要求。每逢重大節假日以及全國、省、市、縣兩會期間，我鎮都按要求做好轄區內社會治安動態的監控，制定應急預案，落實值班制度和情報信息制度，防止在重大節日期間出現社會不穩定的因素，確保大局的穩定。

二是全面精準落實網格化管理工作。綜合疫情防控微網格、綜治網格調整好網格劃分，精準選好網格員，對網格員進行多次集中培訓。建立各村網格員微信群，及時溝通交流，鎮干部、村干部、網格員、輔警夜間進行巡邏，積極開展群防群控，聯防聯控；制作“微網格”便民服務卡，公開網格信息，張貼至農戶家中，推動微網格向縱深處發展。

三是加強特殊人群管理工作。組織開展對轄區17名內精神病患者評估鑒定，從生活自理能力、病情狀況、藥物治療效果等情況進行綜合分析，對其危險等級進行評級，為患者今后的治療和管理提供了可靠依據。

四是展禁種踏查行動。4月19日，托口鎮禁毒辦會同派出所、各村（社區）開展禁種踏查工作。結合禁毒工作“零種植、零產量”的目標，深入轄區山林、荒地、田間、房前屋后等區域扎實開展禁種鏟毒踏查工作，做到不留死角，對發現的株苗堅決予以鏟除。并向群眾宣傳“種毒違法、種毒必鏟、種毒必究”的禁種知識及毒品的危害性，發現有種毒違法行為要及時向（村）社區和派出所舉報。通過踏查，未發現有種植毒品原植物的現象。

五是防范邪教組織的非法活動。加大對“法輪功”等邪教組織反宣品的清理排查工作，落實包巡查、包舉報、包清除的“三包”制度，確保工作細致、扎實、有效、不留死角。對發現印有“法輪功”標語字樣的人民幣在市場流通，工作小組人員將其沒收并到銀行進行兌換。

六是做好《反有組織犯罪法》的宣傳和學習。通過微信群推送《反有組織犯罪法》內容、法律亮點解讀等文章，同時，利用傳統方式抓線下宣傳，教育引導群眾認識制定和實施《反有組織犯罪法》的重大意義，努力營造人人知曉、人人支持、人人參與的濃厚氛圍。

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五、半年來，我們擔當務實、大抓落實，政府作風效能不斷優化

一是堅持依法行政，打造法治政府。牢固樹立法治意識，規范政府決策程序，全面提升依法行政能力。推動建章立制，堅決落實“三重一大”制度。推進政務公開規范化，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權。主動接受鎮人大的工作監督和法律監督，全力做好人大代表議案建議辦理工作。

二是堅持為民服務，打造有為政府。聚焦經濟建設、重點項目、民生實事等重點任務，按照“案無積卷、事不過夜”的目標要求，全力打造最優政務服務環境。堅持以百姓之心為己心，持續推動“三服務”機制常態化，始終做到心系企業、心系群眾、心系基層，切實擔負起政府促一方發展、保一方穩定、富一方百姓的政治責任。持續推進機關干部能力建設、作風建設，最大限度調動全鎮干部的工作激情和斗志，投身社會經濟發展。

三是堅持從嚴治政，打造廉潔政府。持續抓好黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定，對照黨風廉政建設目標責任制相關文件要求，落實鎮黨委主要負責人和各班子成員的主體責任，堅定不移改作風、糾“四風”。充分運用監督執紀四種形態，加強我鎮黨員干部的執紀問責，對干部職工、村（居）兩委干部日常作風、工作落實情況進行常態化督查，今年以來鎮紀委用第一種形態問責處理干部職工4人次，累計5個村。核查死亡人口領取補貼問題數據40條，發現存在問題數1條，涉及資金200元，現已全部追回，并對相關人員進行批評教育。嚴控“三公”經費和一般性支出規模，集中財力保障重點項目和民生支出，以政府過“緊日子”換取百姓過“好日子”。

各位代表，回顧上半年的工作，政府各項工作都有了新的突破，也取得了新的進展。這既是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，更是全鎮上下勠力同心、攻堅克難的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向在各個工作崗位上辛勤付出的同志、向給予政府工作支持與監督的人大代表、向所有關心和支持政府工作的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年上半年，雖然我們取得了一定成績，也有了一定收獲。但距離市委、市政府對我們的要求，距離人民群眾對我們的期盼，還有不少差距，我們必須清醒認識并正確看待。當前制約經濟發展和社會穩定的主要問題有：一是調結構、促轉型壓力較大，基礎設施要素制約嚴重，旅游業發展嚴重受限；二是民生問題短板不少，移民遺留問題化解任重道遠；三是安全生產領域形勢依然嚴峻，安全基礎不夠牢固，風險隱患依然較多。對此，我們必須引起高度重視，在今后的工作中要主動補短板、堵漏洞、強弱項，對存在的問題要切實加以解決。

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2022年下半年工作重點

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下半年，我們要繼續緊緊圍繞市委、市政府的部署和要求，緊扣上級的重點工作任務和民生實事工程，進一步堅定信心、搶抓機遇，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，全力譜寫發展新篇章。重點抓好以下五方面工作：

一、聚焦產業發展轉型，激發經濟發展新動能

一是狠抓產業經濟發展。繼續以楊梅為主導產業，以“立標準、強規模、樹品牌”的目標，發展現代化農業。引入鮮果處理龍頭企業建廠，通過生產、加工的標準化建設，提升農產品品質，延長保鮮時間，繼續擴大楊梅種植面積，擴大電商服務、冷鏈物流規模，提升產能，拓寬銷售渠道；利用好鄉村振興和移民后扶等項目資金，以文旅產業開發為契機，助推一、二、三產業的融合發展，從而實現產業增效、群眾增收。二是堅持創新驅動、人才戰略。集中力量做好集鎮產業創業園建設，加大招商引資力度，加大科技型、環保型企業引進，開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，吸引在外優秀黨員、企業家、大學生、退伍軍人、務工人員回鄉建設家鄉。實施“人才引領產業”發展計劃，以項目引人才、以人才引項目，加快完善人才政策，推行企業引才、環境留才，充分發揮人才帶動發展作用，同時對現有鄉村振興隊伍開展針對性培訓，不斷改善人才短板、優化人才發展環境，建設一支強有力的鄉村振興隊伍。三是優化營商環境。積極承接公共服務下沉業務，全面提高基層可辦事項的覆蓋面，大力推進民生服務事項“就近辦”，簡化企業辦理業務審批流程。

二、聚焦城鎮品質，塑造城市發展新形象

一是改善品質形象。堅持人居環境整治與鄉村振興相結合，統籌提升城鄉綜合功能和形象品質。持續推進違建拆除與環境美化工作，有序消化違建存量，嚴禁違建增量。二是強化基礎建設。加快完善集鎮區域及環庫周基礎設施建設工作、發展民宿、餐飲、酒店、娛樂等旅游基礎設施建設，全面補齊基礎設施短板。三是加強生態治理。補齊環保基礎設施短板，完善生態環保責任體系，持續打好治水鞏固、藍天保衛、工業清廢、土壤污染防治四場攻堅戰，持續優化生態環境。堅決保護生態環境，持續開展生態環境大排查、大整治。深入開展垃圾分類宣傳活動，加快宣教基地建設，不斷提升生態文明治理水平。

三、聚焦民生物質文化需求，打造宜居宜業宜游托口

一是健全保障體系。扎實推進全民參保，擴面推進社會養老保險和醫療保險。著力提高突發公共衛生事件應對能力，完善精密智控、閉環管控措施，做好新冠肺炎疫情常態化防控工作。加大退役軍人關心關愛，健全退役軍人服務保障體系。二是繁榮文化事業。推進農村文化陣地提檔升級，積極宣傳促進農村文化書屋利用，持續拓展新時代文明實踐站建設。辦好各類文化下鄉活動，滿足群眾精神文化需求。三是深化體制改革。加快推進公共服務全面提優，推進便民服務平臺優化，實現政務服務中心規范化、標準化建設，持續擴增服務事項，努力實現“民生服務事項”基層可辦“全覆蓋”。深化“一件事一次辦”，實現中午不停辦、周末照常辦、群眾隨時辦。

同志們，初心如磐，使命在肩。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和托口鎮黨委的堅強領導下，團結帶托口鎮上下干部群眾，全員上、奮力爭、拼命干，高質量完成全年目標任務，為洪江市社會經濟高質量發展建設貢獻力量！